Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
Постановление мэра г. Череповца Вологодской области от 15 октября 2008 г. N 3546 "Об утверждении долгосрочной целевой муниципальной программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Череповце на 2009-2012 годы" (с изменениями и дополнениями) (утратило силу)
Постановление мэра г. Череповца Вологодской области
от 15 октября 2008 г. N 3546
"Об утверждении долгосрочной целевой муниципальной программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Череповце на 2009-2012 годы"
С изменениями и дополнениями от:
19 марта, 30 июня, 12 октября, 28 декабря 2009 г., 5 июля, 11, 26 октября, 14 декабря 2010 г., 7 февраля, 23, 31 марта, 4 июля, 7 сентября, 14 октября 2011 г., 6, 27 марта, 5 июня, 10 июля, 7 сентября 2012 г.
ГАРАНТ:
Постановлением мэрии г. Череповца Вологодской области от 23 ноября 2017 г. N 5718 настоящее постановление признано утратившим силу
В соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом города Череповца, в целях содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории города постановляю:
1. Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую муниципальную программу развития субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Череповце на 2009-2012 годы.
2. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя мэра города С.А. Ананенко.
3. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2009.
|
Исполняющий обязанности мэра города |
Н.А. Савенков |
Долгосрочная целевая муниципальная программа
развития субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Череповце на 2009-2012 годы
(далее - Программа)
(утв. постановлением мэра г. Череповца Вологодской области
от 15 октября 2008 г. N 3546)
С изменениями и дополнениями от:
19 марта, 30 июня, 12 октября 2009 г., 5 июля, 11, 26 октября, 14 декабря 2010 г., 23, 31 марта, 4 июля, 7 сентября, 14 октября 2011 г., 6, 27 марта, 5 июня, 10 июля, 7 сентября 2012 г.
Информация об изменениях:
Постановлением мэрии г. Череповца Вологодской области от 10 июля 2012 г. N 3793 в паспорт настоящей Программы внесены изменения
Паспорт Программы
|
Наименование Программы, срок реализации |
Долгосрочная целевая муниципальная программа развития субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Череповце на 2009-2012 годы |
|
Цель Программы |
1. Содействие развитию малого и среднего предпринимательства на территории города и оказание субъектам малого и среднего предпринимательства содействия в поиске новых потенциальных направлений, экономических и производственных ниш. 2. Увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства в г. Череповце, в первую очередь, в значимых для экономики города сферах. 3. Увеличение количества занятых на предприятиях малого и среднего бизнеса. 4. Снижение напряженности на рынке труда, обеспечение занятости и развитие самозанятости населения г. Череповца. 5. Увеличение объема налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - МСП) в бюджеты всех уровней. 6. Организация процесса эффективного взаимодействия власти, бизнеса и общества путем создания и поддержки новых форм их сотрудничества. 7. Содействие развитию инфраструктуры поддержки МСП |
|
Целевые потребители Программы |
1. Социально активная часть населения, способная к ведению предпринимательской деятельности. 2. Действующие индивидуальные предприниматели. 3. Действующие предприятия. 4. Безработные граждане, в т.ч. стоящие на учете в ГУ ВПО "Центр занятости населения города Череповца". 5. Молодые люди, в т.ч. студенты и выпускники профессиональных учебных заведений |
|
Исполнители, участники Программы |
1. Мэрия города Череповца. 2. Организации, образующие инфраструктуру поддержки МСП |
Ответственные лица:
|
Ответственное лицо |
Фамилия, имя, отчество |
Должность |
Контактный телефон |
Электронная почта |
|
Руководитель Программы |
Кувшинников Олег Александрович |
Мэр города |
50-07-21 |
mayor@cherepovetscity.ru |
|
Менеджер Программы |
Леньков Дмитрий Павлович |
Начальник управления стратегического планирования мэрии |
57-24-24 |
DP.Lenkov@cherepovetscity.ru |
|
Ответственный по проекту "Форсайт" |
Леньков Дмитрий Павлович |
Начальник управления стратегического планирования мэрии |
57-24-24 |
DP.Lenkov@cherepovetscity.ru |
Объем финансирования Программы в разрезе источников и распорядителей финансовых средств
(тыс. руб.)
|
Источник финансирования |
Итого |
Орган мэрии, организация |
|||||||||||
|
НП "АГР" |
ВТПП |
Мэрия |
|||||||||||
|
2009 |
2010 |
2011 |
2012 |
2009 |
2010 |
2011 |
2012 |
2009 |
2010 |
2011 |
2012 |
||
|
Городской бюджет, в т.ч. |
10459,6 |
2100 |
1950 |
2470 |
3150 |
2,5 |
2,5 |
2,5 |
2,5 |
|
|
779,6 |
|
|
- субсидии организациям, образующим инфраструктуру поддержки МСП |
9680 |
2100 |
1950 |
2470 |
3150 |
2,5 |
2,5 |
2,5 |
2,5 |
|
|
|
|
|
- субсидии субъектам МСП (финансовая поддержка) |
779,6 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
779,6 |
|
|
Областной бюджет |
8045,3 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
8 045,3 |
|
|
Федеральный бюджет |
66240,0 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
50 562,5 |
15 677,5 |
|
Собственные средства НП "АГР" |
24851,9 |
5951,9 |
6200 |
6300 |
6400 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Прочие источники (учредитель НП "АГР" ОАО "Север-сталь") |
9620 |
2300 |
1700 |
2470 |
3150 |
|
|
|
|
|
|
|
|
Планируемый эффект от реализации Программы (количественная, качественная характеристика результата)
Реализация Программы должна обеспечить среднегодовое увеличение количества субъектов МСП на уровне 3,9%. При этом основное увеличение количества субъектов МСП должно произойти в сфере производства, обрабатывающей промышленности, оказания новых видов услуг. К 2012 году количество субъектов МСП составит 22760 ед.
Количество работающих на предприятиях МСП, включая индивидуальных предпринимателей должно составить 50734 чел. или 29,5% всех занятых в экономике города.
Доля налоговых поступлений от МСП в собственных доходах бюджета города должна к 2012 году достигнуть не менее 11%. Доля малых предприятий в общегородском объеме отгруженных товаров, выполненных работ и услуг достигнет к 2012 году 6%.
Программа позволит проводить эффективную муниципальную политику по созданию благоприятных условий для развития малого предпринимательства, повышения технического уровня производства на малых предприятиях и эффективности взаимодействия малых предприятий с крупными промышленными предприятиями г. Череповца, а также с предприятиями других регионов, обеспечить развитие негосударственной системы поддержки субъектов малого предпринимательства.
Исполнение Программы обеспечит всесторонний характер поддержки МСП путем использования всей совокупности функций имеющихся организаций и структур.
I. Оценка текущей ситуации, сложившейся в сфере МСП г. Череповца. Анализ проблем и обоснование необходимости их решения
В последние годы развитие МСП в г.Череповце приобретает все большее политическое, социальное и экономическое значение. Малые предприятия обеспечивают здоровую конкуренцию на рынке товаров и услуг, способствуя улучшению их качества, создают новые рабочие места, снижают уровень безработицы и, как следствие, способствуют повышению уровня жизни. Постановлением мэрии города от 01.11.2009 N 3786 создан Координационный совет по развитию малого и среднего предпринимательства в городе (далее - Координационный совет), задачей которого является выработка рекомендаций по вопросам поддержки МСП, взаимодействие с объединениями предпринимателей, участие в разработке и реализации федеральных, городских, территориальных и отраслевых программ развития и поддержки МСП.
Ввиду того, что экономика города Череповца является монопрофильной, развитие МСП становится важнейшей задачей, способствующей диверсификации городской экономики, снижению уровня зависимости от одного производства (ЧерМК ОАО "Северсталь").
В сфере МСП основная доля товаров/услуг приходится на строительство, операции с недвижимостью, транспорт и связь, оптовую и розничную торговлю. Это объясняется стремлением бизнеса занимать наиболее прибыльные ниши в соответствии с кратковременными тенденциями. Развитие альтернативных видов деятельности представлено незначительно и составляет 2,3% в общем объеме промышленных услуг.
Малый и средний бизнес в структуре экономики города (рисунок 1)
"Малый и средний бизнес в структуре экономики города (рисунок 1)"
Развитие альтернативных отраслей и точек роста в новой экономике в городе не прослеживается. Предприятия малого бизнеса обеспечивают невысокую занятость (~14%) и долю ФОТ в общем объеме ФОТ города (~11%). Производительность труда большинства малых предприятий города низкая. Доля предприятий среднего бизнеса в городе незначительная (0,5% от общего количества зарегистрированных предприятий).
Негативные последствия финансово-экономического кризиса 2008-2009 гг. заметно отразились на деятельности субъектов МСП. Его влияние выразилось в снижении спроса на продукцию, росте неплатежей со стороны покупателей, ужесточении требований кредитных организаций, дефиците ликвидности, что привело к несвоевременным выплатам заработной платы, просрочке налоговых платежей, просрочке оплаты за поставленное сырье, материалы, услуги, приостановлению предпринимательской деятельности.
Пик кризиса пришелся на 1 полугодие 2009 года. За этот период по сравнению со вторым полугодием 2008 года в сфере МСП произошло снижение выручки от продажи товаров, продукции, работ, услуг на 16337 млн. руб. или на 43%. В суммовом выражении выручка за первое полугодие 2009 года составила 22096 млн. руб., второе полугодие 2008 года - 38433 млн. руб. Налоговая база по обязательному пенсионному страхованию (далее - ОПС) за первое полугодие 2009 года снизилась на 503,9 млн. руб. или на 19,2%.
Экономический кризис привел к снижению уровня производства в сфере МСП:
|
Малый и средний бизнес | |||
|
|
2-е полугодие 2008 г. |
1-е полугодие 2009 г. |
Отклонение значений 2009 г. от значений 2008 г., % |
|
Выручка от реализации, млн. руб. |
38433,35 |
22096,42 |
- 43 |
|
Фонд оплаты труда, млн. руб. |
2616,22 |
2112,34 |
- 19 |
|
Численность, чел. |
53810 |
39343 |
- 27 |
|
Средняя заработная плата, тыс. руб. |
8103 |
7372 |
- 9 |
В строительстве произошло снижение выручки от продажи товаров, продукции, услуг, работ на 4397 млн. руб. или на 53%. Налоговая база по ОПС за 1-е полугодие 2009 года снизилась на 204,9 млн. руб. или на 39%. Численность работников по данным ОПС снизилась на 3245 чел. (1-е полугодие 2009 года - 5428 чел., 2-е - полугодие 2008 года - 8673 чел.). Строительство является наиболее пострадавшей отраслью, хотя проблемы начались еще весной 2008 года, а кризис лишь усугубил негативную тенденцию. В результате, в типовом многоэтажном строительстве спад спроса фиксируется компаниями на 50-90%, в малоэтажном домостроительстве чуть меньше - на 30-60%, в проектировании и монтаже инженерных коммуникаций - на 40-60%. Наблюдается плавное снижение цен на недвижимость, которое пока не способно оживить спрос. Разрешению проблем отрасли препятствует и возобновление роста стоимости строительных материалов, вызванного увеличением накладных издержек участников рынка. Также в результате девальвации произошел резкий рост стоимости импортных материалов.
