Постановление Главы г. Вологды от 28 апреля 2006 г. N 1627 "О создании Отдела бюджетного учета, отчетности и методологии Администрации города Вологды"

С изменениями и дополнениями от:

20 октября, 5 декабря 2006 г., 2 апреля 2007 г.

В связи с проведением работы по оптимизации структуры Администрации города Вологды, на основании статей 38, 42 Устава муниципального образования "Город Вологда" постановляю:

ГАРАНТ:

Пункт 1 настоящего постановления вступает в силу со 2 мая 2006 г.

1. Образовать в структуре Администрации города Вологды Отдел бюджетного учета, отчетности и методологии Администрации города Вологды (далее по тексту - Отдел), передав ему функции Бухгалтерии аппарата Администрации города Вологды, а также функции Финансового управления Администрации города Вологды по:

ведению бухгалтерского учета исполнения бюджета города;

обеспечению регистрации, учета и контроля муниципального долга;

обеспечению учета выданных муниципальных гарантий, исполнения получателями гарантий своих обязательств, обеспеченных гарантиями, платежей по выданным гарантиям;

ведению реестров долговых обязательств и кредиторской задолженности города Вологды, организаций, учредителем (участником) которых является город Вологда;

осуществлению приема и проверки правильности составления бухгалтерской отчетности распорядителей и получателей бюджетных средств, составлению бухгалтерской отчетности об исполнении бюджета города;

осуществлению контроля за соблюдением установленного порядка ведения бухгалтерского учета, составлением отчетности в централизованных бухгалтериях и у отдельных бюджетополучателей, осуществляющих учет поступления и расходования бюджетных и внебюджетных средств.

ГАРАНТ:

Пункт 2 настоящего постановления вступает в силу со 2 мая 2006 г.

2. Подчинить Отдел заместителю Главы города Вологды по финансам.

ГАРАНТ:

Пункт 3 настоящего постановления вступает в силу со 2 мая 2006 г.

3. Утвердить прилагаемые Положение об Отделе и схематическое изображение структуры Отдела.

4. Упразднить Бухгалтерию аппарата Администрации города Вологды, сократив штат работников Бухгалтерии аппарата Администрации города Вологды.

5-8. Для служебного пользования.

9. Заместителю Главы города Вологды по финансам обеспечить преемственность ведения бюджетного учета исполнения бюджета города Вологды, Муниципальной книги города Вологды, Реестра долговых обязательств и кредиторской задолженности города Вологды, организаций, учредителем (участником) которых является город Вологда.

10. Финансовому управлению Администрации города Вологды (В.Г. Цепа) учесть настоящее постановление при подготовке проекта решения Вологодской городской Думы о внесении изменений в решение Вологодской городской Думы от 27 декабря 2005 год N 367 "О бюджете города Вологды на 2006 год".

ГАРАНТ:

Пункт 11 настоящего постановления вступает в силу со 2 мая 2006 г.

11. Признать утратившими силу постановление Главы города Вологды от 30 декабря 1999 года N 2704 "Об утверждении Положения о Бухгалтерии аппарата Администрации города Вологды".

12. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы города Вологды по управлению А.А. Смирнова.

13. Настоящее постановление вступает в силу с момента подписания, за исключением пунктов 1-3 и 11, которые вступают в силу 2 мая 2006 года.

Глава города Вологды

А.С. Якуничев

Положение
об Отделе бюджетного учета, отчетности и методологии Администрации
города Вологды
(утв. постановлением Главы г. Вологды от 28 апреля 2006 г. N 1627)

С изменениями и дополнениями от:

20 октября, 5 декабря 2006 г., 2 апреля 2007 г.

1. Общие положения

1.1 Отдел бюджетного учета, отчетности и методологии Администрации города Вологды (далее по тексту - Отдел) является структурным подразделением Администрации города Вологды.

1.2. Отдел в своей деятельности непосредственно подотчетен заместителю Главы города Вологды по финансам.

1.3. Отдел в своей деятельности руководствуется настоящим Положением, Уставом муниципального образования "Город Вологда", правовыми актами органов местного самоуправления города Вологды, законодательством Вологодской области, законодательством Российской Федерации и Конституцией Российской Федерации.

