Постановление Правительства Вологодской области от 31 мая 2010 г. N 614 "Об утверждении Положения о контрольно-аналитическом управлении Правительства Вологодской области" (с изменениями и дополнениями) (утратило силу)

Постановление Правительства Вологодской области от 31 мая 2010 г. N 614
"Об утверждении Положения о контрольно-аналитическом управлении Правительства Вологодской области"

С изменениями и дополнениями от:

28 февраля, 6 июня, 25 июля 2011 г., 4 июня, 3 октября 2012 г., 11 февраля, 22 июля, 23 сентября 2013 г., 17 марта, 2 июня, 24 сентября 2014 г.

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Вологодской области от 16 марта 2015 г. N 193 настоящее постановление признано утратившим силу

Правительство области постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о контрольно-аналитическом управлении Правительства Вологодской области.

2. Признать утратившими силу постановления Правительства области:

от 12 сентября 2005 года N 989 "Об утверждении Положения о контрольно-аналитическом управлении Правительства области", за исключением пункта 2;

от 21 мая 2008 года N 976 "О внесении изменений в постановление Правительства области от 12 сентября 2005 года N 989";

от 24 августа 2009 года N 1281 "О внесении изменений в постановление Правительства области от 12 сентября 2005 года N 989";

от 7 декабря 2009 года N 1907 "О внесении изменений в постановление Правительства области от 12 сентября 2005 года N 989".

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Губернатор области

В.Е. Позгалев

Положение
о контрольно-аналитическом управлении Правительства Вологодской области
(далее - Положение)
(утв. постановлением Правительства Вологодской области от 31 мая 2010 г. N 614)

С изменениями и дополнениями от:

28 февраля, 6 июня, 25 июля 2011 г., 4 июня, 3 октября 2012 г., 11 февраля, 22 июля, 23 сентября 2013 г., 17 марта, 2 июня, 24 сентября 2014 г.

I. Общие положения

1.1. Контрольно-аналитическое управление Правительства Вологодской области (далее - Управление) является структурным подразделением Правительства области, органом исполнительной государственной власти области, основными направлениями деятельности которого являются осуществление контроля исполнения органами государственной власти области, структурными подразделениями Правительства области, государственными предприятиями и учреждениями области нормативных правовых актов Российской Федерации и области, выявление и анализ положительных и негативных тенденций в реализации нормативных правовых актов Российской Федерации и Вологодской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Вологодской области от 22 июля 2013 г. N 742 в пункт 1.2 раздела I настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.2. Управление в своей деятельности подотчетно и подконтрольно Губернатору области, Правительству области. Деятельность Управления координирует первый заместитель Губернатора области в соответствии с распределением обязанностей между членами Правительства области.

1.3. Полное наименование структурного подразделения Правительства области, органа исполнительной государственной власти области - контрольно-аналитическое управление Правительства Вологодской области.

Официальное сокращенное наименование - контрольно-аналитическое управление Правительства области.

1.4. В своей деятельности Управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Вологодской области, законами Вологодской области, постановлениями Губернатора области, постановлениями Правительства области, иными правовыми актами Вологодской области, а также настоящим Положением.

II. Основные задачи Управления

Основными задачами Управления являются:

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Вологодской области от 2 июня 2014 г. N 459 в пункт 2.1 раздела II настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.1. Контроль исполнения органами исполнительной государственной власти области, структурными подразделениями Правительства области, государственными предприятиями и учреждениями области, если такой контроль не отнесен к исключительной компетенции иных органов:

- федерального законодательства и законов области в части полномочий Губернатора области и Правительства области по обеспечению исполнения федерального законодательства и законов области;

- правовых актов Губернатора области и Правительства области, решений и поручений Губернатора области и Правительства области, в отношении которых предусмотрен контроль;

- поручений и указаний Президента Российской Федерации, поручений Председателя Правительства Российской Федерации, адресованных Губернатору области и органам исполнительной государственной власти области;

- сроков исполнения документов, поступивших от иных организаций, входящей внутренней корреспонденции, а также документов, поступивших от органов исполнительной государственной власти области, обладающих статусом юридического лица, в адрес Губернатора области, за исключением обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, запросов государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц о предоставлении документов и материалов, необходимых для рассмотрения указанных обращений.

