Решение Вологодской городской Думы от 19 декабря 2013 г. N 1932 "Об утверждении программы социально-экономического развития муниципального образования "город Вологда" на 2014-2016 годы" (с изменениями и дополнениями) (утратило силу)

Решение Вологодской городской Думы от 19 декабря 2013 г. N 1932
"Об утверждении программы социально-экономического развития муниципального образования "город Вологда" на 2014 - 2016 годы"

С изменениями и дополнениями от:

26 июня, 27 ноября 2014 г., 26 марта, 25 июня 2015 г., 20 февраля 2016 г.

Принято Вологодской городской Думой 19 декабря 2013 года

ГАРАНТ:

Решением Вологодской городской Думы от 19 октября 2017 г. N 1305 настоящее решение признано утратившим силу

На основании статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьи 31 Устава муниципального образования "Город Вологда" Вологодская городская Дума решила:

1. Утвердить прилагаемую Программу социально-экономического развития муниципального образования "Город Вологда" на 2014 - 2016 годы.

2. Признать утратившим силу с 01 января 2014 года решение Вологодской городской Думы от 06 декабря 2010 года N 509 "Об утверждении Программы социально-экономического развития муниципального образования "Город Вологда" на 2011 - 2013 годы", за исключением пункта 2.

3. Настоящее решение подлежит опубликованию в газете "Вологодские новости" и размещению на официальных сайтах Вологодской городской Думы и Администрации города Вологды в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Глава города Вологды

Е.Б. Шулепов

г. Вологда

19 декабря 2013 года

N 1932

Программа
социально-экономического развития муниципального образования "Город Вологда" на 2014 - 2016 годы
(утв. решением Вологодской городской Думы от 19 декабря 2013 г. N 1932)

С изменениями и дополнениями от:

26 июня, 27 ноября 2014 г., 26 марта, 25 июня 2015 г., 20 февраля 2016 г.

Информация об изменениях:

Решением Вологодской городской Думы от 25 июня 2015 г. N 411 в паспорт настоящей Программы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
Программы социально-экономического развития муниципального образования "Город Вологда" на 2014 - 2016 годы

Наименование Программы	Программа социально-экономического развития муниципального образования "Город Вологда" на 2014 - 2016 годы (далее - Программа)
Принятие решения о разработке Программы	Федеральный закон от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; Решение Вологодской городской Думы от 01 июля 2011 года N 715 "Об утверждении Стратегии комплексной модернизации городской среды муниципального образования "Город Вологда" на период до 2020 года "Вологда - комфортный город"
Разработчик-координатор Программы	Департамент экономического развития Администрации города Вологды
Исполнители мероприятий Программы	Органы местного самоуправления муниципального образования "Город Вологда"
Цель Программы	Повышение качества жизни населения муниципального образования "Город Вологда" путем создания максимально комфортных условий для населения и организаций города
Задачи Программы	- Повышение качества жизни населения и гармоничное развитие личности; - расширение участия общественности в процессе выработки и реализации муниципальной социально-экономической политики; - поддержка развития малого и среднего предпринимательства; - содействие активизации инвестиционной деятельности, повышение привлекательности муниципального образования "Город Вологда" для инвесторов; - обеспечение всех детей старше 1,5лет местами в дошкольных образовательных организациях; - создание условий для получения качественного образования всех уровней; - создание условий для организации досуга и обеспечения жителей услугами организаций культуры; - обеспечение сохранности культурного наследия муниципального образования "Город Вологда"; - создание условий для массового привлечения жителей муниципального образования "Город Вологда" к занятиям физкультурой и спортом; - повышение социальной защищенности населения; - создание условий для повышения доступности жилья и развития жилищного строительства; - обеспечение устойчивого функционирования жилищно-коммунального хозяйства, развитие и модернизация объектов жилищно-коммунального комплекса; - развитие транспортной инфраструктуры; - создание безопасной, комфортной и благоустроенной среды для жизнедеятельности
Сроки реализации Программы	2014 - 2016 годы
Перечень мероприятий Программы	Модернизация экономики и обеспечение ее устойчивого развития; развитие образования; развитие физической культуры и спорта; развитие культуры; развитие социальной сферы; реализация молодежной и информационной политики; развитие жилищно-коммунального хозяйства; развитие дорожного хозяйства; развитие территорий и благоустройство; охрана окружающей среды.
Объемы и источники финансирования Программы	Объем финансирования Программы в 2014 - 2016 годах: всего - 11 849 975.3 тыс. руб., в том числе: бюджет города Вологды - 4 690 702,9 тыс. руб.; привлеченные средства - 7 159 272,4 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты Программы	Результатом выполнения Программы является достижение целевых показателей развития муниципального образования "Город Вологда" на 2014 - 2016 годы
Система контроля за исполнением мероприятий Программы	Контроль за реализацией Программы и мониторинг хода ее реализации осуществляется Департаментом экономического развития Администрации города Вологды. Информацию о выполнении основных направлений Программы за полугодие отчетного года и отчет за отчетный год органы Администрации города Вологды представляют в Департамент экономического развития Администрации города Вологды. Департамент экономического развития Администрации города Вологды обеспечивает предоставление сводной информации о выполнении Программы за полугодие и сводного отчета о выполнении Программы за год Главе города Вологды и в Вологодскую городскую Думу

Введение

Настоящая Программа разработана в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с последующими изменениями). При разработке Программы учитывались приоритеты Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, основные положения Стратегии инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года, Стратегии социально-экономического развития Вологодской области на период до 2020 года, Стратегии комплексной модернизации городской среды муниципального образования "Город Вологда" на период до 2020 года "Вологда - комфортный город" (далее - Стратегия), основные направления деятельности Правительства Вологодской области, федеральные инициативы по модернизации образования, жилищно-коммунального хозяйства.

Программа является важнейшим элементом многоуровневой системы стратегического планирования в муниципальном образовании "Город Вологда", в основу которого положены современные управленческие новации, в частности, муниципальный маркетинг, механизмы реализации социально-экономического потенциала, включая государственно-частное партнерство. Программа отражает современное состояние экономики и социальной сферы муниципального образования "Город Вологда", развивает, дополняет и конкретизирует на период до 2016 года основные стратегические установки, отраслевые и территориальные приоритеты, цели, задачи и средства их достижения, отраженные в Стратегии.

Основными принципами, заложенными в Программу, являются:

1) повышение конкурентоспособности муниципального образования "Город Вологда" за счет последовательной модернизации основных сфер жизнедеятельности города. Приоритеты стратегического развития муниципального образования "Город Вологда" заключаются в ориентированности на инновационный путь развития, модернизации социальной сферы, содействии развитию всех отраслей экономики. Это становится особенно важным в период, когда Вологодская область будет развиваться в условиях финансового дефицита бюджета и снижения темпов экономического роста, когда именно повышение конкурентоспособности и эффективности муниципалитета смогут нейтрализовать негативные тенденции в экономической и социальной сфере;

2) повышение степени социальной защищенности граждан, проживающих на территории муниципального образования "Город Вологда", усиление социальной направленности всех управленческих решений и активная политика по расширению "среднего класса" как фактора стабильности и роста внутреннего рынка муниципального образования "Город Вологда". Социальная направленность Программы отражается в определении конкретных направлений деятельности органов местного самоуправления муниципального образования "Город Вологда", ориентированных на устранение ключевых проблем в жизнедеятельности населения и мобилизацию располагаемых ресурсов для эффективного решения задач социального развития;

3) более широкое использование механизмов государственно-частного партнерства, повышение социальной ответственности бизнеса и участия гражданского общества при реализации социально-экономической политики. Государственно-частное партнерство позволяет муниципалитету решать социально-экономические и другие общественно значимые задачи при участии бизнес-сообщества на взаимовыгодных условиях. Социальная ответственность бизнеса опирается на повышение значимости нематериальных факторов экономического роста, связанных с развитием человеческого потенциала, от которых во многом будут зависеть его конкурентоспособность и продуктивность. Постоянное и активное взаимодействие и партнерство общественности и власти обеспечивают учет мнения отдельных групп населения и общества в целом, позволяют активно включать гражданам в процесс решения вопросов местного значения, свободно осуществлять собственные инициативы. В Программе предусмотрены механизмы сотрудничества хозяйствующих субъектов, общества и органов местного самоуправления муниципального образования "Город Вологда";

4) обеспечение преемственности со Стратегией. Соблюдение данного принципа является не только необходимым условием эффективности функционирования, но и фактором дееспособности системы многоуровневого стратегического управления муниципальным образованием "Город Вологда", которая в свою очередь определяет планомерность и последовательность процессов модернизации и социально-экономического развития;

5) обеспечение согласованности с программными документами долгосрочного развития Российской Федерации, стратегическими документами социально-экономического развития Вологодской области.

Реализация Программы предусматривает осуществление корректировки основных направлений Программы и объемов их финансирования.

