Решение Вологодской городской Думы от 28 октября 2004 г. N 132 "О мерах по улучшению перевозок пассажиров автомобильным транспортом на территории города Вологды"

1.1. Настоящее Положение определяет порядок организации и проведения конкурса на право обслуживания регулярных городских автобусных маршрутов на территории города Вологды.

1.2. Положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "О безопасности дорожного движения", Законом области "Об организации обслуживания населения пассажирским автомобильным и городским электрическим транспортом в Вологодской области".

1.3. Перечень регулярных автобусных маршрутов, выставляемых на конкурс, вместе с требованиями по количеству подвижного состава, необходимого для обслуживания каждого маршрута, его вместимости, техническому состоянию, режиму работы определяется Комитетом жилищно-коммунального хозяйства и транспорта Администрации города Вологды. Конкурс проводится раздельно по каждому маршруту.

1.4. Организатором конкурса является Комитет жилищно-коммунального хозяйства и транспорта Администрация города Вологды.

1.5. Конкурс является открытым.

1.6. Конкурс проводится в целях повышения качества транспортного обслуживания населения, отбора перевозчиков независимо от организационно-правовых форм, способных обеспечить наиболее достойные, комфортные и безопасные условия перевозок пассажиров при уровне тарифов, доступном для населения города Вологды.

2.1. В конкурсе могут принять участие юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие:

- достаточное количество автобусов (включая автобусы малые и особо малые), соответствующих категориям маршрута и зарегистрированных в органах ГИБДД, а также прошедших государственный технический осмотр;

- лицензию на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом;

- подготовленный персонал в соответствии с требованиями Приказа Минтранса РФ от 22 июня 1998 года N 75 "Об утверждении квалификационных требований к специалистам юридических лиц и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим перевозки пассажиров и грузов автомобильным транспортом";

- производственную базу, оснащенную оборудованием и инструментом для проведения технического обслуживания и ремонта транспортных средств, или договор на выполнение указанных работ сторонней организацией;

- систему контроля технического состояния подвижного состава, систему контроля за состоянием здоровья водителей, систему учета труда и отдыха водителей или договоры на выполнение этих работ сторонними организациями.

2.2. Не могут быть участниками конкурса юридические лица или индивидуальные предприниматели, имеющие задолженность по обязательным платежам в бюджет любого уровня или в отношении которых, в соответствии с действующим законодательством, возбуждено дело о несостоятельности (банкротстве).

3.1 Состав конкурсной комиссии утверждается Главой города. В своей деятельности конкурсная комиссия руководствуется настоящим Положением.

Председатель комиссии утверждает регламент ее работы, определяет даты заседаний и повестку дня.

3.2. Конкурсная комиссия:

- принимает решение о допуске (или об отказе к допуску) претендентов к участию в конкурсе;

- проводит конкурс;

- подводит итоги конкурса, определяет его победителей.

3.3. Решения комиссии принимаются большинством голосов членов комиссии, участвующих в заседании комиссии. Комиссия правомочна решать вопросы, относящиеся к ее компетенции, если на заседании присутствует более половины ее членов. Каждый член комиссии при голосовании имеет один голос. Если мнения членов комиссии разделятся поровну, то голос председателя комиссии является решающим.

3.4. Решения комиссии оформляются протоколами, которые подписывают все члены комиссии, участвовавшие в заседании.

4.1. Организатор конкурса не менее чем за 30 дней до проведения конкурса публикует в средствах массовой информации объявление о проведении конкурса, а также следующую информацию:

- адрес, где можно получить полную информацию об условиях конкурса и представляемой документации;

- адрес и время проведения конкурса;

- характеристики маршрутов, выставляемых на конкурс;

- форму заявки на участие в конкурсе;

- сроки подачи заявок на участие в конкурсе;

- обязательные требования к претендентам;

- перечень документов, представляемых вместе с заявкой на участие в конкурсе.