2.2. Выявление и анализ положительных и негативных тенденций в реализации правовых актов Российской Федерации и области.

2.3. Подготовка предложений по организации контроля и обеспечению исполнения правовых актов Российской Федерации и области органами исполнительной государственной власти области, структурными подразделениями Правительства области, государственными предприятиями и учреждениями области.

2.4. Подготовка аналитических материалов и предложений по изучаемым вопросам, в том числе связанных с внесением изменений в действующее законодательство, а также отчетов и информации по поручениям Губернатора области.

III. Полномочия (функции) Управления

3.1. В соответствии с основными задачами Управление осуществляет следующие полномочия (функции):

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Вологодской области от 2 июня 2014 г. N 459 в подпункт 3.1.1 пункта 3.1 раздела III настоящего Положения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.1.1. Контролирует:

исполнение правовых актов Российской Федерации органами исполнительной государственной власти области, структурными подразделениями Правительства области в соответствии с планом работы Управления;

исполнение правовых актов области органами исполнительной государственной власти области, структурными подразделениями Правительства области в соответствии с Регламентом Правительства области;

исполнение правовых актов Российской Федерации и Вологодской области государственными предприятиями и государственными учреждениями области в соответствии с планом проверок, утвержденным Губернатором области, и по поручениям Губернатора области;

исполнение поручений и указаний Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации, адресованных Губернатору области и органам исполнительной государственной власти области;

исполнение поручений Губернатора области;

исполнение поручений Правительства области;

сроки доработки проектов постановлений Правительства области, Законодательного Собрания области, проектов законов области;

организацию контроля исполнения правовых актов Российской Федерации и области, поручений и указаний Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации, поручений Губернатора области и Правительства области в приемных первых заместителей Губернатора области, заместителей Губернатора области, органах исполнительной государственной власти области, структурных подразделениях Правительства области;

исполнение решений о признании действий (бездействия), решений органов исполнительной государственной власти области и (или) их руководителей несоответствующими требованиям действующего законодательства, повлекшими нарушение прав, свобод и законных интересов заявителя;

сроки исполнения документов, поступивших от иных организаций, входящей внутренней корреспонденции, а также документов, поступивших от органов исполнительной государственной власти области, обладающих статусом юридического лица, в адрес Губернатора области, за исключением обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, запросов государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц о предоставлении документов и материалов, необходимых для рассмотрения указанных обращений.

3.1.2. По поручениям Губернатора области обобщает и готовит необходимые отчетные, справочные, информационные и аналитические материалы по вопросам, относящимся к компетенции управления.

3.1.3. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 3.1.3 пункта 3.1

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Вологодской области от 2 июня 2014 г. N 459 в подпункт 3.1.4 пункта 3.1 раздела III настоящего Положения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.1.4. Оказывает методическую и практическую помощь работникам органов исполнительной государственной власти области, структурных подразделений Правительства области и органов местного самоуправления области в организации контроля исполнения нормативных правовых актов области, поручений и указаний Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации, поручений Губернатора области и Правительства области.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Вологодской области от 11 февраля 2013 г. N 149 пункт 3.1 раздела III настоящего Положения дополнен подпунктом 3.1.5

3.1.5. Оказывает должностным лицам, наделенным правовым актом Губернатора области полномочиями по рассмотрению жалоб на нарушение порядка предоставления государственных услуг руководителями органов исполнительной государственной власти области (далее - Уполномоченные лица), содействие в рассмотрении жалоб на нарушение порядка предоставления государственных услуг руководителями органов исполнительной государственной власти области.