Информация об изменениях:

Решением Вологодской городской Думы от 25 июня 2015 г. N 411 в раздел I настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

I. Общие положения

Задачи совершенствования управления социально-экономическим развитием муниципального образования "Город Вологда" требуют реализации последовательной ресурсно-, финансово- и инструментально- обеспеченной муниципальной социально-экономической политики, определения ее стратегических целей и приоритетов.

Сегодня в городе выстроена система стратегического управления, принята и реализуется Стратегия комплексной модернизации городской среды до 2020 года "Вологда - комфортный город". Цель Стратегии - повышение качества жизни населения города Вологды путем создания максимально комфортных условий для жителей, гостей и организаций города. Для достижения поставленной цели используется новая модель управления городом - "Городское партнерство", которая направлена на выстраивание системы взаимоотношений между властью, бизнесом и общественностью в интересах города и на благо горожан.

Продолжает развиваться институт государственно-частного партнерства, внедрена инновационная модель городского партнерства "Бизнес и власть", которая направлена на создание комфортных условий ведения бизнеса на территории города Вологды. Сегодня власть и бизнес ведут активное сотрудничество путем реализации более пятидесяти совместных проектов.

За основу при формировании основных направлений Программы приняты мероприятия по важнейшим направлениям развития экономической и социальной сферы, городской инфраструктуры, планируемые к реализации в 2014 - 2016 годах в рамках 25 муниципальных программ и 4инвестиционных проектов согласно приложению N 1 к настоящей Программе.

Основными направлениями социально-экономической политики на период 2014 - 2016 годов определены:

модернизация экономики и обеспечение ее устойчивого развития;

развитие образования;

развитие физической культуры и спорта;

развитие культуры;

развитие социальной сферы;

реализация молодежной и информационной политики;

развитие жилищно-коммунального хозяйства;

развитие дорожного хозяйства;

развитие территорий и благоустройство;

охрана окружающей среды.

II. Социально-экономическое положение муниципального образования "Город Вологда"

1. Положение города Вологды в регионе

Город Вологда - административный центр Вологодской области, находится на небольшом удалении от стратегически важных для страны городов (северо-восточнее Москвы на 460 км и юго-восточнее Санкт-Петербурга на 650 км), стоит на пересечении многих крупных федеральных автомобильных дорог (Москва - Архангельск, Вологда - Новая Ладога, Вологда - Медвежьегорск) и железнодорожных магистралей Москва - Архангельск - Мурманск/Воркута, Санкт-Петербург Екатеринбург, Архангельск - Новороссийск). За столь удобное территориальное положение Вологда получила называние "Ворота Севера".

Город играет важную роль в экономических и культурных связях районов Вологодской области, городов Центрального и Северо-Западного округов России. Роль города Вологды в Вологодской области представлена в таблице 1.

Таблица 1

Доля города Вологды в Вологодской области по итогам 2012 года

N п/п	Показатель	Единицы измерения	Вологда	Доля города в регионе, %	Справочно: доля в 2010 году, %
1.	Численность населения на конец года	человек	314 939	26,3	25,8
2.	Естественный прирост (убыль) населения	человек	625	*(1)	*(1)
2.1.	Численность родившихся	человек	4 396	26,2	25,0
2.2.	Численность умерших	человек	3 771	20,9	20,6
3.	Среднесписочная численность работающих в организациях	человек	135 184	31,7	31,6
4.	Численность пенсионеров	человек	87 830	24,1	22,9
5.	Численность учащихся и студентов (ССУЗы, ВУЗы)	человек	33 689	59,9	61,0
6.	Количество хозяйствующих субъектов	единиц	29 046	35,9	33,1
7.	Уровень безработицы (от экономически активного населения)	%	1,1	*(2)	*(2)
8.	Объем промышленного производства	млн. рублей	47 192	10,6	10,0
8.1.	обрабатывающие производства	млн. рублей	32 373	7,8	7,2
8.2.	производство электроэнергии, пара, газа и горячей воды	млн. рублей	14 819	46,8	41,0
9.	Ввод в действие жилых домов	кв. м	147 190	37,8	33,8
10.	Инвестиции в основной капитал	млн. рублей	11 937	7,9*(3)	19,8
11.	Оборот потребительского рынка	млн. рублей	64 878	37,8	36,0
	в том числе:
11.1.	розничной торговли	млн. рублей	45 059	35,9	32,8
11.2.	платных услуг, оказанных населению	млн. рублей	18 336	44,4	44,7
12.	Туристический поток	человек	449 300	22,7	18,4

Численность постоянного населения муниципального образования "Город Вологда" на конец 2012 года достигла 315 тыс. человек, что составило 26,3% от численности населения области. Вологда - второй по величине город в регионе, уступая Череповцу по численности населения менее чем на тысячу человек. При этом город лидирует по уровню рождаемости, обеспечив более четверти общего числа новорожденных детей и показав естественный прирост 625 человек на фоне сокращения численности населения Вологодской области в целом.

В трудовом потенциале региона на Вологду приходится треть всех работающих в организациях и 60% обучающихся в организациях среднего и высшего профессионального образования области. Это свидетельствует о высокой значимости города как в социально-экономическом развитии области, так и в решении существующих кадровых проблем в регионе.

Подтверждением вышесказанного служит тот факт, что в городе зарегистрировано более 29 тыс. хозяйствующих субъектов (17,8 тыс. организаций различных форм собственности и более 11,2 тыс. индивидуальных предпринимателей), которые составляют более трети функционирующих на территории области юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Причем в городе сосредоточено множество организаций регионального значения, отвечающих за стабильную работу различных сфер жизнедеятельности Вологодской области, начиная с промышленности и социальной сферы и заканчивая органами власти и обеспечением безопасности.

В экономическом потенциале региона Вологда занимает 2 место (после промышленного гиганта - Череповца): город обеспечивает четверть совокупного оборота организаций, производит 10,6% промышленной продукции, осваивает 7,9% инвестиций.

При этом Вологда держит ведущие позиции по площади строящегося жилья (37,8%) и показателям потребительского сектора экономики (35,9% розничного товарооборота и 44,4% объема платных услуг).

Кроме того, богатая история города и обширный перечень регулярно проводимых здесь общероссийских и международных мероприятий сделали Вологду узнаваемой не только в России, но и за рубежом. Это подтверждается ростом популярности города, который обеспечил 22,7% туристического потока Вологодской области в 2012 году.

______________________________

1. В 2010 и 2012 годах в Вологодской области наблюдалась естественная убыль населения 5,1 тыс. человек и 1,3 тыс. человек соответственно, причем 2010 год для Вологды характеризуется также сокращением населения на 0,4 тыс. человек.

2. В 2010 и 2012 годах в Вологодской области зарегистрирован уровень безработицы 2,4% и 1,4% соответственно, причем в 2010 году в Вологде безработица отмечена на уровне 2%.

3. Сокращение доли города Вологды в общем объеме инвестиций Вологодской области связано с увеличением общего объема средств, направленных на развитие области, в 2012 году (рост в 2,2 раза относительно значения 2010 года).

2. Социальные аспекты развития города Вологды

Население и демографические процессы

За последние годы удалось добиться главного - переломить устойчивую динамику сокращения численности постоянного населения, являющуюся одним из основных индикаторов роста экономики и социального благополучия города, региона и страны в целом.

С 2010 года сложилась позитивная тенденция: на фоне роста уровня рождаемости отмечается снижение уровня смертности. И с 2011 года, впервые за последние десятилетия, удалось добиться естественного прироста населения, который в 2011 году составил 48 человек, а по итогам 2013 года ожидается уже на уровне 400 человек. В свою очередь, общая численность жителей города, с учетом и естественных, и миграционных процессов, на конец 2013 года оценивается в 315,1 тыс. человек.

В структуре численности населения Вологды подавляющее большинство - 62% составляют лица трудоспособного возраста, на население моложе и старше трудоспособного возраста приходится по 16,6% и 21,4%, соответственно.

В тоже время основной характеристикой последнего десятилетия является постепенное сокращение численности населения трудоспособного возраста на фоне значительного увеличения численности пенсионеров и молодежи в возрасте до 15 лет.

Подобные тенденции свидетельствуют о повышении нагрузки на общество непроизводительного населения, а именно, о росте коэффициента демографической нагрузки. За 3 года нагрузка на трудоспособное население города увеличилась на 5,7%, и по итогам 2012 года на 1000 человек трудоспособного возраста приходилось 612 детей и пенсионеров.

Средний возраст жителей города Вологды составил 37,9 лет. Следует отметить, что население города Вологды моложе, чем среднестатистический житель Вологодской области (39,6 лет).

В результате активной реализации государством, в том числе и органами местного самоуправления, мероприятий, направленных на повышение рождаемости, сокращение смертности, увеличение продолжительности жизни населения и создание благоприятного социального климата, к 2016 году ожидается увеличение численности жителей Вологды до 317 тыс. человек.

Рынок труда

В 2009 году, на фоне мирового финансового кризиса, численность безработных вологжан увеличилась в 3,5 раза, но в течение последующих лет ситуацию в сфере занятости населения удалось кардинально изменить.