4.2. Для участия в конкурсе претенденты представляют организатору конкурса:

- заявку установленной формы согласно приложению N 1 к настоящему Положению, которая является документальным подтверждением согласия претендента участвовать в конкурсе на условиях, определенных настоящим Положением;

- нотариально заверенные копии учредительных документов (для юридических лиц), нотариально заверенная копия свидетельства о государственной регистрации индивидуального предпринимателя без образования юридического лица (для индивидуальных предпринимателей);

- копию лицензии на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом;

- копии документов, подтверждающих право собственности (владения либо пользования) на транспортные средства;

- копии регистрационных документов на подвижной состав с отметками органов ГИБДД о последнем государственном техническом осмотре;

- справку налогового органа о состоянии расчетов с бюджетом;

- справку об отсутствии возбужденных в отношении претендента дел о несостоятельности (банкротстве);

- сведения о претенденте, о квалификации руководителей и специалистов юридических лиц, отвечающих за безопасность дорожного движения, и индивидуальных предпринимателей, о наличии и оснащенности ремонтно-технической базы или договора на выполнение работ по техническому обслуживанию, ремонту, хранению подвижного состава, заключенный со сторонней организацией согласно приложению N 2 к настоящему Положению;

- опись представленных документов согласно приложению N 3;

- транспортные средства для осмотра.

Претенденты несут ответственность за достоверность представленной информации.

4.3. Документы на участие в конкурсе, отправленные почтой, принимаются ответственным лицом, регистрирующим представленные материалы, с указанием даты и времени их получения.

4.4. Прием заявок заканчивается в день, объявленный в условиях проведения конкурса.

4.5. Заявки, поступившие по истечении установленного для их подачи срока, или не подкрепленные всеми требуемыми документами, или поданные неуполномоченным лицом, не принимаются. Отметка об отказе в принятии заявки с указанием причин делается ответственным лицом, регистрирующим документы, на описи документов. Такие заявки и документы вместе с описью возвращаются претенденту или его уполномоченному представителю в день подачи под расписку или направляются заказным письмом по почте.

Претендент вправе отозвать уже зарегистрированную заявку посредством письменного уведомления организатора конкурса.

5.1. Конкурсная комиссия до начала проведения конкурса должна завершить рассмотрение всех представленных документов и принять решение о допуске претендентов к участию в конкурсе.

5.2. Решение комиссии о допуске претендентов к участию в конкурсе принимается после рассмотрения представленных документов и оформляется протоколом рассмотрения заявок и документов на участие в конкурсе на право обслуживания регулярных городских автобусных маршрутов согласно приложению N 4 к настоящему Положению, в котором указываются претенденты, признанные участниками конкурса, а также организации и индивидуальные предприниматели, которым отказано в участии в конкурсе (с обоснованием причин отказа). Претендент получает статус участника конкурса с момента подписания членами комиссии протокола рассмотрения заявок и документов на участие в конкурсе на право обслуживания регулярных городских автобусных маршрутов. Решение о допуске претендентов к участию в конкурсе или об отказе участия в конкурсе (в случае предоставления недостоверной информации) доводится до претендента в письменном виде. Конкурс проводится при наличии, как минимум, двух участников.

5.3. Для определения победителя конкурса в течение срока, установленного конкурсной комиссией, происходит изучение и оценка документов, осмотр транспортных средств, представленных участниками.

5.4. Конкурсная комиссия оценивает всех участников по каждому из пунктов перечня показателей по бальной системе согласно приложениям NN 5, 5а к настоящему Положению. Затем производится суммирование баллов, полученных каждым из участников конкурса по всем показателям.

5.5. Победителем конкурса признается участник, набравший наибольшее количество баллов. В случае равенства набранных баллов объем работы на маршруте может быть поделен между несколькими перевозчиками.

5.6. Протокол результатов конкурса на право обслуживания регулярных городских автобусных маршрутов согласно приложению N 6 к настоящему Положению подписывается присутствующими на заседании членами конкурсной комиссии в день подведения итогов.