В оптовой и розничной торговле произошло снижение выручки от продажи товаров, продукции, работ, услуг на 956 млн. руб. или на 9,3%. Налоговая база по ОПС за 1-е полугодие 2009 года снизилась на 69 млн. руб. или на 19,9%. Численность работников по данным ОПС снизилась на 2273 чел. (1-е полугодие 2009 года - 5572 чел., 2-е полугодие 2008 года - 7845 чел.). Ключевая проблема для оптовых компаний - нарушение финансовых потоков на рынках. Важным фактором существования оптового звена являются отсрочки производителей и крупных оптовых компаний, формируемые, в том числе, за счет банковских кредитов, а также собственные отсрочки для розничных компаний и других потребителей. Одновременно многие поставщики усилили прямые продажи и стали выходить на конечных потребителей в обход оптового звена, что также способствовало вымыванию с рынка наиболее слабых игроков.
В сфере розничной торговли промышленными товарами спрос сохранился в прежней мере лишь на отдельные виды промышленных товаров повседневного спроса - это одежда, текстиль и обувь. Для промышленных товаров характерна высокая зависимость от импорта как по готовой продукции, так и по комплектующим и отдельным элементам. Девальвация вызвала необходимость повышения цен, что идет вразрез с падением доходов населения. Кроме того, нарушение финансовых связей привело к сбоям поставок импортных товаров. Как результат, отдельные розничные операторы испытывают затруднения с ассортиментом - дефицит импорта не может быть компенсирован российскими товарами.
Сфера розничной торговли продовольственными товарами испытала влияние кризиса в меньшей мере, чем другие отрасли экономики. Отмечаемое падение спроса не превышает 15-20%, хотя наблюдается незначительное снижение суммы среднего чека и происходит изменение структуры спроса в пользу более дешевой продукции. Как и в прочих отраслях компании испытывают определенный недостаток финансовых ресурсов для обновления ассортимента и развития. Происходит увеличение сроков оборачиваемости. Нередки изменения среди поставщиков и сбои в поставках.
По операциям с недвижимостью также произошло снижение выручки от продажи товаров, продукции, услуг, работ на 76,7 млн. руб. или на 5,4%. Налоговая база по ОПС за 1-е полугодие 2009 года снизилась на 68 млн. руб. или на 16,9%. Численность работников по данным ОПС снизилась на 2601 человек (1-е полугодие 2009 года - 6867 чел., 2-е полугодие 2008 года - 9468 чел.).
В обрабатывающей промышленности произошло увеличение выручки от продажи товаров, продукции, работ, услуг на 1216,3 млн. руб. или на 25%, а налоговая база по ОПС за 1-е полугодие 2009 года снизилась на103 млн. руб. или на 15,4%. Численность работников по данным ОПС снизилась на 1819 чел. (1-е полугодие 2009 года - 683 чел., 2-е полугодие 2008 года - 8672 чел.).
В транспорте и связи произошло увеличение выручки от продажи товаров, продукции, работ, услуг на 44 млн. руб. или на 4,3%, а налоговая база по ОПС за 1-е полугодие 2009 года снизилась на 52,8 млн. руб. или на 40%. Численность работников по данным ОПС снизилась на 722 чел. (1-е полугодие 2009 года - 1392 чел., 2-е полугодие 2008 года - 2114 чел.). Спад объема заказов по разным оценкам составляет 60-80%. Финансовые проблемы перевозчиков усугубил фактор сезонности - объем перевозок сокращается в зимний период. Цены на транспортные услуги упали на 30-50%. Специфические проблемы транспортных компаний, прибыль которых значительно зависит от доли пустого пробега - резкое падение оборачиваемости транспортных средств (на 50-60%). В связи со снижением плотности заказов машинам приходится дожидаться обратного груза из пункта назначения несколько дней либо возвращаться без груза.
Усилилась конкуренция со стороны частных перевозчиков. Девальвация рубля привела к росту стоимости запчастей на импортную технику до 30%. Увеличились сроки поставки запчастей, в результате чего компании вынуждены временно выводить из эксплуатации часть парка.
Общий объем инвестиций предприятий и организаций города в основной капитал за 3 квартала 2009 года уменьшился на 54,3% по сравнению с аналогичным периодом 2008 года. В структуре инвестиций за анализируемый период преобладают собственные средства (около 85%).
В целом в 2009 году (по отношению к аналогичному периоду 2008 года) снизилась доля собственных средств за счет снижения прибыли на 83%. Незначительно увеличилась доля привлеченных средств, при этом общий объем привлеченных средств снизился на 52% за счет значительного снижения кредитных ресурсов, привлеченных средств.
С целью минимизации негативных последствий финансово-экономического кризиса 13 января 2009 года мэром города было подписано постановление "О создании городского антикризисного штаба по устойчивому функционированию экономики и социальной сферы города".
В итоге, благодаря реализации мероприятий в рамках перечисленных выше программ, в IV квартале 2009 г., несмотря на сложную финансово-экономическую ситуацию, наблюдалась устойчивая положительная динамика в сфере МСП. В 2009 году в г. Череповце было зарегистрировано 661 предприятие, 1429 индивидуальных предпринимателей.
Согласно данным опроса, проведенного НП "Агентство Городского Развития", в IV квартале 2009 года, 8% опрошенных отметили, что дела у фирмы идут отлично, фирма процветает (в I квартале 2009 года таких ответов не было). В IV квартале 2009 года 70% опрошенных отмечали свое состояние как хорошее ("дела идут неплохо, но могло бы быть и лучше") против 55% опрошенных в I квартале 2009 года.
Количество субъектов МСП, отмечающих свое состояние как критическое, снизилось с 11% в I квартале до 1% в IV квартале 2009 года.
С сентября по декабрь 2009 года наблюдается снижение количества сокращений сотрудников на предприятиях МСП. Снижение спроса на свою продукцию в октябре-декабре 2009 года зафиксировали только 66% опрошенных против 85% в I квартале 2009 года.
В течение 2009 года в городе велась активная работа по реализации мероприятий, направленных на стабилизацию ситуации в сфере МСП.
В частности, субъектам МСП оказывалась финансовая поддержка по направлениям:
1. Выдача субсидий в размере 300 тыс. руб. (субсидию получили 43 субъекта на сумму 12,5 млн. руб., получателями субсидий создано 817 рабочих мест).
2. Субсидирование процентной ставки (число получателей - 40 субъектов МСП, на сумму 8,1 млн. руб., создано 210 новых рабочих мест).
3. Выдано 13 поручительств в рамках программы "Гарантийный фонд".
Кроме того, в 2009 году было бесплатно обучено 1000 человек из числа безработных граждан основам ведения собственного дела, 196 начинающих предпринимателей получили субсидию на создание бизнеса в рамках программы "Самозанятость". 1180 человек прошли обучение на бизнес-семинарах, тренингах, приняли участие в деловых встречах.
23 предприятия размещены в бизнес-инкубаторе города Череповца (создано 282 новых рабочих места).
Ведется консультирование начинающих и действующих предпринимателей по юридическим, бухгалтерским, кадровым вопросам, по бизнес-планированию, менеджменту, маркетингу. В 2009 году за консультацией обратилось 11500 чел., в т.ч. по телефону "горячей линии" по вопросам поддержки бизнеса в условиях кризиса - 462 чел.
Многие важные решения в отношении МСП приняты в рамках работы Координационного совета по развитию МСП (снижена ставка К2, применяемая при расчете ЕНВД, до уровня 2008 г., по торговле социально значимыми видами товаров - ниже уровня 2008 г.; снижена базовая ставка аренды муниципального имущества до уровня 2008 г.; снижена плата за размещение временных рекламных конструкций до уровня 2008 г.; введен мораторий по сносу временных объектов торговли до завершения кризисного периода и др.).
Суммарный пакет помощи предприятиям МСП г. Череповца в 2009 г. составил 96,5 млн. руб.
Рассматривая МСП в качестве составляющего элемента городской экономики, необходимо отметить, что по своему составу и структуре эта сфера достаточно неоднородна. По результатам исследования органов государственной статистики, малый и средний бизнес охватывает практически все отрасли экономики.
В настоящее время сферу МСП в городе характеризуют следующие показатели:
1. Количество действующих предприятий МСП (в т.ч. индивидуальных предпринимателей) - 21730 (9 мес. 2009 г.).
2. Количество занятых на предприятиях МСП - 19521 чел.;
3. Объем отгруженной продукции предприятиями МСП - 33346,9 млн. руб.
4. Поступление от малого бизнеса в доходы городского бюджета - 533,0 млн. руб., что составляет 102,1% от уровня поступлений от МСП в 2008 году.
Движущей силой экономики и роста объемов производства в последние три года являлись благоприятные внешние факторы, конъюнктура на внешнем и внутреннем рынках в базовых отраслях экономики города - металлургии и химии.
Выявлены основные критические риски развития городской экономики:
1. В перспективе Череповец имеет все основания оставаться моноструктурным промышленным городом. Определяющая роль в экономике города сохранится за крупными предприятиями черной металлургии.
2. Развитие черной металлургии подвержено цикличности (периодичность подъемов и спадов производства) и во многом зависит от мировой конъюнктуры.
3. Промышленные предприятия ориентированы на выпуск продукции первичного передела, фиксируется низкое внедрение инновационных технологий.
4. Развитие промышленных предприятий города сопровождается высвобождением трудовых ресурсов. Прогнозируется тенденция роста незанятых трудовых ресурсов.
5. Фиксируется низкий объем присутствия предприятий МСП в структуре экономики города.
6. МСП в большей степени перераспределяет доходы (т.е. обслуживает население) либо концентрируется вокруг крупных производств. Как следствие, усиливает цикличность моноструктурной экономики.
Таким образом, необходимость разработки настоящей Программы обусловлена рядом факторов:
1. Сложившейся социально-экономической ситуацией, связанной с падением спроса на металлургическом рынке, прогнозируемым снижением рентабельности отрасли и ростом безработицы. Ожидается, что большую популярность будут завоевывать технологии, позволяющие отказаться от использования металла. Это рождает необходимость реализации мер, направленных на развитие новых видов производств.
2. Масштабностью, сложностью и многообразием проблем МСП и необходимостью их интеграции с целью разработки и осуществления комплекса программных мероприятий.
3. Необходимостью наращивать индустриальное ядро города с целью компенсации сокращения объемов производства в металлургической отрасли.
4. Необходимостью предусмотреть ожидаемый спад в экономике города в виду цикличности экономического развития, реализуя при этом стратегию, направленную на преодоление зависимости экономики моногорода от одного производства (ЧерМК ОАО "Северсталь").
5. Потребностью в координации усилий органов власти различных уровней и негосударственных организаций, в том числе общественных объединений предпринимателей, для решения проблем предпринимателей.
Мониторинг сферы МСП показал, что в настоящее время существует ряд факторов, тормозящих позитивные процессы в сфере МСП. К их числу относятся:
1. Недостаток собственных средств у предпринимателей для развития бизнеса.
