Решение Муниципального Собрания Сокольского муниципального района Вологодской области от 31 января 2008 г. N 407 "О внесении изменений и дополнений в Положение об управлении образования Сокольского муниципального района" (документ утратил силу)

Решение Муниципального Собрания Сокольского муниципального района
Вологодской области от 31 января 2008 г. N 407
"О внесении изменений и дополнений в Положение об управлении образования
Сокольского муниципального района"

В целях приведения в соответствие с действующим законодательством муниципальных правовых актов Сокольского муниципального района, на основании Федерального закона Российской Федерации от 18.10.2007 N 230-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий" Муниципальное Собрание решило:

1. Внести в Положение об управлении образования Сокольского муниципального района, утвержденное решением Совета самоуправления Сокольского муниципального района от 16.12.2005 N 151, следующие изменения и дополнения, изложив его в новой редакции (прилагается).

2. Начальнику управления образования Сокольского муниципального района Сычу Н.В. предоставить настоящее решение для регистрации в соответствии с действующим законодательством.

3. Настоящее решение вступает в силу с момента подписания и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2008 года.

Глава района

A.M. Ожогин

Положение
об управлении образования Сокольского муниципального района
(утв. решением Муниципального Собрания Сокольского муниципального района
от 31 января 2008 г. N 407)

1. Общие положения

1.1. Полное наименование, органа местного самоуправления района: "Управление образования Сокольского муниципального района".

1.2. Управление образования Сокольского муниципального района (далее "Управление") создано на основании постановления главы самоуправления Сокольского муниципального района от 18.02.2002 N 169 "О реорганизации отдела образования администрации Совета самоуправления Сокольского муниципального района". На основании решения Совета самоуправления Сокольского муниципального района от 24.11.2005 N 132 "О вступлении в права учредителя органов местного самоуправления" учредителем Управления является Муниципальное Собрание Сокольского муниципального района. Управление является правопреемником управления образования администрации Совета самоуправления Сокольского муниципального района.

1.3. Управление является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, текущий и другие счета в банках, лицевые счета в управлении областного казначейства, гербовую печать, штампы, бланки со своим наименованием.

1.4. Управление является постоянно действующим органом местного самоуправления Сокольского муниципального района и входит в структуру органов местного самоуправления Сокольского муниципального района установленную Уставом Сокольского муниципального района.

1.5. Структура и штатная численность Управления утверждаются постановлением главы Сокольского муниципального района.

1.6. Управление в своей деятельности подотчетно и подконтрольно главе Сокольского муниципального района и Муниципальному Собранию Сокольского муниципального района. Координацию деятельности Управления осуществляет заместитель главы администрации Сокольского муниципального района, курирующий отрасль в соответствии с муниципальными правовыми актами Сокольского муниципального района.

1.7. Управление отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами.

1.8. Местонахождение Управления: г. Сокол Вологодской области.

1.9. Почтовый адрес: 162130, г. Сокол, ул. Советская, 73.

1.10. Юридический адрес: 162130, Вологодская область, г. Сокол, ул. Советская, дом 73.

1.11. Управление осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Вологодской области, Сокольского муниципального района и настоящим Положением об управлении образования Сокольского муниципального района (далее "Положение").

2. Основные задачи Управления

Основными задачами Управления являются:

2.1. Организация предоставления общедоступного и бесплатного начального, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

2.2. Организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования.

2.3. Создание, реорганизация и ликвидация муниципальных образовательных учреждений.

2.4. Обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.

2.5. Учет детей, подлежащих обязательному обучению в образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования.

3. Полномочия Управления

В соответствии с возложенными на него задачами Управление:

3.1. Осуществляет руководство отраслью и координирует деятельность учреждений системы образования в Сокольском муниципальном районе. .

3.2. Способствует развитию и оптимизации сети учреждений образования в соответствии с запросами населения Сокольского муниципального района изучает состояние и тенденции развития образовательного процесса учреждениях образования на основе его анализа и диагностирования.

3.3. Участвует в разработке программ социального развития Сокольского муниципального района, разрабатывает предложения по формировании местного бюджета по отрасли образования.

