Приложение. Положение о порядке выделения грантов муниципальным образованиям в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов области

Приложение
к постановлению
Правительства Вологодской области
от 14 июля 2009 г. N 1076

Положение
о порядке выделения грантов муниципальным образованиям в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов области
(далее - Положение)

С изменениями и дополнениями от:

21 декабря 2009 г.

1. Общие положения

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Вологодской области от 21 декабря 2009 г. N 2018 в пункт 1.1 раздела 1 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2010 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов", распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 сентября 2008 года N 1313-р и постановлением Правительства области от 22 апреля 2008 года N 665 "О реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года N 607".

Целью предоставления гранта является оказание государственной поддержки органам местного самоуправления в достижении наилучших значений показателей комплексного социально-экономического развития городских округов и муниципальных районов (далее - муниципальные образования), направленной на реализацию мероприятий по улучшению значений показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления согласно планам, за счет средств областного бюджета (далее - бюджетные средства).

1.2. Настоящим Положением предусматривается определение:

перечня показателей для проведения оценки комплексной эффективности деятельности органов местного самоуправления и ранжирования муниципальных образований в целях выделения грантов;

алгоритма расчета размера гранта, предоставляемого муниципальному образованию;

порядка выплаты грантов.

1.3. Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления осуществляется по результатам комплексного социально-экономического развития с учётом показателей эффективности по следующим направлениям деятельности:

экономическое развитие;

здоровье;

образование (общее, дошкольное и дополнительное образование детей);

жилищно-коммунальное хозяйство;

доступность жилья;

организация муниципального управления.

1.4. Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований осуществляется отдельно по муниципальным районам и городским округам.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Вологодской области от 21 декабря 2009 г. N 2018 в пункт 1.5 раздела 1 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2010 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.5. Предоставление грантов осуществляется ежегодно для одного городского округа и 5 муниципальных районов, при этом бюджетные средства распределяются в следующем соотношении: 20 процентов - для городских округов, 80 процентов - для муниципальных районов от объема средств, предусмотренных в областном бюджете на указанные цели.

2. Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований и определение размера гранта

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Вологодской области от 21 декабря 2009 г. N 2018 в пункт 2.1 раздела 2 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2010 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.1. Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований (далее - оценка эффективности) заключается в построении упорядоченных рейтингов муниципальных образований на основе оценки показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований области (далее - показатель муниципального образования) по перечню (далее - перечень показателей) согласно приложению к настоящему Положению.

2.2. Периодом оценки эффективности является год, предшествующий текущему.

2.3. В качестве исходной информации для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований используются доклады глав муниципальных образований области, а также информация, представленная органами исполнительной государственной власти области в соответствии с пунктом 5.2 постановления Правительства области от 22 апреля 2009 года N 665 "О реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года N 607".

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Вологодской области от 21 декабря 2009 г. N 2018 в пункт 2.4 раздела 2 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2010 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.4. Расчёт оценки эффективности осуществляется поэтапно:

2.4.1. На первом этапе рассчитывается интегральный показатель уровня эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципального образования как сумма значений уровней эффективности, полученных по разделам перечня показателей (уровни эффективности).

Для расчёта интегрального показателя уровня эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципального образования применяется следующая формула:

, где

- уровень эффективности показателя муниципального образования;

- весовой коэффициент показателя муниципального образования.

Весовой коэффициент показателя муниципального образования применяется в соответствии с Перечнем показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов области (приложение к настоящему Положению). При отсутствии значений показателей муниципального образования, указанных в приложении к настоящему Положению, удельные веса распределяются пропорционально между другими показателями муниципального образования.

Значение уровня эффективности показателя муниципального образования рассчитывается по следующей формуле:

, где

- значение показателя муниципального образования (в соответствии с пунктом 2.3 настоящего Положения);

- минимальное значение показателя (в соответствии с пунктом 2.3 настоящего Положения) среди муниципальных образований;

- максимальное значение показателя (в соответствии с пунктом 2.3 настоящего Положения) среди муниципальных образований.

Если рост значения показателя муниципального образования рассматривается как отрицательная тенденция (снижение эффективности), то при расчете значения уровня эффективности данного показателя применяется формула:

УЭч =1- (Пм - Пмин) / (Пмакс - Пмин)

Порядок расчета неэффективных расходов осуществляется в соответствии с методикой мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 сентября 2008 года N 1313-р.

Если в исходной информации для оценки эффективности отсутствуют значения показателя более чем у 30 процентов оцениваемых муниципальных образований, расчёт уровня эффективности по данному показателю не производится и данный показатель исключается из расчёта уровней эффективности деятельности органов местного самоуправления.

