Решение Вологодской городской Думы от 12 октября 2006 г. N 185 "Об утверждении инвестиционной программы МУП ЖКХ "Вологдагорводоканал" по развитию системы коммунальной инфраструктуры - объектов, используемых в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, на 2007-2009 годы"

1. Паспорт инвестиционной программы МУП ЖКХ "Вологдагорводоканал"
по развитию коммунальной инфраструктуры - объектов, используемых
в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод,
на 2007-2009 годы"

1. Наименование              "По развитию коммунальной инфраструктуры - объектов,

   инвестиционной программы: используемых в сфере водоснабжения, водоотведения

                             и очистки сточных вод, на 2007-2009 годы"

2. Основание для разработки: - Федеральный закон "Об основах регулирования

                               тарифов организаций коммунального комплекса";

                             - Решение Вологодской городской Думы от 27 июня

                               2006 г. N 117 "Об утверждении Программы

                               комплексного развития систем коммунальной

                               инфраструктуры города Вологды (строительства

                               и (или) модернизации систем коммунальной

                               инфраструктуры и объектов, используемых для

                               утилизации (захоронения) твердых бытовых

                               отходов на 2006-2009 годы";

                             - Постановление Главы города Вологды от 28.08.2006 г.

                               N 3409 "Об утверждении технического задания

                               для разработки инвестиционной программы

                               МУП ЖКХ "Вологдагорводоканал" по развитию системы

                               коммунальной инфраструктуры - объектов,

                               используемых в сфере водоснабжения, водоотведения

                               и очистки сточных вод, на 2007-2009 годы".

3. Инициатор постановки     Комитет ЖКХиТ Администрации города Вологды.

   проблемы:

4. Координатор              Председатель Комитета ЖКХиТ, заместитель Главы

   инвестиционной           города Вологды Горобцов В.М.

   программы:

5. Разработчики программы:  МУП ЖКХ "Вологдагорводоканал"

6. Источники финансирования Установление тарифа на подключение к системе

   инвестиционной           коммунальной инфраструктуры и надбавок к ценам

   программы:               (тарифам) на услуги водоснабжения и

                            водоотведения для потребителей (далее - тариф

                            на подключение и надбавки к ценам (тарифам)).

7. Состояние и проблемы:

     Водоснабжение города Вологды  представляет  собой  сложный  комплекс

технологических и  инженерных  сооружений,  условно  разделенных  на  три

составляющих:

     1. Водозаборные сооружения.

     2. Водопроводные очистные сооружения.

     3. Водопроводные сети.

     Город Вологда имеет 3 основных источника водоснабжения:

     - водозабор на р. Вологде;

     - водозабор на оз. Кубенском;

     - водозабор на р. Тошне.

     Основным источником водоснабжения города является река Вологда.

     Во время летней и зимней межени речной сток  реки  Вологды  является

недостаточным для водоснабжения г. Вологды, поэтому в качестве резервного

источника на этот период используется озеро Кубенское.  Вторым  резервным

источником в случае возникновения  чрезвычайных  ситуаций  является  река

Тошня.

     Береговой водозабор  на  реке  Вологде  был  построен  в  1973  году

производительностью 90 тыс.м /сут. Выведен из эксплуатации в  1990  году,

требует реконструкции.

     Русловой водозабор на р. Вологде расположен в районе  д.  Михальцево

на расстоянии 47 км от устья, был пущен в эксплуатацию в 1990 году. Имеет

производительность 150 тыс.м3/сут.

     Для   обеспечения   суточного   регулирования   стока   р.   Вологды

используется плотина в створе водозабора.

     Насосная  станция  1-го  подъема  в  д.  Михальцево   укомплектована

четырьмя насосными агрегатами типа Д-2500-63, из  которых  3  рабочих,  1

резервный. Режим работы - круглосуточный. С первого подъема  по  водоводу

Ду=1200 мм и двум водоводам Ду=700 мм вода подается на сооружения второго

подъема.