Так, к концу 2013 года ожидается сокращение численности безработных относительно результата 2010 года, в 2,5 раза, до 1300 человек. Уровень зарегистрированной безработицы по итогам 2013 года оценивается в 0,8% от экономически активного населения, что ниже областного значения.

Подобные результаты стали возможны, прежде всего, благодаря реализации программ и мероприятий по содействию занятости населения на федеральном, областном и местном уровнях.

В качестве дополнительной меры для сохранения позитивных тенденций в сфере занятости населения на территории города реализуется областная целевая программа дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда, в рамках которой безработным гражданам оказывается помощь в поиске работы и трудоустройстве.

Значительный вклад в улучшение ситуации в сфере занятости населения вносят и организации Вологды, активно создающие новые рабочие места в последние годы. За последние 3 года создано более 6,6 тыс. новых рабочих мест, отвечающих современным требованиям к организации труда.

Дальнейшая реализация мероприятий по содействию занятости населения, созданию новых рабочих мест, в том числе высокопроизводительных, улучшению условий и охраны труда работающих позволит сократить численность безработных граждан города Вологды за 2014 - 2016 годы на 23,1% и обеспечить снижение уровня безработицы до 0,6% к концу 2016 года.

В последние годы, наряду с сокращением официальной безработицы, в городе наблюдается негативная тенденция увеличения объема "теневой" занятости населения, особенно в тех видах предпринимательской деятельности, которые не подпадают под статистический учет (это, как правило, услуги, оказываемые частными лицами: грузовые перевозки, перевозка пассажиров и багажа легковым такси, отделочные и ремонтные работы).

Уровень жизни населения

От развития экономики напрямую зависит качество жизни населения города, которое, в первую очередь, определяется величиной доходов граждан. При этом особое значение приобретает соотношение доходов граждан и прожиточного минимума в разрезе основных социальных групп населения (население трудоспособного возраста, пенсионеры, дети).

Для работающего населения основным критерием для определения уровня жизни является среднемесячный размер начисленной заработной платы, который в последние годы стабильно растет. Так, в 2013 году размер заработной платы одного работника в среднем по городу составил25,7 тыс. рублей. Суммарный рост показателя за 2011 - 2013 годы составил 34,3%, что обусловлено весомым увеличением за 3 года средних зарплат в обрабатывающих производствах (на 38,5%), в энергетическом комплексе (на 20,5%), в сфере транспорта и связи (на 36,3%), в финансовой деятельности (на 29,4%), в образовании (в 1,7 раза) и здравоохранении (на 41,9%).

Кроме того, результатом дальнейшего развития отраслей экономики, в 2014 - 2016 годах должно стать повышение среднего уровня доходов населения еще на 37,7%, что позволит к концу 2016 года довести средний размер заработной платы в городе до 35,5 тыс. рублей.

Наряду с позитивной динамикой увеличения средних доходов вологжан по-прежнему сохраняется высокая дифференциация доходов по сферам деятельности. Так, по итогам 2012 года размер заработной платы в наиболее высокооплачиваемой коммерческой сфере - финансовой деятельности составил 46,3 тыс. рублей, что в 4 раза превысило среднюю зарплату в одной из самых низкооплачиваемых сфер коммерческой деятельности -гостиничном и ресторанном бизнесе (11,5 тыс. рублей).

В свою очередь, для другой значимой группы населения - граждан пожилого возраста, главным показателем благосостояния является величина назначенного пенсионного обеспечения. Благодаря ежегодной индексации пенсионных выплат, проводимой государством, средний размер пенсии в городе с 2010 года увеличился на 32,5%, и составил 10,7 тыс. рублей.

Таким образом, по итогам 2013 года ожидается превышение средних доходов населения над величиной прожиточного минимума: для трудоспособного населения в 3,1 раза, для пенсионеров в 1,7 раза, что свидетельствует о некотором замедлении роста доходов населения по сравнению с 2012 годом и снижении их покупательской способности.

Основные проблемы в социальных аспектах развития города:

- высокий уровень смертности трудоспособного населения;

- демографическое старение населения (за 3 года нагрузка на население трудоспособного возраста увеличилась на 5,7%);

- скрытая безработица и теневая занятость населения;

- высокая дифференциация доходов групп населения.

Основные достижения:

- естественный прирост населения (в 2010 году убыль - 373 человека, в 2013 году ожидаемый прирост - 400 человек);

- сокращение численности безработных и уровня зарегистрированной безработицы (по итогам 2014 - 2016 годов ожидается сокращение безработицы в 2,5 раза);

- рост зарплат и пенсий (по итогам 2014 - 2016 годов ожидается рост более 30%).

3. Модернизация и развитие промышленного комплекса города Вологды

Наиболее остро реагирующим на любые изменения в экономике является промышленный сектор. Вместе с тем, именно он во многом определил экономическое и социальное "выздоровление" после 2009 года и дальнейшее развитие города.

Так, за последние 3 года рост объема промышленного производства города Вологды оценивается на уровне 31,0%. Ожидается, что к концу 2013 года объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами, организациями города составит 48,2 млрд. рублей, причем 92,6% общего объема или 44,7 млрд. рублей производства обеспечат крупные и средние предприятия и организации.

Основу промышленной составляющей экономики города, прежде всего, формируют 3 отрасли: электроэнергетический комплекс (31,4%), пищевая и перерабатывающая промышленность (33,3%), машиностроение и металлообработка (31,6%).

Уверенный рост экономики города в 2011 - 2012 годах позволил промышленным предприятиям Вологды начать активную модернизацию основных фондов, расширить свои производства, освоить новые рынки сбыта. Однако, в 2013 году темпы роста объемных показателей деятельности предприятий замедлились: так, по итогам 2013 года ожидаемый прирост объема отгрузки составит только 2% против 6% в 2012 году.

Запланированные к реализации предприятиями и организациями инвестиционные проекты в энергетике, текстильной, пищевой и перерабатывающей промышленности, направленные на модернизацию их материально-технической базы, открытие новых производственных линий и улучшение логистики при реализации продукции позволят за 2014 - 2016 годы увеличить объем промышленного производства на 38,2% и в 2016 году объем отгруженных товаров, выполненных работ и оказанных услуг составит 66,6 млрд. рублей.

Энергетический комплекс

Энергетическую безопасность, бесперебойное функционирование коммунальной и инженерной инфраструктуры Вологды обеспечивают 73 предприятия, осуществляющих энерго-, тепло- и водоснабжение города.

Объем оказанных услуг организациями отрасли по итогам 2013 года оценивается в размере 15,6 млрд. рублей. Суммарное увеличение объемов отпуска энергоносителей за последние 3 года составило 25,6%. При этом в последние годы наблюдается рост реальных объемов отпуска энергоносителей, что связано как с увеличением площади жилого фонда города, так и с повышением деловой, в том числе и промышленной, активности его хозяйствующих субъектов. На протяжении последних лет в отрасли реализуются крупные инвестиционные проекты, направленные на усовершенствование материально-технической базы и повышение производственных мощностей организаций.

Одним из наиболее значимых для города среди реализуемых проектов бизнеса является осуществление мероприятий по развитию энергетического комплекса компанией ОАО "ТГК-2". С 2008 года активно ведется строительство на Вологодской ТЭЦ парогазовой установки мощностью 110 МВт, ввод в эксплуатацию которой запланирован на конец 2013 года. Реализация такого крупного инвестиционного проекта позволит значительно снизить энергозависимость города от внешних источников.

Кроме того, продолжается модернизация МУП "Вологдагорводоканал", а именно, приобретение установок по ультрафиолетовому обеззараживанию воды и совершенствование систем очистки воды. В рамках данного проекта в 2015 году будет завершено строительство IV блока очистных сооружений.

За 2014 - 2016 годы оборот энергетической отрасли увеличится на треть и по итогам 2016 года составит 20,7 млрд. рублей.

Достижение таких результатов станет возможным в результате стабильной работы основных организаций комплекса и реализации ими наиболее крупных и важных для развития города инвестиционных проектов:

- модернизация и расширение производственных мощностей ОАО "МРСК Северо-Запада Вологдаэнерго" (до 2015 года) и ОАО "ТГК-2" (до 2014 года);

- техническое перевооружение и реконструкция МУП "Вологдагортеплосеть" (до 2014 года) и МУП "Вологдагорводоканал" (до 2015 года);

- строительство ЗАО "Вторресуры" полигона твердых бытовых отходов (до 2016 года);

- строительство ОАО "Газпромнефть" сети автозаправочных станций (до 2017 года).

Пищевая и перерабатывающая промышленность

За последние 5 лет доля пищевой и перерабатывающей промышленности в экономике города увеличилась с 24,9% до 35,1%.

Подобная тенденция связана, прежде всего, с реализуемым предприятиями комплексом мер, направленных на повышение производительности труда, конкурентоспособности выпускаемой продукции и улучшение проводимого маркетинга продукции.

Суммарный рост объема отрасли за последние 3 годасоставил43,1%, а объем производства пищевых продуктов, включая напитки, по итогам 2013 года оценивается в 16,9 млрд. рублей.