2.4.2. На втором этапе рассчитывается интегральный показатель изменения эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципального образования как сумма значений изменений, полученных по разделам перечня показателей (изменения).

Для расчёта интегрального показателя изменения эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципального образования применяется следующая формула:

, где

- изменение показателя муниципального образования;

- весовой коэффициент показателя муниципального образования в соответствии с приложением к настоящему Положению.

Значение изменения показателя муниципального образования по направлениям деятельности рассчитывается по следующей формуле:

, где

- значение изменения показателя муниципального образования (рассчитывается как разница между значением показателя за отчётный период и значением показателя за период, предшествующий отчётному, в соответствии с п. 2.3 настоящего Положения;

- минимальное значение изменения показателя среди муниципальных образований (определяется как минимальное значение разницы между значением показателя за отчётный период и значением показателя за период, предшествующий отчётному, в соответствии с пунктом 2.3 настоящего Положения, среди муниципальных образований);

- максимальное значение изменения показателя среди муниципальных образований (определяется как максимальное значение разницы между значением показателя за отчётный период и значением показателя за период, предшествующий отчётному, в соответствии с пунктом 2.3 настоящего Положения, среди муниципальных образований).

Если изменение значения показателя муниципального образования в сторону увеличения рассматривается как отрицательная тенденция, то при расчете изменения данного показателя применяется формула:

, где

- значение изменения показателя муниципального образования (рассчитывается как разница между значением показателя за отчётный период и значением показателя за период, предшествующий отчётному);

- минимальное значение изменения показателя среди муниципальных образований (определяется как минимальное значение разницы между значением показателя за отчётный период и значением показателя за период, предшествующий отчётному, в соответствии с пунктом 2.3 настоящего Положения, среди муниципальных образований);

- максимальное значение изменения показателя среди муниципальных образований (определяется как максимальное значение разницы между значением показателя за отчётный период и значением показателя за период, предшествующий отчётному, в соответствии с пунктом 2.3 настоящего Положения, среди муниципальных образований).

2.4.3. На третьем этапе производится расчёт показателя комплексной эффективности как среднее геометрическое значение интегральных показателей уровня эффективности и изменения показателей муниципального образования.

2.4.4. На четвёртом этапе производится ранжирование (построение упорядоченных рейтингов) муниципальных образований на основании значений показателя комплексной эффективности. Ранжирование муниципальных образований осуществляется от максимального значения показателя комплексной эффективности к минимальному (чем больше значение, тем выше ранг муниципального образования).

2.4.4.1. Ранжирование муниципальных образований осуществляется в разрезе городских округов и муниципальных районов.

2.4.4.2. По результатам ранжирования муниципальных образований определяются получатели гранта - 1 городской округ и 5 муниципальных районов.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Вологодской области от 21 декабря 2009 г. N 2018 в пункт 2.5 раздела 2 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2010 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.5. На пятом этапе определяется размер гранта для муниципальных образований - получателей гранта. Объём гранта для городских округов определяется в размере 20 процентов от объема средств, предусмотренных в областном бюджете на указанные цели в соответствии с пунктом 1.5. настоящего Положения.

Размер гранта для муниципального района определяется по формуле:

, где

- размер гранта i-му муниципальному району - получателю гранта;

- показатель комплексной эффективности i-го муниципального района - получателя гранта;

- показатель комплексной эффективности муниципального района, не являющегося получателем гранта и имеющего значение показателя комплексной эффективности, наиболее близкое к минимальному значению показателя комплексной эффективности среди муниципальных районов - получателей грантов;

n - число муниципальных районов-получателей грантов, всего (равняется 5);

- общая сумма средств, выделяемая на гранты для всех муниципальных образований на соответствующий финансовый год;

- общая сумма средств, выделяемая на гранты для муниципальных районов на соответствующий финансовый год, при этом =0,8*.

3. Механизм реализации Положения

3.1. Оценку эффективности деятельности и ранжирование муниципальных образований, расчет размера грантов осуществляет Департамент развития муниципальных образований области до 15 сентября года, следующего за отчётным.

3.2. По итогам оценки в течение четырнадцати календарных дней определяются победители - получатели гранта. Предоставление гранта осуществляется на основании постановления Правительства области.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Вологодской области от 21 декабря 2009 г. N 2018 в пункт 3.3 раздела 3 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2010 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.3. Выплата грантов производится департаментом финансов области.

Перечисление средств осуществляется в пределах ассигнований, предусмотренных законом области об областном бюджете на соответствующий финансовый год, на расчетный счет получателя гранта.