1.4. Отдел имеет печать Администрации города Вологда в соответствии с утвержденным реестром печатей Администрации города Вологды, а также необходимые для работы бланки и штампы.

2. Задачи Отдела

Основными задачами Отдела являются:

2.1. Реализация финансовой, бюджетной политики на территории города Вологды в пределах своей компетенции.

2.2. Обеспечение исполнения бюджета города Вологды.

2.3. Формирование полной и достоверной информации о финансовой деятельности Администрации города Вологды по исполнению бюджета города Вологды.

2.4. Обеспечение информацией, необходимой внутренним и внешним пользователям бюджетной отчетности, для контроля за соблюдением законодательства при исполнении бюджета города Вологды, а также при осуществлении Администрацией города Вологды хозяйственных операций.

2.5. Регистрация и учет муниципального долга города Вологды.

2.6. Обеспечение применения единой методики ведения бюджетного учета и бюджетной отчетности главных распорядителей (распорядителей) и получателей бюджета города Вологды.

2.7. Осуществление контроля за ведением бюджетного учета и составлением отчетности по исполнению бюджета города Вологды.

3. Функции Отдела

В соответствии с возложенными на него задачами Отдел осуществляет следующие функции:

3.1. По реализации финансовой, бюджетной политики на территории города Вологды в пределах своей компетенции:

3.1.1. Участвует в процессе реформирования бюджетной сферы и бюджетного учета.

3.1.2. Разрабатывает предложения и проводит мероприятия по погашению долговых обязательств муниципального образования "Город Вологда" и бюджетных учреждений города Вологды.

3.1.3. Участвует в разработке предложений по совершенствованию системы органов местного самоуправления города Вологды и совершенствованию системы оплаты труда работников органов местного самоуправления города Вологды и бюджетных учреждений.

3.1.4. Дает письменные разъяснения нормативно-законодательной базы по вопросам бюджетного учета и отчетности.

3.2. По обеспечению исполнения бюджета города Вологды:

3.2.1. Обеспечивает соблюдение принципа единства кассы в части:

проведения мониторинга наличия счетов, открытых главным распорядителям (распорядителям) получателям средств бюджета в кредитных учреждениях города;

разработки порядка отражения доходов от предпринимательской деятельности в консолидированной отчетности по исполнению бюджета города Вологды по счетам, открытым главным распорядителям (распорядителям) получателям средств бюджета в кредитных учреждениях.

3.2.2. Участвует в разработке порядка взаимодействия с органами, осуществляющими кассовое исполнение бюджета города Вологды.

Информация об изменениях:

Постановлением Главы г. Вологды от 5 декабря 2006 г. N 5090 пункт 3.2 раздела 3 настоящего Положения дополнен подпунктом 3.2.3

3.2.3. Организует работу по администрированию платежей, поступающих в бюджет города Вологды и администрируемых Администрацией города Вологды.

3.3. По формированию полной и достоверной информации о финансовой деятельности Администрации города Вологды по исполнению бюджета города Вологды:

3.3.1. Ведет бюджетный учет исполнения бюджета города Вологды по доходам, расходам и источникам внутреннего финансирования дефицита бюджета в соответствии с действующей инструкцией по бюджетному учету.

3.3.2. Ведет бюджетный учет взаимных расчетов между областным бюджетом и бюджетом города Вологды по видам полученных дотаций, субвенций, субсидий.

Информация об изменениях:

Постановлением Главы г. Вологды от 20 октября 2006 г. N 4364 в пункт 3.4 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.4. По формированию полной и достоверной информации о финансовой деятельности Администрации города Вологды:

3.4.1. Организует ведение бюджетного учета операций по платежам в бюджет города Вологды, администрируемых Администрацией города Вологды, в соответствии с действующей инструкцией по бюджетному учету.

3.4.2. Организует ведение бюджетного учета операций по расходам и долговым обязательствам Администрации города Вологды.

3.4.3. Проводит работу с Отделом управления областного казначейства по городу Вологде по осуществлению кассового обслуживания счетов Администрации города Вологды, как получателя средств.