     Водозаборные сооружения на озере Кубенском введены в эксплуатацию  в

1990 году, расположены в юго-восточной части озера в заливе, из  которого

вытекает р. Сухона, в 2,5 км от ее  истока.  Производительность  насосной

станции 1-го подъема  составляет  225  тыс.м3/сут.  В  состав  сооружений

входят подводящий канал, два водоприемника, две самотечно-сифонные линии,

насосная станция 1 подъема. Насосная станция  совмещена  с  водоприемными

камерами.

     Водозаборные сооружения на р. Тошне законсервированы с 1997 г. ввиду

низкого качества воды в источнике. Для использования р. Тошни в  качестве

водозабора необходимо проведение водоохранных мероприятий во  2-м  и  3-м

поясе ЗСО. Необходима чистка дна водохранилища и проведение реконструкции

насосной станции.

     Основной  проблемой  для  поверхностных   источников   водоснабжения

является то,  что  содержание  органических  соединений  как  в  воде  р.

Вологды, так и в оз. Кубенском превышает  допустимые  для  водоисточников

нормативы.  В  период  половодья  наблюдается  тенденция   к   увеличению

цветности (гуминовые вещества интенсивно поступают  в  водные  объекты  с

поверхностным  стоком,  что   придает   воде   источника   дополнительную

цветность), ХПК, БПК, перманганатной окисляемости и  снижению  содержания

растворенного кислорода. Заметное влияние  на  цветность  воды  оказывает

содержание железа, которое в водах р. Вологды и оз. Кубенского  превышает

допустимые  нормативы.  Содержание  железа  в  рассматриваемых   объектах

практически постоянно. Кроме поверхностных источников  водоснабжения  для

нужд  города  используются   подземные   воды.   Ведомственные   скважины

используются в основном небольшими предприятиями для удовлетворения своих

хозяйственно-бытовых  и  технических   нужд.   Для   нужд   водоснабжения

населения, кроме МУП ЖКХ "Вологдагорводоканал", скважины имеют  СЖД,  МУП

"Лостакомсервис", ОАО "Ростелеком", ЗАО "Лесохимзавод" и др. Имеющиеся на

балансе МУП ЖКХ "Вологдагорводоканал" скважины (таблица 1) на сегодняшний

день почти не эксплуатируются по разным причинам.

                                                               Таблица 1

                         Подземные водозаборы

     Основные проблемы: из двух скважин (с дебитом по 9  м3/час  каждая),

обеспечивающих нужды Мосейковского ПНИ, только одна дает воду  требуемого

качества, для использования второй  необходимо  сооружение  электролизной

установки для обессоливания воды.

     В МУП ЖКХ "Вологдагорводоканал"  получена  лицензия  на  пользование

двумя скважинами по ул. С. Орлова, 4, с дебитом 30,0 и  10,0  м3/час,  но

из-за выведенных из эксплуатации резервуаров, требующих ремонта, скважины

не используются с 2000 г.

     Вода  имеющихся  скважин  с.  Молочное  требует     доочистки. ЦГСЭН

приостановил их использование с 2000 г.

     Водопроводные   очистные    сооружения       производительностью 128

тыс.м3/сут. расположены на правом берегу р. Вологды в 1,5 км ниже слияния

рек Вологды и Тошни и состоят из трех блоков соответственно  30,  63,  35

тыс. м3/сутки (износ этих сооружений 65%).

     Водопроводная очистная станция  -  это  комплекс   технологических и

инженерных сооружений (таблица 2).

                                                               Таблица 2

                 Состав водопроводных очистных сооружений

     Для обработки воды имеется три реагентных хозяйства (таблица 3)

                                                              Таблица 3

            Реагентное хозяйство МУП ЖКХ "Вологдагорводоканал"

     Существующие    очистные    сооружения    по       своим техническим

характеристикам не способны подать городу необходимое количество  воды  и

очистить исходную воду с доведением ее до норм СанПиН 2.1.4.1074-01.

     Подача  воды  в  городскую  водопроводную  сеть   с     площадки ОСВ

осуществляется двумя насосными станциями II подъема постройки 1979,  1995

годов.

