Постановление Главы Тарногского муниципального района Вологодской области от 31 октября 2007 г. N 641 "Об утверждении порядка разработки и формы среднесрочного финансового плана Тарногского муниципального района" (утратило силу)

Постановление Главы Тарногского муниципального района
Вологодской области от 31 октября 2007 г. N 641
"Об утверждении порядка разработки и формы среднесрочного
финансового плана Тарногского муниципального района"

ГАРАНТ:

Постановлением Администрации Тарногского муниципального района Вологодской области от 10 июня 2014 г. N 246 настоящее постановление признано утратившим силу

В соответствии со статьей 174 Бюджетного кодекса Российской Федерации и Положением о бюджетном процессе в Тарногском муниципальном районе, утвержденным решением комитета районного самоуправления от 25.11.2005 г. N 170 (с последующими изменениями и дополнениями) постановляю:

1. Утвердить Положение о порядке разработки среднесрочного финансового плана Тарногского муниципального района согласно приложению;

2. Утвердить форму среднесрочного финансового плана (Приложения 1-7 к Положению).

3. Установить, что Положение подлежит применению ежегодно при разработке среднесрочного финансового плана Тарногского муниципального района, начиная со среднесрочного финансового плана на 2008-2010 годы.

4. Финансовому управлению Тарногского муниципального района обеспечивать ежегодную организацию разработки среднесрочного финансового плана Тарногского муниципального района.

5. Отделу экономики торговли и предпринимательской деятельности администрации района обеспечивать представление в финансовое управление данных и показателей, необходимых для формирования среднесрочного финансового плана.

6. Контроль за выполнением постановления возложить на начальника финансового управления района Н.А .Попову.

Глава района

В.В. Постников

Положение
о порядке разработки и форме среднесрочного финансового плана
Тарногского муниципального района
(утв. постановлением Главы Тарногского муниципального района
от 31 октября 2007 г. N 641)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение регламентирует порядок составления среднесрочного финансового плача Тарногского муниципального района, в соответствии с действующим бюджетным законодательством в целях обеспечения системности планирования, упорядочения работы по формированию среднесрочного финансового плана и установления единого порядка формирования основных параметров бюджета Тарногского муниципального района.

1.2. Разработка среднесрочного финансового плана осуществляется финансовым управлением района во взаимодействии с отделом экономики, торговли и предпринимательской деятельности администрации района и главными распорядителями средств бюджета района.

1.3. Обязательным условием при разработке среднесрочного финансового плана является соблюдение норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, законодательства Российской Федерации, Вологодской области и муниципальных правовых актов.

1.4. Разработка среднесрочного финансового плана начинается не позднее, чем за 6 месяцев до начала следующего финансового года.

1.5. Среднесрочный финансовый план разрабатывается ежегодно на предстоящие три года, первый из которых - это год, на который составляется бюджет района.

1.6. Показатели среднесрочного финансового плана могут быть изменены при разработке и утверждении среднесрочного финансового плана на очередной финансовый год и плановый период.

1.7. Среднесрочный финансовый план содержит информацию о прогнозных возможностях по мобилизация доходов, привлечению муниципальных заимствований и финансированию расходов на ближайшие три года.

1.8. Проект среднесрочного финансового плана утверждается ежегодно до 12 ноября постановлением Главы района, среднесрочный финансовый план утверждается ежегодно до 20 декабря решением Представительного Собрания района.

2. Основы разработки среднесрочного финансового плана

2.1. Разработка среднесрочного Финансового плана основывается на одобренных Главой района на предстоящий трехлетний период основных направлениях бюджетной, налоговой и долговой политики, а также показателей среднесрочного прогноза социально-экономического развития, утвержденного бюджета на текущий финансовый год и фактического исполнения бюджета за предыдущий финансовый год Тарногского муниципального района.

2.2. Среднесрочный финансовый план разрабатывается в два этапа.

На первом этапе разрабатываются и одобряются основные показатели среднесрочного финансового плана с целью определения общего объема финансовых ресурсов, которые могут быть направлены на исполнение расходных обязательств в предстоящие три года, утверждается проект среднесрочного финансового плана Тарногского муниципального района.

