Приказ Департамента здравоохранения Вологодской области от 30 декабря 2008 г. N 1049 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Развитие онкологической помощи на территории Вологодской области на 2009-2011 годы" (с изменениями и дополнениями)

Приказ Департамента здравоохранения Вологодской области
от 30 декабря 2008 г. N 1049
"Об утверждении ведомственной целевой программы "Развитие онкологической помощи на территории Вологодской области на 2009-2011 годы"

С изменениями и дополнениями от:

13 января 2011 г., 24 февраля 2012 г.

В соответствии с постановлением Правительства Вологодской области от 26.02.2008 года N 286 "О Порядке разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ" приказываю:

1. Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу "Развитие онкологической помощи на территории Вологодской области на 2009-2011 годы".

2. Планово-экономическому отделу департамента здравоохранения (Е.Н.Труфанова) :

2.1. предусмотреть выделение средств в проектах областного бюджета на 2009-2011 годы в соответствии с настоящим приказом;

2.2. осуществить передачу лимитов бюджетных обязательств на реализацию мероприятий ведомственной целевой программы ГУЗ "Вологодский областной онкологический диспансер".

3. Отделу лечебно-профилактической помощи департамента здравоохранения (Н.А. Короленко):

3.1. Обеспечить контроль за ходом реализации ведомственной целевой программы;

3.2. Представлять в департамент экономики Правительства области отчеты о выполнении мероприятий ведомственной целевой программы, включая меры по повышению эффективности ее реализации, не позднее 20 января года, следующего за отчетным, по установленной форме.

4. Контроль за исполнением приказа возложить на заместителя начальника департамента А.И. Попугаева.

Начальник департамента

А.А. Колинько

Ведомственная целевая программа
"Развитие онкологической помощи на территории Вологодской области на 2009-2011 годы"
(утв. приказом Департамента здравоохранения Вологодской области от 30 декабря 2008 г. N 1049)

С изменениями и дополнениями от:

13 января 2011 г., 24 февраля 2012 г.

Информация об изменениях:

Приказом Департамента здравоохранения Вологодской области от 24 февраля 2012 г. N 51 в Паспорт настоящей Программы внесены изменения

См. текст Паспорта в предыдущей редакции

Паспорт программы

 Наименование субъекта        - Департамент здравоохранения области

 бюджетного планирования

 Наименование программы       - развитие онкологической помощи на

                              территории Вологодской области на

                              2009-2011 годы

 Должностное лицо,            - начальник департамента здравоохранения

 утвердившее программу        области А.А.Колинько,

 Обоснование разработки       - основы законодательства Российской

 программы                    Федерации об охране здоровья граждан от 22

                              июля 1993 года N 5487-1 (с последующими

                              изменениями);

                              подпрограмма "Онкология" федеральной

                              целевой программы "Предупреждение и борьба

                              с социально-значимыми заболеваниями

                              (2007-2011 годы)", утвержденной

                              постановлением Правительства Российской

                              Федерации от 10 мая 2007 года N 280 (с

                              последующими изменениями);

 Цели программы               - повышение эффективности лечения,

                              качества и доступности медицинской помощи

                              онкологическим больным;

 Задачи программы             - обеспечение диагностики опухолевых

                              заболеваний визуальной локализации на

                              ранних стадиях;

                              снижение смертности от злокачественных

                              новообразований;

 Целевые индикаторы и         - доля больных с визуальными локализациями

 показатели программы         злокачественных новообразований,

                              выявленных на I и II стадиях заболевания,

                              в общем числе больных с визуальными

                              локализациями опухоли, впервые взятых на

                              учет;

                              доля умерших от злокачественных

                              новообразований в течение года с момента

                              установления диагноза в числе больных,

                              впервые взятых на учет в предыдущем году;

 Характеристика программных   - приобретение современного медицинского

 мероприятий                  оборудования;

                              разработка материалов и прокат по

                              телевидению видеороликов на темы:

                              самообследование молочных желез,

                              онкологическая настороженность при

                              новообразованиях кожи

 Сроки реализации программы   - 2009-2011 годы

 Объемы и источники           - общий объем финансирования составляет -

 финансирования программы     15 160,9  тыс. рублей (в ценах

                              соответствующих лет)

 Ожидаемые конечные           - улучшение показателей, характеризующих

 результаты реализации        раннее выявление злокачественных

 программы и показатели ее    новообразований, в том числе увеличение

 социально-экономической      доли больных с визуальными локализациями

 эффективности                опухоли, выявленных на I и II стадиях

                              заболевания с 66,8 в 2008 - до 70 % в

                              2011 году;

                              снижение доли больных, умерших от

                              злокачественных новообразований в течение

                              года с момента установления диагноза, в

                              том числе больных, впервые взятых на учет

                              в предыдущем году с 33,0 в 2008 - до 31,5 %

                              в 2011 году.

1. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения
программными методами

Злокачественные новообразования являются одной из важнейших медико-социальных проблем современного общества.

Ежегодно в России регистрируется более 470 тысяч больных с впервые в жизни установленным диагнозом злокачественного новообразования. Под диспансерным наблюдением находятся более 2,3 млн. онкологических больных. Заболеваемость злокачественными опухолями в области за период с 1961 по 2006 год выросла со 102,3 до 331,3 случаев на 100 тыс. населения.

В структуре заболеваемости мужчин ведущее место занимает рак легкого - 22%, рак желудка - 13,8%; у женщин - рак молочной железы - 18%, желудка - 13%, рак кожи - 19%, гениталий - 15%. Растет заболеваемость раком легкого, желудочно-кишечного тракта, молочной железы.

Только 8% больных раком желудка и 12% больных раком легкого выявляются на ранних стадиях. Удельный вес онкологических заболеваний, выявленных в IV стадии, остается высоким, в среднем - 21,6%, при раке желудка - 43,1%, раке легкого - 33,9%, раке прямой кишки - 65%.

Лечение онкологических больных может быть эффективным только при комплексном подходе в стенах одного учреждения, т.е. когда хирургическое, химиотерапевтическое и лучевое лечение сочетаются или чередуются.

Здание поликлиники диспансера в настоящее время закрыто, в связи с предписанием СЭС, персонал временно размещен на втором этаже палатного корпуса отделения радиологии. Проводимая реконструкция радиологического корпуса позволит оказывать лучевое лечение на качественном, высоко-технологичном уровне.

Капитальный ремонт поликлиники, оснащение ее современным и технологическим оборудованием, укомплектованность молодыми кадрами позволили бы в разы увеличить пропускную способность амбулаторно-поликлинического звена, раннюю выявляемость опухолевых и предраковых заболеваний.

За последние пять лет вопросам оказания онкологической помощи в области уделяется особое внимание. В частности, финансирование из областного бюджета целевых мероприятий "По раннему выявлению и лечению онкологических заболеваний населению Российской федерации на территории Вологодской области" позволяет диспансеру ежегодно приобретать современное медицинское оборудование, необходимое для качественной диагностики и лечения.

Именно поэтому наиболее целесообразным способом решения поставленных задач является разработка и реализация настоящей Программы.

Основанием для выбора программного метода решения при реализации Программы является необходимость в:

централизованном планировании закупок современного медицинского оборудования, для улучшения качества предоставляемой медицинской помощи онкологическим больным;

координации, контроле и оперативной корректировке хода осуществления мероприятий программы;

эффективном управлении и контроле использования выделяемых ресурсов, направляемых на осуществление мероприятий.

II. Основные цели и задачи программы

Основными целями Программы являются повышение эффективности лечения онкологических больных, улучшение качества и доступности медицинской помощи.

Для достижения поставленных целей необходимо решить следующие основные задачи:

- обеспечить диагностику опухолевых заболеваний визуальной локализации на ранних стадиях;

- снизить смертность при злокачественных новообразованиях.

Информация об изменениях:

Приказом департамента здравоохранения Вологодской области от 13 января 2011 г. N 8 раздел III настоящей Программы изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

III. Ожидаемые результаты реализации программы, целевые индикаторы и показатели

Наименование показателя	Ед. изм.	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год	2011 год
Доля больных с визуальными локализациями злокачественных новообразований, выявленных на I и II стадиях заболевания, в общем числе больных с визуальными локализациями опухоли, впервые взятых на учет	%	65,2	66,8	66,8	68,2	70,0
Доля умерших от злокачественных новообразований в течение года с момента установления диагноза в числе больных, впервые взятых на учет в предыдущем году	%	38,4	33,0	33,0	32,0	31,5

IV. Перечень и характеристика мероприятий программы

В рамках программы предусматривается (приложение 1):

- приобретение современного медицинского оборудования;

- разработка материалов и прокат по телевидению видеороликов на темы: самообследование молочных желез, онкологическая настороженность при новообразованиях кожи.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

Информация об изменениях:

Приказом департамента здравоохранения Вологодской области от 13 января 2011 г. N 8 раздел VI настоящей Программы изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

VI. Срок реализации программы

Программа реализуется в 2009-2011 годах.

VII. Социальные и экономические последствия реализации программы

Проводимое реформирование "здравоохранения" как отрасли, предполагает особое внимание к таким социально-значимым заболеваниям, как онкологические, требующим больших затрат на профилактику, диагностику, лечение и реабилитацию.

Внедрение новых медицинских технологий, видов диагностики позволяет увеличивать количество лиц, завершивших курс радикального лечения и имеющих обоснованные шансы на длительное выживание, что способствует не только решению моральных и этических проблем населения области, но и более активному возвращению уже "бывших" онкологических больных к трудовой деятельности, следовательно, экономически полностью оправдывает себя.