3.4.4. Осуществляет расчеты с работниками Администрации города Вологды по оплате труда, обеспечивает выплату заработной платы в установленные сроки. Производит своевременные расчеты по всем видам удержаний из заработной платы и начислениям налоговых платежей на оплату труда в установленном порядке.

3.4.5. Осуществляет начисление, выплату и перерасчет пенсии за выслугу лет к трудовой пенсии лицам, замещавшим выборные муниципальные должности и муниципальные должности муниципальной службы в органах самоуправления города Вологды; лицам, ранее замещавшим должности в органах представительной и исполнительной власти города Вологды; ветеранам органов самоуправления города Вологды, ранее замещавшим в органах власти и управления города Вологды должности руководителей и специалистов, и уволенных из этих органов в связи с выходом на государственную пенсию; начисление и выплату денежных компенсаций лицам, удостоенным звания "Почетный гражданин города Вологды"; начисление и выплату персонального ежеквартального материального обеспечения.

3.4.6. Своевременно проводит расчеты с контрагентами за приобретенные товары, выполненные работы и предоставленные услуги, осуществляет контроль за соответствием заключаемых договоров действующему законодательству в пределах своей компетенции.

3.4.7. Ведет расчеты с подотчетными лицами по денежным авансам, выданным работникам Администрации города Вологды на хозяйственные и командировочные расходы и осуществляет контроль за своевременным представлением документов, подтверждающих расходование денежных средств по назначению.

3.4.8. Осуществляет учет материальных ценностей на основании первичных документов по поступлению, внутреннему перемещению и выбытию, обеспечивает контроль за сохранностью денежных средств, материальных ценностей, правильным и экономным расходованием средств. Проводит инструктаж материально-ответственных лиц по вопросам учета и сохранности ценностей, находящихся на их ответственном хранении.

3.4.9. Осуществляет учет, хранение и расходование денежных средств в кассе Администрации города Вологды согласно порядка ведения кассовых операций, утвержденного решением Центрального Банка Российской Федерации, обеспечивает контроль за их сохранностью, целевым использованием и соблюдением кассовой дисциплины.

3.4.10. Участвует в проведении инвентаризации имущества и финансовых обязательств Администрации города Вологды, своевременно и правильно определяет результаты инвентаризации и отражает их в учете.

3.4.11. Разрабатывает смету доходов и расходов Администрации города Вологды, осуществляет контроль за целевым и экономным расходованием средств согласно утвержденной сметы доходов и расходов.

Информация об изменениях:

Постановлением Главы г. Вологды от 2 апреля 2007 г. N 1343 пункт 3.4 раздела 3 настоящего Положения дополнен подпунктом 3.4.12

3.4.12. Осуществляет выдачу справок установленной формы о неполучении пенсии за выслугу лет к трудовой пенсии лицам, замещавшим выборные муниципальные должности и муниципальные должности муниципальной службы в органах самоуправления города Вологды; лицам, ранее замещавшим должности в органах представительной и исполнительной власти города Вологды; ветеранам органов самоуправления города Вологды, ранее замещавшим в органах власти и управления города Вологды должности руководителей и специалистов и уволенным из этих органов в связи с выходом на государственную пенсию; денежной компенсации лицам, удостоенным звания "Почетный гражданин города Вологды" или персонального ежеквартального материального обеспечения, выплачиваемых за счет средств бюджета города Вологды, лицам, проживающим на территории муниципального образования "Город Вологда", в целях подтверждения ими права на получение в соответствии с нормативными правовыми актами Вологодской области пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим государственные должности и должности государственных гражданских служащих области; ежемесячной доплаты к пенсии лицам, замещавшим должности руководителей и специалистов Вологодского обкома КПСС, Вологодского дома политического просвещения и Вологодского университета марксизма-ленинизма; дополнительного ежемесячного материального обеспечения лиц, имеющих особые заслуги перед Вологодской областью.

3.5. По обеспечению информацией, необходимой внутренним и внешним пользователям бюджетной отчетности:

3.5.1. Составляет месячную, квартальную, годовую бюджетную, налоговую, статистическую и иную отчетность по расходам Администрации города Вологды.