2. Проблемы в сфере кредитования (высокие процентные ставки, необходимость залога, большое количество необходимых документов и др.)
3. Отсутствие помещений для ведения деятельности, в т.ч. производственных.
4. Недостаточное информационное обеспечение.
5. Административные барьеры.
Таким образом, мероприятия, предусмотренные настоящей Программой, призваны решить существующие проблемы. Процесс их решения предполагает создание системы комплексной муниципальной поддержки МСП во взаимосвязи с уже имеющейся системой региональной и государственной поддержки МСП.
Особенностью Программы является дифференцированность мероприятий с учетом разных стадий развития малых предприятий. Так, например, ряд мероприятий направлен на оказание помощи начинающим предпринимателям (бесплатное обучение безработных граждан основам ведения бизнеса, имущественная поддержка в рамках программы "Бизнес-инкубатор", финансовая помощь начинающим предпринимателям), предусмотрены мероприятия по поддержке действующего бизнеса (информационно-консультационная помощь, финансовые программы - "Гарантийный фонд" и "Субсидирование процентной ставки", создание и развитие технопарка и др.).
Важной особенностью настоящей Программы является то, что она решает одну из ведущих проблем в сфере МСП города, а именно - способствует переходу предприятий из категории "малое" в "среднее". В частности, этому способствуют мероприятия, реализуемые в рамках направления "Создание технопарка".
II. Цели и задачи Программы
Содержание настоящей Программы соответствует целям и задачам, определенным основными положениями Концепции Стратегии социально-экономического развития Вологодской области на долгосрочную перспективу, одобренной постановлением Правительства Вологодской области от 16.04.2004 N 380, долгосрочной целевой программой "Развитие малого и среднего предпринимательства в Вологодской области на 2009-2012 годы", утвержденной постановлением Правительства Вологодской области от 27.01.2009 N 118 (с изменениями), Проектом Комплексного плана модернизации моногорода Череповца Вологодской области.
Основная цель Программы - обеспечение устойчивого развития предпринимательства на фоне ликвидации диспропорций в структуре экономики города в сторону металлургического производства.
Общими целями Программы являются:
1. Содействие развитию МСП на территории города и оказание субъектам МСП содействия в поиске новых потенциальных направлений, экономических и производственных ниш.
2. Увеличение количества субъектов МСП в городе Череповце, в первую очередь, в значимых для экономики города сферах (производство, в т.ч. высокотехнологичное, обрабатывающая промышленность, оказание новых видов услуг, внутренний туризм и т.д.).
3. Увеличение количества занятых на предприятиях МСП.
4. Снижение напряженности на рынке труда, обеспечение занятости и развитие самозанятости населения города Череповца.
5. Увеличение объема налоговых поступлений от субъектов МСП в бюджеты всех уровней.
6. Организация процесса эффективного взаимодействия власти, бизнеса и общества путем создания и поддержки новых форм их сотрудничества.
7. Содействие развитию инфраструктуры поддержки МСП.
Основные задачи Программы:
1. Создание благоприятных условий для развития МСП на территории города.
2. Развитие инфраструктуры поддержки субъектов МСП.
3. Оказание финансовой, имущественной и информационно-консультационной поддержки субъектов МСП.
4. Проведение мероприятий, направленных на популяризацию предпринимательской деятельности.
5. Развитие внешнеэкономической деятельности малых и средних предприятий, привлечение зарубежных инвестиций.
6. Диверсификация экономики города, развитие приоритетных сфер деятельности (производство, здравоохранение, образование) с целью устранения сложившихся диспропорций.
Основными направлениями реализации Программы являются:
1. Совершенствование условий для развития МСП.
2. Расширение доступа субъектов МСП к финансовым ресурсам.
3. Имущественная поддержка субъектов МСП.
4. Содействие развитию организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов МСП.
5. Консультационная и информационная поддержка субъектов МСП.
6. Поддержка субъектов МСП в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров.
7. Пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности.
8. Содействие росту конкурентоспособности и продвижению продукции субъектов малого предпринимательства, развитие инвестиционной активности предпринимательства.
9. Мероприятия, направленные на поддержку МСП в различных секторах экономики.
Мероприятия, предусмотренные настоящей Программой, реализуются в соответствии с Проектом Комплексного плана модернизации моногорода Череповца Вологодской области и используют накопившийся потенциал.
Реализация Программы призвана обеспечить:
1. Улучшение условий функционирования малого бизнеса, сбалансированного в связи с изменяющимися социально-экономическими условиями.
2. Формирование благоприятного общественного мнения о предпринимательской деятельности. Популяризация идей предпринимательства, вовлечение в предпринимательскую деятельность экономически активных граждан города. 3. Привлечение внимания общественности к наиболее острым проблемам малого бизнеса. Широкое использование в практике перспективных форм и методов поддержки малого бизнеса. Выработка консолидированных решений по проблемам малого предпринимательства.
4. Необходимую нормативно-правовую базу деятельности субъектов МСП, в т.ч. в виде настоящей Программы.
5. Наличие развитой инфраструктуры поддержки МСП, обеспечивающей научно-методическое, информационное, образовательное и консультационное сопровождение начинающих и действующих предпринимателей.
6. Поддержку взаимодействия между представителями бизнеса и власти в лице Координационного совета и взаимодействие между представителями бизнеса в лице общественных объединений предпринимателей.
7. Создание благоприятного предпринимательского климата путем реализации мероприятий, направленных на содействие развитию деловой среды.
Таким образом, на основе проблем и анализа опыта реализации предыдущей программы развития сферы МСП, разработаны мероприятия, способствующие эффективному развитию сферы МСП в существующих условиях.
III. Целевые показатели Программы, их значение и влияние на целевые показатели города
Целевые показатели, используемые для оценки эффективности реализации Программы, отражают развитие субъектов МСП и его влияние на структуру городской экономики в целом.
Для обеспечения эффективности исполнения Программы определены следующие целевые показатели:
Выбранные целевые показатели соответствуют городской стратегической цели "Создание условий для развития бизнеса" и положительно влияют на значения следующих городских целевых показателей:
1. Число субъектов малого предпринимательства.
2. Доля среднесписочной численности работников малого предпринимательства в среднесписочной численности работников всех предприятий и организаций.
3. Налоговые поступления от МСП.
4. Комфортность ведения бизнеса.
IV. Основания для разработки Программы
Программа разработана на основании следующих нормативных актов:
1. Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".
2. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
3. Закон Вологодской области от 05.12.2008 N 1916-ОЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Вологодской области".
4. Областная долгосрочная целевая программа "Развитие малого и среднего предпринимательства в Вологодской области на 2009-2012 годы", утвержденная постановлением Правительства Вологодской области 27.01.2009 N 118 (с изменениями).
V. Целевые потребители Программы
Конечными потребителями результатов Программы являются:
1. Социально активная часть населения, способная к ведению предпринимательской деятельности.
2. Действующие индивидуальные предприниматели.
3. Действующие предприятия.
4. Безработные граждане, в т.ч. стоящие на учете в ГУ ВПО "Центр занятости населения города Череповца".
5. Молодые люди, в т.ч. студенты и выпускники профессиональных учебных заведений.
VI. Исполнители и участники Программы
Исполнители и участники Программы:
1. Мэрия города Череповца.
2. Организации, образующие инфраструктуру поддержки МСП.
Ответственные лица:
|
Ответственное лицо |
Фамилия, имя, отчество |
Должность |
Контактный телефон |
Электронная почта |
|
Руководитель Программы |
Кувшинников Олег Александрович |
Мэр города |
50-07-21 |
mayor@cherepovetscity.ru |
|
Менеджер Программы |
Леньков Дмитрий Павлович |
Начальник управления стратегического планирования мэрии |
57-24-24 |
DP.Lenkov@cherepovetscity.ru |
|
Ответственный по проекту "Форсайт" |
Леньков Дмитрий Павлович |
Начальник управления стратегического планирования мэрии |
57-24-24 |
DP.Lenkov@cherepovetscity.ru |
VII. Приоритетные направления развития предпринимательства
В сфере МСП г. Череповца несбалансированно высокой является доля организаций оптовой и розничной торговли. Приоритетным для города является развитие производственного МСП. Одновременно с этим требуют развития сферы оказания услуг социальной направленности, создание и развитие объектов в сфере туризма, инновационных предприятий, осуществляющих свою деятельность в сфере энергосбережения, IT-технологий, фармацевтики и других сферах.
Сложившаяся в городе монопрофильная структура экономики должна быть изменена в сторону увеличения доли МСП в сфере производства. При этом МСП будет осваивать сферы, непривлекательные для крупных предприятий, способствовать стабилизации уровня занятости, увеличению объемов налоговых поступлений, динамично осваивать новые виды продукции и экономические ниши.
Учитывая социально-экономическую ситуацию и существующую структуру экономики города, приоритеты в развитии предпринимательской деятельности определены для тех субъектов, которые способствуют решению первоочередных социально-экономических проблем:
производство продовольственных, промышленных товаров, товаров народного потребления, лекарственных средств и изделий медицинского назначения;
производство и переработка сельскохозяйственной продукции;
выпуск инновационной и наукоемкой продукции;
строительство объектов жилищного (домостроение), производственного и социально-культурного назначения;
деревопереработка и переработка вторичного сырья;
услуги населению и социальная сфера (здравоохранение, образование, спорт и социальная защита населения);
жилищно-коммунальное хозяйство, транспортная деятельность и внедрение энергосберегающих технологий;
внутренний и въездной туризм и развитие туристической инфраструктуры.
ГАРАНТ:
Нумерация разделов приводится в соответствии с источником
VII. Система программных мероприятий
В рамках Программы предполагается реализовать комплекс взаимосвязанных и скоординированных по времени мероприятий, определенных исходя из целей и задач Программы.
Программные мероприятия структурированы по следующим направлениям:
1. Совершенствование условий для развития МСП.
2. Расширение доступа субъектов МСП к финансовым ресурсам.
3. Имущественная поддержка субъектов МСП.
4. Содействие развитию организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов МСП.
5. Консультационная и информационная поддержка субъектов МСП.
6. Поддержка субъектов МСП в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров.
7. Пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности.
8. Содействие росту конкурентоспособности и продвижению продукции субъектов малого предпринимательства, развитие инвестиционной активности предпринимательства.
9. Мероприятия, направленные на поддержку МСП в различных секторах экономики.
Перечень программных мероприятий изложен в приложении 2 к настоящей Программе.
VIII. Показатели эффективности Программы
Оценка результатов реализации Программы осуществляется в соответствии с индикаторами оценки результативности Программы, которые являются целевыми показателями.
Реализация Программы должна обеспечить среднегодовое увеличение количества субъектов МСП порядка 3,9%. При этом основное увеличение количества субъектов МСП должно произойти в сфере производства, обрабатывающей промышленности, оказания новых видов услуг. К 2012 году количество субъектов МСП составит 22760 ед.
Количество работающих на предприятиях МСП, включая индивидуальных предпринимателей, за период реализации программы должно составить 50734 чел. или 29,5% всех занятых в экономике города.
Доля налоговых поступлений от МСП в собственных доходах бюджета города должна к 2012 году достигнуть не менее 11%. Доля малых предприятий в общегородском объеме отгруженных товаров, выполненных работ и услуг достигнет к 2012 году 6 %.
