Приказ Департамента здравоохранения Вологодской области от 30 декабря 2008 г. N 1050 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Предупреждение дальнейшего распространения инфекций, передаваемых половым путем, на 2009-2011 годы"

Паспорт Программы

 

 Наименование субъекта      - Департамент здравоохранения области

 бюджетного планирования

 

 Наименование Программы     - Предупреждение дальнейшего распространения

                            инфекций, передаваемых половым путем, на

                            2009-2011 годы

 

 Должностное лицо,          - Начальник департамента здравоохранения

 утвердившее программу      области Колинько А.А.,

 

 Основание для разработки   - Основы законодательства Российской

 Программы                  Федерации об охране здоровья граждан от 22

                            июля 1993 года N 5487-1 (с последующими

                            изменениями);

 

                            - Постановление Правительства области от 26

                            февраля 2008 года N 286 "О порядке

                            разработки, утверждения и реализации

                            ведомственных целевых программ"

 

 Цели и задачи Программы    - стабилизация и последующее улучшение

                            эпидемиологической ситуации, связанной с

                            распространением ИППП;

                            - снижение заболеваемости инфекциями,

                            передаваемыми половым путем, и их

                            неблагоприятных последствий, влияющих на

                            состояние здоровья населения области;

                            - совершенствование методов профилактики,

                            создание постоянно действующей системы

                            информирования населения о мерах личной и

                            общественной профилактики инфекций,

                            передаваемых половым путем;

                            - внедрение современных средств диагностики

                            инфекций, передаваемых половым путем,

                            обеспечение раннего выявления ИППП,

                            современного уровня диагностики посредством

                            внедрения новейших медицинских технологий

 

 Целевые индикаторы и       - снижение по сравнению с 2007 годом

 показатели Программы       заболеваемости детей:

                            - сифилисом с 2,8 до 1,8 случаев на 100 тыс.

                            детского населения;

                            - гонореей детей с 1,7 до 1,0 случая на 100

                            тыс. детского населения;

                            - снижение заболеваемости населения области:

                            - сифилисом с 59,2 до 50,1 случая на 100

                            тыс. населения;

                            - гонореей населения области с 103,9 до

                            100,0 случая на 100 тыс. населения;

                            - увеличение количества тренингов для

                            подростков по профилактике инфекций,

                            передаваемых половым путем и формированию

                            модели безопасного сексуального поведения с

                            200 до 300 в год

 

 Характеристика программных - проведение первичной профилактики

 мероприятий                инфекций, передаваемых половым путем:

                            проведение тренингов для подростков области

                            по профилактике инфекций, передаваемых

                            половым путем и формированию модели

                            безопасного сексуального поведения

                            - приобретение оборудования для проведения

                            качественной, современной диагностики

                            инфекций, передаваемых половым путем

 

 Срок реализации Программы  - 2009, 2010, 2011 годы

 

 Объемы и источники         - средства областного бюджета - 8 400,0 тыс.

 финансирования Программы   рублей. Финансирование Мероприятий

                            проводится в пределах общего объема

                            ассигнований по отрасли "Здравоохранение"

 

 Ожидаемые конечные         - снижение по сравнению с 2007 годом

 результаты реализации      заболеваемости детей:

 Программы и показатели ее  - сифилисом - с 2,8 до 1,8 случаев на 100

 социально-экономической    тыс. детского населения;

 эффективности              - гонореей - с 1,7 до 1,0 случая на 100 тыс.

                            детского населения;

                            - снижение по сравнению с 2007 годом

                            заболеваемости населения области:

                            - сифилисом - с 59,2 до 50,1 случая на 100

                            тыс. населения;

                            - гонореей - с 103,9 до 100,0 случая на 100

                            тыс. населения;

                            - увеличение количества тренингов для

                            подростков по профилактике инфекций,

                            передаваемых половым путем и формированию

                            модели безопасного сексуального поведения с

                            200 до 300 в го#.

I. Характеристика проблем и обоснование необходимости их решения

 

Начиная с 1992 года в Вологодской области регистрируется ежегодный рост заболеваемости сифилисом и другими инфекциями, передаваемыми половым путем (далее ИППП). В 2007 году в области официально зарегистрировано 6909 случаев ИППП, что соответствует 562,7 случая на 100 тыс. населения. Это только часть происходящего, а реальное же количество больных в несколько раз больше.

