Приложение 1. Положение о Департаменте лесного комплекса Вологодской области

Приложение 1

Положение о Департаменте лесного комплекса
Вологодской области
(утв. постановлением Правительства Вологодской области от 29 января 2007 г. N 136)

С изменениями и дополнениями от:

11 сентября 2007 г.

1. Общие положения

1.1. Полное наименование органа исполнительной государственной власти области: "Департамент лесного комплекса Вологодской области".

Официальное сокращенное наименование органа исполнительной государственной власти области: "Департамент лесного комплекса области".

1.2. Департамент лесного комплекса области (далее - Департамент) создан на основании постановления Правительства области от 11 июля 2005 года N 708.

1.3. Департамент является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс (смету), расчетный и другие счета в банках, гербовую печать, штампы, бланки со своим наименованием.

Департамент считается созданным с момента его государственной регистрации.

1.4. Департамент является органом исполнительной государственной власти Вологодской области в сфере использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, а также в сфере охраны и использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, и входит в перечень органов исполнительной государственной власти Вологодской области, утвержденный постановлением Правительства области.

1.5. Местонахождение Департамента - г. Вологда.

1.6. Почтовый адрес Департамента: Россия, 160000, г. Вологда, ул. Герцена, д. 2.

1.7. Положение о Департаменте утверждается Правительством области.

1.8. Департамент осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством и иными правовыми актами Российской Федерации и Вологодской области, настоящим Положением.

1.9. Департамент отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник имущества.

1.10. Департамент в своей деятельности подчиняется Правительству области, подотчетен первому заместителю Губернатора области, осуществляющему координацию деятельности Департамента.

1.11. Решения Департамента, принятые в пределах его компетенции, являются обязательными для исполнения.

1.12. Финансирование деятельности Департамента осуществляется за счет средств областного бюджета и средств федерального бюджета в виде субвенций при выполнении отдельных полномочий в области лесных отношений, переданных Российской Федерации органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

1.13. Департамент осуществляет свою деятельность непосредственно и через подведомственные государственные учреждения и (или) предприятия во взаимодействии с органами исполнительной государственной власти области, территориальными органами федеральных органов исполнительной государственной власти, органами местного самоуправления.

2. Цели и функции Департамента

2.1. Целями Департамента как органа исполнительной государственной власти области являются:

2.1.1. Осуществление управленческих и административных функций рационального использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, повышения их экологического и ресурсного потенциала и развитие лесопромышленного комплекса области.

2.1.2. Осуществление государственного управления за состоянием, воспроизводством объектов животного мира, контролем за их использованием, обеспечением их охраны, включая управление ведением охотничьего хозяйства, а также состоянием и качеством среды обитания объектов животного мира.

2.2. Для достижения указанных целей Департамент выполняет следующие функции:

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Вологодской области от 11 сентября 2007 г. N 1213 в подпункт 2.2.1 пункта 2.2 раздела 2 настоящего Положения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2.2.1. В области лесных отношений и инвестиционного развития лесного комплекса:

- осуществление владения, пользования и распоряжения лесными участками, находящимися в собственности Вологодской области;

- осуществление, в том числе через подведомственные учреждения и (или) организации, мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов;

- размещение заказов на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов путем проведения торгов в порядке, установленном Федеральным законодательством, в случаях, если осуществление мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов, расположенных на землях, находящихся в государственной собственности, не возложено на лиц, использующих леса;

- установление порядка деятельности лесничих по реализации лесохозяйственного регламента в лесничествах и лесопарках;

- предоставление лесных участков в аренду;

- заключение, в том числе через подведомственные учреждения и (или) организации, договоров купли-продажи лесных насаждений и договоров аренды лесных участков, в пределах полномочий, определенных лесным законодательством;

- организация аукционов по продаже права на заключение договора аренды лесного участка и договора купли-продажи лесных насаждений, в пределах полномочий, определенных лесным законодательством;

- предоставление в пределах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование, а также заключение, в том числе через подведомственные учреждения и (или) организации, договоров купли-продажи лесных насаждений, организация и проведение соответствующих аукционов;

- выдача на основании договоров аренды участка лесного фонда, договоров безвозмездного пользования участком лесного фонда, протоколов о результатах лесного аукциона, в том числе через подведомственные учреждения и организации, лесорубочных билетов, ордеров и (или) лесных билетов на срок их действия до 1 января 2008 года для осуществления краткосрочного пользования лесным фондом и выполнения лесохозяйственных работ;

- осуществление государственного учета лесных участков в составе земель лесного фонда и заверение планов лесных участков;

- осуществление в соответствии с земельным законодательством распоряжения лесными участками, государственная собственность на которые не разграничена;