3.4. Осуществляет полномочия учредителя муниципальных образовательных учреждений, а именно:

- утверждает уставы муниципальных образовательных учреждение изменений и дополнений к ним,

- определяет правила приема в муниципальные образовательные учреждения на ступени начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, которые обеспечивают доступность образования соответствующего уровня всем гражданам, проживающим на территории Сокольского муниципального района,

- определяет порядок и условия предоставления педагогическим работникам муниципальных образовательных учреждений длительного отпуска сроком до одного года не реже, чем через каждые 10 лет непрерывной педагогической работы,

- готовит проекты постановлений главы Сокольского муниципального района по основным направлениям деятельности,

- заключает договор с каждым муниципальным образовательным учреждением, определяющий отношения между учредителем и учреждением,

- осуществляет в установленном порядке за счет средств местного бюджета финансирование деятельности образовательных учреждений, а также капитального и текущего ремонта закрепленного за ними имущества; утверждает сметы доходов и. расходов образовательных учреждений,

- координирует комплектование и выполнение нормативов наполняемости групп дошкольных образовательных учреждений,

- согласует открытие классов компенсирующего обучения в образовательных учреждениях с учетом интересов родителей (законных представителей),

- осуществляет контроль за созданием образовательными учреждениями условий, гарантирующих охрану и укрепление здоровья обучающихся и воспитанников;

- устанавливает плату, взимаемую с родителей (законных представителей) на содержание ребенка в детском саду,

- создает специальные (коррекционные) классы (группы) для детей с ограниченными возможностями, обеспечивающие их лечение, воспитание и обучение, социальную адаптацию и интеграцию в общество,

- организует и координирует методическую, диагностическую и консультативную помощь семьям, воспитывающим детей дошкольного возраста на дому,

- согласовывает заявления муниципальных образовательных учреждений о проведении государственной аккредитации, в том числе повторной после отказа муниципальному образовательному учреждению в государственной аккредитации, лишении его государственной аккредитации,

- согласовывает годовые календарные учебные графики общеобразовательных школ,

- регистрирует вновь создаваемые образовательные учреждения,

- обеспечивает перевод обучающихся в другие образовательные учреждения в случае прекращения деятельности муниципального образовательного учреждения,

- назначает на должность и освобождает от должности руководителей муниципальных образовательных учреждений,

- совместно с комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав принимает меры, обеспечивающие трудоустройство несовершеннолетних, достигших возраста пятнадцати лет, оставивших общеобразовательное учреждение до получения основного общего образования, и продолжение освоения ими образовательной программы основного общего образования по иной форме обучения,

- оплачивает затраты на проведение экспертизы на право ведения образовательной деятельности для получения лицензии.

3.5. Создает условия для обеспечения охраны жизни и укрепления здоровья детей; обучения детей и подростков с повышенным интеллектом, а также обучащихся# с ограниченными возможностями здоровья, т.е. имеющих недостатки в физическом и (или) психическом развитии.

3.6. Обеспечивает работу учреждений дополнительного образования, оказывает содействие совершенствованию воспитательной работы в образовательных учреждениях, взаимодействует с учреждениями социально-культурной сферы Сокольского муниципального района по вопросам семьи и спорта.

3.7. Организует в пределах своей компетенции отдых и занятость детей и подростков в летний период.

3.8. Организует работу психолого-медико-педагогической комиссии по выявлению, учету, диагностике детей и подростков с ограниченными возможностями здоровья, т.е. имеющих недостатки в физическом и (или) психическом развитии.

3.9. Обеспечивает участие обучающихся и воспитанников образовательных учреждений в предметных олимпиадах, смотрах и конкурсах, спортивных соревнованиях, выставках детского творчества, фестивалях художественной самодеятельности и семейного творчества.

3.10. Координирует работу по профессиональной ориентации обучающихся.

3.11. Ведет учет, анализирует и прогнозирует потребность образовательных учреждений в педагогических кадрах. Осуществляет анализ и прогноз состояния системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации педагогических и руководящих кадров учреждений образования. Организует взаимодействие с педагогическими учебными заведениями по вопросам педагогического образования и кадрового обеспечения.

3.12. Взаимодействует с органами местного самоуправления, комитетами, управлениями, отделами администрации и другими организациями по вопросам социальной поддержки работников образовательных учреждений Сокольского муниципального района.

3.13. Готовит ходатайства по представлению к государственным наградам и присвоению почетных званий, награждению педагогических работников грамотами Министерства образования и науки Российской Федерации, Губернатора Вологодской области, департамента образования Вологодской области, главы Сокольского муниципального района. Осуществляет награждение Почетной грамотой управления образования.

3.14. Оказывает помощь в формировании нормативно-правовой базы образовательных учреждений в пределах своей компетенции.

3.15. Организует методическое обеспечение деятельности образовательных учреждений всех типов.

3.16. Способствует внедрению на территории Сокольского муниципального района семейного образования, обучения в форме экстерната.

3.17. Организует профилактическую работу по предупреждению безнадзорности несовершеннолетних, преступности и правонарушений.

