Решение Представительного Собрания Бабушкинского муниципального района Вологодской области от 14 декабря 2007 г. N 103 "О Программе "Развитие личных подсобных хозяйств Бабушкинского района на 2007-2010 г.г." (утратило силу)

Решение Представительного Собрания Бабушкинского муниципального района
Вологодской области от 14 декабря 2007 г. N 103
"О Программе "Развитие личных подсобных хозяйств Бабушкинского
района на 2007-2010 г.г."

ГАРАНТ:

Решением Представительного Собрания Бабушкинского муниципального района Вологодской области от 28 ноября 2008 г. N 61 настоящее решение признано утратившим силу с 1 января 2009 г.

Представительное Собрание муниципального района решило:

Утвердить Программу "Развитие личных подсобных хозяйств Бабушкинского района на 2007-2010 г.г." (прилагается).

Председатель Представительного Собрания

А.М. Шушков

Глава Бабушкинского муниципального района

А.П. Секушин

Программа "Развитие личных подсобных хозяйств Бабушкинского района
на 2007-2010 годы"

Развитие личных подсобных хозяйств на селе - это одно из направлений приоритетного национального проекта. Этот проект одновременно - экономический и социальный.

Сегодня в Бабушкинском районе 5747 личных подсобных хозяйств, ориентированных на самообеспечение и производство сельскохозяйственной продукции в рыночных целях. Они производят 99,9% картофеля, 100% овощей, 85% мяса, 60% молока.

Дальнейшее развитие личных подсобных хозяйств позволит повысить жизненный уровень и улучшить социально-экономические условия на селе.

Паспорт муниципальной целевой программы "Развитие личных подсобных хозяйств Бабушкинского района на 2007-2010 годы"

Наименование программы	Муниципальная целевая программа "Развитие личных подсобных хозяйств Бабушкинского района на 2007-2010 годы"
Цели и задачи программы	- приостановление в личных подсобных хозяйствах населения спада объемов производства сельскохозяйственной продукции; - обеспечение устойчивого развития личных подсобных хозяйств и повышение их доходности; - улучшение социальных условий и повышение жизненного уровня сельского населения; - совершенствование механизма поддержки частного сектора земледельцев; - создание правовых, экономических и организационных условий для эффективной деятельности личных подсобных хозяйств и их организации; - увеличение занятости экономически активного населения в селах Бабушкинского района путем создания благоприятных условий для развития личных подсобных хозяйств, расширения сферы приложения труда сельского населения, повышение его доходов, уровня жизни и материального состояния; - создание механизма финансово-кредитной системы личных подсобных хозяйств; - формирование на территории Бабушкинского района эффективной производственной, торгово-закупочной деятельности сельскохозяйственной продукции, произведенной в личных подсобных хозяйствах граждан.
Сроки реализации программы	2007-2010 годы
Основные программные мероприятия	- укрепление и развитие взаимовыгодных связей между коллективными хозяйствами, крестьянско-фермерскими хозяйствами и личными хозяйствами граждан, проживающих на территории района; - устранение негативных явлений, мешающих увеличению объемов закупок продукции у населения; - оказание организационной и правовой помощи в создании предприятий по закупке и реализации излишков сельскохозяйственной продукции у населения
Ответственные исполнители	Управление сельского хозяйства Бабушкинского муниципального района, главы сельских поселений, кредитные учреждения
Объем и источники финансирования Программы	Общая сумма расходов на реализацию Программы на период 2007-2010 годы - 2446 тыс.руб., средства областного бюджета, средства районного бюджета и средства кредитных организаций.
Ожидаемые результаты	Реализация комплексных и целенаправленных мер позволит, по оценкам специалистов, в личных подсобных хозяйствах района в 2010 году: - довести поголовье КРС до 1900 голов, коров до 950 голов, свиней до 3000 голов, овец и коз до 2248 голов; - произвести тонн молока 4750, 1090 тонн мяса скота; - довести закупки в частном секторе в 2010 году: молока до З00 тонн, мяса до 25 т, картофеля до 70 т, дикорастущих ягод до 60 т;

1. Содержание проблемы и необходимости ее решения

В современных условиях роль и функции личных подсобных хозяйств в социальном и экономическом развитии села существенно изменились. В настоящее время личное подсобное хозяйство является для 47% домохозяйств основным источником дохода, а для 53% домохозяйств доход от ЛГГХ прибавка к семейному бюджету.

По данным, представленным сельскими поселениями и управлением сельского хозяйства: в личных подсобных хозяйствах качественные показатели использования земли, удои, привесы скота остаются высокими. Возрастает удельный вес потребленной продукции, полученной в личных подсобных хозяйствах, в общей стоимости питания.

В 2007 году в Бабушкинском районе насчитывается 5749 личных подсобных хозяйств. Общая земельная площадь в хозяйствах населения (включая занятые под садовыми участками и огородами) составляет около 1712 га. В основном население выращивает картофель, овощи и кормовые культуры.

