Постановление Правительства Вологодской области от 15 июня 2009 г. N 903 "Об утверждении Концепции противодействия экстремизму в Вологодской области до 2012 года"

В целях формирования системы неотложных и перспективных направлений противодействия различным формам экстремизма, консолидации усилий органов исполнительной государственной власти области, органов местного самоуправления муниципальных образований области и институтов гражданского общества в предотвращении и урегулировании политических, религиозных и национальных конфликтов Правительство области постановляет:

1. Утвердить Концепцию противодействия экстремизму в Вологодской области до 2012 года (прилагается).

2. Рекомендовать органам местного самоуправления городских округов и муниципальных районов области принять участие в реализации Концепции противодействия экстремизму в Вологодской области до 2012 года.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.

По поручению Губернатора области первый заместитель Губернатора области

В.В. Рябишин

Концепция
противодействия экстремизму в Вологодской области до 2012 года
(утв. постановлением Правительства Вологодской области
от 15 июня 2009 г. N 903)

Введение

Ситуация в сфере противодействия экстремизму в Вологодской области относительно стабильна. Вместе с тем на территории области неоднократно фиксировались факты экстремистских проявлений и призывы к ним при возникновении социальных конфликтов. Отдельные представители молодежи поддерживают радикальные политические идеи и взгляды. Правоохранительными органами ежегодно возбуждаются уголовные дела в отношении лиц, распространяющих пропагандистские экстремистские материалы. У части населения на бытовом уровне сохраняются взгляды и убеждения национального, религиозного и языкового превосходства. Большая часть иностранных граждан в процессе миграции прибывает из стран с нестабильной общественно-политической и социально-экономической обстановкой. В условиях продолжающегося экономического кризиса вероятность экстремистских проявлений значительно возрастает. Подготовка Концепции противодействия экстремизму в Вологодской области до 2012 года (далее - Концепция) и ее последующая реализация обусловлены необходимостью совершенствования и расширения межведомственного взаимодействия органов исполнительной государственной власти области, территориальных структур федеральных органов государственной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований области в сфере противодействия экстремизму.

Правовую базу Концепции составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон "О противодействии экстремистской деятельности" и иные федеральные законы, нормативные правовые акты области, регулирующие правоотношения в сфере обеспечения общественной безопасности.

1. Задачи реализации Концепции

Настоящая Концепция, являясь основой создания условий противодействия экстремистской деятельности, формирования единой гражданственности на базе толерантности и патриотизма, направлена на решение следующих задач:

реализация государственной политики в сфере противодействия экстремизму;

проведение комплексных профилактических мероприятий, обеспечивающих участие граждан и их объединений в предупреждении экстремистских проявлений;

расширение межведомственного сотрудничества в сфере противодействия экстремизму;

реализация информационного противодействия идеологии экстремизма;

проведение анализа эффективности принимаемых профилактических мер;

минимизация последствий совершения возможных проявлений экстремистской деятельности.

При реализация# Концепции необходимо обеспечить соблюдение баланса интересов личности, общества и государства; взаимной ответственности граждан, общественных объединений, политических партий, религиозных организаций, органов исполнительной государственной власти области и органов местного самоуправления муниципальных образований области.

2. Основные направления реализации Концепции

2.1. В политической сфере:

реализация нормативных правовых актов, регулирующих национальные, межнациональные, межконфессиональные и государственно-конфессиональные отношения;

развитие правовых, экономических и организационных механизмов по укреплению взаимодействия органов исполнительной государственной власти области и институтов гражданского общества;

учет особенностей социального, культурного развития этнических общностей и свободы вероисповедания при функционировании органов исполнительной государственной власти области;

привлечение к участию в общественно-политической жизни области общественных организаций, в том числе созданных по принципу национальной принадлежности, а также с целью укрепления дружбы между народами, пропаганды национальных и культурных традиций;

создание сети общественных приемных, привлечение средств массовой информации для налаживания постоянного диалога "публичная власть - население" в целях устранения причин и условий для экстремистских проявлений.

2.2. В социально-экономической сфере:

реализация целевых программ, направленных на эффективное социально-экономическое развитие области;

поддержка общественных объединений, реализующих социально значимые проекты;

развитие системы профессиональной подготовки и переподготовки, с целью обеспечения занятости трудовых ресурсов организация общественных работ для безработных граждан, граждан ищущих работу, работников в случае угрозы массовых увольнений;

реализация мер социальной поддержки, способствующих снижению уровня протестных настроений, для отдельных категорий граждан, имеющих место жительства на территории области;

содействие адаптации и интеграции в общественную жизнь мигрантов.

