Приложение. "Порядок пользования недрами на территории Вологодской области в целях разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, участками недр местного значения, а также строительства подземных сооружений местного значения

Приложение
к постановлению
Законодательного Собрания
Вологодской области
от 15 октября 2008 г. N 880

Порядок пользования недрами на территории Вологодской области в целях разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, участками недр местного значения, а также строительства подземных сооружений местного значения

Настоящий порядок разработан в соответствии с Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах" и регулирует отношения, связанные с использованием участков недр, содержащих общераспространенные полезные ископаемые, участков недр местного значения, участков недр, используемых для строительства подземных сооружений местного значения.

1. Понятия, применяемые в настоящем порядке

Общераспространенные полезные ископаемые (далее - ОПИ) - полезные ископаемые, характеризующиеся частой встречаемостью и значительными площадями распространения на территории области, включенные в перечень ОПИ, утвержденный в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (алевролит, галька, глины, гравий, доломит, известняки, мергель, пески, песчаники, суглинки, торф, сапропель и др.).

Месторождение ОПИ - природное скопление ОПИ, которое в количественном и качественном отношении может быть предметом промышленной разработки при данном состоянии техники и в данных экономических условиях.

Техногенное месторождение ОПИ - скопление минеральных веществ, образовавшихся в результате складирования отходов добычи ОПИ, обогатительного, дноуглубительного и других производств, качество и количество которых позволяют осуществлять их добычу и переработку на рациональной экономической основе.

Участки недр местного значения - участки недр, используемые для обеспечения потребностей муниципальных образований в местном минеральном сырье, а также для строительства подземных сооружений местного значения, не связанных с добычей полезных ископаемых.

Подземные сооружения местного значения, не связанные с добычей полезных ископаемых (далее - сооружения) - объекты, расположенные в недрах, строительство и эксплуатация которых оказывает или может оказать влияние на состояние недр, экологическое и гидрогеологическое состояние отдельных муниципальных образований Вологодской области (трубопроводы и путепроводы, линии коммуникаций, склады длительного хранения продовольственных, промышленных товаров, иной продукции и материалов, производственные объекты и убежища).

Добыча для своих нужд - добыча ОПИ, в результате которой минеральное сырье или продукция, полученная с его использованием, употребляется исключительно для жизнеобеспечения и удовлетворения внутрихозяйственных нужд собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, произведших их, и не используется для реализации и (или) производственных нужд.

2. Областной фонд резервных участков недр, содержащих ОПИ

В целях гарантированного обеспечения надежной сырьевой базы и перспективных государственных потребностей Вологодской области общераспространенными полезными ископаемыми формируется областной фонд резервных участков недр, содержащих ОПИ (далее - резервный фонд ОПИ). Формирование резервного фонда ОПИ осуществляется Правительством области.

Участки недр, включенные в резервный фонд ОПИ, не предоставляются в пользование до их исключения из резервного фонда ОПИ. Включение и исключение участков недр из резервного фонда ОПИ осуществляется Правительством области по представлению специально уполномоченного органа исполнительной государственной власти области в сфере регулирования отношений недропользования (далее - уполномоченный орган).

Перечень участков недр резервного фонда ОПИ содержит следующие сведения:

наименование участка недр, его местонахождение, удаленность от административного центра муниципального образования и ближайших населенных пунктов, наличие в границах участка недр особо охраняемых природных территорий и водоохранных зон;

данные о геологическом строении участка недр и степени геологической изученности;

сведения о количестве и категории запасов ОПИ, возможностях их прироста;

основные показатели качества минерального сырья и возможные направления его использования.

3. Виды пользования недрами

В соответствии с настоящим порядком недра предоставляются в пользование для:

геологического изучения, включающего поиск и оценку участков недр, содержащих месторождения ОПИ, и оценку участков недр, предоставляемых для строительства сооружений;

разведки и добычи (либо добычи) ОПИ;

добычи ОПИ;

строительства и эксплуатации сооружений;

геологического изучения участков недр, содержащих месторождения ОПИ, с последующей добычей ОПИ.

На стадиях оценки и разведки месторождений разрешается попутная (пробная, опытно-промышленная) добыча ОПИ в объемах, необходимых и достаточных для оценки количества и качества выявленных запасов, а также уточнения влияния разработки месторождений на окружающую среду в соответствии с проектами, согласованными уполномоченным органом.

Собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков имеют право по своему усмотрению в их границах осуществлять без применения взрывных работ добычу ОПИ, не числящихся на государственном балансе, и строительство сооружений для своих нужд на глубину до пяти метров.

Порядок добычи ОПИ и строительства сооружений для своих нужд собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков определяется положением, утверждаемым Правительством области.

Лица, выявившие, открывшие и (или) разведавшие месторождения ОПИ, имеют право на поощрительное и государственное денежные вознаграждения. Порядок выплаты и размеры поощрительного и государственного денежных вознаграждений устанавливаются Правительством области.