- разработка формы договора купли-продажи лесных насаждений и порядка его заключения для юридических и физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, заключившими в установленном порядке договоры аренды участков лесного фонда до 1 января 2007 года в соответствии с законом области от 10 января 2007 года N 1540-ОЗ "Об установлении исключительных случаев заготовки древесины на основании договора купли-продажи лесных насаждений в Вологодской области" (далее - Закон области);

- установка нормативов заготовки древесины на основании договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд бюджетными учреждениями, сельскохозяйственными организациями и крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, зарегистрированными и находящимися на территории Вологодской области в соответствии с Законом области;

- разработка порядка заключения договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан;

- выдача разрешений на выполнение работ по геологическому изучению недр на землях лесного фонда без предоставления лесного участка, если выполнение таких работ не влечет за собой проведение рубок лесных насаждений;

- предоставление лесных участков для строительства и эксплуатации водохранилищ, иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, специализированных портов;

- предоставление лесных участков для строительства, реконструкции, эксплуатации линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов;

- предоставление лесных участков для переработки древесины и иных лесных ресурсов;

- предоставление лесных участков в безвозмездное срочное пользование религиозным организациям для осуществления религиозной деятельности;

- разработка лесного плана Вологодской области, лесохозяйственных регламентов, а также проведение государственной экспертизы проектов освоения лесов, в пределах полномочий, установленных лесным законодательством;

- организация, в том числе через подведомственные учреждения и (или) организации, использования лесов, их охраны (в том числе тушения лесных пожаров), защиты (за исключением лесопатологического мониторинга), воспроизводства (за исключением лесного семеноводства) на землях лесного фонда и обеспечение охраны, защиты, воспроизводства лесов на указанных землях;

- ведение государственного лесного реестра в отношении лесов, расположенных в границах Вологодской области;

- осуществление государственного лесного контроля и надзора;

- возбуждение и рассмотрение, в пределах своей компетенции, дел об административных правонарушениях, в сфере использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов;

- прием, в том числе через подведомственные учреждения и (или) организации, заявлений о предоставлении лесного участка в аренду или в безвозмездное срочное пользование, для приведения договора аренды участка лесного фонда, договора безвозмездного пользования участком лесного фонда в соответствие с Кодексом, и заключение в данном случае договора аренды лесного участка и договора безвозмездного срочного пользования лесным участком;

- предоставление лесных участков, для использования в целях, предусмотренных статьей 25 Лесного кодекса Российской Федерации, в пределах предоставленной компетенции;

- прием, в том числе через подведомственные учреждения и (или) организации, лесной декларации от лиц, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду;

- прием, в том числе через подведомственные учреждения и (или) организации, от граждан, юридических лиц, осуществляющих использование лесов, отчета об использовании лесов (информации об объеме изъятых лесных ресурсов, их товарной структуре, другой информации);

- прием, в том числе через подведомственные учреждения и (или) организации, от граждан, юридических лиц отчета об охране и о защите лесов;

- прием, в том числе через подведомственные учреждения и (или) организации, от граждан, юридических лиц, осуществляющих воспроизводство лесов, лесоразведение, отчета о воспроизводстве лесов и лесоразведении;

- разработка нормативных правовых актов в области лесных отношений в пределах полномочий, установленных лесным законодательством;

- подготовка предложений по стратегии использования, темпам воспроизводства, дальнейшему расширению и качественному улучшению лесов области, объемам инвестиций, необходимых для этих целей;

- разработка областных программ и подготовка предложений в федеральные целевые программы по вопросам использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов и развитию лесопромышленного комплекса. Осуществление контроля за ходом реализации федеральных и областных целевых проектов и программ в области лесного хозяйства и лесопользования;

- назначение на должность, освобождение от должности руководителей подведомственных государственных учреждений и (или) организаций, заключение, изменение, расторжение с указанными руководителями трудовых договоров;

- создание государственных учреждений и (или) организаций и утверждение их штатных расписаний;

- утверждение порядка финансирования и сметы расходования средств подведомственных государственных учреждений и (или) организаций;

- представление в установленном порядке проектов бюджетных заявок для осуществления мероприятий по ведению лесного хозяйства;

- контроль взыскания средств, использованных не по целевому назначению;

- осуществление мероприятий по взаимодействию с муниципальными образованиями области в вопросах развития предприятий лесного комплекса, охраны и защиты лесов. Оказание консультативной и методической помощи органам местного самоуправления муниципальных образований области по вопросам устойчивого лесопользования и разработки программ развития муниципальных лесопромышленных комплексов;

- подготовка прогнозов поступления в областной бюджет платежей за пользование лесными ресурсами, участие в проведении контроля за поступлением в областной бюджет платежей за пользование лесными ресурсами;

- осуществление функций администратора доходов федерального и областного бюджетов, в том числе осуществление в соответствии с законодательством Российской Федерации и Вологодской области контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты платежей за использование лесов, их начисление, учет, взыскание и принятие решения о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним;