Программа позволит проводить эффективную муниципальную политику по созданию благоприятных условий для развития малого предпринимательства, повышения технического уровня производства на малых предприятиях и эффективности взаимодействия малых предприятий с крупными промышленными предприятиями г. Череповца, а также с предприятиями других регионов, обеспечить развитие негосударственной системы поддержки субъектов малого предпринимательства.
Исполнение Программы обеспечит всесторонний характер поддержки МСП путем использования всей совокупности функций имеющихся организаций и структур.
IX. Ресурсное обеспечение Программы
Потребность в финансовых, материально-технических, природных, трудовых и иных ресурсах, необходимых для реализации Программы, определена на основе оценки объемов требуемых ресурсов, обеспечиваемых за счет бюджетных средств и внебюджетных источников. Финансирование мероприятий Программы обеспечивается за счет средств федерального, регионального и муниципального бюджетов, внешних инвестиций.
Финансовая поддержка субъектов МСП осуществляется из средств федерального, областного и городского бюджетов в рамках реализации долгосрочной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Вологодской области на 2009-2012 годы" и настоящей Программы.
Из городского бюджета выделяются субсидии субъектам МСП и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
К организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов МСП, относятся коммерческие и некоммерческие организации, которые создаются, осуществляют свою деятельность или привлекаются в качестве поставщиков (исполнителей, подрядчиков) в целях размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд при реализации федеральных программ развития субъектов МСП, региональных программ развития субъектов МСП, муниципальных программ развития субъектов МСП, обеспечивающих условия для создания субъектов МСП и оказания им поддержки. К инфраструктуре поддержки субъектов МСП относятся также центры и агентства по развитию предпринимательства, государственные и муниципальные фонды поддержки предпринимательства, фонды содействия кредитованию (гарантийные фонды, фонды поручительств), акционерные инвестиционные фонды и закрытые паевые инвестиционные фонды, привлекающие инвестиции для субъектов малого и среднего предпринимательства, технопарки, научные парки, инновационно-технологические центры, бизнес-инкубаторы, палаты и центры ремесел, центры поддержки субподряда, маркетинговые и учебно-деловые центры, агентства по поддержке экспорта товаров, лизинговые компании, консультационные центры и иные организации.
Основным требованием к организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Череповце, является исполнение Перечня мероприятий данной Программы.
Информация по объемам финансирования Программы в разрезе источников и распорядителей финансовых средств представлена в приложении 3 к Программе.
X. Условия и порядок реализации мероприятий Программы
Мероприятия Программы реализуются в соответствии с Перечнем программных мероприятий (приложение 2 к Программе).
Финансовая поддержка субъектов МСП осуществляется через выделение субсидий субъектам МСП на основании конкурсного отбора, порядок которого утверждается постановлением мэрии города.
Финансовая поддержка организаций, образующих инфраструктуру поддержки МСП, осуществляется в виде выделения субсидий на осуществление деятельности по реализации Программы.
XI. Организация управления Программой
Управление Программой призвано обеспечить запуск Программы, контроль и анализ хода работ, корректировку Программы в случае необходимости, анализ и оценку конечных результатов реализации.
Программа реализуется в виде выполнения мероприятий Перечня программных мероприятий (приложение 2 к Программе). Исполнителем Программы, несущим ответственность за своевременное и полное выполнение мероприятий, является управление стратегического планирования мэрии и организации, образующие инфраструктуру поддержки МСП.
Руководство и контроль за ходом выполнения Программы осуществляет мэр города О.А.Кувшинников.
Главным распорядителем средств бюджета на выполнение Программы является мэрия города.
В случае нецелевого использования субсидий, выделенных в рамках Программы, средства возвращаются в городской бюджет. Основанием для возврата являются недостижение целевых показателей Программы и показателей эффективности Программы.
Отчет о реализации Программы ежеквартально предоставляется в управление стратегического планирования мэрии. Ежегодно, в рамках защиты докладов о результатах и основных направлениях деятельности главных распорядителей бюджетных средств, предоставляется информация о ходе реализации Программы и заявка на финансирование в очередном финансовом году. Ежегодно до 1 февраля года, следующего за отчетным финансовым годом, представляется отчет Программы за отчетный финансовый год.
Координация работ по реализации Программы осуществляется мэрией города с участием некоммерческого партнерства "Агентство Городского Развития". Мэрия города призвана анализировать ход выполнения работ в рамках Программы и их результатов, инициировать выработку решений в случае сбоев, рассматривать отчеты о выполнении работ.
Соисполнителями Программы являются также ГУ ВПО "Центр занятости населения города Череповца", Вологодская торгово-промышленная палата, общественные объединения предпринимателей, Торгово-промышленная палата города Череповца.
Приложение 1
к программе
Помещения, предоставленные комитетом по управлению имуществом города
С изменениями и дополнениями от:
19 марта, 28 декабря 2009 г.,11 октября 2010 г., 27 марта 2012 г.
|
Название организации |
Адрес |
Общая площадь помещения, кв.м |
|
НП "АГР" |
б. Доменщиков, 32 |
349,0 |
|
НП "АГР" |
Клубный проезд, 17-а |
327,2 |
|
НП "АГР" |
ул. Пионерская, 19-а |
300,8 |
|
Торгово-промышленная палата города Череповца |
ул. Ленина, 74 |
444,7 |
|
ЧНОУ "АГР" |
б. Доменщиков, 32 |
48,3 |
Информация об изменениях:
Постановлением мэрии г. Череповца Вологодской области от 7 сентября 2012 г. N 4736 в настоящее приложение внесены изменения
Приложение 2
к программе
Перечень
программных мероприятий
С изменениями и дополнениями от:
19 марта, 30 июня, 12 октября 2009 г., 5 июля, 11, 26 октября, 14 декабря 2010 г., 23 марта, 14 октября 2011 г., 6, 27 марта, 5 июня, 10 июля, 7 сентября 2012 г.
(тыс.руб.)
|
N п/п |
Мероприятиe |
Результат мероприятия |
Требуемый ресурс (материальный, трудовой) |
ГРБС |
Источник финансирования (ГБ, ОБ, ФБ) |
Объем финансирования по годам реализации |
Исполнитель |
||||
|
2009 |
2010 |
2011 |
2012 |
Всего |
|||||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
|
1. Совершенствование условий для развития МСП | |||||||||||
|
1.1 |
Организация работы координационных или совещательных органов в области развития МСП |
Выявление и решение проблем развития субъектов МСП в городе Череповце |
|
|
Собственные средства НП "АГР", средства городского бюджета в рамках текущего содержания мэрии города |
|
|
|
|
|
Мэрия города, НП "АГР" |
|
1.2 |
Участие в конференциях, форумах, съездах, семинарах по обмену опытом поддержки предпринимательства |
Внедрение передового опыта поддержки субъектов МСП |
|
|
Собственные средства НП "АГР" |
|
|
|
|
|
НП "АГР" |
|
1.3 |
Организационное и информационное содействие созданию и развитию саморегулируемых организаций, общественных объединений предпринимателей, бизнес-ассоциаций |
Наличие организованного бизнес-сообщества, выступающего в качестве экспертов по вопросам развития МСП |
|
|
Собственные средства НП "АГР", средства городского бюджета в рамках текущего содержания мэрии города |
|
|
|
|
|
Мэрия города, НП "АГР" |
|
1.4 |
Мероприятия по устранению административных барьеров: |
Исполнение Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного и муниципального контроля" |
|
|
Собственные средства НП "АГР", средства городского бюджета в рамках текущего содержания мэрии города |
|
|
|
|
|
НП "АГР", управление экономической политики мэрии |
|
мониторинг взаимодействия государственных контролирующих органов с субъектами МСП | |||||||||||
|
- проведение встреч, круглых столов с участием предпринимателей и контролирующих органов | |||||||||||
|
1.5 |
Организация размещения муниципального заказа у субъектов МСП (от 10 до 20%) |
Обеспечение доступа субъектов МСП к муниципальному заказу |
|
|
Средства городского бюджета в рамках текущего финансирования содержания мэрии города |
|
|
|
|
|
Мэрия города |
|
1.6 |
Осуществление онлайновых интернет-трансляций, пресс-конференций и других публичных мероприятий по проблемам предпринимательской деятельности |
Обмен опытом и информацией |
|
|
Собственные средства НП "АГР" |
|
|
|
|
|
НП "АГР" |
|
1.7 |
Мониторинг развития предпринимательства, выявление проблем и препятствий, сдерживающих развитие МСП |
Изучение проблематики МСП |
|
|
Собственные средства НП "АГР" |
|
|
|
|
|
НП "АГР" |
|
1.8 |
Организация работы с крупными предприятиями по созданию условий для развития малого бизнеса |
Информирование о предложениях по участию в субподрядных работах субъектов МСП |
|
|
Собственные средства НП "АГР", средства городского бюджета в рамках текущего содержания мэрии города |
|
|
|
|
|
Мэрия города, НП "АГР" |
|
1.9 |
Анализ действующего законодательства, регулирующего сферу малого предпринимательства, подготовка предложений по внесению в него изменений |
Приведение муниципальных нормативных правовых актов в соответствие с федеральным и региональным законодательством в целях совершенствования развития малого предпринимательства |
|
|
Собственные средства НП "АГР" |
|
|
|
|
|
НП "АГР", общественные объединения предпринимателей |
|
1.10 |
Привлечение субъектов МСП к разработке предложений, изменений в действующее законодательство, подготовке проектов законодательных и иных нормативных правовых актов, в т.ч. инициатив по изменению налогового законодательства |
Создание благоприятного нормативно-правового поля для устойчивого развития МСП |
|
|
Собственные средства НП "АГР", средства городского бюджета в рамках текущего содержания мэрии города |
|
|
|
|
|
Мэрия города, НП "АГР", общественные объединения предпринимателей |
|
1.11 |
Анализ и прогнозирование социально-экономического развития сектора МСП |
Наличие информации для разработки мероприятий поддержки МСП |
|
|
Средства городского бюджета в рамках текущего финансирования содержания мэрии города |
|
|
|
|
|
Управление экономической политики мэрии |
|
1.12 |
Ведение реестра субъектов МСП муниципального образования, получивших поддержку |
Исполнение Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии МСП в Российской Федерации" |
|
|
Средства городского бюджета в рамках текущего финансирования содержания мэрии города |