Заболеваемость сифилисом приняла беспрецедентный характер: с 2,6 в 1991 году до 59,2 случая на 100 тыс. населения в 2007 году, т.е. возросла в 22,8 раза. Крайнюю озабоченность вызывает заболеваемость сифилисом среди детей до 14 лет, которая в 2007 году составила 2,8 случая на 100 тыс. детской части населения. Отмечается рост количества беременных с установленным диагнозом сифилиса с 14,1% от числа заболевших в 2006 году до 15,6% в 2007 году. Это является неблагоприятным фактором распространения врожденного сифилиса в области.

Показатель заболеваемости ИППП среди детей составил 10,6 случая на 100 тыс. детской части населения.

Остаются высокими показатели заболеваемости гонореей - 103,9 случая на 100 тыс. населения, хламидиозом - 136,7 случая на 100 тыс. населения. Из года в год растет число заболевших вирусными ИППП, показатель заболеваемости генитальным герпесом и остроконечными кондиломами составил в 2007 году 38,7 случая на 100 тыс. населения, что выше, чем в 2006 году на 8,5%.

К причинам, объясняющим столь значительный рост ИППП, следует отнести негативные явления, сопровождающиеся социально-экономическими изменениями в стране: усиление миграционных потоков, изменение моральных норм общества.

Неблагоприятные последствия эпидемического роста инфекций, передаваемых половым путем, для здоровья населения очевидны, и заключаются в следующем:

- увеличение числа женщин, страдающих воспалительными заболеваниями органов малого таза, вторичным бесплодием, рост бесплодных браков, снижение деторождаемости;

- инвалидизация молодой части населения;

- формирование эпидемиологических каналов, облегчающих дальнейшее быстрое распространение ВИЧ-инфекции среди населения.

Неотложная необходимость решения назревших проблем совершенно очевидна. Поэтому необходимо определить мероприятия по борьбе с распространением ИППП, включающие защиту населения от заражения ими и обеспечением гарантий оказания доступной и квалифицированной помощи дерматовенерологическим больным.

II. Основные цели и задачи Программы

 

Целью Программы является стабилизация и последующее улучшение эпидемиологической ситуации, связанной с распространением ИППП.

Достижение указанной цели обеспечивается решением следующих задач: совершенствование методов профилактики ИППП, создание постоянно действующей системы информирования населения о мерах личной и общественной профилактики инфекций, передаваемых половым путем; обеспечение раннего выявления ИППП, современного уровня диагностики посредством внедрения новейших медицинских технологий, уменьшение влияния неблагоприятных последствий заболеваний на состояние репродуктивного здоровья населения.

III. Ожидаемые результаты реализации ведомственной целевой программы и целевые индикаторы

 

N	Мероприятие	Ожидаемый результат реализации программы	Целевые индикаторы
1	Профилактическая работа дерматовенерологов: проведение тренингов для подростков по профилактике ИППП/ВИЧ и формированию модели безопасного сексуального поведения	Позволит повысить информированность подростков Вологодской области по вопросам профилактики ИППП/ВИЧ, моделирует безопасное сексуальное поведение	Увеличение количества тренингов для подростков по профилактике ИППП с 200 до 300 в год
2.	Приобретение оборудования для централизованной серологической лаборатории ГУЗ ОКВД	Позволит поднять на качественно новый уровень диагностику сифилиса путем автоматизации методов исследования, что повысит чувствительность и специфичность, приведет к отсутствию влияния субъективных факторов на аналитическом этапе диагностики ИППП	Снижение заболеваемости детей: - сифилисом - с 2,8 до 1,8 случаев на 100 тыс. детского населения; - гонореей - с 1,7 до 1,0 случая на 100 тыс. детского населения; Снижение заболеваемости населения области: - сифилисом - с 59,2 до 50,1 случая на 100 тыс населения; - гонореей - с 103,9 до 100,0 случая на 100 тыс. населения.

IV. Перечень программных мероприятий

 

Программные мероприятия предусматривают: проведение первичной профилактики ИППП на основе создания информационно-пропагандистской системы; внедрение современной качественной диагностики ИППП - приобретение автоматического иммунохимического анализатора; приобретение оборудования для серологической лаборатории и замена изношенного иммуноферментного анализатора, что позволит сохранить высокое качество диагностики сифилиса в области.

Перечень и характеристика основных мероприятий приведен в приложении к настоящей Программе.

V. Срок реализации Программы

 

Срок реализации - 2009-2011 годы.