Динамика развития личных подсобных хозяйств Бабушкинского района

	2004	2005	2006	2007	2008	2009	2010
Количество личных подсобных хозяйств (всего), ед.	5767	5769	5745	5749	5750	5763	5789
Производство
Мяса, тонн	1317	1090	1034	1042	1061	1070	1090
Молока, тонн	5135	4593	3956	3640	3762	4050	4750
Картофеля, тонн	5479	12147	13073	6012	14001	14030	14063
Зерна, тонн	315	241	117	123	129	135	141
Наличие скота, голов, в том числе:
КРС	1663	1602	1486	1665	1700	1800	1900
Коровы	1153	1013	904	828	850	900	950
Свиньи	2370	2274	2699	2979	2981	2993	3001
Овцы и козы	2855	2631	2294	2222	2230	2236	2248
Пчелосемьи	414	474	546	552	582	601	630
Удой молока от одной коровы, в ЛПХ кг.	4453	4534	4376	4397	4426	4500	5000

2. Основные цели и задачи Программы

Основными целями Программы являются:

- обеспечение устойчивого развития личных подсобных хозяйств и повышение их доходности;

- улучшение социальных условий и повышение жизненного уровня сельского населения;

- совершенствование земельных отношений;

Данные цели должны быть достигнуты путем реализации следующих задач:

- создание правовых, экономических и организационных условий для эффективной деятельности личных подсобных хозяйств и их организации;

- увеличение занятости экономически активного населения на селе путем создания благоприятных условий для развития личных подсобных хозяйств, расширения сферы приложения труда сельского населения, повышения его доходов, уровня жизни и материального состояния;

- совершенствование механизма финансово-кредитной системы для работы личных подсобных хозяйств;

- формирование на селе эффективной производственной, торгово-закупочной, аграрной сервисной деятельности.

Основные мероприятия, проводимые в рамках Программы, направлены:

- на укрепление и развитие взаимовыгодных связей между коллективными хозяйствами и личными подсобными хозяйствами граждан, проживающих и работающих на селе;

- на устранение негативных явлений, мешающих увеличению объемов закупок продукции у населения;

- оказание организационной и правовой помощи в создании потребительских кооперативов по закупке и реализации излишков сельскохозяйственной продукции у населения, оказания услуг.

Работу с личными подсобными хозяйствами предстоит строить на основе существующих рыночных отношений, экономических методов, материальном стимулировании и активной поддержке кооперативных форм организации труда и обслуживания.

3. Правовые основы организации и функционирования личных хозяйств

Личное подсобное хозяйство - самостоятельная форма организации сельскохозяйственного производства без образования юридического лица, осуществляемая личным трудом гражданина, членов его семьи, а также иных лиц как в целях удовлетворения собственных потребностей в произведенной продукции, так и для реализации ее другим потребителям на принципах личной экономической выгоды.

Занятие личным подсобным хозяйством может быть как дополнительным к основному, так и единственным видом деятельности граждан и основным источником их дохода.

Ведение личного подсобного хозяйства может осуществлять гражданин, члены его семьи (супруг, дети, родители и другие, совместно проживающие родственники), а также иные граждане, принявшие решение о совместном ведении хозяйства.

Деятельность граждан по ведению личного подсобного хозяйства не относится к предпринимательской деятельности за исключением случая, когда глава личного подсобного хозяйства зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, и в иных случаях, предусмотренных действующим законодательством.

Вмешательство в хозяйственную и иную деятельность личного подсобного хозяйства со стороны государственных, общественных и кооперативных организаций не допускается, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством.

Убытки, а также упущенная выгода, причиненные личному подсобному хозяйству в результате действия (бездействия) государственных органов, а также предприятий, учреждений, организаций или должностных лиц, подлежат возмещению в установленном порядке. Споры о возмещении убытков решаются судом.

Отношения личных подсобных хозяйств с органами государственной власти и органами местного самоуправления, а также с предприятиями, организациями строятся на основе договоров, соглашений и обязательств.

Для ведения личного подсобного хозяйства может быть использован труд наемных работников. Трудовые отношения и порядок оплаты труда наемных работников регулируется законодательством.

Граждане, для которых ведение личного подсобного хозяйства является основным или единственным видом деятельности, имеют право по желанию произвести государственную регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя и уплачивать единый социальный налог, при этом зачет трудового стажа гражданам трудоспособного возраста, для которых ведение личного подсобного хозяйства является единственным источником дохода, осуществляется с действующим законодательством Российской Федерации.

Период трудовой деятельности главы личного подсобного хозяйства, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя, и наемных работников, привлеченных для выполнения работ по ведению хозяйства, являющихся лицами, на которых распространяется государственное социальное страхование, включается в общий трудовой стаж для начисления пенсии.

Граждане могут свободно, по своему усмотрению, реализовать произведенную сельскохозяйственную продукцию на муниципальных рынках, перерабатывающим и заготовительным предприятиям, организациям, через производственные и потребительские кооперативы и коллективные хозяйства.