3.18. Осуществляет контрольно-инспекционную деятельность по реализации основных направлений государственной политики в области образования и воспитания, качества образования, охраны труда и соблюдения правил техники безопасности, организации питания и охраны физического здоровья детей, проверку состояния бухгалтерского учета, отчетности и осуществляет внутриведомственный финансовый контроль.

3.19. Организует работу по подготовке учреждений образования к новому учебному году, по выполнению текущего и капитального ремонта.

3.20. Осуществляет технический и оперативный контроль ввода в эксплуатацию новых объектов образовательной сферы, комплектования их мебелью, оборудованием, учебно-методическими пособиями.

3.21. Организует снабжение муниципальных образовательных учреждений учебниками, учебными пособиями, классными журналами, бланками строгой отчетности, в том числе бланками документов государственного образца об уровне образования, техническими средствами обучения.

3.22. Осуществляет контроль за соблюдением условий договоров аренды зданий, помещений и иных объектов собственности образовательных учреждений.

3.23. Оказывает на договорных началах посреднические услуги образовательным учреждениям (если последние в них нуждаются) в решении вопросов содержания и развития материально-технической базы.

3.24. В соответствии с установленными формами статистической отчетности на основе информации образовательных учреждений представляет в департамент образования Вологодской области отчетность по различным аспектам деятельности, отвечает за ее качество и объективность, формирует информационный банк данных об образовательных учреждениях Сокольского муниципального района.

3.25. Рассматривает в установленном законодательством порядке письма граждан, проводит прием населения по личным вопросам.

3.26. Вносит предложения об отмене или приостановлении действия на территории Сокольского муниципального района актов органов местного самоуправления, противоречащих Закону РФ от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании" (с последующими изменениями и дополнениями).

3.27. Осуществляет контроль за организацией и проведением государственной (итоговой)-аттестации обучающихся.

3.28. Участвует в реализации федеральных и областных целевых программ "Дети России", "Развитие системы образования Вологодской области".

3.29. Обеспечивает организационно-педагогическое, организационно-методическое сопровождение районной системы массовых мероприятий с детьми и молодежью, реализацию календаря массовых мероприятий с обучающимся на уровне района, подготовку обучающихся для участия в областных, межрегиональных и Всероссийских мероприятиях, направленных на совершенствование воспитательной работы и дополнительного образования детей.

3.30. Осуществляет контроль за состоянием воспитательного процесса в учреждениях образования, направлениями работы подведомственных учреждений дополнительного образования детей.

3.31. Оказывает поддержку (в пределах своей компетенции) общественным объединениям и организациям.

3.32. Координирует и регулирует инновационные процессы, исследовательскую деятельность, разработку и освоение нового содержания образования и воспитания.

3.33. Организует комплексную экспертизу, экспериментальную апробацию новых программ и систем, форм и методов образовательного процесса, педагогических инноваций, педагогических наработок и вносит рекомендации к их внедрению на территории Сокольского муниципального района.

3.34. Организует подвоз детей в школы; удаленные от населенных пунктов; приобретение проездных билетов.

3.35. Обеспечивает соблюдение трудового законодательства по приему, переводу, увольнению специалистов.

3.36. Осуществляет кадровое делопроизводство: ведет трудовые книжки, личные дела, личные карточки формы Т-2 работников Управления и руководителей образовательных учреждений, воинский учет и бронирование граждан, пребывающих в запасе, обязательное медицинское страхование.

3.37. Готовит документы для назначения пенсий, установления надбавок за выслугу лет, отчеты по кадрам, графики отпусков, ведет учет рабочего времени, листков нетрудоспособности.

3.38. Обеспечивает делопроизводство при аттестации специалистов управления образования и руководителей образовательных учреждений.

3.39. Собирает информацию о наличии педагогических вакансий.

3.40. Формирует и размещает муниципальный заказ на выполнение работ и оказание услуг, финансируемых за счет средств бюджета "Сокольского муниципального района.

3.41. Осуществляет отдельные государственные полномочия в сфере образования в случаях, установленных федеральным и областным законодательством.

3.42. Для осуществления видов деятельности, подлежащих лицензированию, Управление обязано получить такую лицензию (разрешение).

3.43. Управление не вправе заниматься предпринимательской деятельностью.

4. Имущество Управления

4.1. Имущество Управления является муниципальной собственностью Сокольского муниципального района и закрепляется за ним на праве оперативного управления.

4.2. Права владения, пользования и распоряжения в отношении закрепленного за Управлением имущества последнее осуществляет в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением имущества, договором о порядке использования муниципального имущества, закрепленного на праве оперативного управления.

4.3. Управление не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом иначе как по решению органа, уполномоченного собственником управлять имуществом.