На втором этапе разрабатывается и утверждается среднесрочный финансовый план с целью определения основных параметров состояния местных финансов и установления предельных объемов бюджетов главных распорядителей бюджетных средств на предстоящие три года.

2.3. Разработке среднесрочного Финансового плана предшествуют:

- разработка финансовым управлением района и одобрение Главой района на предстоящий трехлетний период основных направлений бюджетной, налоговой и долговой политики Тарногского муниципального района;

- разработка и представление отделом экономики, торговли и предпринимательской деятельности данных и показателей, необходимых для формирования среднесрочного финансового плана.

2.4. Основные направления бюджетной политики должны содержать краткий анализ структуры расходов бюджета района в текущем и завершенном финансовых годах и обоснования предложений о приоритетных направлениях расходования бюджета принимаемых обязательств в предстоящем финансовом году и на среднесрочную перспективу с учетом прогнозов и программ социально-экономического развития Тарногского муниципального района.

2.5. Основные направления налоговой политики Тарногского муниципального района должны содержать анализ законодательства о налогах и сборах в части налогов и сборов, формирующих налоговые доходы бюджета района; обоснование предложений по его совершенствованию в пределах компетенции органов местного самоуправления.

2.6 Основные направления долговой политики Тарногского муниципального района должны разрабатываться в соответствии с Порядком осуществления муниципальных заимствований, обслуживания и управления муниципальным долгом, утвержденным Постановлением Главы района и содержать анализ и прогноз объема и структуры муниципального долга, обоснование предложений по объемам заимствований, оценку стоимости обслуживания и объемов погашения муниципального долга в предстоящий трехлетний период.

2.7. Разработка среднесрочного финансового плана осуществляется на основе следующих показателей прогноза социально-экономического развития района, представляемых отделом экономики, торговли и предпринимательской деятельности администрация района:

- темп роста потребительских цен (индекс инфляции);

- темп роста фонда оплаты труда;

- темп роста прибыли прибыльных предприятий;

- темп роста остаточной стоимости основных фондов;

- изменения прожиточного минимума;

- иные показатели, необходимые финансовому управлению для прогнозирования доходов и расходов бюджета района на очередной финансовый год и среднесрочную перспективу.

3. Разработка основных показателей среднесрочного финансового плана

3.1. Основные показатели среднесрочного финансового плана разрабатываются финансовым управлением района по следующим направлениям:

- прогноз доходов бюджета района на предстоящие три года (с выделением сумм по годам);

- прогноз предельных объемов муниципальных заимствований и погашения муниципального долга на предстоящие три года (с выделением сумм по годам);

- прогноз основных, показателей расходов бюджета района на предстоящие три года (с выделением сумм по годам):

- прогноз межбюджетных отношений бюджета района с бюджетами поселений.

3.2. Разработка прогноза доходов бюджета района осуществляется на основании:

- действующего законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, законодательства Вологодской области о налогах и сборах, муниципальных правовых актах Представительного Собрания района о налогах и сборах, а также их предполагаемых изменений;

- основных направлений налоговой политики на среднесрочную перспективу;

- нормативов отчислений от федеральных, региональных, местных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, в бюджет Тарногского муниципального района;

- информации о предполагаемых объемах межбюджетных трансфертов из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации бюджету района;

- показателей среднесрочного прогноза социально-экономического развития района, приведенных в пункте 2.7 настоящего Положения.

3.3. Прогноз предельных объемов муниципальных заимствований и погашения муниципального долга на предстоящие три года рассчитывается на начало каждого из прогнозируемых лет, расходы по обслуживанию долга - по каждому прогнозируемому году.

Прогнозируемые предельные объемы муниципального долга, расходов на его обслуживание должны соответствовать параметрам, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Вологодской области и муниципальными правовыми актами об управлении долгом.

В результате выбора прогноза стратегий управления долгом определяется динамика изменения объемов по привлечению и погашению источников внутреннего финансирования дефицита бюджета района, объемы расходов по обслуживанию долга и объемы выданных муниципальных гарантий на конец года.

