Приложение 7. Правила предоставления и расходования в 2009 году субсидий на обеспечение мероприятий в рамках реализации пилотного проекта "Развитие социального потенциала сельских поселений на 2009-2011 годы"

Приложение 7

Правила
предоставления и расходования в 2009 году субсидий на обеспечение мероприятий в рамках реализации пилотного проекта "Развитие социального потенциала сельских поселений на 2009-2011 годы"
(далее - Правила)
(утв. постановлением Правительства Вологодской области от 24 августа 2009 г. N 1278)

Настоящими Правилами определяются цели, условия предоставления и расходования субсидий на обеспечение мероприятий в рамках реализации пилотного проекта "Развитие социального потенциала сельских поселений на 2009-2011 годы" (далее - субсидии), устанавливаются критерии отбора муниципальных образований области для предоставления субсидий, методика распределения субсидий между муниципальными образованиями области, уровень софинансирования за счет средств областного бюджета, регулируются порядок предоставления субсидий, порядок оценки эффективности использования субсидий, основание, порядок и предельный объем сокращения и перераспределения субсидий в случае невыполнения муниципальными образованиями области условий предоставления субсидий, сроки и порядок предоставления отчетности об исполнении условий предоставления субсидий.

1. Целевое назначение субсидий

1.1. Целью предоставления субсидий является реализация мероприятий "Комплексные меры по реализации пилотного проекта "Развитие социального потенциала сельских поселений" на 2009-2011 годы", утвержденных постановлением Правительства области от 20 августа 2008 года N 1620 (далее - Мероприятия), направленных на социальное развитие сельских поселений, участвующих в реализации Мероприятий, на основе повышения качества жизни сельского населения за счет формирования высокой социальной и экономической активности населения, укрепления ценностей семьи и здорового образа жизни.

1.2. Субсидии имеют строго целевое назначение и расходуются муниципальными образованиями области исключительно на цели, указанные в пункте 1.1 настоящих Правил.

1.3. Органы местного самоуправления муниципальных образований области несут ответственность за нецелевое использование субсидий в соответствии со статьей 289 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Условия предоставления и расходования субсидий

2.1. Субсидии предоставляются муниципальным районам и сельским поселениям области (далее - муниципальные образования области) при условии:

- долевого финансирования за счет средств местного бюджета реализации Мероприятий;

- наличия соглашения о предоставлении субсидий, заключенного между Департаментом финансов области (далее - Департамент) и органом местного самоуправления муниципального образования области, содержащего положения, предусмотренные пунктом 8 Правил формирования перечня субсидий, предоставления и расходования субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований области, утвержденных постановлением Правительства области от 30 июня 2008 года N 1224 (с последующими изменениями).

2.2. Расходование субсидий осуществляется при условии предоставления органами местного самоуправления муниципальных образований области первичных документов, подтверждающих целевое назначение расходов, согласно установленному финансовым органом (администрацией) соответствующего муниципального образования области порядку санкционирования оплаты денежных обязательств.

3. Критерии отбора муниципальных образований области для предоставления субсидий

Критерием отбора муниципальных образований области для предоставления субсидий является участие в реализации Мероприятий.

4. Методика распределения субсидий между муниципальными образованиями области

4.1. Распределение субсидий между бюджетами муниципальных образований области осуществляется исходя из следующих показателей:

- перечень мероприятий, реализуемых муниципальным образованием области в рамках Мероприятий, подлежащих финансированию в соответствующем финансовом году;

- потребность в средствах на реализацию данных мероприятий.

4.2. Размер субсидии бюджету i-го муниципального образования области определяется по формуле:

, где:

Сspi - объем субсидии бюджету i-го муниципального образования области (руб.);

S1i - сумма расходов i-го муниципального образования области на проведение 1-го мероприятия (руб.);

S2i - сумма расходов i-го муниципального образования области на проведение 2-го мероприятия (руб.);

SNi- сумма расходов i-го муниципального образования области на проведение N-го мероприятия (руб.);

У - уровень софинансирования за счет средств областного бюджета расходного обязательства муниципального образования области (%).

5. Уровень софинансирования за счет средств областного бюджета расходного обязательства муниципального образования

Уровень софинансирования за счет средств областного бюджета расходного обязательства муниципального образования (далее - уровень софинансирования) устанавливается в размере 98 %.

6. Порядок предоставления субсидий

6.1. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований области в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом области об областном бюджете на соответствующий финансовый год в составе регионального фонда софинансирования расходов.

6.2. Органы местного самоуправления муниципальных образований области в срок до 20 января очередного финансового года представляют в Департамент информацию о потребности в средствах на реализацию Мероприятий на очередной финансовый год с разбивкой по месяцам и в разрезе Мероприятий.