4.4. Источниками формирования имущества Управления являются:

бюджетные средства;

имущество, переданное собственником или уполномоченным им органом;

безвозмездные или благотворительные взносы, пожертвования организаций и граждан;

иные источники в соответствии с законодательством Российской Федерации и Вологодской области.

4.5. Управление обязано эффективно использовать закрепленное за ним имущество, обеспечивать сохранность имущества и не допускать ухудшения его технического состояния, за исключением случаев, связанных с износом и форс-мажорными обстоятельствами, осуществлять текущий и капитальный ремонт имущества.

4.6. Орган, уполномоченный собственником управлять муниципальным имуществом, вправе по согласованию с главой Сокольского муниципального района изъять излишнее, неиспользуемое либо используемое не по назначению имущество и распорядиться им.

4.7. Бюджетное финансирование Управления и использование им финансовых средств осуществляется по смете.

5. Организация деятельности, права и обязанности Управления

5.1. Управление осуществляет свою деятельность в пределах, установленных действующим законодательством и настоящим Положением.

5.2. Управление осуществляет свои взаимоотношения с организациями и гражданами на основе договоров.

5.3. Управление имеет право:

планировать свою деятельность и определять перспективы развития по согласованию с главой Сокольского муниципального района;

получать от органов местного самоуправления Сокольского муниципального районов, сельских поселений и организаций всех организационно-правовых форм, органов исполнительной государственной власти области и территориальных государственных внебюджетных фондов материалы, необходимые для Управления, а также другие материалы и сведения для осуществления своих полномочий;

издавать в пределах своей компетенции, в том числе совместно с другими органами местного самоуправления, приказы, инструкции, другие нормативные правовые и иные акты, обязательные для исполнения подведомственными учреждениями и организациями, давать разъяснения по ним;

участвовать в установленном порядке и с согласия учредителя в учреждении фондов и организаций поддержки развития образования;

создавать временные научные (творческие) коллективы (группы, объединения), экспертные и рабочие группы для решения вопросов развития муниципальной системы образования;

запрашивать и получать в установленном порядке от государственных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, учреждений и организаций (независимо от их организационно-правовой формы и ведомственной принадлежности) сведения, материалы и документы, необходимые для осуществления возложенных на Управление задач и функций;

инспектировать . в пределах своей компетенции подведомственные образовательные учреждения.

5.4. Управление обязано:

обеспечивать защиту персональных данных муниципальных служащих Управления, содержащихся в их личных делах, от неправомерного их использования или утраты в порядке, установленном действующим законодательством;

обеспечивать учет и сохранность документов постоянного срока хранения по личному составу, а также своевременную передачу их на хранение в установленном порядке при реорганизации или ликвидации Управления;

оплачивать труд муниципальных служащих и работников, замещающих должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы, с соблюдением гарантий, установленных действующим законодательством Российской Федерации, Вологодской области и муниципальными правовыми актами Сокольского муниципального района;

предоставлять органу, уполномоченному собственником управлять муниципальным имуществом, информацию, необходимую для ведения Реестра собственности Сокольского муниципального района, в соответствии с договором об использовании имущества и осуществления контроля за эффективностью использования и сохранностью вверенного Управлению имущества;

осуществлять оперативный бухгалтерский учет результатов деятельности Управления, вести статистическую и бухгалтерскую отчетность, предоставлять информацию о своей деятельности органам государственной статистики и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации, отчитываться о результатах деятельности в порядке, сроки и в пределах, установленных законодательством Российской Федерации. За искажение государственной отчетности должностные лица Управления несут установленную законодательством ответственность;

обеспечивать выполнение мероприятий по гражданской обороне, противопожарной безопасности и мобилизационной подготовке;

в пределах своих полномочий издавать нормативные правовые акты в форме приказов и распоряжений.

Управление несет ответственность по своим обязательствам в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

5.5. Контроль и ревизия деятельности Управления осуществляются контролирующими органами, на которые в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Вологодской области, а также нормативными актами органов местного самоуправления Сокольского муниципального района возложена проверка деятельности органов местного самоуправления в пределах их компетенции.

Контроль за использованием имущества, закрепленного за Управлением на праве оперативного управления, осуществляет комитет по управлению муниципальным имуществом Сокольского муниципального района.

6. Управление Управлением.

6.1. Управление Управлением осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и Вологодской области, нормативными актами органов местного самоуправления Сокольского муниципального района и настоящим Положением.

6.2. Руководителем Управления является начальник управления образования Сокольского муниципального района, который осуществляет исполнительно-распорядительные полномочия по решению вопросов местного значения в соответствии с уставом Сокольского муниципального района, а также по организации деятельности Управления как органа местного самоуправления. Начальник Управления назначается и освобождается от должности главой Сокольского муниципального района и осуществляет свои полномочия в соответствии с контрактом.

