Решение Череповецкой городской Думы от 29 мая 2007 г. N 74 "О городской целевой программе "Развитие сети дошкольных образовательных учреждений города Череповца" на 2007-2010 годы"

Решение Череповецкой городской Думы
от 29 мая 2007 г. N 74
"О городской целевой программе "Развитие сети дошкольных образовательных
учреждений города Череповца" на 2007-2010 годы"

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьи 8 Устава города Череповца и в целях предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории города Череповецкая городская Дума решила:

1. Утвердить прилагаемую городскую целевую программу "Развитие сети дошкольных образовательных учреждений города Череповца" на 2007-2010 годы.

2. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию городской Думы и социальной политике.

Мэр города

О.А. Кувшинников

Городская целевая программа
"Развитие сети дошкольных образовательных учреждений города Череповца"
на 2007-2010 годы"
(утв. решением Череповецкой городской Думы от 29 мая 2007 г. N 74)

1. Паспорт Программы

Наименование Программы	Городская целевая программа (далее - Программа) "Развитие сети дошкольных образовательных учреждений" на 2007-2010 годы
Основание для разработки Программы	Закон Российской Федерации от 10 июля 1992 года N 3266-I "Об образовании", Федеральная целевая программа развития образования, Концепция модернизации российского образования на период до 2010 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2001 года N 1756-р, Приоритетные направления развития образовательной системы Российской Федерации, реализация Приоритетного национального проекта "Образование", решение вопросов демографической политики на территории города
Заказчик Программы	Мэрия города
Руководитель Программы	А.М. Акишин, заместитель мэра города
Менеджер Программы	Н.В. Печников, начальник управления образования мэрии города
Разработчик Программы	Управление образования мэрии города
Основные цель и задачи Программы	Цель Программы - предоставление общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории города. Основные задачи: 1. Расширить вариативную сеть дошкольных образовательных учреждений за счет: строительства; перепрофилирования типовых зданий (реконструкции); открытия групп в функционирующих дошкольных образовательных учреждениях. 2. Создать в соответствии с санитарно-гигиеническими и противопожарными нормами и требованиями безопасные условия пребывания воспитанников и работников дошкольных образовательных учреждений
Сроки реализации Программы	2007-2010 годы
Исполнители Программы	Управление образования мэрии города, управление капитального строительства и ремонтов мэрии города (УКСиР)
Объемы и источники финансирования Программы	Общий объем финансирования Программы составляет 604598,75 тыс.руб. за счет средств городского бюджета (в том числе субвенции областного бюджета)*
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Реализация Программы позволит: расширить и видоизменить сеть дошкольных образовательных учреждений; увеличить количество мест в дошкольных образовательных учреждениях; увеличить численность детей, посещающих дошкольные образовательные учреждения; увеличить охват детей общественным дошкольным образованием
Контроль за исполнением Программы	Контроль за исполнением Программы осуществляется управлением образования мэрии города

* Объем финансирования Программы в части средств областного и городского бюджетов, может уточняться в процессе их формирования на соответствующий финансовый год.

2. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

В системе дошкольного образования города Череповца на 1 января 2007 года насчитывается 87 муниципальных дошкольных образовательных учреждений (далее также - МДОУ, дошкольные учреждения). Количество МДОУ с 1991 года по 2007 год существенно возросло с 7 до 87 за счет передачи ведомственных учреждений. Однако, несмотря на это, сеть дошкольных учреждений в городе сократилась на 47 единиц, так как в связи с резким снижением контингента воспитанников в 90-е годы ряд дошкольных учреждений ведомственной принадлежности были закрыты и перепрофилированы, здания не были переданы органам городского самоуправления.

В результате сокращения сети МДОУ обострилась проблема доступности дошкольного образования. По статистическим данным на 1 января 2007 года в МДОУ города Череповца насчитывается 15054 воспитанников, что составляет 87,3% детей в возрасте от 1 года 6 месяцев до 7 лет, проживающих на территории города.

За последние 5 лет увеличилось число семей, желающих отдать в детский сад детей с 1 года 6 месяцев и ранее (с 1 года). В настоящий момент в городе функционируют только два МДОУ, где предоставляются образовательные услуги детям в возрасте с 1 года до 1 года 6 месяцев. Из-за отсутствия необходимых условий дети в возрасте до 1 года в детские сады не принимаются.

