Приложение. Методика расчета финансовых средств, необходимых органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий в сфере образования

Приложение
к закону Вологодской области
от 17 декабря 2007 г. N 1719-ОЗ
"О наделении органов местного
самоуправления отдельными
государственными полномочиями
в сфере образования"

Методика расчета финансовых средств, необходимых органам местного
самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий
в сфере образования

1. При расчете объема субвенций местному бюджету из областного бюджета на указанные цели используются следующие параметры:

тип учреждения в сфере образования;

численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей указанных категорий, воспитывающихся и (или) обучающихся в соответствующих образовательных учреждениях;

численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в качестве воспитанников в воинской части;

численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей указанных категорий, находящихся под опекой (попечительством) в семьях граждан;

численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей указанных категорий, воспитывающихся в приемных семьях;

численность учащихся специальных (коррекционных) общеобразовательных учреждений;

численность детей-инвалидов, посещающих дошкольные образовательные учреждения;

численность детей из многодетных семей, приемных семей, имеющих в своем составе трех и более детей, в том числе родных, обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях области;

численность детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи;

численность работников, повышающих квалификацию;

норматив расчета расходов по передаваемым полномочиям, установленный в расчете на одну условную единицу;

плановый фонд оплаты труда (рассчитанный по каждому учреждению) в соответствии с утвержденными органом исполнительной государственной власти, уполномоченным в сфере образования, штатными нормативами и действующими нормативными правовыми актами по оплате труда;

численность детей, являющихся первыми в семье, посещающих образовательное учреждение, реализующее основную общеобразовательную программу дошкольного образования;

численность детей, являющихся вторыми в семье, посещающих образовательное учреждение, реализующее основную общеобразовательную программу дошкольного образования;

численность детей, являющихся третьими и последующими в семье, посещающих образовательное учреждение, реализующее основную общеобразовательную программу дошкольного образования.

2. Общий объем субвенций i-му муниципальному образованию для выполнения передаваемых государственных полномочий в сфере образования, указанных в статье 2 настоящего закона области, рассчитывается по формуле:

Ci = СП + C2i + C3i + C4i + C5i + C6i + C7i + C8i, где:

С1i - субвенция i-му муниципальному образованию из областного бюджета для выполнения передаваемых государственных полномочий в сфере образования, указанных в пунктах 1-8 части 1 статьи 2 настоящего закона области;

C2i - субвенция i-му муниципальному образованию из областного бюджета для выполнения передаваемых государственных полномочий в сфере образования, указанных в пунктах 9-10 части 1 статьи 2 настоящего закона области;

C3i - субвенция i-му муниципальному образованию из областного бюджета для выполнения передаваемых государственных полномочий, указанных в части 2 статьи 2 настоящего закона области;

C4i - субвенция i-му муниципальному образованию из областного бюджета для выполнения передаваемых государственных полномочий, указанных в части 3 статьи 2 настоящего закона области;

C5i - субвенция i-му муниципальному образованию из областного бюджета для выполнения передаваемых отдельных государственных полномочий в сфере образования, указанных в части 4 статьи 2 настоящего закона области;

C6i - субвенция i-му муниципальному образованию из областного бюджета для выполнения передаваемых отдельных государственных полномочий в сфере образования, указанных в части 5 статьи 2 настоящего закона области;

C7i - субвенция i-му муниципальному образованию из областного бюджета для выполнения передаваемых отдельных государственных полномочий в сфере образования, указанных в части 6 статьи 2 настоящего закона области;

C8i - субвенция i-му муниципальному образованию из областного бюджета для выполнения передаваемых отдельных государственных полномочий в сфере образования, указанных в части 7 статьи 2 настоящего закона области.

2.1. Объем субвенции i-му муниципальному образованию из областного бюджета для выполнения передаваемых государственных полномочий в сфере образования, указанных в пунктах 1-8 части 1 статьи 2 настоящего закона области, рассчитывается по формуле:

С1i = Di + Fi + Ri + Li + Gi + Ei + Ji, где:

Di - объем расходов на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (в том числе в воинских частях в качестве воспитанников);

Fi - объем расходов на обучение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на курсах по подготовке к поступлению в учреждения среднего и высшего профессионального образования;