3.2. Управление для решения своих задач и выполнения функций:

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Вологодской области от 2 июня 2014 г. N 459 в подпункт 3.2.1 пункта 3.2 раздела III настоящего Положения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.2.1. Проводит проверки:

исполнения структурными подразделениями Правительства области, органами исполнительной государственной власти области, государственными предприятиями и учреждениями области правовых актов Российской Федерации и области;

исполнения органами исполнительной государственной власти области, структурными подразделениями Правительства области поручений и указаний Президента Российской Федерации, поручений Председателя Правительства Российской Федерации, адресованных Губернатору области и органам исполнительной государственной власти области, поручений Губернатора области и Правительства области;

состояния контрольной деятельности в приемных первых заместителей Губернатора области, заместителей Губернатора области, структурных подразделениях Правительства области, органах исполнительной государственной власти области;

представляемых контрольных дел и материалов о снятии с контроля правовых актов на предмет их соответствия Регламенту Правительства области, материалов о выполнении и продлении сроков выполнения поручений и указаний Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации, поручений Губернатора области и Правительства области;

организации исполнения решений о признании действий (бездействия), решений органов исполнительной государственной власти области и (или) их руководителей несоответствующими требованиям действующего законодательства, повлекшими нарушение прав, свобод и законных интересов заявителя;

по поручениям Правительства области, Губернатора области по фактам ненадлежащего исполнения полномочий органами исполнительной государственной власти области, структурными подразделениями Правительства области.

3.2.2. Разрабатывает проекты нормативных правовых актов области по вопросам, относящимся к полномочиям (функциям) Управления.

3.2.3. Анализирует:

полученную в процессе работы управления информацию с целью выявления положительных и негативных тенденций в реализации правовых актов Российской Федерации и области;

деятельность коллегий, советов и других консультативных и координационных органов, создаваемых Губернатором области, органами исполнительной государственной власти области.

3.2.4. Осуществляет подготовку предложений Губернатору области или Правительству области по:

организации контроля и обеспечению исполнения правовых актов Российской Федерации и области;

повышению эффективности работы консультативных и координационных органов;

совершенствованию (в рамках изучаемых вопросов) законодательства Российской Федерации и области.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Вологодской области от 2 июня 2014 г. N 459 подпункт 3.2.5 пункта 3.2 раздела III настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.2.5. Информирует:

Губернатора области:

- ежегодно (в форме доклада) - о выполнении правовых актов области, в отношении которых в соответствии с Регламентом Правительства области осуществляется контроль;

- по мере необходимости - в отношении правовых актов, проверка исполнения которых осуществлялась в соответствии с планом работы Управления;

- ежегодно (в форме доклада) - о состоянии выполнения поручений Губернатора области, а также по мере необходимости - о фактах несвоевременного или ненадлежащего исполнения поручений Губернатора области;

- ежегодно (в форме письменного отчета) - об исполнении поручений Правительства области;

- ежегодно - об исполнении поручений и указаний Президента Российской Федерации, поручений Председателя Правительства Российской Федерации;

- о фактах ненадлежащей организации исполнения решений о признании действий (бездействия), решений органов исполнительной государственной власти области и (или) их руководителей не соответствующими требованиям действующего законодательства, повлекшими нарушение прав, свобод и законных интересов заявителя, в том числе о фактах неисполнения или ненадлежащего исполнения предложений по устранению нарушений порядка предоставления государственных услуг, подготовленных Уполномоченными лицами по результатам рассмотрения жалоб;

- ежемесячно - о фактах нарушения сроков исполнения правовых актов Губернатора области и Правительства области, поручений и указаний Президента Российской Федерации, поручений Председателя Правительства Российской Федерации, поручений Губернатора области и Правительства области, сроков исполнения документов, поступивших от иных организаций, входящей внутренней корреспонденции, а также документов, поступивших от органов исполнительной государственной власти области, обладающих статусом юридического лица, в адрес Губернатора области, за исключением обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, запросов государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц о предоставлении документов и материалов, необходимых для рассмотрения указанных обращений;

руководителей органов исполнительной государственной власти области, структурных подразделений Правительства области, государственных предприятий и учреждений области - о результатах проверок;

Правительство области - о фактах неисполнения или ненадлежащего исполнения поручений Правительства области;