|
|
|
|
|
Мэрия города |
|
1.13 |
Предоставление субсидий субъектам МСП на мероприятия, связанные с реализацией программ повышения энергоэффективности производства* |
Внедрение программ энергосбережения на предприятиях МСП |
|
Мэрия города |
Всего, в т.ч.: |
0 |
0 |
612,9 |
0 |
612,9 |
Мэрия города, НП "АГР" |
|
средства городского бюджета |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||||||
|
средства областного бюджета |
0 |
0 |
550,0 |
0 |
550,0 |
||||||
|
средства федерального бюджета |
0 |
0 |
62,9 |
0 |
62,9 |
||||||
|
2. Расширение доступа субъектов МСП к финансовым ресурсам | |||||||||||
|
2.1 |
Предоставление субсидий на возмещение субъектам МСП части затрат по лизинговым платежам в лизинговых организациях, части затрат по уплате процентов по кредитам, полученным в кредитных организациях |
Расширение доступа субъектов МСП к финансовым ресурсам |
|
Мэрия города |
Всего, в т.ч. |
0 |
0 |
35504,6 |
6403,5 |
41908,1 |
Мэрия города, НП "АГР" |
|
средства городского бюджета |
0 |
0 |
525 |
0 |
525 |
||||||
|
средства областного бюджета |
0 |
0 |
3307 |
0 |
3307 |
||||||
|
средства федерального бюджета |
0 |
0 |
31672,6 |
6403,5 |
38076,1 |
||||||
|
2.2 |
Предоставление субъектам МСП субсидий на обеспечение поручительств (на обеспечение исполнения обязательств по кредитным договорам) |
Расширение доступа субъектов МСП к финансовым ресурсам |
|
|
Собственные средства НП "АГР" |
0 |
0 |
|
0 |
|
НП "АГР" |
|
2.3 |
Предоставление субсидий субъектам МСП на создание собственного дела (грантовая поддержка) |
Стимулирование граждан к созданию собственного дела, повышение выживаемости вновь созданных субъектов МСП |
|
Мэрия города |
Всего, в т.ч.: |
0 |
0 |
15797,3 |
4500,0 |
20297,3 |
Мэрия города, НП "АГР" |
|
средства городского бюджета |
0 |
0 |
254,6 |
0 |
254,6 |
||||||
|
средства областного бюджета |
0 |
0 |
1791,7 |
0 |
1791,7 |
||||||
|
средства федерального бюджета |
0 |
0 |
13751,0 |
4500,0 |
18251,0 |
||||||
|
2.4 |
Капитализация микрофинансовой организации, предоставление субсидий некоммерческим организациям, предоставляющим на возвратной основе займы субъектам МСП (микрофинансирование) |
Расширение доступа субъектов МСП к финансовым ресурсам |
|
Мэрия города |
Всего, в т.ч.: |
0 |
0 |
5000 |
0 |
5000 |
Мэрия города, НП "АГР" |
|
средства городского бюджета |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||||||
|
средства областного бюджета |
0 |
0 |
250 |
0 |
250 |
||||||
|
средства федерального бюджета |
0 |
0 |
4750 |
0 |
4750 |
||||||
|
2.5 |
Мониторинг деятельности субъектов МСП, получивших поддержку в рамках Программы |
Наличие информации о развитии субъектов МСП |
|
|
Собственные средства НП "АГР" |
|
|
|
|
|
НП "АГР" |
|
3. Имущественная поддержка субъектов МСП | |||||||||||
|
3.1 |
Мониторинг отчуждения муниципального имущества с предоставлением субъектам МСП преимущественного права выкупа в установленном законодательством порядке |
Исполнение Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ, обеспечение субъектов МСП имуществом |
|
|
Средства горосдкого бюджета в рамках текущего финансирования содержания мэрии города |
|
|
|
|
|
Комитет по управлению имуществом города, НП "АГР" |
|
3.2 |
Подготовка и выделение земельных участков под строительство производственных объектов согласно Генеральному плану города Череповца |
Развитие предпринимательства в производственной сфере |
|
|
Средства городского бюджета в рамках текущего финансирования содержания мэрии города |
|
|
|
|
|
Комитет по управлению имуществом города, управление архитектуры и градостроительства мэрии |
|
3.3 |
Подготовка и выделение земельных участков под строительство общественно-торговых центров |
Развитие сферы услуг в районах новостроек |
|
|
Средства городского бюджета в рамках текущего финансирования содержания мэрии |
|
|
|
|
|
Комитет по управлению имуществом города, управление архитектуры и градостроительства мэрии |
|
3.4 |
Выделение муниципальных помещений субъектам МСП для ведения социально значимых видов бизнеса. Ведение базы данных помещений |
Обеспечение субъектов МСП помещениями |
Помещения для субъектов МСП |
|
Средства городского бюджета в рамках текущего финансирования содержания мэрии города |
|
|
|
|
|
Комитет по управлению имуществом города |
|
3.5 |
Обеспечение доступа к информации о возможности размещения субъектов МСП согласно Генеральному плану города Череповца |
Информированность субъектов МСП о возможностях территориального развития |
|
|
Средства городского бюджета в рамках текущего финансирования содержания мэрии города |
|
|
|
|
|
Управление архитектуры и градостроительства мэрии |
|
3.6 |
Создание постоянно пополняемого банка данных имеющихся у предприятий помещений, производственных площадей и земельных участков для организации объектов МСП в области производства |
Обеспечение доступа к информации об имеющихся площадях и помещениях |
|
|
Собственные средства НП "АГР" |
|
|
|
|
|
НП "АГР" |
|
3.7 |
Корректировка уровня ставок арендной платы за землю для субъектов МСП, работающих в приоритетных сферах |
Обеспечение доступности аренды земельных участков для развития приоритетных направлений |
|
|
Средства городского бюджета в рамках текущего финансирования содержания мэрии города |
|
|
|
|
|
Комитет по управлению имуществом города |
|
3.8 |
Содействие созданию технопарка малого бизнеса |
Развитие предпринимательства в производственной сфере |
|
|
Собственные средства НП "АГР" |
|
|
|
|
|
НП "АГР" |
|
3.9 |
Выделение муниципальных нежилых помещений субъектам МСП, осуществляющим управление многоквартирными жилыми домами |
Обеспечение субъектов МСП помещениями |
Помещения для субъектов МСП |
|
Средства городского бюджета в рамках текущего финансирования содержания мэрии города |
|
|
|
|
|
Комитет по управлению имуществом города |
|
4. Содействие развитию организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов МСП | |||||||||||
|
4.1 |
Организация имущественной поддержки субъектов МСП через НП "АГР" и организаций, образующих инфраструктуру поддержки МСП (предоставление нежилых помещений в соответствии с приложением 1) |
Обеспечение деятельности организаций инфраструктуры поддержки МСП - НП "АГР" (в том числе бизнес-инкубатора), Торгово-промышленной палаты города Череповца |
Помещения под бизнес-инкубатор, помещение для деятельности Торгово-промышленной палаты города Череповца |
|
Собственные средства НП "АГР", средства городского бюджета в рамках текущего содержания мэрии города |
|
|
|
|
|
Комитет по управлению имуществом города, НП "АГР", Торгово-промышленная палата города Череповца |
|
4.2 |
Субсидии городского бюджета для НП "АГР", организация деятельности НП "АГР" за счет внебюджетных средств |
Реализация мероприятий долгосрочной целевой муниципальной программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Череповце на 2009 - 2012 годы, разработка и содействие реализации проекта "Форсайт" г. Череповца |
Содержание помещений, оплата труда, включая отчисления с ФОТ, канцтовары, реклама, услуги связи и Интернет, расходные материалы, полиграфия, приобретение оборудования, мебели, программного обеспечения. По проекту "Форсайт": оплата труда интервьюерам, операторам, накладные затраты экспертного и массового опросов, затраты на техническое обеспечение, обучение |
Мэрия города |
Городской бюджет, внебюджетные средства, в т.ч. |
10351,9 |
9850 |
11240 |
12100 |
44141,9 |
Мэрия города, ОАО "Северсталь" |
|
средства городского бюджет |
2100 |
1950 |
2470 |
2850 |
9670 |
||||||
|
собственные средства НП "АГР" |
5951,9 |
6200 |
6300 |
6400 |
24851,9 |
||||||
|
прочие источники (учредитель НП "АГР" ОАО "Северсталь) |
2300 |
1700 |
2470 |
2850 |
9620 |
||||||
|
4.3 |
Субсидии городского бюджета для Вологодской торгово-промышленной палаты (ВТПП) |
Осуществление деятельности ВТПП |
Членский взнос |
Мэрия города |
Городской бюджет |
2,5 |
2,5 |
2,5 |
2,5 |
10 |
Мэрия города |
|
5. Консультационная и информационная поддержка субъектов МСП | |||||||||||
|
5.1 |
Осуществление и развитие консультационной поддержки субъектов МСП (индивидуальное консультирование, семинары, круглые столы) |
Удовлетворение потребностей МСП в консультационных услугах, повышение юридической и налоговой грамотности |
|
|
Собственные средства НП "АГР" |
|
|
|
|
|
НП "АГР" |
|
5.2 |
Издание информационно-справочных, методических и презентационных материалов, посвященных вопросам развития предпринимательства |
Повышение уровня информированности предпринимательства |
|
|
Собственные средства НП "АГР" |
|
|
|
|
|
НП "АГР" |
|
5.3 |
Поддержка страницы для МСП на официальном сайте города Череповца. Поддержка сайта НП "АГР" |
Расширение доступа субъектов МСП к информации |
|
|
Собственные средства НП "АГР" |
|
|
|
|
|
НП "АГР" |
|
5.4 |
Организация и проведение презентационных встреч и иных мероприятий, способствующих развитию инвестиционной активности МСП |
Создание благоприятного инвестиционного климата |
|
|
Собственные средства НП "АГР" |
|
|
|
|
|
НП "АГР" |
|
5.5 |
Создание телефонов "горячей линии" по оказанию скорой и безвозмездной консультационной помощи предпринимателям, а также прием жалоб, связанных с несанкционированными проверками правоохранительных и контролирующих органов |
Разрешение проблемных ситуаций на предприятиях МСП |
|
|
Собственные средства НП "АГР" |
|
|
|
|
|
НП "АГР" |
|
6. Поддержка субъектов МСП в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров | |||||||||||
|
6.1. |
Реализация массовых программ обучения и повышения квалификации* |
Подготовка граждан к созданию собственного дела, повышение профессионального уровня начинающих и действующих предпринимателей, руководителей малых и средних предприятий |
|
Мэрия города |
Всего, в т.ч.: |
0 |
0 |
1026,0 |
2774,0 |
3800 |
Мэрия города |
|
средства городского бюджета |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||||||
|
средства областного бюджета |
0 |
0 |
950,0 |
0 |
950,0 |
||||||
|
средства федерального бюджета |
0 |
0 |
76,0 |
2774,0 |
2850 |
||||||
|
6.2. |
Проведение семинаров, тренингов для субъектов МСП по актуальным вопросам ведения и развития бизнеса |
Повышение уровня предпринимательских компетенций |
|
|
Собственные средства НП "АГР" |
|
|
|
|
|
НП "АГР", ЧНОУ "АГР" |
|
6.3. |
Информация об изменениях:См. текст пункта 6.3 |
||||||||||
|
7. Пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности | |||||||||||
|
7.1 |
Освещение предпринимательской деятельности и форм поддержки МСП через средства массовой информации (телепрограммы, сюжеты, рубрики), через официальный сайт города Череповца |
Создание благоприятного имиджа предпринимательства |
|
|
Собственные средства НП "АГР" |
|
|
|