     Система  химической   обработки   воды   на   очистных   сооружениях

несовершенна и нуждается в замене изношенного и устаревшего оборудования.

     Основными проблемами ВОС являются:

-  Несоответствие  качества  воды,  подаваемой  в  городскую   сеть,   по

микробиологическим и химическим  показателям  по  причине  несоответствия

технологии  обработки  качеству  исходной  воды  и  высокой  нагрузки  на

сооружения;

-  В  настоящее  время  все  три  блока   очистных   сооружений   требуют

реконструкции  и  технического  перевооружения.  Блок  N  1   практически

выработал свой ресурс, Блок N 2 требует технического перевооружения. Блок

N    3    в    результате    проектной    ошибки    (занижены     площади

осветлителей-рецируляторов)  пропускает  не  70000  м3/сут.,   как   было

запланировано, а 35000 м3/сут.;

-  Практически  все  насосное  оборудование  выработало  свой  ресурс   и

нуждается в замене.  Всязапорная  арматура  изношена,  срок  эксплуатации

более 10 лет.  В  настоящее  время  средств  назамену  запорной  арматуры

выделяется крайне мало. Низкое качество арматуры приводит кпотерям  воды,

усложняет эксплуатацию и не позволяет внедрение автоматики;

- Необходимо завершить реконструкцию еще одного  резервуара  чистой  воды

(РЧВ) объемом  10  тыс.м.  Емкости  существующих  (даже  с  учетом  ввода

реконструируемого)  РЧВ   недостаточно.   Это   необходимо   учесть   при

реконструкции ВОС;

- Недостаток объема подачи воды (30-40 тыс.м3/сут.);

- Необходимо максимально сократить сброс промывных вод ВОС в водоприемник

р. Вологды, составляющих 10-12 тыс.м3/сут.;

- Отсутствие автоматизации технологического  контроля  и  мониторинга  за

работой сооружений и качеством обрабатываемой воды;

- Высокая энергоемкость оборудования.

     Очищенная вода далее поступает в  магистральные  и  разводящие  сети

города.

     Подача воды в распределительную сеть с насосной станции  II  подъема

производится по водоводам d=1200 мм, 3d=600 мм, d=900 мм, d=450 мм.

     Для  поддерживания  в  городской  водопроводной   сети   минимальных

требуемых  напоров  подача  воды  от  НС  II  подъема   осуществляется по

утвержденному графику. Из-за недостаточного объема подготовленной воды  и

потерь при транспортировке, связанных с ветхостью сетей, график составлен

с учетом  обеспечения  города  водой  в  часы  максимального   разбора. В

настоящее время в городе задействовано 57 насосных станций 3-го  подъема,

которые имеют большой износ основных средств.

     Протяженность водопроводной сети города составляет более 600  км,  в

т.ч. на балансе МУП ЖКХ "Вологдагорводоканал" 552,06  км  (на  01.01.2006

г.), из них:

     - водоводы - 49,65 км;

     - уличные и магистральные водопроводы - 293,53 км;

     - внутриквартальные и вводы - 208,88 км.

     Физическое состояние сети крайне неудовлетворительное  (таблица  4).

Из 552 км водопроводной сети 22% или 121 км имеет 100% износ, 28% или 155

км имеют износ от 60% до 100%, 21% или 115 км имеют износ от 40% до 60% и

161 км - до 40%. Водопроводная сеть стареет. За  последние  пять   лет на

баланс  принято  12  км  водопроводных  сетей,  это  в    основном старые

ведомственные  и  бесхозяйные  сети.  По  причине  сильной   изношенности

аварийность сети растет.

     Количество прорывов труб на 1 км  сети  довольно  высокое.  Основной

причиной повышенной аварийности  сетей  является  их  ветхость,  сезонные

осенне-весенние подвижки грунтов и электрокоррозия стальных трубопроводов

в местах переходов через электрофицированные ж/дороги и вдоль автодорог с

электротранспортом. Растет количество бесхозяйных сетей и число  прорывов

и  утечек  на  них,  что  связано  с  ликвидацией  предприятий  и  сменой

собственников.