Департамент государственной службы и кадровой политики области:

- ежемесячно - о фактах нарушения сроков исполнения правовых актов Губернатора области и Правительства области, поручений и указаний Президента Российской Федерации, поручений Председателя Правительства Российской Федерации, поручений Губернатора области и Правительства области, сроков исполнения документов, поступивших от иных организаций, входящей внутренней корреспонденции, а также документов, поступивших от органов исполнительной государственной власти области, обладающих статусом юридического лица, в адрес Губернатора области;

- ежеквартально - о полученных и рассмотренных жалобах на нарушение порядка предоставления государственных услуг руководителями органов исполнительной государственной власти области (отчетность);

Уполномоченных лиц - о фактах неисполнения или ненадлежащего исполнения предложений по устранению нарушений порядка предоставления государственных услуг, подготовленных Уполномоченными лицами по результатам рассмотрения жалоб.

3.2.6. Согласовывает:

справки о ходе выполнения правовых актов Губернатора области, Правительства области и справки о снятии правовых актов с контроля;

справки о снятии с контроля поручений Губернатора области, ходатайства о продлении срока выполнения поручений Губернатора области;

проекты, содержащие контрольные пункты, проекты решений для протокола заседания Правительства области, проекты об изменении сроков исполнения правовых актов и отдельных их пунктов, а также проекты о признании утратившими силу правовых актов, содержащих контрольные пункты;

информацию об исполнении поручений Президента Российской Федерации, направляемую в Контрольное управление Президента Российской Федерации.

3.2.7. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 3.2.7 пункта 3.2

3.2.8. Осуществляет подготовку обоснования (заключения) по причинам отказа в согласовании при снятии нормативного правового акта области с контроля, а также о целесообразности завершения контрольных мероприятий по исполнению поручений и указаний Президента Российской Федерации.

3.2.9. Ведет регистрационную базу учета поручений Губернатора области и Правительства области.

3.2.10. Снимает с контроля отдельные поручения Губернатора области, кроме поручений, связанных с выделением средств из областного бюджета.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Вологодской области от 2 июня 2014 г. N 459 в подпункт 3.2.11 пункта 3.2 раздела III настоящего Положения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.2.11. Вносит руководителям органов исполнительной государственной власти области, структурных подразделений Правительства области предложения о проведении служебных проверок в отношении государственных гражданских служащих, допустивших неисполнение или ненадлежащее исполнение правовых актов Губернатора области, Правительства области, поручений и указаний Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации, поручений Губернатора области и Правительства области.

Вносит руководителям государственных предприятий и государственных учреждений области предложения о привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц, допустивших неисполнение или ненадлежащее исполнение правовых актов Губернатора области, Правительства области.

3.2.12. Взаимодействует в установленном порядке с органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями и гражданами по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.

3.2.13. Принимает участие в работе рабочих групп, иных совещательных органов в соответствии с решениями Губернатора области и Правительства области.

3.2.14. Пользуется в установленном порядке информационными банками данных, имеющимися в распоряжении Правительства области, а также вправе создавать собственные банки данных.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Вологодской области от 23 сентября 2013 г. N 942 подпункт 3.2.15 пункта 3.2 раздела III настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.2.15. Обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, запросов государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц о предоставлении документов и материалов, необходимых для рассмотрения указанных обращений, в соответствии с Регламентом Правительства Вологодской области.

3.2.16. Запрашивает в пределах своих полномочий (функций) сведения и материалы, необходимые для реализации полномочий (функций) Управления, в территориальных органах федеральных органов государственной власти, структурных подразделениях Правительства области, органах исполнительной государственной власти области, органах местного самоуправления, организациях.

3.2.17. Осуществляет мониторинг законодательства по вопросам, относящимся к полномочиям Управления, обеспечивает своевременную подготовку проектов правовых актов области в целях надлежащего правового регулирования.