Положение отрасли во многом обусловлено активной реализацией предприятиями отрасли инвестиционных проектов, направленных на модернизацию и наращивание производственных мощностей для производства продукции, отвечающей самым современным стандартам и требованиям.

Основными мероприятиями последних лет, определившими направления и темпы развития пищевой и перерабатывающей промышленности города, являются:

- открытие в 2010 году ООО "Нестле Россия", крупнейшим в мире производителем продуктов питания, цеха по производству каш моментального и быстрого приготовления под торговой маркой "Быстров", а также строительство новой фабрики по производству детского питания с проектной мощностью 12 тыс. тонн готовой продукции в год, включающее строительство логистического комплекса, состоящего из складских помещений и таможенного поста;

- техническая модернизация в 2010 - 2011 годах фабрики мороженого на ООО "Вологодское мороженое" (группа компаний "Айсберри"), создание нового производственного корпуса и собственного автопарка;

- масштабная модернизация в 2012 - 2013 годах производственных мощностей, зданий и сооружений ОАО "Учебно-опытный молочный завод Вологодской государственной молочно-хозяйственной академии им. Н.В. Верещагина" (проект получил рабочее название "Развитие маслоделия");

- полная модернизация производственного процесса на ПК "Вологодский молочный комбинат" и ЗАО "Вологодский хлебокомбинат";

- реконструкция завода ООО "Русский Север" и запуск в 2013 году новой линии по производству продукта ТМ "Русский Север";

Основная проблема, с которой приходится сталкиваться предприятиям отрасли - это, прежде всего, нехватка местного качественного и недорого сырья для производства готовой продукции и полуфабрикатов, в результате чего местные заводы вынуждены закупать сырье в соседних регионах Российской Федерации и за рубежом.

За 2014 - 2016 годы объем производства пищевых продуктов и напитков увеличится на треть и по итогам 2016 года составит 22 млрд. рублей.

Основными "точками роста" пищевой и перерабатывающей промышленности должны стать следующие инвестиционные проекты предприятий, направленные на совершенствование и автоматизацию производственного процесса, расширение ассортимента выпускаемой продукции:

- техническое перевооружение и расширение производств ООО "Нестле", ОАО "Учебно-опытный молочный завод Вологодской государственной молочной хозяйственной академии им. Н.В. Верещагина", ПК "Вологодский молочный комбинат", ООО "Русский Север";

- строительство морозильного комплекса, цеха упаковки и склада ООО "Вологодский комбинат пищевых продуктов леса" (до 2015 года).

- развитие собственного производства пищевой продукции в крупных торговых сетях ("Золотой ключик", "Аллея", "Макси", "Лента" и др.).

Машиностроение и металлообработка

Одно из центральных мест в структуре экономики города занимает машиностроительный комплекс (31,6% от общего объема промышленного производства).

Машиностроительный комплекс Вологды составляют более 20 крупных и средних предприятий, которые производят готовые металлические изделия, транспортные средства, машины и оборудование, в том числе электро-, электронное и оптическое оборудование, для нужд гражданской и оборонной промышленности.

Объем производства продукции отрасли по итогам 2013 года оценивается на уровне свыше 15,0 млрд. рублей. За последние3 года результативность машиностроительного комплекса в стоимостном выражении увеличилась на 38,9%.

Столь позитивная динамика обусловлена как проводимой модернизацией существующих производств и переходом на выпуск новых видов продукции, так и открытием новых предприятий, активно включающихся в конкурентную борьбу за покупателя и осваивающих новые рынки сбыта.

Развитие комплекса в последние годы обеспечила, прежде всего, реализация следующих наиболее значимых проектов:

- запуск в 2010 году ОАО "Вологодский оптико-механический завод" совместного с французской компанией "Thales" ("Талес Оптроник") производства тепловизионных камер;

- открытие производства быстровозводимых металлических конструкций на ООО ЗЛМК "Проминвестметалл" в 2010 году;

- выпуск в 2009 - 2011 годах городских и пригородных низкопольных автобусов "Олимп" ОАО "Вологодский машиностроительный завод";

- строительство в 2010 - 2011 годах нового производственного корпуса ООО "Оптимех" площадью 913 кв. м. и приобретение нового оборудования для производства специализированной мебели для медицинских учреждений.

Кроме того, в настоящее время ведется техническое перевооружение производства ОАО "Вологодский оптико-механический завод", а ЗАО "Вологодский подшипниковый завод" приобретает новое производственное оборудование.

Несмотря на значительные объемы финансирования, направляемые предприятиями на обновление материально-технической базы, одной из наиболее остро стоящих проблем в машиностроении остается высокая изношенность основных производственных фондов, что "тормозит" нормальное развитие предприятий и не позволяет выпускать конкурентоспособную продукцию, отвечающую самым высоким требованиям.

Кроме того, дефицит высококвалифицированных кадров также является существенной проблемой, влияющей на качество выпускаемой продукции. Для решения данного вопроса на уровне города и области в целом проводится активная работа по обеспечению совместного участия предприятий и учебных заведений в процессе подготовки необходимых специалистов (успешно работает система "базовых организаций").

В 2014 - 2016 годах модернизация основных предприятий отрасли продолжится, что позволит увеличить объем выпуска продукции предприятиями отрасли на 30,7% и в 2016 году он составит 20 млрд. рублей.

Развитие отрасли в ближайшей перспективе обеспечат реализуемые и запланированные к реализации инвестиционные проекты предприятий, направленные на перевооружение производства и освоение новых современных технологий, позволяющих повысить конкурентоспособность предлагаемой продукции:

- техническое перевооружение и оснащение производств на ОАО "Вологодский оптико-механический завод", ЗАО "Вологодский подшипниковый завод", ООО ЗЛМК "Проминвестметалл" (до 2015 года);

- строительство ООО "Александра-плюс" цеха по производству ультразвукового оборудования (до 2016 года);

- строительство нового цеха по изготовлению металлоконструкций и металлических емкостей ООО "Автотранс".

Легкая и текстильная промышленность

Еще одним важным сектором экономики является легкая и текстильная промышленность.

Отрасль представлена такими предприятиями, как ОАО "Вологодский текстиль", специализирующееся на текстильном производстве, преимущественно тканей изо льна, ОАО "Стиль Вологды", ООО "Дизайн", ООО "Норд-Стиль", ООО "Стиль", производящее мужскую и женскую одежду высокого качества, соответствующего современным европейским стандартам, ООО "Нерум" и ООО "Волтри", занимающиеся производством оригинальной одежды изо льна, ООО КФ "Снежинка" и ООО "Вологодская кружевница", специализирующиеся на кружевоплетении.

С конца 2012 года на одном из крупнейших предприятий отрасли - ОАО "Вологодский текстиль", складывается сложная финансовая ситуация, возникшая в связи с высокой закредитованностью организации, последствиями которой явились существенное снижение оборотов выпуска продукции и задержка выплаты заработной платы работникам.

В связи с этим, по итогам 2013 года ожидается снижение объема отгрузки продукции по отрасли до 212,3 млн. рублей. Вместе с тем, в 2014 - 2016 годах прогнозируется увеличение объема выпуска продукции предприятиями отрасли на 15,7%, за 2016 год он составит 245,7 млн. рублей.

Основные проблемы развития промышленного комплекса:

- высокий износ существующей материально-технической базы предприятий;

- недостаточная загруженность производственных мощностей;

- низкая платежеспособность покупателей продукции и высокая дебиторская задолженность;

- нехватка высококвалифицированных кадров.

Основные плюсы:

- модернизация производственных мощностей;

- выпуск продукции мирового уровня;

- освоение новых видов продукции и рынков ее сбыта;

- открытие новых производств.

4. Развитие строительного комплекса города Вологды

Строительный комплекс относится к числу ключевых отраслей, способных решать важнейшие социально-экономические задачи и создавать условия для поступательного развития экономики.

Строительная отрасль города Вологды представлена 2,6 тыс. предприятий и организаций, осуществляющих весь цикл работ: проектирование, строительство, благоустройство, производство строительных материалов.

В течение последних 5 лет строительная отрасль прошла период спада в 2009 году, этап медленного восстановления в 2010 году и на протяжении последних 3 лет показывает стабильные результаты. Суммарный рост отрасли за 2011 - 2013 годы составил 66,7% и по итогам 2013 года объем работ, выполненных в строительстве, оценивается в 8,5 млрд. рублей, а за 2016 год прогнозируется на уровне 9,0 млрд. рублей.

Устойчивое развитие данного сектора обеспечивается за счет общего развития города, а именно, строительства новых и ремонта существующих дорог, мостов, дворов, социально значимых объектов (спортивных сооружений, детских садов, больниц) и жилого фонда, в том числе индивидуальных жилых домов, построенных за счет средств населения.

Следует отметить, что в последние годы наблюдается положительная динамика по вводу в эксплуатацию жилых домов, что свидетельствует о росте уверенности населения в своем будущем.