3.5.2. Составляет месячную, квартальную, годовую консолидированную бюджетную отчетность об исполнении бюджета города Вологды для представления ее в уполномоченные органы в соответствии с действующим законодательством.

3.6. По регистрации и учету муниципального долга города Вологды:

3.6.1. Ведет регистрацию и учет муниципального долга города Вологды, ведет Муниципальную долговую книгу города Вологды, Реестр долговых обязательств и кредиторской задолженности города Вологды, муниципальных предприятий, а также организаций, в уставных капиталах которых доля города Вологды превышает 50 процентов уставного капитала.

3.6.2. Анализирует состояние и динамику дебиторской и кредиторской задолженности бюджетных учреждений города Вологды.

3.7. По разработке и реализации единой методики ведения бюджетного учета и бюджетной отчетности:

3.7.1. Разрабатывает учетную политику Администрации города Вологды и обеспечивает ее соблюдение.

3.7.2. Осуществляет методическое руководство по организации и ведению бюджетного учета, составлению отчетности в органах местного самоуправления города Вологды и бюджетных учреждениях города Вологды.

3.7.3. Организует и проводит семинары, совещания с руководителями, главными бухгалтерами, специалистами централизованных бухгалтерий и бюджетных учреждений по вопросам бюджетного учета и отчетности.

3.7.4. Участвует в процессе внедрения и развития информационных систем по бюджетному учету на основе применения прогрессивных технологий, современных средств вычислительной техники и средств телекоммуникации среди бюджетных учреждений города Вологды.

3.8. По осуществлению контроля за ведением бюджетного учета и составлением отчетности по исполнению бюджета города Вологды:

3.8.1. Осуществляет финансовый контроль за операциями со средствами бюджета города Вологды главных распорядителей (распорядителей) и получателей средств бюджета города Вологды.

3.8.2. Принимает и анализирует представленную в адрес Отдела месячную, квартальную и годовую бюджетную отчетность главных распорядителей (распорядителей) и получателей средств бюджета города Вологды, осуществляет контроль за ее достоверностью.

3.8.3. Осуществляет контроль за состоянием дебиторской и кредиторской задолженности бюджета города Вологды.

3.8.4. Проводит проверки состояния бюджетного учета в органах местного самоуправления города Вологды и бюджетных учреждениях.

3.8.5. Готовит обязательные к исполнению указания по устранению выявленных нарушений.

3.8.6. Осуществляет контроль за своевременностью и полнотой устранения нарушений, выявленных в ходе проверки, а также за возмещением причиненного ущерба.

3.8.7. Информирует Главу города Вологды и заместителя Главы города Вологды, начальника Департамента финансов Администрации города Вологды о результатах проведенных проверок, а также о принятых по ним мерах.

3.9. По решению вопросов общей компетенции:

3.9.1. Готовит проекты постановлений и распоряжений Главы города Вологды, решений Вологодской городской Думы.

3.9.2. Проводит экспертизу проектов постановлений и распоряжений Главы города Вологды, решений Вологодской городской Думы.

3.9.3. Обеспечивает учет и сохранность учетных документов, регистров бюджетного учета и бюджетной отчетности в соответствии с правилами организации архивного дела.

3.9.4. Обеспечивает соответствующий режим хранения и защиты полученной в процессе деятельности Отдела информации, составляющей государственную, служебную, банковскую, налоговую, коммерческую тайну, и иной конфиденциальной информации.

4. Полномочия Отдела

4.1. Отдел вправе:

4.1.1. Открывать от имени Администрации города Вологды в органах казначейства лицевые счета по учету средств бюджета города Вологды в соответствии с действующим законодательством.

4.1.2. Выдавать разрешения на открытие счетов учреждениям, финансируемым из бюджета города Вологды, по учету средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, а также счетов по учету средств, поступающих во временное распоряжение организаций, финансируемых из бюджета города Вологды.

4.1.3. Требовать в установленном порядке от главных распорядителей (распорядителей), получателей средств бюджета своевременного представления бюджетной и иной отчетности.