|
|
МУ ИМА "Череповец", НП "АГР" |
|
7.2 |
Организация и проведение торжественного мероприятия в честь Дня российского предпринимательства и городского конкурса "Бизнес-поколение" |
Пропаганда позитивного предпринимательского опыта |
|
|
Собственные средства НП "АГР", средства городского бюджета в рамках текущего содержания мэрии города |
|
|
|
|
|
Мэрия города, НП "АГР" |
|
7.3 |
Подготовка предпринимателей города для участия в областных и всероссийских конкурсах |
Пропаганда предпринимательской деятельности, выявление и поощрение лидеров МСП |
|
|
Собственные средства НП "АГР" |
|
|
|
|
|
НП "АГР" |
|
7.4 |
Вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность |
Выявление и поощрение лучших представителей МСП, пропаганда достижений и роли МСП в социально-экономическом развитии города и региона |
|
|
Собственные средства НП "АГР" |
|
|
|
|
|
НП "АГР" |
|
7.5 |
Информационно-пропагандистские мероприятия для школьников и студентов |
Формирование интереса к предпринимательской деятельности у молодежи |
|
|
Собственные средства НП "АГР", средства городского бюджета в рамках текущего содержания мэрии города |
|
|
|
|
|
НП "АГР", управление по работе с общест- венностью мэрии |
|
8. Содействие росту конкурентоспособности и продвижению продукции субъектов малого предпринимательства, развитие инвестиционной активности предпринимательства | |||||||||||
|
8.1 |
Организация выставок МСП, в т.ч. отраслевых |
Развитие партнерских отношений субъектов МСП, стимулирование внедрения новых технологий в сфере МСП |
|
|
Собственные средства НП "АГР", средства городского бюджета в рамках текущего содержания мэрии города |
|
|
|
|
|
Мэрия города, НП "АГР" |
|
8.2 |
Содействие участию субъектов МСП в выставках в других регионах и за рубежом, деловых миссиях |
Развитие межрегиональных и международных деловых связей субъектов МСП |
|
|
Собственные средства НП "АГР", средства городского бюджета в рамках текущего содержания мэрии города |
|
|
|
|
|
Мэрия города, НП "АГР" |
|
8.3 |
Субсидии субъектам МСП, производящим и (или) реализующим товары (работы, услуги), предназначенные для экспорта* |
Расширение рынков сбыта экспортно-ориентированных предприятий |
|
Мэрия города |
Всего, в т.ч.: |
0 |
0 |
446,6 |
0 |
446,6 |
Мэрия города, НП "АГР" |
|
средства городского бюджета |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||||||
|
средства областного бюджета |
0 |
0 |
446,6 |
0 |
446,6 |
||||||
|
средства федерального бюджета |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||||||
|
9. Мероприятия, направленные на поддержку МСП в различных секторах экономики | |||||||||||
|
9.1 |
В сфере инноваций и промышленного производства: |
Наличие информации об инновационных проектах |
|
|
Собственные средства НП "АГР" |
|
|
|
|
|
НП "АГР" |
|
9.1.1. |
Создание и ведение реестра инновационных проектов субъектов МСП муниципального образования |
|
|
|
Собственные средства НП "АГР" |
|
|
|
|
|
НП "АГР" |
|
9.1.2. |
Субсидии инновационным компаниям* |
Развитие инновационных компаний |
|
Мэрия города |
Всего, в т.ч.: |
0 |
0 |
1000,0 |
2000,0 |
3000,0 |
Мэрия города, НП "АГР" |
|
средства городского бюджета |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||||||
|
средства областного бюджета |
0 |
0 |
750,0 |
0 |
750,0 |
||||||
|
средства федерального бюджета |
0 |
0 |
250,0 |
2000 |
2250,0 |
||||||
|
9.1.3. |
Разработка механизма привлечения финансовых средств на финансирование инновационных проектов, в т.ч. с использованием частных инвестиций, венчурного и банковского капитала |
Наличие механизма привлечения финансовых средств на финансирование инновационных проектов |
|
|
Собственные средства НП "АГР" |
|
|
|
|
|
НП "АГР" |
|
9.1.4 |
Оказание содействия инновационным субъектам МСП в подготовке заявок для участия в конкурсах на получение средств Фонда содействия развитию малых форм собственности в научно-технической сфере |
Привлечение финансирования на развитие инновационных проектов |
|
|
Собственные средства НП "АГР" |
|
|
|
|
|
НП "АГР" |
|
9.1.5. |
Содействие в организации венчурных ярмарок, научно-практических конференций и привлечении к участию в них субъектов МСП |
Развитие предприятий инновационной сферы |
|
|
Собственные средства НП "АГР" |
|
|
|
|
|
НП "АГР" |
|
9.1.6. |
Создание и развитие деятельности центра субконтрактации |
Увеличение количества контрактов с предприятиями других регионов |
|
|
Собственные средства НП "АГР" |
|
|
|
|
|
НП "АГР" |
|
9.2 |
В сфере жилищно-коммунального хозяйства |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
9.2.1. |
Поддержка создания и развития частных управляющих компаний и поставщиков услуг субъектам МСП через развитие инфраструктуры информационно-консультационных, образовательных и юридических услуг в данной области |
Повышение уровня информированности и профессионализма на предприятиях ЖКХ, увеличение количества малых предприятий в сфере ЖКХ |
|
|
Собственные средства НП "АГР", средства городского бюджета в рамках текущего содержания мэрии города |
|
|
|
|
|
Департамент жилищно-коммунального хозяйства мэрии, НП "АГР" |
|
9.2.2. |
Формирование перечня управляющих и обслуживающих организаций в сфере жилищно-коммунального хозяйства муниципального образования |
Наличие информации о действующих управляющих компаниях, развитие конкурентной среды |
|
|
Средства городского бюджета в рамках текущего финансирования содержания мэрии города |
|
|
|
|
|
Департамент жилищно-коммунального хозяйства мэрии |
|
9.2.3. |
Информация об изменениях:См. текст подпункта 9.2.3 пункта 9.2 |
||||||||||
|
9.3 |
В сфере ремесленничества |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
9.3.1. |
Содействие развитию ремесленничества и народных художественных промыслов, в том числе за счет оказания информационной, образовательной, консультационной и организационной поддержки данной отрасли |
Увеличение количество предпринимателей в ремесленничестве |
|
|
Собственные средства НП "АГР" |
|
|
|
|
|
НП "АГР" |
|
9.3.2. |
Содействие организации новых торговых мест по реализации ремесленной сувенирно-подарочной продукции, в том числе в специализированных постоянно действующих выставочно-ярмарочных центрах |
Обеспечение условий сбыта товаров ремесленничества |
|
|
Средства городского бюджета в рамках текущего финансирования содержания мэрии города |
|
|
|
|
|
Управление экономической политики мэрии |
|
9.3.3. |
Создание местного брэнда для ремесленной сувенирно-подарочной продукции, проведение рекламных кампаний по продвижению продукции в другие регионы и за рубеж |
Расширение рынков сбыта ремесленнической продукции |
|
|
Средства городского бюджета в рамках текущего финансирования содержания мэрии города |
|
|
|
|
|
Управление по работе с общественностью мэрии |
|
Итого, в том числе: |
10354,4 |
9852,50 |
89854,1 |
12702,5 |
122763,5 |
|
|||||
|
федеральный бюджет |
0,00 |
0,00 |
68900,00 |
0,00 |
68900,00 |
|
|||||
|
областной бюджет |
0,00 |
0,00 |
8932,00 |
0,00 |
8932,00 |
|
|||||
|
городской бюджет |
2102,50 |
1952,50 |
3252,1 |
3152,50 |
10459,6 |
|
|||||
|
собственные средства НП "АГР |
5951,9 |
6200,00 |
6300,00 |
6400,00 |
24851,9 |
|
|||||
|
прочие источники (учредитель НП "АГР" ОАО "Северсталь) |
2300,00 |
1700,00 |
2470,00 |
3150,00 |
9620,00 |
|
|||||
______________________________
* Порядок предоставления субсидии утверждается постановлением мэрии города.
Информация об изменениях:
Постановлением мэрии г. Череповца Вологодской области от 10 июля 2012 г. N 3793 настоящее приложение изложено в новой редакции
Приложение 3
к программе
Объемы
финансирования Программы в разрезе источников и распорядителей финансовых средств
С изменениями и дополнениями от:
26 октября, 14 декабря 2010 г., 23 марта, 14 октября 2011 г., 6, 27 марта, 10 июля 2012 г.
(тыс. руб.)
|
Источник финансирования |
Итого |
Орган мэрии, организация |
|||||||||||
|
НП "АГР" |
ВТПП |
Мэрия |
|||||||||||
|
2009 |
2010 |
2011 |
2012 |
2009 |
2010 |
2011 |
2012 |
2009 |
2010 |
2011 |
2012 |
||
|
Городской бюджет, в т.ч. |
10459,6 |
2100 |
1950 |
2470 |
3150 |
2,5 |
2,5 |
2,5 |
2,5 |
|
|
779,6 |
|
|
- субсидии организациям, образующим инфраструктуру поддержки МСП |
9680 |
2100 |
1950 |
2470 |
3150 |
2,5 |
2,5 |
2,5 |
2,5 |
|
|
|
|
|
- субсидии субъектам МСП (финансовая поддержка) |
779,6 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
779,6 |
|
|
- мероприятия, направленные на популяризацию предпринимательской деятельности и содействие росту конкурентоспособности и продвижению продукции субъектов малого предпринимательства |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Областной бюджет |
8045,3 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
8045,3 |
|
|
Федеральный бюджет |
66240,0 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
50562,5 |
15677,5 |
|
Собственные средства НП "АГР" |
24851,9 |
5951,9 |
6200 |
6300 |
6400 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Прочие источники (учредитель НП "АГР" ОАО "Северсталь") |
9620 |
2300 |
1700 |
2470 |
3150 |
|
|
|
|
|
|
|
|
Приложение 4
к долгосрочной целевой программе
Порядок
предоставления субсидий микрофинансовым организациям, предоставляющим на возвратной основе займы субъектам малого и среднего предпринимательства (микрофинансирование)
(далее - Порядок)
С изменениями и дополнениями от:
27 марта, 7 сентября 2012 г.
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии со статьей 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 27.02.2009 N 178 "О распределении и предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства", приказом Минэкономразвития России от 16.02.2010 N 59 "О мерах по реализации в 2010 году мероприятий по государственной поддержке малого предпринимательства" и законом Вологодской области от 17.12.2009 N 2187-ОЗ "Об областном бюджете на 2010 год".
1.2. Понятия, используемые в настоящем Порядке, применяются в том же значении, что и в Федеральном законе от 02.07.2010 N 151-ФЗ "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях".
1.3. Субсидии микрофинансовым организациям, предоставляющим на возвратной основе займы субъектам малого и среднего предпринимательства (далее - субсидия, субсидии), предоставляются в пределах средств, предусмотренных в городском бюджете за счет межбюджетных трансфертов на реализацию мероприятий по содействию развития системы микрофинансирования на территории города Череповца, предусмотренных долгосрочной целевой муниципальной программой развития субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Череповце на 2009 - 2012 годы, утвержденной постановлением мэра города от 15.10.2008 N 3546, на соответствующий финансовый год и сводной бюджетной росписью расходов городского бюджета на указанные цели.