Выполнение мероприятий Программы приведет к сокращению сроков дорогостоящего стационарного лечения, улучшению качества медицинской помощи больным, увеличению продолжительности жизни больных, снижению инвалидизации населения области.

VIII. Оценка эффективности расходования бюджетных средств по годам

Оценка результативности и эффективности реализации Программы будет проводиться по показателям результативности и эффективности (приложение 2).

Информация об изменениях:

Приказом Департамента здравоохранения Вологодской области от 24 февраля 2012 г. N 51 в раздел IX настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

IX. Описание системы управления реализацией программы

Текущее управление реализации программы осуществляет департамент здравоохранения области. Департамент здравоохранения области несет ответственность за достижение целей и решение задач, поставленных Программой, а также за обеспечение утвержденных значений индикаторов. Начальник департамента здравоохранения области является руководителем Программы и несет ответственность за реализацию и конечные результаты Программы, а также рациональное использование выделяемых на ее выполнение финансовых средств.

Текущее управление реализацией Программы осуществляет БУЗ ВО "Вологодский областной онкологический диспансер".

Реализация Программы осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд" (с последующими изменениями).

Мониторинг и контроль за ходом реализации Программы осуществляет департамент здравоохранения области.

Для обеспечения мониторинга и контроля за ходом реализации Программы главный врач ГУЗ "Вологодский областной онкологический диспансер" представляет в департамент здравоохранения области отчет о выполнении мероприятий ведомственной целевой программы, включая меры по повышению эффективности их реализации, начальник департамента здравоохранения области представляет отчет в департамент экономики Правительства области и департамент финансов области , ежегодно не позднее 20 января года, следующего за отчетным. К отчету прилагается пояснительная записка, отражающая эффективность и результативность выполнения мероприятий программы.

Контроль предусматривает сопровождение реализации мероприятий программы департаментом здравоохранения области, внутриведомственный контроль и проведение комплексных поверок с участием представителей иных органов.

Информация об изменениях:

Приказом Департамента здравоохранения Вологодской области от 24 февраля 2012 г. N 51 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 1
к Программе

Перечень и характеристика мероприятий программы

С изменениями и дополнениями от:

24 февраля 2012 г.

N п/п	Содержание мероприятия	Ответственный исполнитель	Сроки исполнения	Коды экономической классификации	Объем расходов на реализацию мероприятия, тыс. руб.			Планируемые показатели результатов деятельности
					очередной финансовый год (2009 год)	очередной финансовый год (2010 год)	очередной финансовый год (2011 год)	наименование	единица измерения	промежуточное значение (непосредственный результат мероприятия)			целевое значение (конечный результат)
										2009 год	2010 год	2011 год
1	Приобретение оборудования	БУЗ ВО "Вологодский областной онкологический диспансер"	2010 - 2011 годы	310	0,0	7508,0	7572,9	Доля больных с визуальными локализациями злокачественных новообразований, выявленных на I и II стадиях заболевания, в общем числе больных с визуальными локализациями опухоли, впервые взятых на учет	%	66,8	68,2	70,0	70,0
2	Разработка материалов и прокат по телевидению видеороликов на темы: самообследование молочных желез	БУЗ ВО "Вологодский областной онкологический диспансер"	2010 год	226	0,0	80,0		Доля умерших от злокачественных новообразований в течение года с момента установления диагноза в числе больных, впервые взятых на учет в предыдущем году	%	33,0	32,0	31,5	31,5
	Всего по мероприятиям (по годам)				0,0	7588,0	7572,9"
	Итого по программе 15 160,9

Информация об изменениях:

Приказом Департамента здравоохранения Вологодской области от 24 февраля 2012 г. N 51 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Ресурсное обеспечение Программы

(тыс. рублей в текущих ценах)

	Источники финансирования
	федеральный бюджет	областной бюджет	бюджеты муниципальных образований	бюджетные формы		прочие источники
				наименование фонда	сумма	наименование источника	сумма
Всего:	0,0	15 160,9	0,0		0,0		0,0
в том числе с разбивкой по годам:
2009	0,0	0,0	0,0		0,0		0,0
2010	0,0	7 588,0	0,0		0,0		0,0
2011	0,0	7 572,9	0,0		0,0		0,0
Капитальные расходы	0,0	15 080,0	0,0		0,0		0,0
в том числе с разбивкой по годам:
2009	0,0	0,0	0,0		0,0		0,0
2010	0,0	7 508,0	0,0		0,0		0,0
2011	0,0	7 572,9	0,0		0,0		0,0
Текущие расходы	0,0	80,0	0,0		0,0		0,0
в том числе с разбивкой по годам:
2009	0,0	0,0	0,0		0,0		0,0
2010	0,0	80,0	0,0		0,0		0,0
2011	0,0	0,0	0,0		0,0		0,0