     Одной из  существенных  проблем  является  недостаточная  пропускная

способность сетей. Эта проблема  вызвана  несколькими  факторами,   это и

зарастание труб, которое с возрастом труб становится все  больше;   это и

повышенный расход воды, на который проложенные  когда-то  трубы  не  были

рассчитан,  и  нерациональное  использование  ряда       водоводов, и др.

Следствием недостаточной пропускной способности  сетей  является  сильное

падение давления на отдаленных от насосных станций участках.

                                                                Таблица 4

               Аварийность сетей водопровода за 2000-2005 г.г.

     Состояние водораспределительной сети уже является  критическим.  Для

того  чтобы  водоснабжение  в  целом  функционировало,  важно   полностью

реконструировать водораспределительную сеть. По оценкам примерно  300  км

трубопроводов нуждаются в реконструкции.

     Общими проблемами отрасли водоснабжения являются:

     1.  Ограниченность  финансовых  средств  для  своевременной   замены

устаревшего  оборудования  и  ремонта  сооружений  из-за   несоответствия

действующих тарифов фактическим затратам.

     2. Высокая степень физического износа действующих основных фондов.

     3. Высокие энергозатраты по доставке воды потребителям.

     4.  Несоответствие  существующего   приборного   учета   современным

требованиям.

     5. Высокие непроизводительные потери воды.

     6. Несоответствие существующих технологий водоподготовки современным

нормативным требованиям к качеству воды.

     В связи  с  необходимостью  решения  указанных  проблем  и   в целях

соблюдения   оптимального   баланса   количественных    и    качественных

характеристик отрасли водоснабжения сформированы задачи данной программы.

     Водоотведение города Вологды  представляет  собой  сложный  комплекс

инженерных  сооружений  и   процессов,   условно       разделенных на три

составляющих:

     1.  Сбор  и  транспортировка  хозяйственно-бытовых  сточных  вод  от

населения  и  предприятий  города.  Дополнительно  в  сети  водоотведения

происходит неорганизованное поступлениестоков ливневых и  талых  вод  при

недостаточно развитой системе ливневой канализации города.

     2. Механическая и биологическая очистка поступивших сточных  вод  на

очистных сооружениях канализации.

     3. Обработка и утилизация осадков сточных вод.

     Водоотведение и  очистку  стоков  полностью  обеспечивает  городская

система канализации, которую эксплуатирует МУП ЖКХ "Вологдагорводоканал".

     Схема  канализования  города  предусматривает  отведение    стоков в

самотечно-напорном режиме на единые канализационные  очистные  сооружения

(КОС).

     Очистные сооружения канализации были введены в эксплуатацию  в  1964

г. Проектная производительность ОСК  150  тыс.  м3/сут.,  с  перспективой

развития до 220 тыс. м3/сут.

     Канализационные очистные сооружения имеют общую производительность -

150 тыс. м3/сут., в том числе: первая очередь ОСК -  90  тыс.  м3/  сут.;

вторая очередь ОСК - 60 тыс. м3/сут.

Проектные показатели КОС: БПКвход 150 мг/л, БПКполн. выход 12 мг/л;

                          Взв. вещ-ва вход 240 мг/л, Взв. вещ-ва выход 15 мг/л.

     Основными  коллекторами   системы   канализации   города   являются:

левобережный коллектор по ул. Горького; недостроенный коллектор Заречного

района, подключенный к коллектору N  8  по  ул.  К.Маркса;  правобережный

коллектор по ул. Козленская; коллектор N 13,  подключенный  к  коллектору

N 14 по ул. Конева.

     Протяженность канализационной сети в городе ~  450  км,  из   них на

балансе МУП ЖКХ "Вологдагорводоканал" - 399,796 км, в т.ч.

     - главных коллекторов - 17,06 км;

     - уличных сетей - 178,156 км;

     - внутриквартальных - 204,58 км.