1.4. Целью предоставления субсидии является повышение доступности финансовых ресурсов для субъектов малого и среднего предпринимательства.
2. Условия предоставления субсидии
2.1. Субсидии предоставляются на формирование (пополнение) фондов микрофинансовых организаций, предназначенных для выдачи займов субъектам малого и среднего предпринимательства.
2.2. Микрофинансовая организация, претендующая на получение субсидии, должна соответствовать следующим требованиям:
2.2.1. Иметь статус микрофинансовой организации.
2.2.2. Одним из учредителей является субъект Российской Федерации или орган местного самоуправления.
2.2.3. Осуществлять деятельность в сфере финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Вологодской области.
2.2.4. Не иметь просроченной задолженности по налоговым и иным обязательным платежам, а также по начисленным, но не уплаченным штрафам и пеням в бюджеты всех уровней и во внебюджетные фонды.
2.2.5. Не находится в стадии реорганизации, ликвидации или банкротства в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2.2.6. Обеспечивать ведение раздельного бухгалтерского учета по средствам, предоставленным за счет средств бюджетов всех уровней на осуществление основного вида деятельности, и размещать предоставленные за счет средств бюджетов всех уровней средства на отдельных банковских счетах.
2.2.7. Иметь технологию оценки кредитоспособности заемщиков.
2.2.8. Предоставлять займы субъектам малого и среднего предпринимательства на условиях и в порядке согласно пункту 4 настоящего Порядка.
3. Порядок предоставления субсидии
3.1. Субсидия микрофинансовым организациям предоставляется на конкурсной основе на основании решения комиссии по отбору микрофинансовой организации (далее - Комиссия). Положение о Комиссии и ее состав утверждаются постановлением мэрии города.
3.2. Мэрия города публикует в газете "Речь" и размещает на официальном интернет-сайте мэрии города Череповца извещение о сроках начала и окончания приема заявок от претендентов на получение субсидии.
Информация об изменениях:
Постановлением мэрии г. Череповца Вологодской области от 7 сентября 2012 г. N 4736 в пункт 3.3 раздела 3 настоящего приложения внесены изменения
3.3. Организатором конкурса является управление экономической политики мэрии (далее - Уполномоченный орган).
3.4. Претендент на получение субсидии в срок, указанный в извещении, представляет в Уполномоченный орган заявление о предоставлении субсидии (приложение 1 к Порядку) и документы, подтверждающие его соответствие требованиям, указанным в пункте 2.2 настоящего Порядка, согласно перечню документов (приложение 2 к Порядку).
3.5. Уполномоченный орган в течение 2 рабочих дней со дня поступления документов от заявителя:
рассматривает представленные документы на предмет их соответствия перечню документов;
в случае несоответствия документов перечню отклоняет заявку, о чем письменно извещает заявителя с указанием причин отклонения заявки;
в случае соответствия документов перечню направляет документы на Комиссию в соответствии с резолюцией начальника Уполномоченного органа.
3.6. Комиссия в течение 2 рабочих дней со дня поступления документов от Уполномоченного органа рассматривает представленные документы на предмет соответствия заявителя требованиям, установленным пунктом 2.2 настоящего Порядка, и принимает решение о предоставлении (об отказе в предоставлении) субсидии.
3.7. В случае, если решение о предоставлении субсидии принято в отношении двух или более заявителей, Комиссия принимает решение о распределении между ними субсидии в равных долях от общего размера субсидии.
3.8. Решение Комиссии оформляется протоколом, на основании которого в течение 2 рабочих дней со дня вынесения решения Комиссией Уполномоченный орган готовит проект постановления мэрии города о предоставлении (об отказе в предоставлении) субсидии.
3.9. В течение 2 рабочих дней с даты издания постановления мэрии города о предоставлении (об отказе в предоставлении) субсидии Уполномоченный орган извещает заявителей о принятом решении. В случае принятия решения об отказе в предоставлении субсидии указываются причины отказа.
3.10. Мэрия города на основании постановления мэрии города о предоставлении субсидии в течение 3 рабочих дней с даты издания постановления мэрии города заключает договор с микрофинансовой организацией (далее - получатель субсидии) о предоставлении субсидии (далее - Договор) по форме согласно приложению 3 к настоящему Порядку.
3.11. Мэрия города в соответствии с заключенным Договором перечисляет субсидию с лицевого счета мэрии города на счет, открытый получателем субсидии в кредитной организации, с приложением платежных поручений на перечисление средств и договора о предоставлении субсидии.
3.12. Получатель субсидии обязан ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представлять в Уполномоченный орган:
- отчеты о целевом расходовании бюджетных средств, предоставленных по договору о предоставлении субсидии (приложение 4 к Порядку);
- отчет об основных сведениях деятельности заемщиков (приложение 5 к Порядку).
- выписки кредитной организации на первое число месяца, следующего за отчетным периодом, об остатке и движении денежных средств на счете, открытом получателем субсидии.
3.13. Получатель субсидии обязан возвратить в городской бюджет полученную по договору субсидию в следующих случаях:
- при выявлении факта нецелевого использования субсидии;
- при выявлении недостоверности документов, представленных получателем субсидии для участия в конкурсном отборе, указанном в пункте 2.2 настоящего Порядка;
- если получатель субсидии перестал соответствовать требованиям, установленным пунктом 2.2 настоящего Порядка;
- при нарушении условий предоставления отчетности согласно пункту 3.12 настоящего Порядка.
3.14. Уполномоченный орган в трехдневный срок со дня выявления фактов, указанных в пункте 3.13 настоящего Порядка, направляет получателю субсидии уведомление о возврате субсидии по адресу, указанному в договоре, с указанием реквизитов для перечисления.
3.15. Возврат субсидии осуществляется получателем субсидии в двухнедельный срок со дня направления Уполномоченным органом уведомления о возврате бюджетных средств путем их перечисления на лицевой счет мэрии города.
3.16. В случае невозврата субсидии в установленные пунктом 3.15 настоящего Порядка сроки мэрия города обращается в суд с заявлением о возврате субсидии в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
3.17. Контроль за целевым использованием субсидии осуществляет Уполномоченный орган.
3.18. Субсидия, не использованная получателем субсидии в текущем финансовом году, подлежит использованию в очередном финансовом году на те же цели.
4. Условия и порядок предоставления получателем субсидии займов субъектам малого и среднего предпринимательства
4.1. Займы субъектам малого и среднего предпринимательства (далее - заемщики) получателем субсидии за счет средств субсидии предоставляются на возвратной и возмездной основе.
4.2. Срок предоставления займа - до 12 месяцев.
4.3. Размер займа - не более 1 млн. руб.
4.4. Маржа по программе микрофинансирования не должна превышать 10 процентов.
4.5. Заемщики должны соответствовать требованиям технологии оценки кредитоспособности заемщиков, разработанной получателем субсидии и утвержденной ее уполномоченным исполнительным органом.
4.6. Заемщики должны являться субъектами малого и среднего предпринимательства в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".
Деятельность заемщиков не должна быть приостановлена в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Заемщики должны:
- осуществлять предпринимательскую деятельность и быть зарегистрированными на территории города Череповца;
- не находиться в стадии банкротства, реорганизации или ликвидации;
- иметь лицензии на право осуществления деятельности, подлежащей лицензированию;
- не иметь задолженности в бюджеты всех уровней бюджетной системы Российской Федерации по уплате налогов, сборов, страховых взносов, процентов, штрафных санкций.
4.7. Приоритетными направлениями кредитования заемщиков за счет фонда получателя субсидии являются:
производство продовольственных и промышленных товаров, товаров народного потребления, лекарственных средств и изделий медицинского назначения;
производство и переработка сельскохозяйственной продукции, комплексная переработка древесины;
выпуск инновационной и наукоемкой продукции;
оказание коммунальных и бытовых услуг населению;
развитие народных художественных промыслов;
утилизация и переработка промышленных и бытовых отходов;
строительство и реконструкция объектов социального назначения, производство строительных материалов;
организация досуга молодежи, оздоровления населения, занятий с детьми;
внутренний и въездной туризм и развитие туристской инфраструктуры.
4.8. Виды деятельности, осуществление которых лишает заемщика права на получение займов из фонда получателя субсидии:
производство и торговля подакцизными товарами;
добыча и реализация полезных ископаемых, за исключением общераспространенных полезных ископаемых;
деятельность ломбардов;
игорный бизнес;
финансовые услуги (в том числе операции с ценными бумагами, страхование, деятельность кредитных организаций);
участие в соглашениях о разделе продукции.
Информация об изменениях:
Постановлением мэрии г. Череповца Вологодской области от 7 сентября 2012 г. N 4736 в настоящее приложение внесены изменения
ГАРАНТ:
См. данную форму в редакторе MS-Word
Приложение 1
к порядку
(с изменниями от 7 сентября 2012 г.)
В управление экономической политики мэрии
162600, г. Череповец, ул. Ленина, д. 117а
ЗАЯВЛЕНИЕ
Настоящим заявлением ____________________________________________________
(наименование микрофинансовой организации)
_________________________________________________________________________
адрес (место нахождения) заявителя ______________________________________
_________________________________________________________________________
руководителя ____________________________________________________________
телефон, факс ___________________________________________________________
расчетный счет __________________________________________________________
наименование банка ______________________________________________________
БИК_________________________________ к/с ________________________________
ИНН _____________________________ КПП ___________________________________
информация о регистрации (где, кем, когда зарегистрирован,
регистрационный номер свидетельства) ____________________________________
_________________________________________________________________________
ОГРН ____________________________________________________________________
в рамках оказания государственной поддержки развития системы микрофинан-
сирования подтверждаем намерение на участие в конкурсе по предоставлению
субсидии микрофинансовым организациям, предоставляющим на возвратной осно
ве займы субъектам малого и среднего предпринимательства (микрофинансиро-
вание).
Заявитель:
_________________________________________________________________________
(наименование микрофинансовой организации)
Руководитель организации _________________ ____________________
(подпись) (расшифровка подписи)
Главный бухгалтер _________________ ____________________
(подпись) (расшифровка подписи)
Приложение 2
к порядку
Перечень
документов, представляемых микрофинансовыми организациями для участия в отборе микрофинансовых организаций, предоставляющих на возвратной основе займы субъектам малого и среднего предпринимательства
1. Заверенные руководителем копии учредительных документов юридического лица (устав, решение о создании), свидетельства о государственной регистрации юридического лица.
2. Заверенная руководителем копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе.
3. Заверенная руководителем копия свидетельства о регистрации в реестре микрофинансовых организаций.
4. Обязательство ведения раздельного бухгалтерского учета субсидии.
5. Подписанная руководителем юридического лица справка о неприостановлении деятельности организации в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и о неприменении к организации процедур, предусмотренных законодательством Российской Федерации о банкротстве.
6. Утвержденная технология оценки кредитоспособности заемщиков.
7. Утвержденная программа микрофинансирования малых и средних предприятий и микропредпринимательства.
Информация об изменениях:
Постановлением мэрии г. Череповца Вологодской области от 7 сентября 2012 г. N 4736 в настоящее приложение внесены изменения
ГАРАНТ:
См. данную форму в редакторе MS-Word
Приложение 3
к порядку
(с изменниями от 7 сентября 2012 г.)