Увеличение объемов ввода в эксплуатацию жилых помещений за 2011 - 2013 годы составило 21,2%, и к концу 2013 года ожидается на уровне 168 тыс. кв. м. Сохранение высокого спроса на новое жилье среди населения города позволит в период 2014 - 2016 годов сдать в эксплуатацию 544,0 тыс. кв. м жилой площади.

Основные проблемы развития строительного комплекса:

- высокая стоимость жилья (средняя стоимость 1 кв. м на рынке жилья в 1,5 раза превышает фактическую стоимость его строительства, с 2010 года это соотношение выросло вдвое);

- нехватка земельных участков, обеспеченных необходимой инфраструктурой для жилищного строительства;

- необходимость строительства новых дорог и мостов для удовлетворения потребностей растущего города.

Основные плюсы:

- развитие индивидуального жилищного строительства (с 2010 года ввод в эксплуатацию индивидуальных жилых домов увеличился в 2,3 раза);

- строительство социально значимых объектов;

- строительство муниципального жилья для переселения граждан из ветхого и аварийного жилого фонда.

5. Развитие потребительского сектора города Вологды

Ситуация в потребительском секторе экономики является непосредственным отражением уровня жизни населения. Одним из важнейших индикаторов благополучия населения служит изменение структуры объема потребляемых товаров в сторону увеличения доли непродовольственных товаров, что и наблюдается в последние 3 года. Так, в общем товарообороте произошло увеличение доли потребляемых непродовольственных товаров с 50,4% по итогам 2010 года до 61,5% в 2013 году.

За 2011 - 2013 годы оборот потребительского сектора экономики города Вологды увеличился в 1,6 раза и по итогам 2013 года оценивается на уровне 71,5 млрд. рублей, а за 2016 год составит уже более 90 млрд. рублей. Наметившаяся положительная тенденция свидетельствует о повышении материального благосостояния и, следовательно, покупательской способности населения.

За 2014 - 2016 годы объем оборота потребительского сектора экономики увеличится на 29,2%и за 2016 год составит 92,4 млрд. рублей. Рост товарооборота обусловлен, в первую очередь, увеличением количества проданных товаров и оказанных услуг, расширением сети магазинов в "спальных районах" города, улучшением взаимодействия предприятий розничной торговли и поставщиков.

Оборот розничной торговли в структуре общего оборота потребительского сектора составляет основную долю (69,4%). К концу 2013 года его объем достигнет максимальной за последние годы отметки в 50 млрд. рублей, что в 1,9 раза превышает результат 2010 года.

Сложившаяся динамика развития данного сектора экономики позволяет прогнозировать увеличение розничного товарооборота в 2014 - 2016 годах на 30,8%, который за 2016 год составит 65,0 млрд. рублей.

Подтверждением вышесказанного является и активное строительство на территории города новых торговых центров современного формата, которые в последние годы привлекают все больше жителей из районов Вологодской области и соседних регионов (развитие тур-шопинга). В результате открытия новых торгово-развлекательных центров общая торговая площадь магазинов Вологды за последние 3 года увеличилась на треть.

На сферу услуг приходится треть (28,3%) общего объема потребительского рынка. В 2013 году объем оказанных платных услуг населению города Вологды оценивается на сумму 19,9 млрд. руб., суммарный прирост за последние 3 года составил 31,8%.За 2014 - 2016 годы объем оказанных платных услуг вырастет на четверть, аза2016 год превысит 25,0 млрд. рублей.

Основные проблемы развития потребительского сектора:

- нехватка квалифицированного персонала в сфере торговли и общественного питания для обслуживания населения;

- низкая конкурентоспособность местных торговых сетей относительно сетей федерального значения.

Основные плюсы:

- увеличение уровня обеспеченности населения торговыми площадями современного формата (с 2010 года увеличение в 3,5 раза);

- поддержка местных товаропроизводителей и малообеспеченных слоев населения путем проведения ярмарочных мероприятий (количество проведенных ярмарок возросло в 2,5 раза);

- стабильность стоимости набора из 11 социально значимых продуктов питания (с 2010 года цена набора колеблется на уровне 230-235 рублей, что является самым низким показателем в области).

III. Основные направления развития муниципального образования "Город Вологда" на 2014 - 2016 годы

1. Модернизация экономики и обеспечение ее устойчивого развития

Конкурентные преимущества экономики муниципального образования "Город Вологда" и особенности ее ресурсного и экономического потенциала определяют в качестве основных направлений экономической политики развитие следующих приоритетных отраслей:

- энергетический комплекс;

- машиностроительный комплекс;

- пищевая и перерабатывающая промышленность;

- текстильная промышленность;

- лесопереработка;

- торговля и сфера услуг;

- строительство.

Кроме того, выбраны точки роста экономики Вологды:

- развитие туристической отрасли;

- развитие сферы IT - технологий.

Реализация основных направлений экономической политики на 2014 - 2016 годы должна обеспечить переход на инновационный социально ориентированный тип экономического развития и на этой основе - достижение устойчивого роста уровня жизни населения.

Инновационный социально ориентированный тип экономического развития муниципального образования "Город Вологда" имеет ряд качественных характеристик.

Во-первых, он опирается на модернизацию традиционных секторов муниципальной экономики: энергетический комплекс, машиностроение, пищевая промышленность, деревообработка, легкая промышленность, торговля и сфера услуг, которые до 2017 года останутся ведущими секторами производства валового муниципального продукта.

Во-вторых, превращение инноваций в ведущий фактор экономического роста, повышение производительности труда в секторах, определяющих муниципальную конкурентоспособность и снижение энергоемкости.

В-третьих, формирование новой экономики - экономики знаний и высоких технологий, которая должна стать одним из ведущих секторов муниципальной экономики. При этом под экономикой знаний и высоких технологий понимаются сферы информационных технологий, опытно-конструкторских разработок, профессионального образования, связи и телекоммуникаций.

В-четвертых, развитие выбранных точек роста ( "полюсов развития") экономики Вологды: туристической отрасли и сферы IT - технологий. При этом под полюсами роста понимается концентрация предприятий в определенных зонах, где экономический рост, предпринимательская активность, инновационный процесс отличаются высокой интенсивностью. Стимулирование создания и развития предприятий внутри полюсов сближает промышленность, научные разработки и образование, что порождает цепную реакцию возникновения и роста экономики в других отраслях.

Основные проблемы, сдерживающие модернизацию экономики и ее устойчивое развитие в муниципальном образовании "Город Вологда":

- ограниченность доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к ресурсам, необходимым для реализации бизнес-проектов;

- административные барьеры для инвесторов;

- нехватка производственных площадей, обеспеченных необходимой инфраструктурой;

- большой разрыв между направлениями подготовки профессиональных кадров и потребностями реального сектора экономики.

Основными направлениями модернизации экономики муниципального образования "Город Вологда" и обеспечения ее устойчивого развития на 2014 - 2016 годы являются:

- совершенствование стратегического планирования развития экономики;

- обеспечение устойчивого роста количества малых и средних предприятий;

- улучшение инвестиционного и предпринимательского климата;

- создание инфраструктуры, необходимой для развития промышленного производства;

- содействие ускоренному развитию приоритетных отраслей и "точек роста" экономики города;

- привлечение дополнительных финансовых ресурсов в социально-экономическое развитие города;

- развитие кадрового потенциала муниципального образования.

Для решения поставленных задач в 2014 - 2016 годах планируется реализация следующих мероприятий:

С целью создания условий для перспективного развития и модернизации экономики в 2014 году будут разработаны и утверждены:

- Стратегия развития туризма на территории муниципального образования "Город Вологда";

- Стратегия развития строительной отрасли на территории муниципального образования "Город Вологда".

В целях создания на территории города Вологды благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства, информационную, консультационную, образовательную поддержку, организацию выставочно-ярмарочной деятельности осуществляет муниципальное бюджетное учреждение "Центр содействия развитию предпринимательства и туризма".

Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляется в рамках ежегодной межрегиональной выставки-ярмарки "Вологда - площадка инноваций". Одна из главных задач проекта - помощь в дальнейшем внедрении инновационных разработок. В рамках выставки-ярмарки ежегодно проводится городской конкурс "Вологда - площадка инноваций, по итогам которого выделяются гранты в размере 250 тысяч рублей на реализацию бизнес-идей победителей конкурса. Общая сумма такой финансовой поддержки - 1,5 млн. рублей в год.

С целью имущественной поддержки сформирован перечень имущества, находящегося в собственности муниципального образования "Город Вологда", предназначенного для предоставления во владение и (или) пользование субъектам малого и среднего предпринимательства.