     Материал труб: чугунные, стальные,  асбестоцементные,  керамические,

железобетонные. Диаметры от 100 мм до 1200 мм.

     Аварийность на канализационных сетях растет с каждым годом  (таблица

5).

                                                                Таблица 5

           Аварийность канализационных сетей за 2000-2005 г.г.

     На канализационных сетях и сооружениях на случаи аварийных  ситуаций

и  для  разгрузки  сетей  на  период  возможных   максимальных   расходов

оборудованы аварийные выпуски. В основном городские канализационные  сети

в настоящее время работают с большой перегрузкой. В результате постоянных

подпоров в канализационных сетях  затапливаются  подвалы  жилых   домов и

общественных зданий.

     Для перекачки  сточных  вод  отдельных  районов  города   имеется 25

канализационных насосных станций (КНС) перекачки. КНС построены в 70-80-е

годы. На большинстве из них оборудование требует замены, что  приводит  к

росту аварийности (таблица 6). КНС нуждаются в значительной  модернизации

и  мерах  по  энергосбережению:  установка   новых   насосов   с   низким

энергопотреблением,   нового   электрооборудования   и     системы SCADA.

Большинство КНС имеют по одной  напорной  линии,  у  восьми  КНС  имеются

аварийные выпуски.

                                                                Таблица 6

                    Характеристика аварийных выпусков

     Основная часть насосных станций  морально  и  физически   устарела и

требует  реконструкции.  Система  водоотведения  подвергается  разрушению

из-за коррозии, отложений и инфильтрации поверхностных и грунтовых вод.

     Основные сети перегружены  ввиду  несбалансированного  распределения

расхода по  различным  коллекторам  из-за  геометрии  сетей  и  диаметров

трубопроводов.

     Анализ  состояния  канализационных  сетей  и  сооружений    на сетях

показывает, что сети находятся в ветхом  состоянии,  износ  составляет  в

среднем 55%. Насосное  оборудование  характеризуется  не  только  высоким

уровнем морального и физического износа, но и высокой энергоемкостью.

     В  качестве  первого  шага  самым  важным   мероприятием   считается

модернизация главной насосной станции  для  достижения  более  стабильной

подачи стоков на КОС. Сейчас там  есть  один  новый  насос  и  3  старых.

Преобразователи  частоты  также  являются  необходимым     условием более

экономного управления расходом.

     Основные  технические   проблемы   развития   Сетей   и   сооружений

водоотведения, которые обостряются в планируемом периоде:

     - старение сетей водоотведения,  увеличение  протяженности  сетей  с

износом 100%;

     - рост аварий, связанных с износом коллекторов;

     -  значительное  увеличение  объемов  работ  по   замене   насосного

оборудования и запорной арматуры на канализационных насосных станциях;

     - недостаточная пропускная способность сетей водоотведения в районах

уплотнения застройки;

     - неорганизованное поступление ливневых, талых  и  дренажных   вод в

хозяйственно-бытовую систему водоотведения;

     - попадание ненормативно очищенных производственных сточных  вод  от

промышленных предприятий, от предприятий общепита  в  сети  водоотведения

ввиду отсутствия локальных очистных сооружений.

     Канализационные  очистные  сооружения  нуждаются   в   модернизации,

особенно   это   касается   механической    и       электрической частей.

Производительность недостаточна для приема всех ливневых стоков, и, кроме

того, биологическая  очистка  нуждается  в  усовершенствовании.  Наиболее

естественным усовершенствованием является реконструкция  системы  аэрации

для улучшения удаления фосфора и азота. Потребление  энергии  на  аэрацию

высокое, потому что аэраторы установлены на одной стороне  резервуара,  и

имеется ряд прорывов на системе  аэрации  в  аэротенках.  Подача  воздуха

контролируется вручную дросселированием клапанов.  Отсутствует  измерение

растворенного  кислорода  или  другие  контрольно-измерительные  приборы.