- анализ эффективности выполнения лесоохранных и лесовосстановительных мероприятий, действующих программ и проектов;

- осуществление контроля за целевым использованием субвенций из федерального бюджета, выделяемых на реализацию переданных полномочий в области лесных отношений, и предоставление отчета об их использовании;

- направление, в том числе через подведомственные учреждения и (или) организации, в Федеральную службу по надзору в сфере природопользования, в органы внутренних дел, прокуратуру, суд, материалов о нарушении лесного законодательства Российской Федерации и Вологодской области;

- предъявление в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в том числе через подведомственные учреждения и (или) организации, в суд и арбитражный суд исков о возмещении ущерба, причинненного лесам области, о взыскании неустоек за нарушение лесохозяйственных требований при ведении лесного хозяйства и осуществлении лесопользования;

- разработка программ развития лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры, а также создания и эксплуатации ее объектов;

- организация, в том числе через подведомственные учреждения и (или) организации, проведения семинаров, конференций по охране лесов, профессиональной подготовке руководящих работников и специалистов предприятий, учреждений, организаций в области устойчивого управления лесами и экологически ответственного лесопользования;

- организация, в том числе через подведомственные учреждения и (или) организации, воспитания, образования и просвещения населения в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов;

- анализ работы предприятий и отраслей лесопромышленного комплекса по основным показателям и номенклатуре продукции;

- прогноз основных социально-экономических и производственно-финансовых показателей лесного комплекса на кратко-, средне- и долгосрочную перспективу;

- анализ причин убыточности предприятий лесоперерабатывающего комплекса и разработка предложений по снижению их количества;

- организация маркетинговых исследований, выставок и рекламы лесобумажной продукции;

- участие в органах управления хозяйственными обществами, акции (доли) которых находятся в собственности Вологодской области, внесение предложений по повышению эффективности функционирования, корректировкам в технической политике, осуществлению финансового анализа;

- подготовка заключений о целесообразности вывода в резерв (консервации) имущества предприятий, находящихся в собственности Вологодской области;

- анализ материалов о деятельности предприятий, организаций и субъектов малого бизнеса по внедрению передовых наукоемких инновационных технологий в лесопромышленном комплексе;

- подготовка в рамках своей компетенции и в соответствии с законодательством предложений по разграничению предметов ведения и полномочий между органами государственной власти области и органами государственной власти Российской Федерации;

- анализ обеспеченности предприятий отрасли сырьевыми ресурсами, а также перевозки древесины автомобильным, железнодорожным и водным транспортом;

- организация областных и региональных семинаров, симпозиумов, научно-практических конференций по вопросам промышленной политики, малого предпринимательства в лесопромышленном комплексе;

- содействие развитию экспортного потенциала отрасли;

- осуществление связи с основными научно-исследовательскими институтами отрасли, содействие использованию научных исследований, разработок, технологий, инноваций на предприятиях области;

- осуществление защиты государственной тайны в соответствии с действующим законодательством;

- подготовка материалов для Правительства области по вопросам функционирования Департамента;

- анализ инвестиционных проектов, контроль их реализации, содействие привлечению инвестиций в развитие переработки древесины;

- формирование и реализация программ инвестиционного развития лесного комплекса области;

- осуществление международного и межрегионального сотрудничества в сфере изучения организации охраны, защиты и воспроизводства лесов, использования особо охраняемых территорий;

- подготовка проектов постановлений Правительства области об утверждении ставок платы за единицу объема лесных ресурсов, за единицу площади лесного участка, находящегося в собственности области, в целях его аренды, за единицу объема древесины, заготавливаемой на землях, находящихся в собственности области, ставок платы для граждан по договору купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд;

- осуществление иных полномочий, предусмотренных лесным законодательством Российской Федерации и Вологодской области.

2.2.2. В области охраны и использования охотничьих ресурсов и развития охотничьего хозяйства:

- разработка проектов региональных программ по охране и воспроизводству объектов животного мира и среды их обитания на территории Вологодской области и их реализация;

- ведение, в пределах своей компетенции, государственного учета численности, использования, государственного мониторинга и государственного кадастра объектов животного мира;

- осуществление функций администратора доходов областного бюджета, закрепленных за Департаментом действующим законодательством, в том числе осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисления, учета, взыскания, принятия решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) обязательных платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним;

- подготовка нормативных правовых актов Российской Федерации и Вологодской области, по установленной сфере деятельности;

- участие в согласовании материалов на размещение производственных и иных объектов, влияющих на среду обитания объектов животного мира;

- предоставление лесных участков - охотничьих угодий в пользование для ведения охотничьего хозяйства;

- заключение договоров аренды лесных участков - охотничьих угодий;

- внесение на утверждение в Правительство области проектов о введении ограничений на использование объектов животного мира в целях их охраны и воспроизводства на территории области, в том числе по конкретным срокам охоты;