В течение последних 5 лет в Зашекснинском районе в связи с активным жилищным строительством увеличилась численность населения, в том числе и детей. Из-за отсутствия достаточного количества дошкольных учреждений в данном районе, где сейчас функционирует 6 учреждений, ежегодно до 50% родителей получают путевки для детей в детские сады не по месту жительства. По статистическим данным, с 2002 года количество заявлений на обмен путевок в детские сады Зашекснинского района ежегодно возрастает на 15%. Так, по состоянию на 1 января 2005 года было зарегистрировано 283 таких заявления, на 1 января 2006 года - 332, а на 1 января 2007 года уже 403 заявления.

В целях наибольшего удовлетворения потребностей горожан в обеспечении их детей местами в МДОУ, управление образования мэрии города вынуждено комплектовать группы детьми в дошкольных учреждениях на 20-30% сверх установленного санитарно-эпидемиологическими правилами и нормами норматива численности. Несмотря на это, доля неудовлетворенных заявлений родителей ежегодно составляет от 25% до 40% от общего количества таких заявлений. От 1000 до 1800 детей в возрасте от 1 года 6 месяцев до трех лет остаются не обеспеченными местами в МДОУ. По состоянию на 1 января 2007 года, для определения в дошкольные учреждения на учете в управлении образования мэрии города состоят 4600 детей в возрасте от 1 года 6 месяцев до четырех лет.

Мероприятия Программы разработаны с целью удовлетворения потребностей населения в услугах дошкольных учреждений, получения детьми качественного дошкольного образования. Кроме того, мероприятия Программы направлены на укрепление материально-технической базы дошкольных учреждений.

3. Основные цели и задачи Программы

Основной целью Программы является предоставление общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории города.

Для выполнения основной цели Программы необходимо решить следующие задачи:

расширить вариативную сеть МДОУ за счет строительства, перепрофилирования (реконструкции), открытия дополнительных групп в функционирующих дошкольных учреждениях;

создать безопасные условия для пребывания воспитанников и работы персонала дошкольных учреждений в соответствии с санитарно-гигиеническими и противопожарными нормами и требованиями.

4. Перечень программных мероприятий

Перечень мероприятий, реализация которых обеспечивает достижение поставленных цели и задач, представлен в приложении 1.

5. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование мероприятий, предусмотренных Программой, осуществляется за счет средств областного бюджета (субвенции) и городского бюджета. При этом объем финансирования Программы в части средств областного и городского бюджетов может уточняться в процессе их формирования на соответствующий финансовый год.

Общий объем финансирования в 2007-2010 годах составит - 604598,75 тыс.руб. (приложения 2, 3 к Программе).

6. Механизм реализации Программы

Реализация Программы осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Руководителем Программы является начальник управления образования мэрии города. Руководитель Программы несет ответственность за реализацию и конечные результаты программных мероприятий, рациональное использование выделяемых на их выполнение финансовых средств.

Текущее управление реализацией Программы осуществляется муниципальным заказчиком (заказчиком-координатором - мэрией города).

Заказчик-координатор Программы, с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств, ежегодно уточняет затраты по Программе и, с учетом этого, целевые показатели Программы в срок, установленный законом области от 29 марта 2002 года N 772-03 "О Бюджетном процессе в Вологодской области".

7. Контроль за ходом исполнения Программы

Контроль за ходом исполнения Программы осуществляется управлением образования мэрии города.

Основные направления осуществления контроля:

контроль за своевременным финансированием Программы;

корректировка управленческих решений по ходу реализации Программы;

экспертная оценка достигнутых результатов;

подготовка информации о выполнении Программы по итогам года;

обсуждение итогов реализации Программы на заседаниях городской Думы.

Контроль предусматривает сопровождение реализации Программы управлением образования мэрии города, внутриведомственный контроль и проведение комплексных проверок с учетом представителей иных органов.

8. Оценка результатов реализации Программы

Реализация данной Программы позволит:

ввести в эксплуатацию 2 новых дошкольных учреждения на 520 мест;

открыть 28 групп на 445 мест в функционирующих дошкольных учреждениях;

перепрофилировать 3 здания и на базе их открыть 28 групп на 510 мест.