4. Направления развития личных подсобных хозяйств

4.1. В животноводстве задачу развития личных подсобных хозяйств планируется решить путем:

- увеличения продажи населению молодняка крупного рогатого скота, свиней, сельскохозяйственными предприятиями;

- увеличения продажи населению птицы различных видов и пород через предпринимателей и птицеводческие предприятия;

- расширения доступа населения к искусственному осеменению животных;

- обеспечения ветеринарного обслуживания скота в личных подсобных хозяйствах в соответствии с действующим законодательством;

- организации централизованного завоза концентрированных кормов в отдаленные населенные пункты.

- обеспечить потребность граждан в пчеловодческом инвентаре, оборудовании, ульях, вощине.

- оказывать помощь личным подсобным хозяйствам в заготовке грубых кормов, выращивании зерновых обработке земельных участков на договорной основе с потребительскими кооперативами, крестьянско-фермерскими хозяйствами и сельхозорганизациями.

4.2. В растениеводстве задачу развития личных подсобных хозяйств планируется решить путем:

- улучшения обеспечения населения, качественными семенами овощных и кормовых культур, расширения их ассортимента;

- применения средств защиты растений микро и макро удобрений, регуляторов роста;

- активной пропаганды в средствах массовой информации передовых методов возделывания сельскохозяйственных культур, направленных на повышение урожайности и качества производимой продукции;

- не допустить занесения на территорию района завоз карантинных вредителей и болезней из других регионов;

- обеспечения населения семенами овощных и кормовых культур, саженцами плодово-ягодных культур, средствами защиты растений и минеральными удобрениями, осуществляемых через розничную торговлю.

- организовать конкурсы на лучшего сдатчика сельхозпродукции, произведенной в личном подсобном хозяйстве, применять меры морального и материального поощрения.

5. Организация закупок сельскохозяйственной продукции у населения

Закупки сельскохозяйственной продукции в личных подсобных хозяйствах планируется осуществлять следующим образом:

- через потребительские кооперативы

- на основе договора между владельцами личных подсобных хозяйств о совместной деятельности.

- для удовлетворения рыночного спроса в продуктах питания, увеличения реализации качественной и экологически чистой сельхозпродукции произведенной в личных подсобных хозяйствах граждан организовать деятельность оптовой и розничной торговли на рынках, выставках, ярмарках;

- обеспечить молоком, мясом, овощами предприятия социальной сферы района.

6. Поддержка личных подсобных хозяйств

Органы исполнительной власти района для развития личных подсобных хозяйств организуют работу по следующим направлениям:

- расширение услуг, предоставляемых государственными предприятиями и организациями по племенному, ветеринарному, агрозоотехническому обслуживанию;

- организация продажи молодняка скота и птицы, семенного и посадочного материала сельскохозяйственных культур, кормов, удобрений и средств защиты растений; организация обеспечения теплом и электроэнергией, водой и горюче-смазочными материалами;

- выделение пастбищных и сенокосных угодий;

- оказание зооветеринарных, агрономических,

- инженерно-технических и информационно-консультационных услуг;

- организация сельскохозяйственных и потребительских кооперативов по обслуживанию личных подсобных хозяйств, как один из путей решения проблемы занятости населения;

- организация сбыта произведенной продукции;

- внедрение высокоэффективных, экологически безопасных технологий производства продукции;

- выделение владельцам личных подсобных хозяйств населения субсидий из областного бюджета на приобретение скота, птицы и пчелосемей.

7. Финансово-кредитная поддержка

Финансово-кредитная поддержка личных подворных хозяйств осуществляется:

- из средств областного бюджета и районного бюджета;

- из средств Федерального бюджета за счет субсидирования % ставки в рамках

- реализации НП по направлению "Стимулирование малых форм хозяйствования";

- за счет собственных средств кооперативов.

Денежные средства расходуются в соответствии с действующим законодательством на предоставление бюджетных кредитов на следующие цели:

- пополнение оборотных средств, в том числе на приобретение кормов, семян, ветеринарных препаратов, удобрений, хозяйственно-огородного инвентаря, ГСМ и оплату услуг, связанных с ведением личных подсобных хозяйств; приобретение, капитальный ремонт или строительство основных фондов, в том числе на приобретение скота, строительство или капитальный ремонт надворных построек, используемых в личных хозяйствах, приобретение сельскохозяйственной техники, а также механизмов и приспособлений к ней.

Для поддержки потребительского кооператива "Подболотный" 2008 году планируется выделение из районного бюджета 250 тыс.руб

Для расширения деятельности кооперативу "Подболотный" выдан кредит в размере 1446 тыс.руб.

8. Оценка эффективности реализации Программы

Реализация комплексных и целенаправленных мер позволит в личных подсобных хозяйствах района в 2010-м году:

- довести поголовье КРС до 1900 голов, коров 950 голов, свиней 3001 голов, овец и коз 2248 голов;

- произвести 4750 тонны молока, 1090 тонн мяса скота, картофеля 14063 т, меда 10 т;

- довести закупки в частном секторе молока до 300 тонн, мяса 25 тонн, дикорастущих ягод 60 т, картофеля 70 тонн.

- увеличить производство меда на 14%.

Реализация мероприятий Программы позволит обеспечить развитие производственной деятельности личных подсобных хозяйств и создать условия для нормальной жизнедеятельности сельских жителей района.