- подготовка и проведение конкурсов на предоставление территорий и (или) акваторий для ведения охотничьего хозяйства;

- обеспечение, в том числе через подведомственные учреждения и (или) организации, в установленном законодательством порядке рационального регулирования использования объектов животного мира;

- воспроизводство объектов животного мира, проведение мероприятий по регулированию численности объектов животного мира, в пределах компетенции;

- выдача именных разовых и распорядительных лицензий на использование объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, в пределах установленных федеральным законодательством;

- осуществление, в том числе через подведомственные учреждения и (или) организации, государственного контроля и надзора в пределах своей компетенции, рассмотрение дел об административных правонарушениях в установленной сфере деятельности;

- осуществление, в том числе через подведомственные учреждения и (или) организации, контроля за использованием капканов и ловушек на территории области;

- участие в установленном порядке в выполнении международных договоров Российской Федерации в области охраны и использования объектов животного мира;

- направление, в том числе через подведомственные учреждения и (или) организации, в Федеральную службу по ветеринарному и фитосанитарному надзору, в органы внутренних дел, прокуратуру, суд, материалов о нарушении законодательства Российской Федерации и Вологодской области в области использования, охраны, защиты, воспроизводства и регулирования охотничьих ресурсов;

- предъявление в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в том числе через подведомственные учреждения и (или) организации, в суд и арбитражный суд исков о возмещении ущерба, причиненного животному миру и охотничьему хозяйству, о взыскании неустоек за нарушение требований при ведении охотничьего хозяйства и пользовании объектами охоты;

- назначение на должность, освобождение от должности руководителей подведомственных государственных учреждений и (или) организаций, заключение, изменение, расторжение с указанными руководителями трудовых договоров;

- учреждение государственных учреждений и (или) организаций и утверждение их штатного расписания;

- утверждение порядка финансирования и сметы расходования средств подведомственных государственных учреждений и (или) организаций;

- представление в установленном порядке проектов бюджетных заявок для осуществления мероприятий по ведению охотничьего хозяйства;

- контроль взыскания средств, использованных не по целевому назначению;

- прием заявок на получение объектов животного мира в пользование на территории области;

- подготовка проектов постановлений Правительства области о предоставлении заявленной территории, акватории, необходимой для осуществления пользования животным миром в порядке, установленном законодательством;

- разработка и представление на подпись первому заместителю Губернатора области, курирующему вопросы агропромышленного комплекса и продовольственных ресурсов области, проектов договоров о предоставлении в пользование территорий, акваторий, необходимых для осуществления пользования животным миром, с конкретным пользователем животным миром;

- осуществление иной деятельности по государственному регулированию использования, воспроизводства и охраны объектов животного мира и среды их обитания.

2.2.3. Департамент не вправе заниматься предпринимательской деятельностью.

3. Имущество Департамента

3.1. Имущество Департамента является государственной собственностью Вологодской области и закрепляется за ним на праве оперативного управления.

3.2. Права владения, пользования и распоряжения закрепленным за Департаментом имуществом последний осуществляет в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника, назначением имущества и договором о порядке использования государственного имущества, закрепленного на праве оперативного управления.

3.3. Департамент не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом иначе как с согласия Губернатора области либо его первого заместителя, осуществляющего координацию деятельности Департамента, и по решению органа, уполномоченного собственником управлять имуществом.

3.4. Источниками формирования имущества Департамента являются:

- бюджетные средства;

- имущество, переданное собственником или уполномоченным им органом;

- безвозмездные или благотворительные взносы, пожертвования организаций и граждан;

- иные источники в соответствии с законодательством Российской Федерации и Вологодской области.

3.5. Департамент обязан эффективно использовать закрепленное за ним имущество, обеспечивать сохранность имущества и не допускать ухудшения его технического состояния, за исключением случаев, связанных с нормальным износом и форс-мажорными обстоятельствами, осуществлять текущий и капитальный ремонт имущества.

3.6. Орган, уполномоченный собственником управлять государственным имуществом, вправе по согласованию с Губернатором области либо первым заместителем Губернатора области, осуществляющим координацию деятельности Департамента, изъять излишнее, неиспользуемое либо используемое Департаментом не по назначению имущество и распорядиться им.

3.7. Смета расходов Департамента утверждается начальником Департамента по согласованию с первым заместителем Губернатора области, курирующим отрасль, в пределах ассигнований, утвержденных в областном бюджете на содержание Департамента.

4. Организация деятельности, права и обязанности Департамента

4.1. Департамент осуществляет свою деятельность в пределах, установленных действующим законодательством и настоящим Положением.

4.2. Департамент имеет право:

- приобретать или арендовать основные и оборотные средства за счет имеющихся у него финансовых ресурсов;

- планировать свою деяте