VI. Описание системы управления реализацией Программы

 

Управление реализацией Программы осуществляет департамент здравоохранения области. Департамент здравоохранения области несет ответственность за достижение целей и решение задач, поставленных Программой, а также за обеспечение утвержденных значений индикаторов. Начальник департамента здравоохранения области является руководителем Программы и несет ответственность за реализацию и конечные результаты Программы, а также рациональное использование выделяемых на ее выполнение финансовых средств.

Текущее управление реализацией Программы осуществляет ГУЗ "Вологодский областной кожно-венерологический диспансер".

Реализация Программы осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд".

Мониторинг и контроль за ходом реализации Программы осуществляет департамент здравоохранения области.

Для обеспечения мониторинга и контроля главный врач ГУЗ "Вологодский областной кожно-венерологический диспансер" представляет в департамент здравоохранения области отчет о выполнении мероприятий ведомственной целевой программы, включая меры по повышению эффективности их реализации. Департамент здравоохранения области представляет отчет в департамент экономики Правительства области и департамент финансов, ежегодно не позднее 20 января года, следующего за отчетным, по форме согласно приложению 4 постановления Правительства области от 26 февраля 2008 года N 286. К отчету прилагается пояснительная записка, отражающая эффективность и результативность выполнения мероприятий ведомственной целевой программы.

Контроль за ходом реализации Программы предусматривает их сопровождение департаментом здравоохранения области, внутриведомственный контроль и проведение комплексных проверок с участием представителей иных органов.

Оценка эффективности результатов выполнения Программы по истечении их реализации и итоговая оценка подводится на заседаниях комиссии по бюджетным расходам одновременно с рассмотрением отчетности о выполнении областного бюджета. Оценка эффективности результатов проводится на основании отчета о выполнении Программы, предоставляемого государственным заказчиком (заказчиком-координатором), который в обязательном порядке должен содержать плановые и отчетные показатели результативности и эффективности, а также другие необходимые материалы. В случае если по итогам оценки результативности бюджетных расходов принято решение о неэффективности Программы, невозможности либо нецелесообразности ее дальнейшего финансирования, вносятся предложения о сокращении, начиная с очередного финансового года, бюджетных ассигнований на реализацию Программы или о досрочном прекращении ее реализации.

VI. Социальные последствия реализации Программы

 

Профилактическая работа среди подростков: проведение тренингов, распространение материалов по профилактике ИППП, повысит информированность подростков Вологодской области по вопросам профилактики ИППП/ВИЧ, будет способствовать формированию у данной фокусной группы модели безопасного сексуального поведения, личностному росту подростков.

Внедрение нового метода диагностики ИППП с помощью автоматического иммунохимического анализатора позволит поднять на качественно новый уровень диагностику сифилиса. Приобретение оборудования для серологической лаборатории и нового иммуноферментного анализатора позволит сохранить высокое качество диагностики сифилиса в области.

Реализация Программы позволит:

- обеспечить снижение заболеваемости ИППП населения Вологодской области в трудоспособном возрасте;

- улучшить здоровье населения и повысить рождаемость;

- оптимизировать использование ресурсов, материально-технической базы и кадрового потенциала дерматовенерологической службы области.

Социально-экономическая эффективность Программы заключается:

- в улучшении демографической ситуации в области за счет восстановления репродуктивного здоровья населения;

- в сохранении трудового потенциала области;

- в формировании здорового образа жизни населения области на основе заинтересованности и личной ответственности граждан за состояние собственного здоровья и здоровья своих детей;

- в повышении эффективности оказания медицинской помощи;

- в стабилизации эпидемиологической ситуации, что позволит остановить рост заболеваемости ИППП.

VII. Оценка эффективности и последствий реализации Программы

 

Ожидаемым конечным результатом при реализации данной Программы является:

- снижение заболеваемости детей:

- сифилисом - с 2,8 до 1,8 случаев на 100 тыс. детского населения;

- гонореей - с 1,7 до 1,0 случая на 100 тыс. детского населения;

- снижение заболеваемости населения области:

- сифилисом - с 59,2 до 50,1 случая на 100 тыс. населения;

- гонореей - с 103,9 до 100,0 случая на 100 тыс. населения.

VIII. Методика оценки результативности Программы

 

Для оценки результативности исполнения Программы будут использованы целевые индикаторы - показатели заболеваемости, социально значимыми ИППП; количество проведенных тренингов по профилактике ИППП среди подростков области.

В соответствии с постановленинем# Правительства РФ от 10.05.2007 N 280 "Федеральная целевая программа "Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями (2007-2011 годы)"" подпрограмме "Инфекции, передаваемые половым путем" к целевым индикаторам относятся: показатель заболеваемости сифилисом детей, показатель заболеваемости гонореей детей, показатель заболеваемости сифилисом населения, показатель заболеваемости гонореей населения.