2.3. В духовной и образовательной сферах:

сохранение и развитие духовных ценностей и историко-культурного наследия, углубление знаний об истории и культуре коренных народов и иных этнических общностей России, создание атмосферы взаимного уважения к национальным традициям и обычаям населения, проживающего на территории области, поддержка духовно-культурного обмена и позитивного взаимовлияния;

повышение роли образовательных, культурно-просветительных учреждений в сохранении, развитии и воспитании уважения к культуре, истории, языку народов и этнических общностей России, мировым культурным ценностям, в формировании установок толерантного сознания;

поддержка общественно-полезных программ общественных объединений, направленных на формирование гражданского согласия;

содействие формированию общественного признания культурно-просветительской и благотворительной деятельности религиозных объединений в области, направленной на упрочение духовного единства и общей системы нравственных ценностей населения;

формирование системы профилактической работы с населением, направленной на повышение общей культуры, воспитание патриотизма, самореализацию личности и улучшение качества жизни людей.

2.4. В сфере обеспечения общественной безопасности и правопорядка:

выявление и устранение причин и условий, способствующих возникновению и осуществлению проявлений экстремизма;

правовое, идеологическое, информационное противодействие формированию экстремистских взглядов, правовому нигилизму и пренебрежению к праву отдельных граждан;

реализация мероприятий, являющихся альтернативой девиантному поведению, в местах проведения досуга и отдыха населения;

реализация мер, направленных на адаптацию в обществе лиц, находившихся в местах лишения свободы, предупреждающую их вовлечение в экстремистскую деятельность.

3. Механизмы реализации Концепции

Реализация Концепции осуществляется посредством:

внедрения обучающих программ о культуре, традициях и обычаях населения области в образовательных учреждениях;

расширения сети учреждений дополнительного образования, развития материально-технической базы объектов физической культуры и спорта области;

проведения конференций и семинаров по формированию социальной компетентности руководителей образовательных учреждений и педагогических работников;

использования разнообразных форм и технологий культурно-просветительной работы со всеми социальными, возрастными группами населения;

обобщения и распространения опыта работы образовательных учреждений и учреждений культуры по вопросам нравственного воспитания, организации и передовых методик культурно-просветительной работы с населением;

освещения в средствах массовой информации гражданской позиции населения, деятельности представителей различных народов, культур, конфессий, направленной на достижение межэтнического и межрелигиозного согласия и толерантности, с акцентированием внимания на раскрытии истории взаимодействия, сотрудничества народов России в строительстве государства, освоении территории, защите Отечества;

проведения встреч населения с творческими коллективами общественных объединений, созданных по принципу национальной принадлежности;

разработки и издания плакатов, листовок, буклетов, документальных журналов, социальной рекламы, телепередач о дружбе, равенстве, мире, уважении, о разнообразии культур на основе общечеловеческих ценностей;

проведения мониторинговых исследований процесса формирования гражданского общества, выявление динамики развития общественных и межрегиональных связей в целях устранения негативных явлений;

анализа, обобщения и использования в практике наиболее ценного отечественного и зарубежного опыта инициативного решения группами населения социально значимых вопросов;

обеспечения деятельности общественного совета по противодействию распространению экстремистских взглядов в сфере образования, науки, культуры, средствах массовой информации;

проведения консультативных встреч, "круглых столов", открытых дискуссий, переговорных площадок с представителями политических партий, религиозных организаций и иных общественных объединений;

организации курсов и семинаров по программе противодействия экстремизму в рамках профессионального обучения государственных гражданских служащих области и работников государственных учреждений области, проведения тренингов по привитию навыков и психологических установок работы в данной сфере.

4. Результаты реализации Концепции

Ожидаемыми результатами реализации Концепции должны стать:

консолидация общества на основе согласия и взаимной ответственности, формирование благоприятных межнациональных и межконфессиональных отношений, снижение уровня социальной напряженности;

своевременное устранение причин и условий экстремистской деятельности, направленной на возбуждение расовой, национальной и религиозной розни, а также социальной розни, связанной с насилием и призывами к насилию;

формирование системы целенаправленной воспитательной работы по профилактике идеологии и практики экстремизма, использующей разнообразные формы и методы воспитательного, информационного и пропагандистского направлений;

повышение уровня взаимодействия органов государственной власти, органов местного самоуправления в предупреждении экстремизма.