Ri - объем расходов на обеспечение обучающихся, воспитанников муниципальных образовательных учреждений из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, при выпуске одеждой, обувью (денежной компенсацией) и единовременным денежным пособием, а также на обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей указанных категорий одеждой, обувью, мягким инвентарем и оборудованием (либо взамен денежной компенсацией) и единовременным денежным пособием в соответствии со статьей 19 закона области от 29 декабря 2003 года N 982-ОЗ "Об охране семьи, материнства, отцовства и детства в Вологодской области";

Li - объем расходов на оплату проезда детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей указанных категорий, обучающихся и (или) воспитывающихся в муниципальных образовательных учреждениях;

Gi - объем расходов на возмещение расходов по оплате жилого помещения и отопления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей;

Ji - объем расходов на предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей указанных категорий денежной компенсации оплаты найма (поднайма) жилого помещения, принадлежащего гражданам или юридическим лицам;

Ei - объем расходов на организацию летнего отдыха детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

2.1.1. Объем расходов на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, рассчитывается по формуле:

Di = O x Hд + T + B, где:

О - численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

Нд - норматив содержания воспитанников учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в год на одного воспитанника в размере:

городские округа "Город Вологда" и "Город Череповец" - 77164 рубля;

муниципальные районы - 78458 рублей;

Т - средний размер расходов на капитальный ремонт в год (по графику проведения ремонтов);

В - плановый фонд оплаты труда учреждения.

Для органов местного самоуправления, обеспечивающих содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также находящихся в качестве воспитанников в воинских частях, объем расходов рассчитывается по следующей формуле:

Di = (О х Нд + Т + В) + (Ог х Нг + Вг), где:

Ог - численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в качестве воспитанников в воинской части;

Нг - норматив содержания воспитанников воинской части из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в размере 47824 рубля в год на одного воспитанника;

Вг - плановый фонд оплаты труда работников, осуществляющих работу с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, находящимися в качестве воспитанников в воинской части.

2.1.2. Объем расходов на обучение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на курсах по подготовке к поступлению в учреждения среднего и высшего профессионального образования рассчитывается по формуле:

Fi = Оу х Ну, где:

Оу - количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся на курсах по подготовке к поступлению в учреждения среднего и высшего профессионального образования;

Ну - норматив расходов на обучение на курсах по подготовке к поступлению в учреждения среднего и высшего профессионального образования в размере 3174 рубля на одного ребенка-сироту.

2.1.3. Объем расходов на обеспечение обучающихся, воспитанников муниципальных образовательных учреждений из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, при выпуске одеждой, обувью (денежной компенсацией) и единовременным денежным пособием, а также на обеспечение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей указанных категорий одеждой, обувью, мягким инвентарем и оборудованием по утвержденным нормам (либо взамен денежной компенсацией), а также единовременным денежным пособием в соответствии со статьей 19 закона области от 29 декабря 2003 года N 982-ОЗ "Об охране семьи, материнства, отцовства и детства в Вологодской области" рассчитывается по формуле:

Ri = Ов х (Нв + Ев) + От х (Нт + Ет), где:

Ов - численность выпускников муниципальных образовательных учреждений из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

Нв - норматив расходов на приобретение одежды и обуви (выплату денежной компенсации) выпускникам муниципальных образовательных учреждений из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установленный постановлением Правительства области;

Ев - единовременное денежное пособие выпускникам муниципальных образовательных учреждений из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в размере 215 рублей;

От - численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей указанных категорий, имеющих право на получение одежды, обуви, мягкого инвентаря и оборудования по утвержденным нормам (либо взамен денежной компенсации), а также единовременного денежного пособия в соответствии со статьей 19 закона области от 29 декабря 2003 года N 982-ОЗ "Об охране семьи, материнства, отцовства и детства в Вологодской области";

Нт - норматив выплаты денежной компенсации детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей указанных категорий в соответствии со статьей 19 закона области от 29 декабря 2003 года N 982-ОЗ "Об охране семьи, материнства, отцовства и детства в Вологодской области" в размере 33523 рубля на одного выпускника;

Ет - единовременное денежное пособие в размере 540 рублей.

2.1.4. Объем расходов на оплату проезда детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей указанных категорий, обучающихся и (или) воспитывающихся в муниципальных учреждениях, рассчитывается по формуле:

Li = О х Нп, где:

О - численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей указанных категорий;

Нп - норматив расходов на оплату проезда в размере 1900 рублей в год на одного ребенка-сироту.