Значительный вклад в развитие малого и среднего предпринимательства Вологды несет государственная поддержка в рамках работы БУ ВО "Бизнес-инкубатор", НО ВО "Фонд ресурсной поддержки малого и среднего предпринимательства",НП "Агентство Городского Развития", в том числе:

- предоставление субсидий на возмещение субъектам малого и среднего предпринимательства части затрат по уплате процентов по кредитам, полученным в кредитных организациях;

- предоставление субсидий на возмещение субъектам малого и среднего предпринимательства части затрат по лизинговым договорам;

- предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на создание собственного дела (грантовая поддержка);

- предоставление субсидий (инновационных грантов) инновационным компаниям на поддержку научно-практических разработок;

- предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, производящим и (или) реализующим товары (работы, услуги), предназначенные для экспорта;

- предоставление на льготных условиях комплекса услуг и ресурсов, который включает в себя обеспечение предприятий площадями, оборудованными мебелью, оргтехникой, компьютерами, телефонами, доступом в Интернет и т.д.;

- предоставление поручительств по банковским кредитам;

- предоставление микрозаймов;

- предоставление государственного имущества в аренду.

В целях содействия сельскохозяйственным предприятиям, предприятиям пищевой и перерабатывающей промышленности, крестьянско-фермерским хозяйствам, личным подсобным хозяйствам и индивидуальным предпринимателям в реализации продукции собственного производства продолжится ежегодное проведение порядка 200 сельскохозяйственных ярмарок.

В результате на 2014 - 2016 годы прогнозируется устойчивый рост количества малых и средних предприятий и организаций на уровне 1,5% ежегодно.

Улучшение инвестиционного и предпринимательского климата будет обеспечено за счет широкого комплекса мер:

- работы Администрации города Вологды по формированию и реализации инвестиционной политики города Вологды, обеспечению согласованности действий федеральных, региональных органов государственной власти и органов местного самоуправления на всех этапах формирования и реализации инвестиционных программ и проектов, интеграции муниципального образования "Город Вологда" в инвестиционные процессы, продвижение и содействие реализации инвестиционных проектов, направленных на формирование инфраструктуры развития города;

- реализации Стратегии развития инвестиционного потенциала и привлечения инвестиций в экономику города Вологды до 2020 года "Вологда - комфортный город для бизнеса" (решение Вологодской городской Думы от 20 февраля 2012 года N 1027) с целью создания максимально комфортных условий ведения бизнеса на территории города Вологды;

- работы инвестиционного Интернет-портала города Вологды, содержащего информацию о бизнес-идеях, инвестиционных предложениях, промышленных площадках, поддержке инвестиционной деятельности;

- ведения базы данных инвестиционных проектов, реализуемых и планируемых к реализации на территории муниципального образования, с целью мониторинга и контроля инвестиционной деятельности.

В рамках улучшения инвестиционного и предпринимательского климата к 2015 году на территории города будет внедрен "Единый стандарт по улучшению инвестиционного климата в муниципальных образованиях", разрабатываемый АНО "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов".Комплексное внедрение требований стандарта, включающего лучшие инвестиционные практики, используемые экономически наиболее успешными регионами и муниципалитетами, приведет к упрощению бюрократических процедур для инвесторов, росту инвестиционной привлекательности города и, следовательно, к увеличению объема привлеченных инвестиций.

С целью ускорения развития и модернизации промышленности реализуется проект по созданию на территории города промышленного парка "Вологда-Восток", который призван обеспечить условия для повышения эффективности малых и средних производств. В первую очередь - за счет решения проблемы доступа к земле и производственным помещениям, во вторую - за счет уменьшения административных барьеров для резидентов промышленного парка, в третью - за счет снижения потребности в необходимом финансировании. Площадь свободных земельных участков в промпарке более 350 га, на его территории расположено более 45 действующих предприятий, а к 2017 году должно открыться порядка 20 новых производств.

Особое внимание уделяется развитию отраслей, способных стать движущей силой для развития всей экономики города. Такими отраслями определены туризм и сфера информационных технологий.

С целью повышения конкурентоспособности туристического рынка муниципального образования "Город Вологда" и формирования условий для ускоренного развития туризма в городе, в том числе посредством развития туристско-рекреационных комплексов, расширения спектра и повышения уровня услуг, оказываемых российским и иностранным туристам, на условиях государственно-частного партнерства реализуется проект по созданию туристско-рекреационного кластера "Насон-город".

В рамках данного проекта выделены 5 приоритетных направлений развития туристической отрасли. Три из них - исторически сложившиеся направления:

1. Культурно-познавательный туризм. Основа - богатейшее культурно-историческое наследие города.

2. Сохранение и популяризация деревянного зодчества. Основа - уникальность города Вологды. Три города в России занимаются сохранением деревянного зодчества и имеют такую уникальность: Вологда, Томск и Иркутск.

3. Событийный туризм. Основа - в Вологде проводится более 200 фестивалей различного уровня, в том числе всероссийского и международного.

Развитие этих направлений позволило за 3 года увеличить турпоток в Вологде в два раза, с 227 до 450 тысяч гостей.

В 2014 - 2016 годах серьезный толчок получат 2 новых направления развития туризма:

1. Развитие паломнического и религиозного туризма. Основа - реализация проекта "Северная Фиваида", направленного на укрепление нравственных и патриотических устоев в обществе.

2. Семейный и детский туризм. Основа - развитие тематического парка вблизи парка Мира, где планируется разместить волшебное посольство "Деда Мороза" со сказочными героями, парк аттракционов, аквапарк, объекты сервисного обслуживания.

Реализация проекта "Насон-город" создаст условия для увеличения в 2016 году (по сравнению с 2013 годом):

- туристского потока на 30%;

- общих доходов от въездного туризма на 60%.

Благодаря блестящему проведению на протяжении нескольких лет фестиваля "Новогодняя Вологда" город стал официальной "Главной новогодней столицей России 2014". Новый 2014 год в Вологде будет праздноваться по-особому - в период с 28 декабря 2013 года по 8 января 2014 года на площадках города и основных туристских объектах состоится более 60 мероприятий, ожидается приезд около 100 тысяч гостей.

Важная задача на период 2014 - 2016 годов - трансформация IT-сферы в ведущую отрасль городской экономики. В основу решения данной задачи положен принцип партнерства власти, бизнеса и общества. Конкретной формой его реализации выступает проектный подход - объединение усилий всех заинтересованных сторон в ходе разработки и реализации совместных проектов, ведущих к общей цели. Некоторые из них уже доказали свою эффективность и требуют дальнейшего развития и поддержки. Ряд проектов находится на уровне проработки концепции.

С целью формирования благоприятных условий для развития на территории муниципального образования "Город Вологда" инновационно - технологического кластера и консолидации потенциала и возможностей ряда высокотехнологичных организаций малого и среднего предпринимательства IT-сферы в 2013 году утверждена Стратегия "Вологда - IT-град" до 2020 года. На основании Стратегии будет организована работа по следующим направлениям:

- повышение кадрового потенциала IT-сферы города;

- продвижение IT-компаний, их продукции и услуг внутри и за пределами города Вологды и Вологодской области;

- развитие инфраструктуры IT-сферы города Вологды;

- формирование новых, а также расширение и углубление существующих компетенций организаций малого и среднего предпринимательства, работающих в IT-сфере города Вологды;

- интеграция IT-компаний города Вологды в проекты регионального, федерального и международного уровня.

Реализация мероприятий в IT-сфере создаст условия для увеличения в 2016 году (по сравнению с 2013 годом):

- количества IT-компаний на 25%;

- совокупного оборота IT-компаний на 75%;

- количества сотрудников IT-компаний на 20%.

Важным направлением обеспечения экономического роста в городе является реализация кадровой политики муниципального образования "Город Вологда", а именно последовательной деятельности с целью накопления и рационального использования кадрового потенциала города в соответствии с потребностями отраслей экономики, социальной сферы и органов управления.

В 2014 - 2016 годах реализация кадровой политики будет организована по следующим направлениям:

- развитие инфраструктуры рынка труда;

- формирование резерва кадров по всем сферам деятельности и планирование его подготовки;

- расширение взаимодействия всех участников процесса кадрового обеспечения города Вологды;

- совершенствование системы повышения квалификации и переподготовки кадров;

- создание благоприятных социальных условий для реализации кадровой политики города;

- развитие института муниципальной службы.

С 2011 года реализуется практика прогноза потребностей муниципальной экономики в трудовых ресурсах в приоритетных для города Вологды сферах деятельности. Информация о данной потребности доводится до учебных заведений города Вологды. Для подготовки кадров по требованиям предприятий с десятью предприятиями города ( "базовыми организациями") заключено 17 четырехсторонних договоров о сотрудничестве по подготовке специалистов.

С целью обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства и муниципальных учреждений города Вологды квалифицированными работниками и управленцами, способными решать задачи устойчивого развития города, с 2011 года реализуется проект "Вологда - город профессионалов". Проект является одним из механизмов формирования резерва квалифицированных кадров для всех отраслей экономики и социальной сферы города, направлен на создание единого информационного пространства в кадровой сфере и развитие взаимодействия предприятий и организаций Вологды с профессиональными образовательными организациями и образовательными организациями высшего образования. В результате реализации проекта формируется база данных резерва рабочих и управленческих кадров "Золотой кадровый резерв Вологды".