Итого: 84 дополнительные группы на 1475 мест.

Приложение 1 к Программе

Мероприятия
по перспективному развитию сети дошкольных учреждений города Череповца
на 2007-2010 г. (в части капитальных расходов)

Содержание мероприятий	Количес- тво групп	Количес- тво мест	Объм# финансирова- ния (тыс.руб.)
2007 год
Открытие фупп в дошкольных учреждениях NN 13, 73, 107(2), 112, 115, 119, 129	8	125	4231,00
Строительство дошкольного учреждения в 112 микрорайоне (проектно-сметная документация)			4500,00
Перепрофилирование (реконструкция) зданий по улице Краснодонцев, д. 90; проспекту Победы, д. 196 под дошкольные учреждения	15	275	75888,70
в том числе оборудование на сумму 6000,0 тыс.руб.
Итого	23	400	84619,70
2008 год
Открытие групп в дошкольных учреждениях NN 19(3), 21, 23, 27, 81, 106, 107, 115, 129	11	175	5500,00
Строительство дошкольного учреждения в 112 микрорайоне	14	260	220000,00
Перепрофилирование (реконструкция) здания по проспекту Победы, д. 196 под дошкольное учреждение	3	55	3630,00
Перепрофилирование (реконструкция) здания по улице Гоголя, д. 14 под дошкольное учреждение (проектно-сметная документация)			1300,00
Итого	28	490	230430,00
2009 год
Открытие групп в дошкольных учреждениях NN 13, 59, 60, 65, 76, 86, 89, 108, 119	9	145	4500,00
Строительство дошкольного учреждения в 105 микрорайоне (проектно-сметная документация)			4500,00
Перепрофилирование (реконструкция) здания по улице Гоголя, д. 14 под дошкольное учреждение	10	180	60549,05
в том числе оборудование на сумму 5000,0 тыс.руб.
Итого	19	325	69549,05
2010 год
Строительство дошкольного учреждения в 105 микрорайоне	14	260	220000.00
Итого	14	260	220000,00
Всего 2007-2010 годы	84	1475	604598,75

в ценах 2006 года

Приложение 2 к Программе

Ресурсное обеспечение мероприятий
Капитальные вложения в развитие сети дошкольных учреждений по открытию
групп в дошкольных учреждениях (капитальный ремонт, оборудование)

Наименование объекта, местонахождение	Капиталь- ные вложения всего (тыс. руб.)*	2007 год			2008 год			2009 год
		Количество		Объем финан- сирова- ния (тыс. руб.)	Количество		Объем финан- сирова- ния (тыс. руб.)	Количество		Объем финан- сирова- ния (тыс. руб.)
		групп	мест	городс- кой бюджет	групп	мест	городс- кой бюджет	групп	мест	городс- кой бюджет
МДОУ "Детский сад общеразвивающего вида N 13"	755,0	1	15	255,0				1	15	500,0
МДОУ "Детский сад N 19"	3170,0			1670,0	3	55	1500,0
МДОУ "Детский сад общеразвивающего вида N 21"	500,0				1	15	500,0
МДОУ "Детский сад комбинированного вида N 23"	500,0				1	15	500,0
МДОУ "Детский сад общеразвивающего вида N 27"	500,0				1	15	500,0
МДОУ "Детский сад общеразвивающего вида N 59"	500,0							1	20	500,0
МДОУ "Детский сад общеразвивающего вида N 60"	500,0							1	20	500,0
МДОУ "Детский сад общеразвивающего вида N 65"	500,0							1	15	500,0
МДОУ "Детский сад общеразвивающего вида N 86"	500,0							1	15	500,0
МДОУ "Детский сад общеразвивающего вида N 73"	207,0	1	15	207,0
МДОУ "Детский сад общеразвивающего вида N 76"	500,0							1	15	500,0
МДОУ "Детский сад общеразвивающего вида N 81"	500,0				1	15	500,0
МДОУ "Детский сад N 89"	500,0							1	15	500,0
МДОУ "Детский сад общеразвивающего вида N 106"	500,0				1	15	500,0
МДОУ "Детский сад общеразвивающего вида N 107"	887,0	2	30	367,0	1	15	500,0
МДОУ "Детский сад общеразвивающего вида N 108"	500.0							1	15	500,0
МДОУ "Детский сад общеразвивающего вида N 112"	203,0	1	15	203,0
МДОУ "Детский сад общеразвивающего вида N 115"	680.0	1	15	180,0	1	15	500.0
МДОУ "Детский сад общеразвивающего вида N 119"	725,0	1	15	225,0				1	15	500,0
МДОУ "Детский сад общеразвивающего вида N 129"	1604,0	1	20	1104,0	1	15	500.0
Итого	14231,0	8	125	4231,0	11	175	5500,0	9	145	4500,0