Реконструкция может быть выполнена за  счет  установки  новых  аэраторов,

компрессоров, насосных  блоков  и  автоматики.  Помимо  лучшего  качества

очищенных сточных вод результатом также будет более высокая эффективность

использования энергии.

     Обработка осадка основана  на  аэробной  стабилизации,  механическом

обезвоживании на пресс-фильтрах и компостировании на открытых площадках с

использованием торфа. Ежесуточно образуется 100-120 т кека.  Обслуживание

больших площадей иловых площадок, приготовление компоста  и  транспортные

расходы приводят к большим затратам МУП ЖКХ "Вологдагорводоканал". Осадок

транспортируется на свалку и на сельскохозяйственные угодья.

     Главные цели при реконструкции канализационных  очистных  сооружений

состоят в следующем:

     - Сократить потребление энергии;

     - Повысить эксплуатационную надежность технологии очистки;

     - Улучшить результаты очистки, особенно в отношении фосфора и азота,

за счет получения более высоких характеристик биологической очистки.

     На  основании  необходимости  решения  указанных   проблем   отрасли

водоотведения,     с     целью      обеспечения      экологической      и

санитарно-эпидемиологической    безопасности    при       развитии города

сформированы задачи данной инвестиционной программы.

8. Цели инвестиционной   Обеспечение бесперебойной подачи качественной воды

   программы:            от источника до потребителя, а также экологической

                         безопасности системы водоотведения и очистки стоков.

9. Задачи инвестиционной - Обеспечение возможности подключения строящихся

   программы:              объектов к системе водоснабжения при гарантированном

                           объеме заявленных мощностей;

                         - обеспечение водоснабжения для подключения вновь

                           строящихся объектов;

                         - оказание услуги водоснабжения с целью обеспечить

                           стабильность работы системы теплоснабжения вновь

                           строящихся объектов капитального строительства;

                         - обеспечение необходимых объемов и качества питьевой

                           воды для подключения вновь строящихся объектов

                           и выполнения современных нормативных требований

                           к качеству питьевой воды;

                         - снижение нормативов потребления;

                         - обеспечение развития системы водоотведения в

                           соответствии с потребностями новых объектов

                           жилищного и промышленного строительства, повышение

                           качества оказываемых услуг по водоотведению;

                         - обеспечение необходимых объемов и качества очистки

                           стоков для подключения вновь строящихся объектов

                           и выполнения современных нормативных требований

                           к качеству очищенной воды перед сбросом в водоем;

                         - уменьшение техногенного воздействия на среду

                           обитания.

10. Ожидаемые            1) увеличение мощности очистных сооружений водопровода

    результаты:             до 175 тыс.куб.м/сут.;

                         2) обеспечение качественной питьевой водой, устранение

                            дефицита оказываемых услуг водоснабжения и

                            водоотведения в Заречной и Центральной частях

                            города Вологды;

                         3) обеспечение необходимыми объемами водоснабжения

                            и водоотведения потребителей города;

                         4) повышение надежности работы системы водоснабжения

                            и водоотведения города, снижение аварийности на

                            сетях водопровода и канализации, уменьшение

                            неучтенных потерь воды;

                         5) рациональное использование природных ресурсов

                            и улучшение экологической ситуации на территории

                            города за счет снижения аварийных выбросов стоков

                            на рельеф местностии водоемы.

11. Этапы программы:     1-й этап - 2007 год;

                         2-й этап - 2008 год;

                         3-й этап - 2009 год.

2. Мероприятия инвестиционной программы МУП ЖКХ "Вологдагорводоканал"

     В т.ч.

3. Пояснительная записка

Контроль за ходом реализации программы

МУП ЖКХ "Вологдагорводоканал" будет открыт целевой счет, на который будут направляться средства на реализацию инвестиционной программы.

Контроль за реализацией программы будет осуществляться в соответствии с постановлением Главы города Вологды от 31 июля 2006 годы N 3013 "Об утверждении порядка разработки и реализации городских целевых программ".

Приложение N 1

Расчет надбавки к тарифу по водоснабжению
на 2007 год МУП ЖКХ "Вологдагорводоканал"