К 2015 году будет разработан комплекс мер, содействующих подготовке, переподготовке, повышению квалификации и дополнительному профессиональному образованию кадров по востребованным в городе Вологде профессиям и специальностям профобразования, формированию кадровых резервов различных уровней с целью обеспечения экономики и социальной сферы города Вологды квалифицированными рабочими, специалистами и управленцами.

Реализация запланированных мероприятий позволит сформировать кадровый резерв в приоритетных для города Вологды сферах, определить прогнозную потребность в квалифицированных кадрах, расширить сеть образовательных услуг, оказываемых на территории города Вологды, целенаправленно вести эффективную профориентационную работу.

С целью создания условий для привлечения дополнительных финансовых ресурсов в социально-экономическое развитие муниципального образования "Город Вологда" совместно с бизнесом реализуется уникальный проект "Вологда Upgrade: финансовый корпоратизм", отражающий единение интересов, возможностей, интеллекта, ресурсов власти и бизнеса. Проект "Вологда Upgrade: финансовый корпоратизм" состоит из восьми самостоятельных проектов, реализацией которых занимаются отдельные рабочие группы:

- проект "Время бизнеса" направлен на создание благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства и туризма, способствующих устойчивому росту уровня социально - экономического развития города и обеспечивающих рост работающих субъектов малого и среднего предпринимательства в приоритетных для города отраслях экономики;

- проект "Электронная Вологда" направлен на повышение эффективности оказания социальной помощи гражданам города Вологды на основе внедрения современных технологий, перспектив сотрудничества по расширению перечня услуг, предоставляемых гражданам в электронном виде с использованием банковских карт;

- проект "Жилье молодым" направлен на развитие жилищного строительства и рынка аренды жилья путем разработки механизмов приобретения (строительства) доступного жилья;

- проект "Промышленный парк "Вологда - Восток"" направлен на создание промышленного парка с целью обеспечения максимально комфортными условиями развития малого и среднего бизнеса, модернизации и открытия новых высокотехнологичных производств, формирование "промышленной визитной карточки" города Вологды;

- проект "Вологда - IT-град" направлен на создание условий для устойчивого развития, повышения конкурентоспособности и эффективности работы организаций IT-сферы;

- проект "Безналичный расчет" направлен на содействие переводу денежных потоков в безналичную форму, снижение "теневых" денежных потоков;

- проект "Финансовая грамотность - ключ к модернизации экономики" направлен на формирование в городе Вологде финансовой и налоговой грамотности населения и организаций;

- проект "Механизмы финансирования социальных инвестпроектов" направлен на привлечение финансовых ресурсов на развитие социальной инфраструктуры города.

В рамках работы проекта "Вологда Upgrade: финансовый корпоратизм" бизнес-сообщество активно включается в жизнь города, инициирует и реализует проекты, направленные на модернизацию городской экономики. Это IT-форум, научно-практическая конференция "Леденцовские чтения: бизнес, наука, образование, общество", международный фестиваль мультимедийного творчества "Мультиматограф", научно-практические конференции и студенческие олимпиады, IT-смена и многое другое.

Итогом реализации проекта "Вологда Upgrade: финансовый корпоратизм" должно стать вовлечение к 2016 году в экономику города до 70 млрд. рублей.

2. Социальная политика

2.1. Развитие образования

Необходимым условием для формирования инновационной экономики является модернизация системы образования как фактора благополучия граждан и основы экономического роста и социального развития общества.

Стратегическая цель муниципальной политики в области образования - повышение доступности качественного образования, соответствующего требованиям инновационного развития экономики, современным потребностям общества и каждого гражданина.

За последние 3 года удалось добиться значительного увеличения заработной платы работников сферы образования. Так, в I полугодии 2013 года среднемесячная заработная плата учителей муниципальных общеобразовательных организаций составила 23,3 тыс. рублей (12,0 тыс. рублей в 2010 году), работников дошкольных организаций - 17,9 тыс. рублей (8,4 тыс. рублей в 2010 году). Это стало возможным в рамках выполнения Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", внедрения механизмов нормативно-подушевого финансирования и системы оплаты труда, ориентированной на результат. Проведена модернизация муниципальной системы общего образования в школах города: заменено технологическое оборудование на пищеблоках и оборудование в медицинских кабинетах, приобретено учебно-лабораторное оборудование, лыжный инвентарь и современное спортивное оборудование, пополнены библиотечные фонды.

С 1 сентября 2012 года все общеобразовательные организации перешли на новый федеральный базисный учебный план. Продолжается реализация новых федеральных государственных образовательных стандартов общего образования.

Для организации спортивно-оздоровительного отдыха детей в каникулярное время приобретен лагерь "Изумруд", который летом 2013 года принял более тысячи маленьких вологжан. В ближайшем будущем оздоровительный комплекс "Изумруд" превратится в современную площадку, где будут проводиться соревнования по 4 видам спорта: лыжные гонки, зимний биатлон, летний биатлон, спортивное ориентирование. Для реализации проекта планируется расширить территорию всего комплекса, построить трассы международного уровня, новую котельную. Лагерь будет работать круглогодично.

Одно из приоритетных направлений отрасли образования - обеспечение каждому ребенку возможности посещать дошкольную образовательную организацию. За период 2011 - 2013 годов были открыты шесть новых детских садов: "Мальвина" (150 мест) на ул. Дзержинского, "Непоседы" (160 мест) на ул. Козленской, "Белочка" (200 мест) в микрорайоне ПЗ, "Буратино" (320 мест) на ул. Горького, "Ленок" (320 мест) на ул. Прядильщиков и пристройка к д/с "Росинка" (130 мест) в селе Молочное, открыты дополнительные и доукомплектованы существующие группы. Развивается и новый для Вологды тип организаций, осуществляющих образовательную деятельность,- негосударственный детский сад. Филиалы первого частного детского сада "Росток" работают во всех микрорайонах города и в общей сложности могут принять 180 детей. В результате целенаправленной работы по развитию системы дошкольного образования в 2013 году все дети, кому на 1 сентября 2013 года исполнилось два года, были обеспечены местами в детских садах.

Несмотря на то, что основной акцент сделан на развитии сети дошкольных организаций и открытии дополнительных мест в детских садах, особое внимание уделялось и развитию качества современной системы дошкольного образования города. В последние годы педагоги детских садов все чаще становились участниками областных научно-практических конференций, совещаний, победителями конкурсов в реализации приоритетного национального проекта "Образование", тем самым обеспечивалось последовательное повышение качества дошкольного образования. Так, в 2012 году МДОУ "Центр развития ребенка - детский сад N 99 "Почемучка" стал победителем Всероссийского конкурса "Детские сады - детям" в номинации "Лучший государственный детский сад".

Важным достижением последних лет стало значительное увеличение заработной платы работников отрасли: так, оплата труда педагогических работников в общеобразовательных учреждениях доведена до средней заработной платы по экономике области, а оплата труда педагогических работников дошкольных образовательных учреждений доведена до средней заработной платы по отрасли общего образования в области.

Основные проблемы в сфере образования муниципального образования "Город Вологда":

- недостаточная обеспеченность детей местами в детских садах;

- устаревание основных фондов образовательных учреждений (здания и сооружения, материальная база);

- необходимость постоянного поддержания соответствия заработной платы работников отрасли образования средней заработной плате по экономике города.

Основными направлениями развития системы образования муниципального образования "Город Вологда" на 2014 - 2016 годы являются:

- обеспечение всех детей от 1,5 лет и старше местами в дошкольных образовательных организациях;

- обновление основных фондов организаций сферы образования;

- создание условий для выявления, поддержки и развития одаренных детей и талантливой молодежи в городе Вологде;

- повышение уровня безопасности муниципальных образовательных организаций;

- расширение системы дополнительного образования детей;

- повышение заработной платы работников системы образования.

Для решения поставленных задач в 2014 - 2016 годах планируется реализация следующих мероприятий:

- строительство детского сада на 330 мест по ул. Фрязиновской, включая оснащение здания оборудованием, мебелью, инвентарем (2014-2015 годы);

- строительство детского сада на 220 мест по ул. Доронинской, включая оснащение здания оборудованием, мебелью, инвентарем (2014-2016 годы);

- строительство детского сада на 220 мест по ул. Псковской, включая оснащение здания оборудованием, мебелью, инвентарем (2014-2016 годы);

- строительство детского сада на 350 мест по ул. Сергея Преминина, включая оснащение здания оборудованием, мебелью, инвентарем (2014-2016 годы);

- строительство детского сада на 350 мест по ул. Северной, включая оснащение здания оборудованием, мебелью, инвентарем (2015-2016 годы);

- строительство детского сада на 240 мест по ул. Молодежной, включая оснащение здания оборудованием, мебелью, инвентарем (2015-2016 годы).

Кроме того, запланирована работа по реализации проектов, не обеспеченных бюджетным финансированием:

- реконструкция с элементами реставрации старого здания МОУ "Средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением английского языка N 1" (проектно-сметная документация разработана).

Благодаря реализации инвестиционных проектов по строительству дошкольных образовательных учреждений все дети от 1,5 лет и старше будут обеспечены местами в детских садах.

