Приложение 1. Порядок мониторинга потребности в государственных услугах

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Вологодской области от 24 февраля 2009 г. N 308 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 1

Порядок мониторинга потребности в государственных услугах
(утв. постановлением Правительства Вологодской области
от 30 июня 2008 г. N 1228)

С изменениями и дополнениями от:

24 февраля 2009 г.

1. Мониторинг потребности в государственных услугах (далее - мониторинг) проводится ежегодно. Результаты мониторинга используются для разработки проекта областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

2. Мониторинг осуществляется в целях:

получения информации об объемах государственных услуг, оказываемых за счет средств областного бюджета на территории области;

обеспечения учета обязательных для оказания за счет средств областного бюджета государственных услуг физическим и юридическим лицам;

планирования оказания за счет средств областного бюджета государственных услуг физическим и юридическим лицам в необходимых объемах на очередной финансовый год и плановый период;

формирования государственных заданий для областных бюджетных учреждений.

3. Мониторинг осуществляется органами исполнительной государственной власти области , ответственными за оказание соответствующих государственных услуг, являющимися главными распорядителями средств областного бюджета.

4. Мониторинг проводится раздельно по видам государственных услуг, оказываемых в соответствующих отраслях социальной сферы (образовании, здравоохранении, культуре, социальной политике).

Мониторингу подлежат государственные услуги, указанные в Перечне государственных услуг, оказываемых физическим и (или) юридическим лицам, утвержденном Правительством области, за три предшествующих текущему отчетных года.

5. Для проведения мониторинга используются данные отчетов органов исполнительной государственной власти области - главных распорядителей средств областного бюджета о выполнении плана по сети, штатам и контингентам в бюджетных учреждениях, отраслевой статистической и оперативной отчетности. Данные, характеризующие потребность в государственных услугах, запрашиваются в органах государственной статистики, территориальных органах федеральных органов исполнительной власти, в государственных организациях.

Определение контингента потенциальных получателей государственных услуг производится на основании сведений из графы "Потребители услуги" утвержденных отраслевых перечней государственных услуг.

Прогнозный контингент потенциальных получателей государственных услуг определяется соответствующим органом исполнительной государственной власти области самостоятельно с обязательным обоснованием сделанного прогноза.

Натуральные показатели для оценки объема государственных услуг определяются с использованием единиц измерения в соответствии с графой "Единица измерения объема услуги" утвержденных отраслевых перечней государственных услуг.

В случае отсутствия отдельных данных, характеризующих потребность в государственных услугах, в получаемых от вышеназванных органов государственной власти и организаций документах такие данные запрашиваются в организациях, оказывающих эти услуги.

На предмет субъективного восприятия населением достаточности оказания государственных услуг в ходе мониторинга органами исполнительной государственной власти области проводится опрос населения.

Проведение опросов должно включать в себя следующие этапы:

определение целей и задач опроса;

подготовка к проведению опроса;

проведение опроса;

анализ результатов и составление отчетности.

Рекомендуется проводить следующие виды опросов:

1) личное интервью - опрос в форме личной беседы между интервьюером и респондентом. При подготовке интервью формулируются цели и задачи интервью, разрабатываются и тиражируются опросные листы- анкеты, отбираются интервьюеры и проводится их инструктаж. Результаты интервью фиксируются, полученные в ходе личного интервью данные обрабатываются и анализируются, на их основе формируется отчет о результатах личного интервью;

2) телефонный опрос - беседа посредством телефонной связи, в ходе которой респонденту предлагается ответить на ряд вопросов. При подготовке интервью формулируются цели и задачи телефонного опроса, готовятся опросные листы (анкеты) для интервьюеров, отбираются интервьюеры и проводится их инструктаж. Поиск респондентов ведется по списку телефонных номеров. Список телефонных номеров составляется с определенным шагом в зависимости от размера выборки. Результаты телефонного опроса фиксируются в анкете, данные, полученные в ходе телефонных опросов, обрабатываются и анализируются, на их основе формируется отчет о результатах телефонного опроса;

3) почтовый опрос - рассылка анкет и получение на них ответов по почте. Почтовые опросы проводятся в тех случаях, когда по техническим причинам невозможно провести личные интервью и телефонные опросы. При подготовке почтовых опросов формулируются цели и задачи опроса, определяются сроки проведения опроса (устанавливаются предельные сроки отправки ответов респондентами), разрабатываются и тиражируются опросные листы (анкеты) для рассылки, проводится отбор почтовых адресов для проведения рассылки. Рассылка анкет производится по почте по отобранным адресам. Полученные от респондентов ответы обрабатываются и анализируются, по результатам анализа формируется отчет о результатах почтового опроса;

4) открытый опрос через средства массовой информации, Интернет. При проведении опроса через средства массовой информации анкета с вопросами размещается в печатных изданиях либо озвучивается в теле- и радиоэфире. При проведении опросов через средства теле- и радиовещания количество вопросов рекомендуется ограничить двумя. Проводить опросы через печатные средства массовой информации рекомендуется в тех случаях, когда аудитория читателей печатного издания является частью выборки, относительно которой необходимо собрать информацию. Количество вопросов рекомендуется ограничить пятью.