2.1.5. Объем расходов на предоставление мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и отопления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, рассчитывается по формуле:

Gi = Ож х Sж х Vж х 12, где:

Ож - количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которым предоставляется социальная поддержка по оплате жилого помещения и отопления;

Sж - площадь закрепленного жилого помещения или помещения, принадлежащего на праве собственности, на 1 ребенка-сироту;

Vж - тариф на оплату 1 кв.м содержания жилья и отопления.

2.1.6. Объем расходов на предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей указанных категорий ежемесячной денежной компенсации оплаты найма (поднайма) жилого помещения, принадлежащего гражданам или юридическим лицам, рассчитывается по формуле:

Ji = Oп х Nb х 12, где:

Оп - количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей указанных категорий, имеющих право на ежемесячную денежную компенсацию оплаты найма (поднайма) жилого помещения, принадлежащего гражданам или юридическим лицам;

Nb - норматив расходов на выплату ежемесячной денежной компенсации оплаты найма (поднайма) жилого помещения в размере 2900 рублей в месяц.

2.1.7. Объем расходов на организацию летнего отдыха детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, рассчитывается по формуле:

Ei = Oi x Zi x Ki, где:

Oi - численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

Zi - средняя стоимость содержания 1 ребенка в смену - 8500 рублей;

Ki - количество смен.

2.2. Объем субвенций i-му муниципальному образованию из областного бюджета для выполнения передаваемых государственных полномочий в сфере образования, указанных в пунктах 9-10 части 1 статьи 2 настоящего закона области, рассчитывается по формуле:

C2i = Pi + Ai, где:

Pi - объем расходов на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в приемных семьях, лиц из числа детей указанных категорий;

Ai - объем расходов на обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся под опекой (попечительством) в семьях граждан, лиц из числа детей указанных категорий денежными выплатами на их содержание.

2.2.1. Объем расходов на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в приемных семьях, лиц из числа детей указанных категорий, на оплату труда приемных родителей и выплату ежемесячного пособия семьям рассчитывается по формуле:

Pi = Од х Sд х 12 + Ош х Sш х 12 + В + Ол х W х 12, где:

Од - количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, дошкольного возраста, воспитывающихся в приемных семьях;

Sд - норматив содержания одного ребенка дошкольного возраста, установленный законом области от 29 декабря 2003 года N 982-ОЗ "Об охране семьи, материнства, отцовства и детства в Вологодской области", в месяц;

Ош - количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, школьного возраста, а также обучающихся в образовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования, воспитывающихся в приемных семьях;

Sш - норматив содержания одного ребенка, обучающегося в общеобразовательных учреждениях, в учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, установленный законом области от 29 декабря 2003 года N 982-ОЗ "Об охране семьи, материнства, отцовства и детства в Вологодской области", в месяц;

В - плановый фонд оплаты труда приемных родителей;

Ол - количество лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ранее находившихся на воспитании в приемных семьях и продолжающих проживать в той же семье, обучающихся в соответствующем образовательном учреждении, до достижения ими возраста 23 лет;

W - ежемесячное пособие семьям.

2.2.2. Объем расходов на обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся под опекой (попечительством) в семьях граждан, лиц из числа детей указанных категорий денежными выплатами на их содержание рассчитывается по формуле:

Ai = Одо х Sд x 12 + Ошо х Sш x 12, где:

Одо - количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся под опекой (попечительством) в семьях граждан, дошкольного возраста;

Sд - норматив содержания одного ребенка дошкольного возраста, установленный законом области от 29 декабря 2003 года N 982-ОЗ "Об охране семьи, материнства, отцовства и детства в Вологодской области", в месяц;

Ошо - количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся под опекой (попечительством) в семьях граждан, школьного возраста, а также обучающихся в образовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования, лиц из числа детей указанных категорий;

Sш - норматив содержания одного ребенка, обучающегося в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, установленный законом области от 29 декабря 2003 года N 982-ОЗ "Об охране семьи, материнства, отцовства и детства в Вологодской области", в месяц.

2.3. Объем субвенций i-му муниципальному образованию из областного бюджета для выполнения передаваемых государственных полномочий в сфере образования, указанных в части 2 статьи 2 настоящего закона области, рассчитывается по формуле:

C3i = М х N, где:

М - количество детей-инвалидов, посещающих дошкольные образовательные учреждения;

N - норматив расходов на обучение, в том числе расходов на оплату труда, на одного ребенка-инвалида в год, в размере:

городской округ "Город Вологда" - 25137,6 рубля;

городской округ "Город Череповец" - 27304,8 рубля;

муниципальные районы, на территории которых имеются городские и сельские поселения - 24398 рублей;

муниципальные районы, на территории которых отсутствуют городские поселения - 30450 рублей.