5.7. В течение десяти дней с момента подписания протокола победитель конкурса утверждает в Комитете жилищно-коммунального хозяйства и транспорта Администрации города расписание движения автобусов и заключает с ним договор на обслуживание городского маршрута.

1.1. Временный порядок организации пассажирских перевозок автобусами на территории города Вологды (далее - Порядок) разработан в целях формирования единой нормативной правовой базы, регламентирующей деятельность пассажирского автомобильного транспорта на территории города Вологды, обеспечения безопасности перевозок, соблюдения прав потребителей и создания условий для равного доступа на рынок транспортных услуг владельцам транспорта различных организационно-правовых форм.

1.2. Настоящий Порядок распространяется на всех юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих автобусные маршрутные перевозки пассажиров на территории города Вологды и действует до принятия Правил организации пассажирских перевозок автомобильным транспортом.

1.3. Порядок разработан на основе положений Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Закона Российской Федерации "О безопасности дорожного движения", Закона области "Об организации обслуживания населения пассажирским автомобильным и городским электрическим транспортом в Вологодской области", других нормативных правовых актов, регулирующих отношения в области транспорта.

2.1. Автобусный маршрут представляет собой установленный и соответственно оборудованный путь следования автобусов между начальным и конечным пунктами. Перевозки пассажиров на маршруте осуществляются по утвержденным расписаниям движения.

2.2. К городским маршрутам относятся маршруты, проходящие в пределах черты города Вологды.

2.3. Новые маршруты открываются при наличии устойчивого пассажиропотока и условий, обеспечивающих безопасность движения в соответствии с действующими стандартами, нормами, правилами и оформленного паспорта маршрута.

2.4. Для работы на маршрутах должен использоваться подвижной состав, соответствующий городским перевозкам.

2.5. Организация автобусных маршрутов производится Комитетом жилищно-коммунального хозяйства и транспорта Администрации города Вологды.

2.6. Каждый автобусный маршрут должен быть обустроен разворотными площадками, остановочными пунктами, другими линейными сооружениями в соответствии с действующими правилами организации перевозок пассажиров автомобильным транспортом.

3.1. Расписание движения является основой организации движения автобусов на маршрутах. Им определяется количество рейсов, время движения автобусов между остановочными пунктами.

3.2. Расписание движения должно разрабатываться с учетом необходимости обеспечить:

- максимальное удовлетворение потребностей населения в перевозках по каждому маршруту с учетом сезонных особенностей, по дням недели и часам суток;

- использование вместимости автобусов по установленным нормам;

- минимальные затраты времени пассажиров на поездки;

- соблюдение режимов труда и отдыха водителей согласно трудовому законодательству;

- регулярность движения автобусов на всем протяжении маршрута;

- эффективное использование автобусов.

3.3. Расписание движения автобусов разрабатывается на основе нормирования скоростей движения предприятиями организаторами пассажирских перевозок по поручению Комитета жилищно-коммунального хозяйства и транспорта Администрации города Вологды.

3.4. Расписание движения по городским маршрутам утверждается Комитетом жилищно-коммунального хозяйства и транспорта Администрации города Вологды.

4.1. Соблюдать действующее законодательство, нормы и правила в области транспорта, лицензионные требования.

4.2. Обеспечить содержание и выпуск на линию автобусов в технически исправном состоянии.

4.3. Допускать к осуществлению перевозок пассажиров водителей, имеющих соответствующую квалификацию, стаж работы, прошедших стажировку на конкретных маршрутах.

4.4. Обеспечить предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры водителей.

4.5. Контролировать соблюдение установленных законодательством Российской Федерации режимов труда и отдыха водителей.

4.6. Взаимодействовать с заказчиком и предприятиями-организаторами пассажирских перевозок по вопросам обеспечения нормативной и путевой документацией, организации и контроля технологического процесса перевозок, диспетчерского регулирования движения автобусов.