6.3. Департамент направляет в управление областного казначейства департамента финансов области копию соглашения, указанного в пункте 2.1 настоящих Правил.

6.4. Перечисление субсидий осуществляется в соответствии с утвержденными лимитами бюджетных обязательств и предельными объемами финансирования в установленном порядке с лицевого счета, открытого Департаменту в управлении областного казначейства, на счет Управления Федерального казначейства по Вологодской области, открытый для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующего перечисления в местные бюджеты.

7. Порядок оценки эффективности использования субсидий

7.1. Оценка эффективности использования субсидий муниципальными образованиями области (далее - оценка) осуществляется ежегодно Департаментом.

7.2. Оценка производится на основе анализа отчетности органов местного самоуправления муниципальных образований области об исполнении условий предоставления субсидий с использованием информации о выполнении мероприятий, подготавливаемой заказчиком-координатором проекта - комитетом социальной безопасности области.

7.3. Для оценки применяются следующие показатели:

7.3.1. количественные:

- уровень освоения муниципальным образованием области выделенных из областного бюджета средств (использование бюджетных ассигнований) (%);

- только для сельских поселений области: показатель увеличения коэффициента объема услуг, оказанных организациями социальной сферы, в расчете на 100 жителей сельского поселения области, являющегося участником реализации Мероприятий. Коэффициент объема услуг, оказанных организациями социальной сферы, в расчете на 100 жителей сельского поселения области определяется по формуле:

, где:

К - коэффициент объема услуг, оказанных организациями социальной сферы, в расчете на 100 жителей сельского поселения области,

- стоимость услуг, оказанных организациями социальной сферы, расположенными на территории сельского поселения области, за отчетный финансовый год (под организациями социальной сферы в рамках Мероприятий понимаются юридические лица различных организационно-правовых форм и индивидуальные предприниматели, работающие на территории сельского поселения и выполняющие работы или оказывающие услуги в области здравоохранения, образования, социального обслуживания, культуры, физической культуры и спорта) (тыс. руб.),

Н - численность населения сельского поселения области (чел.).

7.3.2. качественные:

- соблюдение сроков выполнения Мероприятий, установленных календарным планом, утвержденным заместителем Губернатора области, осуществляющим текущий контроль за исполнением Мероприятий;

- соблюдение муниципальным образованием области условия о софинансировании Мероприятий за счет средств местного бюджета;

- целевое использование субсидий муниципальным образованием области.

7.4. Результаты оценки оформляются ежегодно до 1 февраля очередного финансового года аналитической запиской.

8. Сроки и порядок представления отчетности об исполнении условий предоставления субсидий

8.1. Органы местного самоуправления муниципальных образований области ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют в Департамент отчеты об использовании субсидий по форме 1 согласно приложению к настоящим Правилам. Отчеты об использовании субсидий составляются на 1 число месяца каждого квартала и нарастающим итогом с начала года.

8.2. Органы местного самоуправления муниципальных образований области ежегодно до 20 января очередного финансового года представляют в Департамент информацию о выполнении показателей эффективности использования субсидий по форме 2 согласно приложению к настоящим Правилам.

9. Основание, порядок и предельный объем сокращения и перераспределения субсидий в случае невыполнения муниципальными образованиями области условий предоставления субсидий

9.1. Сокращение в текущем финансовом году объема субсидий, определенного муниципальному образованию области законом области об областном бюджете на соответствующий финансовый год, (далее - сокращение объема субсидий), производится в случае, если муниципальным образованием области в отчетном финансовом году не достигнут хотя бы один из качественных показателей эффективности использования субсидий, предусмотренных пунктом 7.3 настоящих Правил, и (или) отклонение хотя бы одного из количественных показателей эффективности использования субсидий, предусмотренных пунктом 7.3 настоящих Правил, составляет более 20 % от среднеобластного уровня.

9.2. Предложения о сокращении объема субсидий, содержащие предельный размер сокращения объема субсидий муниципальному образованию области и обоснование сокращения объема субсидий, оформляются Департаментом по результатам оценки.

9.3. Средства, высвобождающиеся в результате сокращения объема субсидий, перераспределяются по предложениям департамента на основании анализа результатов оценки по итогам отчетного финансового года между муниципальными образованиями, в которых достигнуты показатели эффективности использования субсидий, предусмотренные пунктом 7.3 настоящих Правил.

9.4. Перераспределение субсидий между муниципальными образованиями области осуществляется путем внесения изменений в закон области об областном бюджете на текущий финансовый год.