При подготовке опроса через средства массовой информации и Интернет формулируются цели и задачи опроса, вопросы, ответы на которые необходимо получить, устанавливаются предельные сроки получения ответов, выбирается средство распространения опроса - печатное издание, радиоэфир, телеэфир, Интернет. Через выбранное средство массовой информации производится распространение вопросов. Полученные ответы респондентов обрабатываются и анализируются, по результатам анализа формируется отчет о результатах открытого опроса.

6. По результатам мониторинга на основе анализа показателей объемов оказания государственных услуг, прогнозов численности контингента потенциальных получателей государственных услуг и результатов проведенных опросов населения органами исполнительной государственной власти области , ответственными за оказание соответствующих государственных услуг, являющимися главными распорядителями средств областного бюджета, формируются прогнозы объемов государственных услуг на очередной финансовый год и на плановый период.

Прогноз объемов государственных услуг для каждой услуги определяется по формуле:

П = Пб х Т , где:

П - прогнозируемый объем потребности в государственных услугах в натуральном выражении в соответствующем периоде;

Пб - фактический объем предоставления государственной услуги в текущем финансовом году;

Т - прогнозируемый индекс роста численности потенциальных потребителей государственных услуг на соответствующий год к численности потенциальных потребителей в текущем финансовом году.

Прогнозы объемов государственных услуг обобщаются в таблице по нижеприведенной форме.

Наименование государственных услуг	Фактически оказано услуг в предыдущий финансовый год	Оценка по годам
		текущий финансовый год	очередной финансовый год	Плановый период
				20_	20_
Услуга 1 (ед. изм.)
Услуга 2 (ед. изм.)

7. Подготовленные по результатам мониторинга прогнозы объемов государственных услуг и их обоснования рассматриваются на заседании Комиссии по повышению результативности бюджетных расходов.

8. Устанавливается следующий регламент проведения мониторинга:

N п/п	Мероприятие	Срок проведения	Исполнители
1.	Анализ объемов государственных услуг (в натуральных показателях), оказанных за три предшествующих текущему отчетных года	до 15 февраля текущего финансового года	органы исполнительной государственной власти области, ответственные за оказание соответствующих государственных услуг, являющиеся главными распорядителями средств областного бюджета
2.	Анализ правовых норм, устанавливающих требования к объемам и качеству предоставления государственных услуг	до 1 марта текущего финансового года	органы исполнительной государственной власти области, ответственные за оказание соответствующих государственных услуг, являющиеся главными распорядителями средств областного бюджета
3.	Анализ отраслевых перечней государственных услуг с целью внесения в них дополнений и уточнений	до 15 марта текущего финансового года	органы исполнительной государственной власти области, ответственные за оказание соответствующих государственных услуг, являющиеся главными распорядителями средств областного бюджета
4.	Изучение общественного мнения по вопросам оказания государственных услуг	до 1 апреля текущего финансового года	органы исполнительной государственной власти области, ответственные за оказание соответствующих государственных услуг, являющиеся главными распорядителями средств областного бюджета
5.	Разработка прогнозных показателей для определения потребности в государственных услугах (в натуральном выражении) на планируемый период	до 1 апреля текущего финансового года	органы исполнительной государственной власти области, ответственные за оказание соответствующих государственных услуг, являющиеся главными распорядителями средств областного бюджета
6.	Рассмотрение прогнозных показателей потребности в государственных услугах и определение потребности в государственных услугах	до 10 мая текущего финансового года	органы исполнительной государственной власти области, ответственные за оказание соответствующих государственных услуг, являющиеся главными распорядителями средств областного бюджета
7.	Представление результатов оценки потребности в государственных услугах Комиссии по повышению результативности бюджетных расходов, а также в департамент финансов области	до 15 мая текущего финансового года	органы исполнительной государственной власти области, ответственные за оказание соответствующих государственных услуг, являющиеся главными распорядителями средств областного бюджета
8.	Рассмотрение и согласование результатов оценки потребности в государственных услугах на заседании Комиссии по повышению результативности бюджетных расходов	до 1 июня текущего финансового года	Комиссия по повышению результативности бюджетных расходов, органы исполнительной государственной власти области, ответственные за оказание соответствующих государственных услуг, являющиеся главными распорядителями средств областного бюджета, департамент финансов области