3.4. Прогноз основных показателей расходов бюджета района на предстоящие три года составляется следующим образом:

- исходя из ожидаемых доходов и сальдо поступлений из источников финансирования дефицита бюджета рассчитывается общий объем ожидаемых расходов бюджета Тарногского муниципального района в условиях действующего налогового и бюджетного законодательства, а также с учетом его ожидаемых изменений;

- на основании данных реестра расходных обязательств определяется объем действующих обязательств (с выделением расходов текущего и капитального характера):

- оценивается объем ресурсов для формирования бюджета принимаемых обязательств (с выделением расходов текущего и капитального характера).

3.5. В случае если сумма объема бюджета действующих обязательств хотя бы на один из трех предстоящие лет превышает планируемый объем доходов и сальдо покрытия дефицита соответствующего бюджета района действующие расходные обязательства подлежат сокращению.

3.6. При составлении прогнозов доходов и основных показателей расходов бюджета района в расчет не принимаются объемы передаваемых в бюджет района из бюджетов других уровней средств для осуществления органами местного самоуправления переданных государственных полномочий.

3.7. Одобренный Главой района вариант основных показателей среднесрочного финансового плана является основанием для формирования среднесрочного финансового плана Тарногского муниципального района.

4. Разработка среднесрочного финансового плана

4.1. Среднесрочный финансовый план разрабатывается финансовым управлением района на основе:

- одобренного варианта основных показателей среднесрочного финансового плана;

- предложений главных распорядителей бюджетных средств о расходовании средств бюджета принимаемых обязательств;

- правовых актов, принятых в связи с наступлением ситуации, предусмотренной в пункте 3.5 настоящего Положения.

4.2. Среднесрочный финансовый план разрабатывается по форме согласно Приложениям 1-7 к настоящему Положению и включает:

- показатели бюджета муниципального района (приложение 1 к Положению);

- основные показатели соответствующего бюджета на предстоящий трехлетний период, с выделением верхнего предела муниципального долга (приложение 2 к Положению);

- показатели по расходам бюджета района по разделам, подразделам функциональной классификации расходов на предстоящий трехлетний период (приложение 3 к Положению):

- показатели по расходам бюджета района по разделам, подразделам, целевым статьям и видам функциональной классификации расходов на предстоящий трехлетний период (приложение 4 к Положению);

- показатели по расходам по главным распорядителям (получателям) средств бюджета района на предстоящий трехлетний период (Приложение 5 к Положению);

- нормативы отчислений от налоговых доходов в бюджеты поселений из бюджета муниципального района на предстоящий трехлетний период (приложение 6 к Положению) (в случаях наделения законом Вологодской области муниципального района полномочием, по установлению дополнительных нормативов в бюджеты поселений, а также установления муниципальными правовыми актами муниципального района нормативов отчислений в бюджеты поселений),

- дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района на предстоящий трехлетний период (приложение 7 к Положению) (в случаях наделения законом Вологодской области муниципального района полномочием по выравниванию бюджетной обеспеченности поселений а также образования в соответствии с муниципальными правовыми актами районного фонда финансовой поддержки поселений);

4.3. Проект среднесрочного Финансового плана с пояснительной запиской представляется финансовым управлением района для рассмотрения и утверждения Глазе района

4.4. Утвержденный проект среднесрочного Финансового плана направляется в Представительное Собрание одновременно с проектом решения о бюджете района на очередной финансовый год.

4.5. Утвержденный среднесрочный финансовый план пересмотру, изменению и уточнению не подлежит.

Финансовое управление района осуществляет мониторинг применения среднесрочного финансового плана.

5. Мониторинг применения среднесрочного финансового плана

5.1. Мониторинг применения среднесрочного финансового плана осуществляется с целью выявления отклонений показателей разрабатываемого среднесрочного финансового плана от показателей последнего утвержденного среднесрочного финансового плана по совпадающим периодам, установления причин отклонений и принятия мер для улучшения качества планирования.