4.1.4. Проверять денежные документы, регистры бухгалтерского учета, отчеты, планы, сметы и иные документы, фактическое наличие, сохранность и правильность использования денежных средств, ценных бумаг, материальных ценностей.

4.1.5. Получать от должностных, материально-ответственных и иных лиц проверяемых организаций объяснения, в том числе письменные, по вопросам, возникающим в ходе проверок.

4.1.6. Требовать от руководителей проверяемых организаций проведения инвентаризации имущества и финансовых обязательств при выявлении фактов хищения, злоупотребления или порчи имущества, а при обнаружении подлогов, подделок и других злоупотреблений ставить вопрос перед правоохранительными органами об изъятии документов, подтверждающих данные факты.

4.1.7. Давать обязательные для исполнения указания об устранении выявленных нарушений, о возмещении причиненного ущерба и предложения о привлечении к ответственности виновных лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5. Организация деятельности Отдела

5.1. Общее руководство деятельностью Отдела на основе единоначалия осуществляет начальник Отдела.

5.2. Начальник Отдела назначается и освобождается от должности Главой города Вологды в установленном порядке.

5.3. Начальник Отдела имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Главой города Вологды в установленном порядке.

Распределение обязанностей между заместителями начальника Отдела осуществляется в соответствии с их должностными регламентами.

5.4. Начальник Отдела:

5.4.1. Представляет Отдел в органах местного самоуправления города Вологды, органах государственной власти и организациях города Вологды.

5.4.2. Подписывает распорядительные документы, связанные с исполнением бюджета города Вологды по доходам, расходам и источникам внутреннего финансирования дефицита бюджета, согласно утвержденного порядка документооборота по исполнению бюджета города Вологды.

5.4.3. Подписывает отчет об исполнении бюджета города Вологды, бюджетную, оперативную и статистическую отчетность, Муниципальную долговую книгу города Вологды, Реестр долговых обязательств и кредиторской задолженности города Вологды, муниципальных предприятий, а также организаций, в уставных капиталах которых доля города Вологды превышает 50 процентов уставного капитала.

5.4.4. Представляет в установленном порядке специалистов Отдела к присвоению почетных званий и награждению наградами и поощрениями Главы города Вологды, Вологодской городской Думы, Департамента финансов Вологодской области, Губернатора Вологодской области и государственными наградами Российской Федерации.

5.4.5. Разрабатывает предложения по структуре, численности и штатному расписанию Отдела и представляет их в установленном порядке на утверждение Главе города Вологды.

5.4.6. Вносит в установленном порядке предложения по замещению вакантных должностей специалистов Отдела, за исключением должностей, подлежащих размещению по конкурсу, о поощрении и привлечении к дисциплинарной ответственности специалистов.

5.4.7. Вносит в установленном порядке предложения по переподготовке специалистов Отдела, повышению их квалификации.

5.4.8. Издает приказы по вопросам организации деятельности Отдела.

5.5. Исполнение обязанностей начальника Отдела в период его временного отсутствия возлагается Главой города Вологды на одного из заместителей начальника Отдела по представлению начальника Отдела.

5.6. Начальник Отдела несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Отдел задач и выполнение функций.

6. Взаимосвязи Отдела с другими структурными подразделениями
Администрации города Вологды, организациями, органами местного
самоуправления города Вологды и органами государственной власти

6.1. Отдел осуществляет в порядке, установленном регламентом работы Администрации города Вологды, взаимодействие с:

должностными лицами и структурными подразделениями Администрации города Вологды;

Вологодской городской Думой и Контрольно-счетной палатой города Вологды;

Департаментом финансов Вологодской области;

органами казначейства, налоговыми органами, органами статистики и иными органами государственной власти Российской Федерации;

бюджетными учреждениями и иными организациями.

6.2. Отдел координирует контрольную деятельность с другими органами финансового контроля.

6.3. Отдел не имеет права направлять от своего имени и по своей инициативе информацию органам государственной власти, в том числе по их запросу. Информация может быть предоставлена на основании запроса и по указанию Главы города Вологды или курирующего заместителя Главы города Вологды.