* в ценах 2006 года

Строительство дошкольных учреждений

Ннаименование объекта, местонахождение	Капита- льные вложения всего (тыс. руб.)	2007 год			2008 год			2009 год			2010 год
		Количество		Объем финан- сиро- вания (тыс. руб.)	Количество		Объем финан- сирова- ния (тыс. руб.)	Количество		Объем финан- сирова- ния (тыс. руб.)	Количество		Объем финан- сиро- вания (тыс. руб.)
		групп	мест		групп	мест		групп	мест		групп	мест
Детские сады в 112, 105 микрорайонах	449000,0			4500,0	14	260	220000,0			4500,0	14	260	220000,0
Итого	449000,0	0	0	4500,0	14	260	220000,0	0	0	4500,0	14	260	220000,0

Оборудование дошкольных учреждений

Наименование объекта, местонахождение	Капиталь- ные вложения всего (тыс.руб.)	2007 год			2008 год			2009 год
		Количество		Объем финан- сирова- ния (тыс. руб.)	Количество		Объем финанси- рования (тыс.руб.)	Количество		Объем финанси- рования (тыс. руб.)
		групп	мест		групп	мест		групп	мест
МОУ "Вечерняя (сменная) общеобразовате- льная школа N 1" (ул. Гоголя, 14) **	5000,0							10	160	5000,0
МОУ "Средняя общеобразовате- льная школа N 37* (Краснодонцев, 90)	6000,0	12	220	6000,00
Итого	11000,0	12	220	6000,00	-	-	-	10	180	5000,0

Перепрофилирование зданий под дошкольные учреждения (реконструкция)

Наименование объекта, местонахождение	Капиталь- ные вложения всего (тыс.руб.) *	2007 год			2008 год			2009 год
		Количество		Объем финанси- рования (тыс.руб)	Количество		Объем финанси- рования (тыс.руб.)	Количество		Объем финан- сирова- ния (тыс. руб.)
		групп	мест	городской бюджет	групп	мест	городс- кой бюджет	групп	мест	городс- кой бюджет
МОУ "Вечерняя (сменная) общеобразовате- льная школа N 1" (ул. Гоголя, 14)**	56649,05				проектно- сметная документа- ция		1300,00	10	180	55549,05
МОУ "Средняя общеобразовате- льная школа N 37" (Краснодонцев, 90)	69138,7	12	220	69136,7
МОУ "Средняя общеобразовате- льная школа N 1 с углубленным изучением отдельных предметов" (Победы, 196)	4360,0	3	55	750,0	3	55	3630,0
Итого	130367,75	15	275	69866,7	3	55	4930,0	10	180	55549,05

*в ценах 2006 года

* при условии капитального ремонта здания межшкольного учебного комбината (освобождается после профессионального училища N 21)

Приложение 3 к Программе

Ресурсное обеспечение мероприятий
Капитальные вложения в развитие сети дошкольных учреждений
по открытию групп в дошкольных учреждениях
(капитальный ремонт, оборудование)