5.2. Мониторинг применения среднесрочного финансового плана осуществляется на этапе разработки основных показателей среднесрочного финансового плана на очередной трехлетний период и включает:

- выявление отклонений разрабатываемых основных показателей среднесрочного финансового плана от показателей последнего утвержденного среднесрочного финансового плана за совпадающие периоды;

- группировку причин отклонений на объективные и субъективные;

- анализ последствий невыполнения показателей утвержденного среднесрочного финансового плана;

- подготовку предложений о внесении изменений в муниципальные правовые акты Тарногского муниципального района, направленных на улучшение качества планирования.

5.3. Результаты мониторинга применения среднесрочного финансового плана учитываются при одобрений основных показателей среднесрочного финансового плана и подготовке проектов муниципальных правовых актов Тарногского муниципального района регулирующих расходные обязательства.

Приложение 1 к Положению

Показатели бюджета Тарногского муниципального района
на _______- _____годы

(тыс.рублей)

Наименование	Отчетный финансовый	Текущий финансовый	Очередной финансовый	Плановый период
				Очередной	Очередной
1	2	3	4	5	6
НАЛОГОВЫЕ И НЕНАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ
ВСЕГО РАСХОДОВ
ДЕФИЦИТ (-), ПРОФИЦИТ (+)

Приложение 2 к Положению

Среднесрочный финансовый план бюджета Тарногского муниципального района
на __________-_________ годы

(тыс.рублей)

Наименование	Отчетный финансовый год	Текущий финансовый год	Очередной финансовый год	Плановый период
				Очередной финансовый год+1	Очередной финансовый год+2
1	2	3	4	5	6
ВСЕГО ДОХОДОВ
ВСЕГО РАСХОДОВ
ДЕФИЦИТ (-), ПРОФИЦИТ (+)
ВЕРХНИЙ ПРЕДЕЛ МУНИЦИПАЛЬНОГО ВНУТРЕННЕГО ДОЛГА	X	X

Приложение 3 к Положению

Показатели по расходам бюджета
Тарногского муниципального района по разделам, подразделам
функциональной классификации расходов

(тыс.рублей)

Наименование	Раз- дел	Подраз- дел	Отчетный финансо- вый год	Текущий финансо- вый год	Очередной финансовый год	Плановый период
1	2	3	4	5	6	7	8
Наименование раздела функциональной классификации расходов	XX
Наименование подраздела функциональной классификации расходов	XX	XX
....
ИТОГО РАСХОДОВ
Расходы бюджета за счет доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности
ИТОГО РАСХОДОВ с учетом расходов бюджета за счет доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности
НЕРАСПРЕДЕЛЕННЫЕ РАСХОДЫ
ВСЕГО РАСХОДОВ

Приложение 4 к Положению

Показатели по расходам бюджета
Тарногского муниципального района по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов

(тыс.рублей)

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------\

              Наименование             | Раздел  |Подраздел |  Целевая  |  Вид   |   Отчетный    |  Текущий  | Очередной |          Плановый период          |

                                       |         |          |  статья   |расходов|  финансовый   |финансовый |финансовый |-----------------------------------|

                                       |         |          |           |        |      год      |    год    |    год    |    Очередной     |   Очередной    |

                                       |         |          |           |        |               |           |           | финансовый год+1 |финансовый год+2|

---------------------------------------+---------+----------+-----------+--------+---------------+-----------+-----------+------------------+----------------|

                   1                   |    2    |    3     |     4     |   5    |       6       |     7     |     8     |        9         |       10       |

---------------------------------------+---------+----------+-----------+--------+---------------+-----------+-----------+------------------+----------------|

 Наименование раздела функциональной   |   XX    |          |           |        |               |           |           |                  |                |

 классификации расходов                |         |          |           |        |               |           |           |                  |                |

---------------------------------------+---------+----------+-----------+--------+---------------+-----------+-----------+------------------+----------------|

 Наименование подраздела функциональной|   XX    |    XX    |           |        |               |           |           |                  |                |

 классификации расходов                |         |          |           |        |               |           |           |                  |                |

---------------------------------------+---------+----------+-----------+--------+---------------+-----------+-----------+------------------+----------------|