Договор N _____
о предоставлении субсидии
г. Череповец "___" __________ 20__ г.
Мэрия города Череповца, именуемая в дальнейшем "Мэрия", в лице началь-
ника управления экономической политики мэрии ____________________________
_______ , действующего на основании _______________ , с одной стороны, и
_______________________________ , именуемый в дальнейшем "Получатель суб-
сидии", в лице ________________________________________________________ ,
действующего на основании ___________________________ , с другой стороны,
совместно именуемые "стороны", в соответствии с Порядком предоставления
субсидий микрофинансовым организациям, предоставляющим на возвратной
основе займы субъектам малого и среднего предпринимательства (микрофинан-
сирование), утвержденным постановлением мэрии города
от ___________ N _________ (далее - Порядок), на основании постановления
мэрии города от ________ N ________ "О предоставлении субсидии" заключили
настоящий Договор о нижеследующем:
1. Предмет Договора
1.1. Предметом настоящего Договора является предоставление Мэрией
денежных средств (субсидии) на формирование (пополнение) фонда,
для выдачи на возвратной основе займов субъектам малого среднего
предпринимательства, осуществляющих свою деятельность на территории
города Череповца Вологодской области.
1.2. Субсидия имеет строго целевое назначение и расходуется Получателем
субсидии исключительно на цели, предусмотренные пунктом 1.1 настоящего
Порядка.
1.3. Субсидия в соответствии с настоящим Договором предоставляется
Получателю субсидии в пределах средств, предусмотренных в городском
бюджете за счет межбюджетных трансфертов на реализацию долгосрочной
целевой муниципальной программы развития субъектов малого и среднего
предпринимательства в городе Череповце на 2009 - 2012 годы на
соответствующий финансовый год, и составляет
____________________ (____________________________________________) руб.
2. Обязанности сторон
2.1. Мэрия обязуется:
2.1.1. В течение календарных дней с момента заключения настоящего
Договора перечислить денежные средства со своего лицевого счета на
расчетный счет Получателя субсидии, указанный в настоящем Договоре
2.1.2. Уведомлять Получателя субсидии о необходимости возврата
выплаченных сумм субсидии путем направления письменного обращения по
адресу, указанному в настоящем Договоре.
2.2. Мэрия имеет право:
2.2.1. Проверять целевое использование субсидии Получателем субсидии и
соблюдение условий настоящего Договора.
2.2.2. Прекращать выплату субсидии, установленную в соответствии с
настоящим Договором, если Получатель субсидии перестал соответствовать
условиям предоставления субсидии, установленным Порядком, со дня
наступления соответствующих обстоятельств.
2.2.3. В случае нецелевого использования предоставленных денежных средств
а также при нарушении Получателем субсидии условий настоящего Договора
требовать,в том числе в судебном порядке, от Получателя субсидии возврата
в городской бюджет выплаченной суммы субсидии.
2.3. Получатель субсидии обязуется:
2.3.1. Использовать субсидию по целевому назначению.
2.3.2. Представлять Мэрии информацию о расходовании субсидии по целевому
назначению путем представления документов, указанных в пункте 3.12
Порядка.
2.3.3. В течение 3 рабочих дней сообщить в Мэрию о несоответствии
требованиям, указанным в пункте 2.2 Порядка.
2.3.4. Возвратить субсидию, полученную в соответствии с настоящим
Договором, в двухнедельный срок с момента получения уведомления Мэрии о
возврате выплаченных сумм субсидии путем перечисления денежных средств на
лицевой счет Мэрии.
3. Ответственность сторон
В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязательств по
настоящему Договору стороны несут ответственность в соответствии с
законодательством Российской Федерации и условиями настоящего Договора
4. Другие условия
4.1. Споры и разногласия, которые могут возникнуть при исполнении
настоящего Договора, будут по возможности разрешаться путем переговоров
между сторонами
4.2. В случае недостижения согласия путем переговоров сторон возникшие
разногласия рассматриваются Арбитражным судом Вологодской области
4.3. Настоящий Договор составлен в двух экземплярах, имеющих равную
юридическую силу, по одному для каждой из сторон.
4.4. Настоящий Договор вступает в силу с момента его подписания сторонами
и действует до момента полного прекращения всех обязательств сторон,
установленных настоящим Договором.
5. Юридические адреса и платежные реквизиты сторон
|
Мэрия |
Получатель субсидии |
|
Мэрия города Череповца |
_______________________________ |
|
Юридический адрес: |
_______________________________ |
|
162600, г. Череповец, |
_______________________________ |
|
пр. Строителей, д. 2 |
_______________________________ |
|
|
|
|
ИНН _____________________________ |
ИНН ___________________________ |
|
КПП _____________________________ |
КПП ___________________________ |
|
ОГРН ____________________________ |
ОГРН __________________________ |
|
л/с _______________________________ |
р/с _____________________________ |
|
в _____________________________ |
в ___________________________ |
|
_______________________________ |
_____________________________ |
|
________________________________ |
к/с __________________________ |
|
|
БИК _________________________ |
|
|
|
|
М.П. |
М.П. |
|
|
|
|
_________________________________ |
_______________________________ |
|
(подпись) (расшифровка подписи) |
(подпись) (расшифровка подписи) |
|
"___" __________ 20____ г. |
"___" __________ 20____ г. |
ГАРАНТ:
См. данную форму в редакторе MS-Word
Приложение 4
к порядку
Отчет
о целевом расходовании бюджетных средств, предоставленных
по договору о предоставлении субсидии
от ________________ N ________________
____________________________________________
(наименование получателя субсидии)
за _____________ 20___ г
Получено средств по договору ________________________________________ руб
Израсходовано средств по целевому назначению ________________________ руб
Остаток неиспользованных средств ____________________________________ руб
|
N п/п |
Реквизиты договора займа |
Субъект малого и среднего предпринимательства |
Срок предоставления займа |
Сумма займа (тыс. руб.) |
Начисленные проценты по займу (кредиту) (тыс. руб.) |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
|
|
|
|
|
|
|
|
Всего: |
|
|
|
|
|
Приложение: договоры займа на ___________ л.в _______________________ экз
Руководитель организации _________________ ______________________________
МП (подпись) (расшифровка подписи)
Главный бухгалтер ________________________ ______________________________
(подпись) (расшифровка подписи)
ГАРАНТ:
См. данную форму в редакторе MS-Word
Приложение 5
к порядку
Отчет
об основных сведениях деятельности заемщиков
от ________________ N ________________
____________________________________________
(наименование получателя субсидии)
за _____________ 20___ г
|
N п/п |
Наименование |
За отчетный период |
|||
|
заемщик |
кол-во заемщиков |
сумма (руб.) |
|||
|
Разбивка портфеля займов по секторам (указывается по основному виду деятельности заемщика) | |||||
|
1. |
Торговля |
|
|
|
|
|
2. |
Производство |
|
|
|
|
|
3. |
Строительство |
|
|
|
|
|
4. |
Услуги |
|
|
|
|
|
5. |
Сельское хозяйство |
|
|
|
|
|
6. |
Другое (расшифровать) |
|
|
|
|
|
|
Итого |
|
|
|
|
|
Разбивка портфеля займов по срокам займов |
|
||||
|
1. |
Менее 3 месяцев |
|
|
|
|
|
2. |
От 3 до 6 месяцев |
|
|
|
|
|
3. |
От 6 месяцев до 1 года |
|
|
|
|
|
|
Итого |
|
|
|
|
|
Разбивка портфеля займов по срокам деятельности заемщика | |||||
|
1. |
До 1 года |
|
|
|
|
|
2. |
От 1 до 3 лет |
|
|
|
|
|
3. |
От 3 до 5 лет |
|
|
|
|
|
4. |
От 5 лет и выше |
|
|
|
|
|
|
Итого |
|
|
|
|
Руководитель организации ______________________ _________________________
МП (подпись) (расшифровка подписи)
Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Утверждена долгосрочная целевая муниципальная программа развития субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Череповце на 2009-2012 годы.
Целями Программы являются:
- содействие развитию малого и среднего предпринимательства на территории города;
- оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства города в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг);
- обеспечение занятости и развитие самозанятости населения города;
- увеличение доли производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг) в объеме продукции, производимой предприятиями города;
- достижение баланса интересов бизнеса и уровня налогообложения для субъектов малого и среднего предпринимательства города.
Постановление вступает в силу с 1 января 2009 г.
Постановление мэра г. Череповца Вологодской области от 15 октября 2008 г. N 3546 "Об утверждении долгосрочной целевой муниципальной программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Череповце на 2009-2012 годы"
Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2009 г.
Текст постановления опубликован в газете "Речь" от 26 марта 2009 г. N 51
Постановлением мэрии г. Череповца Вологодской области от 23 ноября 2017 г. N 5718 настоящее постановление признано утратившим силу
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление мэрии г. Череповца Вологодской области от 7 сентября 2012 г. N 4736
Постановление мэрии г. Череповца Вологодской области от 10 июля 2012 г. N 3793
Постановление мэрии г. Череповца Вологодской области от 5 июня 2012 г. N 3128
Постановление мэрии г. Череповца Вологодской области от 27 марта 2012 г. N 1582
Постановление мэрии г. Череповца Вологодской области от 6 марта 2012 г. N 1204
Постановление мэрии г. Череповца Вологодской области от 14 октября 2011 г. N 4308
Постановление мэрии г. Череповца Вологодской области от 14 октября 2011 г. N 4298
Постановление мэрии г. Череповца Вологодской области от 7 сентября 2011 г. N 3634
Пункт 1.1 названного постановления распространяется на правоотношения, возникшие с 21 декабря 2010 г.
Постановление мэрии г. Череповца Вологодской области от 4 июля 2011 г. N 2796
Изменения распространяются на правоотношения, возникшие с 21 декабря 2010 г.
Постановление мэрии г. Череповца Вологодской области от 31 марта 2011 г. N 1223
Пункты 1.6.5, 1.8.7, 1.9 названного постановления распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2011 г.
Постановление мэрии г. Череповца Вологодской области от 23 марта 2011 г. N 1070
Постановление мэрии г. Череповца Вологодской области от 7 февраля 2011 г. N 373
Изменения распространяются на правоотношения, возникшие с 21 декабря 2010 г.
Постановление мэрии г. Череповца Вологодской области от 14 декабря 2010 г. N 4969
Постановление мэрии г. Череповца Вологодской области от 26 октября 2010 г. N 4096 (в редакции постановления мэрии г. Череповца Вологодской области от 31 декабря 2010 г. N 5437)
Постановление мэрии г. Череповца Вологодской области от 11 октября 2010 г. N 3866
Постановление мэрии г. Череповца Вологодской области от 5 июля 2010 г. N 2471
Постановление мэрии г. Череповца Вологодской области от 28 декабря 2009 г. N 4751
Постановление мэрии г. Череповца Вологодской области от 12 октября 2009 г. N 3588
Постановление мэрии г. Череповца Вологодской области от 30 июня 2009 г. N 2280
Постановление мэрии г. Череповца Вологодской области от 19 марта 2009 г. N 964