Индикаторы результативности основаны на статистической информации, поступающей от лечебно-профилактических учреждений Вологодской области по учетным формам, предусмотренным приказом МЗ РФ от 12.08.2003 N 403 "Об утверждении и введении в действие учетной формы N 089/у-кв "Извещение о больном с вновь установленным диагнозом сифилиса, гонореи, трихомоноза, хламидиоза, герпеса урогенитального, аногенитальными бородавками, микроспории, фавуса, трихофитии, микоза стоп, чесотки", а также на предоставляемой специалистами дерматовенерологами отчетной документации о проведении тренингов в образовательных учреждениях области.

Приложение
к ведомственной целевой программе
"Предупреждение дальнейшего
распространения инфекций,
передаваемых половым путем,
на 2009-2011 годы"

 

Перечень и характеристика основных мероприятий ведомственной целевой программе "Предупреждение распространения инфекций, передаваемых половым путем, на 2009,2010,2011 годы"

 

(в тыс. рублей)

N п/п	Содержание мероприятия	Ответственный исполнитель	Сроки исполне- ния	Коды экономичес- кой классифика- ции	Объем расходов на реализацию мероприятия, тыс. руб			Планируемые показатели результатов деятельности
					2009	2010	2011	Наименование показателя	Единица измерения	Промежуточное значение (непосредственный результат мероприятия)			Целевое значение (конечный резуль- тат)
										2009	2010	2011
1.	Профилактичес- кая работа дерматовенеро- логов: проведение тренингов для подростков по профилактике ИППП/ВИЧ и формированию модели безопасного сексуального поведения	Департамент здравоохране- ния области и ГУЗ ОКВД*	2009 2010 2011	226	200,0	200,0	200,0	1. Заболевае- мость сифилисом детей Вологодской области 2. Заболевае- мость гонореей детей Вологодской области 3. Увеличение количества тренингов для подростков по профилактике ИППП	1. Случай на 100 тысяч детского населения 2. Случай на 100 тысяч детского на селения 3. Количество тренингов (ед.)	2,5 1,5 200	2,1 1,3 250	1,8 1,0 300	1,8 1,0 750
2.	Приобретение оборудования для централизован- ной серологической лаборатории ГУЗ ОКВД	Департамент здравоохране- ния области и ГУЗ ОКВД	2009 2010 2011	310	2600,0	2600,0	2600,0	1. Заболевае- мость сифилисом населения Вологодской области 2. Заболевае- мость гонореей населения Вологодской области 3. Заболевае- мость сифилисом детей Вологодской области 4. Заболевае- мость гонореей детей Вологодской области	1. Случай на 100 тысяч населения 2. Случай на 100 тысяч населения 3. Случай на 100 тысяч детского на селения 4. Случай на 100 тысяч детского на селения	57,0 102,0 2,5 05	54,0 101,0 2,1 1,3	50,1 100,0 1,8 1,0	50,1 100,0 1,8 1,0
	Всего по Программе:				2800,0	2800,0	2800,0
	Итого по программе:				8 400,0

 

* ГУЗ "ОКВД" - государственное учреждение здравоохранения "Вологодский областной кожно-венерологический диспансер"

 

Ресурсное обеспечение Программы

 

(тыс. рублей в текущих ценах)

	Источники финансирования
	федеральный бюджет	областной бюджет	бюджеты муниципальных образований	бюджетные формы		прочие источники
				наименова- ние фонда	сумма	наименова- ние источника	сумма
Всего:	0,0	8 400,0	0,0		0,0		0,0
в том числе с разбивкой по годам:
2009	0,0	2 800,0	0,0		0,0		0,0
2010	0,0	2 800,0	0,0		0,0		0,0
2011	0,0	2 800,0	0,0		0,0		0,0
Капитальные расходы	0,0	7 800,0	0,0		0,0		0,0
в том числе с разбивкой по годам:
2009	0,0	2 600,0	0,0		0,0		0,0
2010	0,0	2 600,0	0,0		0,0		0,0
2011	0,0	2 600,0	0,0		0,0		0,0
Текущие расходы	0,0	600,0	0,0		0,0		0,0
в том числе с разбивкой по годам:
2009	0,0	200,0	0,0		0,0		0,0
2010	0,0	200,0	0,0		0,0		0,0
2011	0,0	200,0	0,0		0,0		0,0