Наименование объекта, местонахождение	Капиталь- ные вложения всего (тыс.руб.) *	2007 год
		Количес- тво	Объем финансирования (тыс.руб.)
			городской бюджет
МДОУ "Детский сад общеразвивающего вида N 13"	255,0		255,0
Мебель	180,0		180,0
Холодильный шкаф ШХ-08	27,0	1	27,0
Электрокипятильник	10,0	1	10,0
Универсальная кухонная машина	38,0	1	38,0
МДОУ "Детский сад N 19" - капитальный ремонт	1670,0		1670,0
МДОУ "Детский сад общеразвивающего вида N 73"	207,0		207,0
Холодильный шкаф ШХ-08	27,0	1	27,0
Мебель	180,0		180,0
МДОУ "Детский сад общеразвивающего вида N 107"	387,0		387,0
Электрическая плита 4-х конфорочная	27,0	1	27,0
Мебель	360,0		360,0
МДОУ "Детский сад общеразвивающего вида N 112"	203,0		203,0
Холодильник бытовой	10,0	1	10,0
Картофелечистка	13,0	1	13,0
Мебель	180,0		180,0
МДОУ "Детский сад общеразвивающего вида N 115" - мебель	180,0		180,0
МДОУ "Детский сад общеразвивающего вида N 119"	225,0		225,0
Картофелечистка	13,0	1	13,0
Электрическая плита 6-и конфорочная	32,0	1	32,0
Мебель	180,0		180,0
МДОУ "Детский сад общеразвивающего виде N 129"	1104,0		1104,0
капитальный ремонт	860,0		660,0
Мебель	180,0		180,0
Электрическая плита 4-х конфорочная	27,0	1	27,0
Холодильник бытовой	10,0	1	10,0
Холодильный шкаф ШХ-08	27,0	1	27,0
Итого	4231,0		4 231,0

* Расчет на 2008-2009 годы произведен путем умножения средней стоимости открытия 1 группы 2007 года на соответствующее количество открываемых групп по годам.

Перечень мероприятий

Перспективное развитие сети дошкольных учреждений

N п/п	Перечень меропри- ятий	2007 год			2008 год			2009 год			2010 год
		МДОУ	Ко- ли- чес- тво групп	Ко- ли- чес- тво мест	МДОУ	Ко- ли- чес- тво групп	Ко- ли- чес- тво мест	МДОУ	Ко- ли- чес- тво групп	Ко- ли- чес- тво мест	МДОУ	Коли- чест- во групп	Ко- ли- чес- тво мест
	Открытие дополни- тельных групп в дошколь- ных учрежде- ниях	МДОУ N 13	1	15	МДОУ N 21		15	МДОУ N 13		15
		МДОУ N 73	1	15	МДОУ N 23		15	МДОУ N 60		15
		МДОУ N 107	2	30	МДОУ N 27		15	МДОУ N 76		15
		МДОУ N 112	1	15	МДОУ N 81		15	МДОУ N 88		15
		МДОУ N 115	1	15	МДОУ N 106		15	МДОУ N 89		15
		МДОУ N 119	1	15	МДОУ N 107		15	МДОУ N 108		15
		МДОУ N 129	1	20	МДОУ N 115		15	МДОУ N 85		20
					МДОУ N 129		15	МДОУ N 59		20
					МДОУ N 19	3	55	МДОУ N 119		15
Итого			8	125		11	175		9	145		0	0
	Перепро- филиро- вание зданий под дошколь- ные учрежде- ния (реконс- трукция зданий)	Филиал МОУ "Средняя общеобра- зователь- ная школа N 9 с углублен- ным изучением отдельных предметов" (Победы, 196)	3	55	Филиал МОУ "Средняя общеобра- зователь- ная школа N 9 с углублен- ным изучением отдельных предметов (Победы, 196)	3	55
		МОУ "Средняя общеобра- зователь- ная школа N 37" (Краснодо- нцев, 90)	12	220	Проектно- сметная документа- ция по МОУ "Вечерняя (сменная) общеобра- зователь- ная школа N 1" (Гоголя, 14)			МОУ "Вечерняя (сменная) общеобра- зователь- ная школа N 1" (Гоголя, 14)	10	180
Итого			15	275		3	55		10	180		0	0
	Строите- льство дошколь- ных учрежде- ний	Проектно- сметная документа- ция детского сада в 112 микрорайо- не			Детский сад на 260 мест в 112 микрорайо- не	14	260	Проектно- сметная документа- ция детского сада в 105 микрорайо- не			Детс- кий сад на 280 мест в 105 мик- ро- райо- не	14	260
Итого			0	0		14	260		0	0		14	260

2007-2010 годы	Перечень мероприятий	Всего групп	Всего мест
	Открытие дополнительных групп в дошкольных учреждениях	28	445
	Перепрофилирование зданий под дошкольные учреждения (реконструкция зданий)	28	510
	Строительство дошкольных учреждений	28	520
Всего		64	1475