3.2.18. Государственные гражданские служащие Управления при осуществлении контроля и проверок имеют право, с соблюдением действующего законодательства, проходить во все здания, занимаемые органами государственной власти и местного самоуправления, структурными подразделениями Правительства области, а также государственными предприятиями и учреждениями.

3.2.19. Государственные гражданские служащие Управления имеют право на доступ к сведениям, составляющим государственную тайну, в соответствии с федеральным законодательством и законодательством области. Управление обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну.

IV. Организация деятельности

4.1. Организация деятельности Управления осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и Вологодской области, настоящим Положением.

4.2. Управление возглавляет начальник Управления (именуемый в дальнейшем - Руководитель), который назначается на должность и освобождается от должности Губернатором области в соответствии с законодательством о государственной гражданской службе.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Вологодской области от 24 сентября 2014 г. N 835 в пункт 4.3 раздела IV настоящего Положения внесены изменения, вступающие в силу с 6 октября 2014 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.3. Руководитель и его заместитель подотчетны и подконтрольны Губернатору области, первому заместителю Губернатора области, координирующему деятельность Управления, Правительству области.

4.4. Структура и штатное расписание Управления утверждаются Губернатором области.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Вологодской области от 4 июня 2012 г. N 591 в пункт 4.5 раздела IV настоящего Положения внесены изменения, вступающие в силу с 4 июля 2012 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.5. Руководитель:

организует деятельность Управления по реализации возложенных задач, полномочий (функций), осуществляет руководство деятельностью Управления;

подписывает письма, справки, иные документы, исходящие из Управления;

визирует проекты правовых актов, поступающих на согласование в Управление;

распределяет обязанности между государственными гражданскими служащими, согласовывает и представляет на утверждение их должностные регламенты в соответствии с установленным порядком;

решает в соответствии с законодательством о государственной гражданской службе вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы;

обеспечивает исполнение федеральных законов, законов области, иных нормативных правовых актов по вопросам, относящимся к полномочиям (функциям) Управления, поручений и указаний Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации, Губернатора области и Правительства области;

обеспечивает принятие мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов;

принимает меры по устранению причин коррупции;

осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Вологодской области от 24 сентября 2014 г. N 835 в пункт 4.6 раздела IV настоящего Положения внесены изменения, вступающие в силу с 6 октября 2014 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.6. В случае если Руководитель (заместитель Руководителя) имеет заинтересованность в совершении тех или иных действий, а также в случае иного противоречия интересов указанных лиц и Управления в отношении существующих или предполагаемых действий Руководитель (заместитель Руководителя) обязан сообщить о своей заинтересованности Губернатору области до момента принятия решения о совершении данных действий.

Урегулирование конфликта интересов осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

Решение об одобрении совершения таких действий принимает Губернатор области.

V. Ответственность Управления, государственных гражданских служащих Управления

5.1. Управление несет ответственность за выполнение возложенных на него функций и полномочий в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Вологодской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Вологодской области от 3 октября 2012 г. N 1147 в пункт 5.2 раздела V настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.2. Руководитель несет ответственность за невыполнение возложенных на Управление полномочий (функций), неисполнение и (или) ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, в том числе непринятие мер по устранению причин коррупции.

Утратил силу

Информация об изменениях:

См. текст абзаца второго пункта 5.2

Утратил силу

Информация об изменениях:

См. текст абзаца третьего пункта 5.2

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Вологодской области от 4 июня 2012 г. N 591 в пункт 5.3 раздела V настоящего Положения внесены изменения, вступающие в силу с 4 июля 2012 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.3. Государственные гражданские служащие Управления несут в соответствии с федеральными законами от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", иным законодательством ответственность за:

неисполнение и (или) ненадлежащее исполнение по их вине возложенных на них должностных обязанностей;

действия и бездействие, повлекшие нарушение прав и законных интересов граждан и организаций.

VI. Прекращение деятельности Управления, внесение изменений в Положение

6.1. Решение о прекращении деятельности Управления принимается Губернатором области.

6.2. Внесение изменений в настоящее Положение или признание его утратившим силу осуществляется постановлениями Правительства области.