Начальник Управления осуществляет общее руководство деятельностью Управления на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление задач. Начальник Управления имеет заместителя, который назначается на должность по согласованию с главой Сокольского муниципального района.

6.3. Начальник Управления :

вносит в установленном порядке на рассмотрение Муниципального Собрания Сокольского} муниципального района проекты нормативных актов по вопросам, входящим в компетенцию Управления;

назначает на должность на конкурсной основе или из резерва кадров, сформированного на конкурсной основе, и освобождает от занимаемой должности муниципальных служащих и работников, замещающих должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы. Прохождение муниципальной службы в Управлении регулируется законодательством Российской Федерации и Вологодской области о муниципальной службе.

Отношения работника и Управления, возникшие на основе трудового договора (контракта), регулируются Трудовым кодексом Российской Федерации;

представляет в установленном порядке муниципальных служащих Управления и работников подведомственных учреждений к присвоению почетных званий и награждению государственными наградами Российской Федерации, наградами и поощрениями Губернатора области, поощрениями главы Сокольского муниципального района (исключительное право руководителя);

подписывает гражданско-правовые договоры, заключаемые от имени Управления;

издает распоряжения в отношении должностных лиц Управления о наделении правом подписания гражданско-правовых договоров;

действует без доверенности от имени Управления, представляет его интересы в государственных органах, судебных органах и других организациях;

утверждает годовой отчет и годовой .бухгалтерский баланс;

в пределах, установленных законодательством, настоящим положением и договором об оперативном управлении имуществом, заключенным с комитетом по управлению муниципальным имуществом Сокольского муниципального района, распоряжается имуществом Управления, заключает договоры, выдает доверенности;

открывает текущий и иные счета Управления;

готовит штатное расписание и представляет его на утверждение главе Сокольского муниципального района;

определяет структуру, численность муниципальных служащих и работников, замещающих должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы Управления, и представляет их на утверждение главе Сокольского муниципального района;

утверждает положение о материальном стимулировании муниципальных служащих и работников, замещающих должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы Управления, служебный распорядок Управления;

в пределах своей компетенции издает приказы и распоряжения, дает указания, обязательные для всех муниципальных служащих и работников, замещающих должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы Управления.

В период временного отсутствия начальника Управления его полномочия возлагаются на заместителя по распоряжению главы Сокольского муниципального района.

6.4. Конфликт интересов.

В случае если начальник Управления имеет заинтересованность в совершении тех или иных действий, в том числе в совершении сделок, стороной которых является или намеревается быть Управление, а также в случае иного противоречия интересов указанных лиц и Управления в отношении существующих или предполагаемых действий (в том числе сделок):

начальник Управления обязан сообщить о своей заинтересованности главе Сокольского муниципального района либо заместителю главы администрации Сокольского муниципального района, комитету по управлению муниципальным имуществом Сокольского муниципального района, до момента принятия решения о совершении данных действий;

действия должны быть одобрены главой Сокольского муниципального района и комитетом по управлению муниципальным имуществом Сокольского муниципального района.

7. Взаимоотношения Управления с органами
местного самоуправления Сокольского муниципального района

7.1. Взаимоотношения Управления с Муниципальным Собранием Сокольского муниципального района строятся в соответствии с Уставом Сокольского муниципального района и Регламентом Муниципального Собрания Сокольского муниципального района.

7.2. Взаимоотношения Управления с иными органами местного самоуправления района и поселений Сокольского муниципального района осуществляются в соответствии с Уставом района и уставами поселений.

8. Ликвидация и реорганизация Управления, внесение изменений
в положение об Управлении.

8.1. Решение о ликвидации или реорганизации Управления принимается Муниципальным Собранием Сокольского муниципального района.

8.2. Ликвидация и реорганизация Управления осуществляются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

8.3. При ликвидации и реорганизации высвобождаемым работникам гарантируется соблюдение их прав и интересов в соответствии с законодательством Российской Федерации и Вологодской области.

8.4. Решение о ликвидации или реорганизации Управления согласовывается с органом, уполномоченным собственником управлять муниципальным имуществом.

8.5. Оставшееся при ликвидации Управления имущество после удовлетворения требований кредиторов передается органу, уполномоченному собственником управлять муниципальным имуществом, который вправе распорядиться им по согласованию с главой Сокольского муниципального района.

8.6. Изменения и дополнения в Положение об Управлении вносятся решением Муниципального Собрания Сокольского муниципального района