2.4. Объем субвенций i-му муниципальному образованию из областного бюджета для выполнения передаваемых государственных полномочий в сфере образования, указанных в части 3 статьи 2 настоящего закона области, рассчитывается по формуле:

C4i = Оч х Нч х U + Очн х Нчн x U + Ок х Нд + Т + В, где:

Оч - численность детей с ограниченными возможностями здоровья, обучающихся и проживающих в муниципальных специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья;

Нч - норматив содержания одного обучающегося, проживающего в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья, в размере 33875 рублей в год;

Очн - численность детей с ограниченными возможностями здоровья, обучающихся, но не проживающих в муниципальных специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья;

Нчн - норматив содержания одного обучающегося, не проживающего в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья, в размере 14727 рублей в год;

U - норматив расходов на учебники и учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды в размере 2367 рублей в год;

Ок - численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся и обучающихся в муниципальных специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья;

Нд - норматив содержания одного воспитанника из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в год в размере:

городские округа "Город Вологда" и "Город Череповец" - 77164 рубля;

муниципальные районы - 78458 рублей;

Т - средний размер расходов на капитальный ремонт в год (по графику проведения ремонтов);

В - плановый фонд оплаты труда учреждения.

2.5. Объем субвенции i-му муниципальному образованию из областного бюджета для выполнения передаваемых государственных полномочий, указанных в части 4 статьи 2 настоящего закона области, рассчитывается по формуле:

C5i = Омп х Нмп х 12 + Омо х Нмо, где:

Омп - количество детей из многодетных семей, приемных семей, имеющих в своем составе трех и более детей, в том числе родных, имеющих право на получение выплат на проезд;

Омо - количество детей из многодетных семей, приемных семей, имеющих в своем составе трех и более детей, в том числе родных, имеющих право на получение выплат на одежду;

Нмп - норматив выплаты на проезд детям из многодетных семей, установленный постановлением Правительства области;

Нмо - норматив выплаты на приобретение комплекта одежды детям из многодетных семей, установленный постановлением Правительства области.

2.6. Объем субвенций i-му муниципальному образованию из областного бюджета для выполнения передаваемых отдельных государственных полномочий в сфере образования, указанных в части 5 статьи 2 настоящего закона области, рассчитывается по формуле:

C6i = ((Qp x Mu x 0.2) + (Qp x Mt x 0.5) + (Qp x Mf x 0.7)) x 11 мес, где:

Qp - размер средней по муниципальному образованию родительской платы в месяц;

Ми - количество детей, являющихся первыми в семье, посещающих соответствующее образовательное учреждение;

Mt - количество детей, являющихся вторыми в семье, посещающих соответствующее образовательное учреждение;

Mf - количество детей, являющихся третьими и последующими в семье, посещающих соответствующее образовательное учреждение.

2.7. Объем субвенций i-му муниципальному образованию из областного бюджета для выполнения передаваемых отдельных государственных полномочий в сфере образования, указанных в части 6 статьи 2 настоящего закона области, рассчитывается по формуле:

C7i = Op x Hp + В, где:

Ор - численность педагогических работников, повышающих квалификацию;

Нр - норматив расходов на повышение квалификации педагогических работников в размере 1123 рубля в год на одного работника;

В - фонд оплаты труда в части повышения квалификации педагогических работников.

2.8. Объем субвенций городскому округу "Город Вологда" из областного бюджета для выполнения передаваемых отдельных государственных полномочий в сфере образования, указанных в части 7 статьи 2 настоящего закона области, рассчитывается по формуле:

C8i = Од х Нд + Т + В, где:

Од - численность детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи;

Нд - норматив расходов на содержание одного ребенка, нуждающегося в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, в том числе на учебники и учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды, в размере 118 рублей в год;

Т - средний размер расходов на капитальный ремонт в год (по графику проведения ремонтов);

В - плановый фонд оплаты труда учреждения.

3. Нормативы, предусмотренные настоящим приложением, ежегодно индексируются в соответствии с законом области об областном бюджете на соответствующий год с учетом уровня инфляции (потребительских цен).