 Наименование целевой статьи           |   XX    |    XX    | XXX XX XX |        |               |           |           |                  |                |

 функциональной классификации расходов |         |          |           |        |               |           |           |                  |                |

---------------------------------------+---------+----------+-----------+--------+---------------+-----------+-----------+------------------+----------------|

 Наименование вида расходов            |   XX    |    XX    | XXX XX XX |  XXX   |               |           |           |                  |                |

 функциональной классификации расходов |         |          |           |        |               |           |           |                  |                |

---------------------------------------+---------+----------+-----------+--------+---------------+-----------+-----------+------------------+----------------|

                                       |         |          |           |        |               |           |           |                  |                |

---------------------------------------+---------+----------+-----------+--------+---------------+-----------+-----------+------------------+----------------|

 Итого расходов                        |         |          |           |        |               |           |           |                  |                |

---------------------------------------+---------+----------+-----------+--------+---------------+-----------+-----------+------------------+----------------|

 Расходы бюджета за счет доходов от    |         |          |           |        |               |           |           |                  |                |

 предпринимательской и иной приносящей |         |          |           |        |               |           |           |                  |                |

 доход деятельности                    |         |          |           |        |               |           |           |                  |                |

---------------------------------------+---------+----------+-----------+--------+---------------+-----------+-----------+------------------+----------------|

 Итого расходов с учетом расходов      |         |          |           |        |               |           |           |                  |                |

 бюджета за счет доходов от            |         |          |           |        |               |           |           |                  |                |

 предпринимательской и иной приносящей |         |          |           |        |               |           |           |                  |                |

 доход деятельности                    |         |          |           |        |               |           |           |                  |                |

---------------------------------------+---------+----------+-----------+--------+---------------+-----------+-----------+------------------+----------------|

 Нераспределенные расходы              |         |          |           |        |               |           |           |                  |                |

---------------------------------------+---------+----------+-----------+--------+---------------+-----------+-----------+------------------+----------------|

 Всего расходов                        |         |          |           |        |               |           |           |                  |                |

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------/

Приложение 5 к Положению

Показатели по расходам бюджета
Тарногского муниципального района по главным распорядителям (получателям)
средств местного бюджета

(тыс,рублей)

Наименование	Код ведомства	Раз- дел	Подра- здел	Целевая статья	Вид расходов	Отчетный финансовый год	Текущий финансо- вый год	Очеред- ной финансо- вый год	Плановый период
									Очередной финансовый год+1	Очередной финансовый год+2
1	2		4	5	6	7	8	9	10	11
Наименование главного распорядителя (получателя) средств бюджета района	XXX
Наименование раздела функциональной классификации расходов	XXX	XX
Наименование подраздела функциональной классификации расходов	XXX	XX	XX
Наименование целевой статьи функциональной классификации расходов	XXX	XX	XX	XXX XX XX
Наименование вида расходов функциональной классификации расходов	XXX	XX	XX	XXX XX XX	XXX
ИТОГО РАСХОДОВ
Расходы бюджета за счет доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности
ИТОГО РАСХОДОВ с учетом расходов бюджета за счет доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности
ПЕРАСПРЕДЕЛЕННЫЕ РАСХОДЫ
ВСЕГО РАСХОДОВ

Приложение 6 к Положению

Нормативы отчислений от налоговых доходов в местные бюджеты
Тарногского района

(в процентах)

Наименование муниципального образования района	Налог 1			Налог 2
	Очередной финансовый год	Плановый период		Очередной финансовый год	Плановый период
		Очередной финансовый год+1	Очередной финансовый год+2		Очередной финансовый год+1	Очередной финансовый год+2
муниципальное образование 1
муниципальное образование 2
...

Приложение 7 к Положению

ДОТАЦИИ
на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований
Тарногского района

(тыс.рублей)

Наименование муниципального образования района	Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений района из бюджета района
	Очередной финансовый год	Плановый период
		Очередной финансовый год+1	Очередной финансовый год+2
муниципальное образование 1
муниципальное образование 2
...
ИТОГО