4. Основания возникновения права пользования участками недр

Основанием возникновения права пользования участками недр является решение уполномоченного органа, принятое:

1) по результатам конкурса или аукциона для целей добычи ОПИ на месторождениях (в том числе техногенных): карбонатных пород с запасами более 300 тысяч тонн; минерального сырья, используемого в строительной индустрии, - с запасами более 300 тысяч куб. м; торфа - площадью более 100 га; сапропеля - с запасами более 300 тысяч тонн;

2) по результатам рассмотрения комплекта заявочных материалов на получение права пользования участком недр для целей разведки и добычи, добычи ОПИ на месторождениях (в том числе техногенных): карбонатных пород с запасами более 300 тысяч тонн; минерального сырья, используемого в строительной индустрии, - с запасами более 300 тысяч куб. м; торфа - площадью более 100 га; сапропеля - с запасами более 300 тысяч тонн при наличии ходатайства органов местного самоуправления (при отсутствии конкурентной среды);

3) по результатам рассмотрения комплекта заявочных материалов на получение права пользования недрами для целей:

разведки и добычи, добычи ОПИ на месторождениях (в том числе техногенных): карбонатных пород с запасами менее 300 тысяч тонн; минерального сырья, используемого в строительной индустрии, - с запасами менее 300 тысяч куб. м; торфа - площадью менее 100 га; сапропеля - с запасами менее 300 тысяч тонн;

геологического изучения, включающего поиски и оценку месторождений ОПИ, геологического изучения участков недр для строительства сооружений;

геологического изучения участков недр, содержащих месторождения ОПИ, с последующей добычей ОПИ при условии выполнения геологоразведочных работ за счет средств пользователя недр;

строительства и эксплуатации сооружений.

5. Требования к материалам на получение права пользования участками недр

Материалы на получение права пользования участками недр должны содержать:

1) заявку по образцу, установленному уполномоченным органом;

2) данные о заявителе, включающие:

наименование и организационно-правовую форму, место его нахождения - для юридического лица;

фамилию, имя, отчество, место жительства, данные документа, удостоверяющего личность, - для индивидуального предпринимателя;

копии учредительных документов и документа, подтверждающего факт внесения записи о юридическом лице в единый государственный реестр юридических лиц;

копию свидетельства о государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя;

копию свидетельства о постановке заявителя на учет в налоговом органе с указанием идентификационного номера налогоплательщика;

3) данные о финансовых возможностях заявителя, необходимых для выполнения работ, связанных с намечаемым пользованием недрами, включающие:

копию бухгалтерского баланса заявителя за год, предшествующий подаче заявки, с отметкой налогового органа о его принятии;

документы, подтверждающие наличие собственных и привлекаемых средств на осуществление заявленного пользования недрами;

справки налоговых и других уполномоченных органов об уплате обязательных платежей в бюджеты всех уровней;

4) данные о технических и технологических возможностях заявителя, а также организаций, привлекаемых им в качестве подрядчиков, включающие сведения о наличии технологического оборудования, лицензий на проведение специальных работ, квалифицированных специалистов для ведения работ на участке недр, договоров с подрядчиками;

5) информацию о предыдущей деятельности заявителя, связанную с пользованием недрами, за последние 5 лет, включающую сведения о полученных заявителем лицензиях на право пользования другими участками недр, сведения о выполнении заявителем условий пользования недрами;

6) технико-экономические предложения по использованию участка недр, включающие сроки выполнения геологического изучения, оценки и утверждения запасов, проектные уровни добычи минерального сырья, сроки освоения месторождения, данные о виде сооружения и способах его эксплуатации;

7) письменное согласие собственника земельного участка, землепользователя, землевладельца или арендатора земельного участка на предоставление соответствующего земельного участка для проведения работ, связанных с геологическим изучением и иным использованием недр, с приложением схемы расположения земельного участка;

8) сведения об участке недр, сопровождаемые топографическим планом с указанием границ испрашиваемого участка;

9) разрешение органа местного самоуправления на предоставление права пользования участком недр в целях разработки месторождений ОПИ, строительства сооружений.

Порядок и условия проведения конкурсов (аукционов) на право пользования участками недр, содержащими месторождения ОПИ, и участками недр местного значения определяются положением, утверждаемым Правительством области.

Порядок рассмотрения материалов в случае предоставления в пользование участка недр без проведения конкурса (аукциона) и принятия решения определяется уполномоченным органом.

Отказ в приеме заявки на предоставление в пользование участка недр может последовать в случаях, предусмотренных статьей 14 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах".

Срок рассмотрения материалов и принятия решения о предоставлении или отказе в предоставлении участка недр в пользование не должен превышать 20 дней со дня поступления материалов в уполномоченный орган.

6. Лицензия на право пользования недрами

Предоставление участков недр, содержащих ОПИ, в пользование оформляется специальным разрешением в виде лицензии Вологодской области на право пользования недрами (далее - лицензия), которая включает в себя бланк установленной формы (прилагается), текстовые и графические приложения, предусмотренные статьей 12 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах".

7. Оформление (переоформление), государственная регистрация и выдача лицензий на пользование недрами

Общий срок оформления лицензии не должен превышать 60 дней с даты регистрации заявки уполномоченным органом.

Условия пользования недрами согласовываются уполномоченным органом с органом исполнительной власти области, организующим исполнение областного бюджета, и подписываются пользователем недр.

Лицензия подписывается руководителем уполномоченного органа и регистрируется в установленном порядке в Вологодском территориальном геологическом фонде. Государственная регистрация лицензии и ее выдача производятся уполномоченным органом после представления документов, подтверждающих уплату пользователем недр сбора за выдачу лицензии.

Переоформление лицензии производится в порядке перехода права пользования недрами на основаниях, установленных законодательством Российской Федерации. Основанием для переоформления лицензии является решение уполномоченного органа, принятое по результатам рассмотрения комплекта заявочных материалов, перечень которых определен разделом 6 настоящего порядка.

8. Аннулирование лицензий

Аннулирование лицензий производится по решению уполномоченного органа в связи с прекращением права пользования недрами на основаниях, установленных статьей 20 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах".

Досрочное прекращение права пользования недрами и аннулирование лицензии производится на основании решения уполномоченного органа в порядке, установленном статьей 21 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах".

9. Ответственность за нарушение настоящего порядка

Лица, виновные в нарушении настоящего порядка, несут ответственность, предусмотренную действующим законодательством.

Споры по вопросам использования недр разрешаются в порядке, установленном законодательством.