Достижение необходимого качества дошкольного образования будет обеспечено за счет:

внедрения федеральных государственных образовательных стандартов дошкольного образования;

кадрового обеспечения системы дошкольного образования;

внедрения системы оценки качества дошкольного образования.

Продолжится работа по поддержке одаренных детей и талантливой молодежи: проведение и обеспечение участия детей и талантливой молодежи в образовательных конкурсах, олимпиадах, фестивалях, выставках, конференциях; проведение мероприятий по развитию кадрового потенциала, направленных на обобщение и трансляцию педагогического опыта работы с одаренными детьми на уровне города, развитие инновационных технологий по работе с одаренными детьми.

Наиболее яркими и значимыми мероприятиями являются:

- муниципальный этап всероссийской олимпиады школьников;

- Северный математический турнир;

- научно-практические конференции "Мир науки", "Мир науки+";

- химическая олимпиада "Юный химик";

- зимняя олимпиада по программированию;

- биологический турнир;

- городские олимпиады для начальных классов по математике, русскому языку;

- городские олимпиады по черчению, изобразительному искусству и музыке;

- городская интеллектуально-творческая олимпиада "Умники и умницы" и другие.

Продолжится поэтапное повышение оплаты труда педагогических работников, в результате чего к 2018 году она достигнет среднего уровня оплаты труда по экономике области. При этом заработная плата работников сферы образования будет привязана к достижению конкретных показателей качества и количества оказываемых услуг, что обеспечит сохранение и развитие кадрового потенциала образовательных учреждений.

2.2. Развитие физической культуры и спорта

Особое внимание в городе уделяется развитию спорта и привлечению жителей к систематическим занятиям физической культурой и спортом. За последние годы в городе произошли масштабные преобразования, которые коснулись укрепления спортивной материальной базы и развития детского, юношеского спорта, спорта высших достижений: увеличилось число спортивных и физкультурно-массовых мероприятий, произведены реконструкция и строительство ряда спортивных сооружений, улучшилось положение со спортивным инвентарем в детских образовательных учреждениях спортивной направленности.

На сегодня в Вологде ежегодно проводится более 200 спортивно-массовых мероприятий и соревнований более чем по 30 видам спорта. Реализовано беспрецедентное количество инвестиционных проектов в сфере развития спортивной инфраструктуры. Построены: спортивный комплекс единоборств на ул. Предтеченской, универсальный спортивно-концертный комплекс "Вологда" на 3000 мест на ул. Маршала Конева, ледовый комплекс на ул. Пугачева, единственная на Северо-Западе России открытая конькобежная дорожка с искусственным льдом на стадионе "Локомотив", 2 современных школьных стадиона в микрорайонах ПЗ и Бывалово, открылся физкультурно-оздоровительный комплекс в селе Молочное. Капитально отремонтированы хоккейный корт на ул. Беляева, спорткомплекс "Юбилейный", бассейн и стадион "Динамо".

В целях укрепления здоровья населения путем развития инфраструктуры спорта, популяризации массового и профессионального спорта, включая спорт высших достижений, и приобщения различных слоев общества к регулярным занятиям физической культурой и спортом в муниципальную собственность приобретены спортивно-оздоровительный комплекс "Изумруд" и фитнес центр в мкр. ПЗ.

Все проводимые мероприятия и реализованные проекты имеют высокий положительный результат: так, за прошедшие 3 года удельный вес населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, вырос на 5,8%, и достиг 24% в 2013 году (17,2% в 2011 году).

Вместе с тем, имеющаяся материально-техническая база отрасли не обеспечивает в полной мере потребности населения. В Вологде, как и в целом на территории Российской Федерации, продолжает отмечаться недостаток спортивных залов (обеспеченность 34,2%), плоскостных спортивных сооружений (обеспеченность 22%) и плавательных бассейнов (обеспеченность 8,9%).

Основные проблемы в сфере физической культуры и спорта муниципального образования "Город Вологда":

- низкая обеспеченность населения муниципального образования "Город Вологда" спортивными сооружениями;

- относительно небольшая доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом;

- отставание средней заработной платы работников отрасли от средней заработной платы по экономике города.

Основными направлениями развития системы физической культуры и спорта муниципального образования "Город Вологда" на 2014 - 2016 годы являются:

- обновление основных фондов сферы физической культуры и спорта;

- организация и проведение спортивно-массовых мероприятий;

- информационно - пропагандистская работа;

- обеспечение увеличения оплаты труда работников организаций физической культуры и спорта.

Для решения поставленных задач в 2014 - 2016 годах планируется реализация следующих мероприятий:

- реконструкция и ремонт 7 школьных стадионов;

- развитие спортивно-оздоровительного комплекса "Изумруд".

Кроме того, запланирована работа по реализации проектов, в настоящее время не обеспеченных бюджетным финансированием:

- реконструкция спортивного комплекса "Юбилейный" со строительством пристройки;

- реконструкция спортивного комплекса по адресу: 1 мкр. ПЗ, д. 7а.

В рамках участия в государственной программе "Развитие физической культуры и спорта в Вологодской области на 2014 - 2020 годы" планируется:

- строительство второй очереди спортивного комплекса единоборств на ул. Предтеченской;

- строительство плавательного 25 метрового бассейна;

- строительство плавательного 50 метрового бассейна;

- дальнейшее развитие стадиона "Локомотив".

Продолжится активная пропаганда здорового образа жизни и формирование устойчивого интереса к систематическим занятиям физической культурой и спортом. Ежегодно планируется организация и проведение более 200 спортивно-массовых мероприятий, что наряду с реализацией инвестиционных проектов в отрасли позволит к 2017 году увеличить долю населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, до 30%.

В 2014 - 2016 годах продолжится работа по организации и проведению общегородских спортивно-массовых мероприятий, таких, как:

- Всероссийская массовая лыжная гонка "Лыжня России";

- Всероссийский день бега "Кросс Нации";

- Всероссийские массовые соревнования по спортивному ориентированию "Российский Азимут";

- Всероссийские массовые соревнования по конькобежному спорту "Лед надежды нашей";

- Всероссийские массовые соревнования по уличному баскетболу "Оранжевый мяч" и другие.

Будет осуществлено поэтапное повышение оплаты труда работников сферы физической культуры и спорта, в результате чего к 2018 году она достигнет среднего уровня оплаты труда по экономике области. При этом заработная плата работников сферы физической культуры и спорта будет привязана к достижению конкретных показателей качества и количества оказываемых услуг, что обеспечит сохранение и развитие кадрового потенциала учреждений физической культуры и спорта.

2.3. Развитие культуры

Обеспечение доступности к культурным ценностям, развитие культурного потенциала личности и общества в целом являются неотъемлемой частью повышения конкурентоспособности муниципального образования "Город Вологда" и модернизации всех сфер жизнедеятельности.

В городе ежегодно проходит более 200 фестивалей регионального, всероссийского и международного масштаба. В различных творческих группах занимаются порядка 16 тысяч детей.

За последние годы открыт целый ряд новых учреждений в сфере культуры: театральная студия "Сонет", детская школа искусств "Пируэт", центр культуры "Красный угол", уникальный центр народных художественных промыслов и ремесел "Резной Палисад".

В рамках сохранения богатого культурного наследия Вологды проведены ремонтно-реставрационные работы объекта культурного наследия, расположенного на ул. Козленская, д. 2, начались реставрационные работы по сохранению объекта культурного наследия на ул. Благовещенская, д. 20. Разработана проектно-сметная документация на реконструкцию здания под размещение "Центра современных искусств" по ул. Маршала Конева, д. 19.

Реализована программа по развитию МУК "Централизованная библиотечная система", благодаря которой обновлены библиотечные фонды и все библиотеки города подключены к сети "Интернет", что позволило обеспечить оперативное и качественное обслуживание читателей, в том числе посредством удаленного доступа.

Существующая в муниципальном образовании "Город Вологда" система библиотек, парков культуры и отдыха, а также количество посадочных мест в культурно-досуговых организациях (театры, кинотеатры, концертные залы и т.п.) на 100% обеспечивают потребности вологжан в соответствии с социальными нормативами и нормами.

Основной проблемой в сфере культуры продолжает оставаться высокая изношенность зданий организаций культуры и объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности. На территории муниципального образования "Город Вологда" находится 80 памятников деревянного зодчества, в том числе 39 объектов - федерального значения, 41 - регионального значения. В собственности муниципального образования также 29 каменных объектов культурного наследия. По состоянию на 2013 год 45% зданий учреждений культуры находится в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, 20% объектов культурного наследия требуют консервации или реставрации. Неудовлетворительное состояние объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности, объясняется тем, что с момента принятия актов об отнесении объекта к памятникам (для большинства объектов - 1990-е годы) средств из бюджета города Вологды на их ремонт и реставрацию выделялось недостаточно. При этом некоторые объекты культурного наследия не ремонтировались и не реставрировались более 30 лет, а 10 объектов культурного наследия пострадало от пожаров.

Основные проблемы в сфере культуры муниципального образования "Город Вологда":

- высокий износ основных фондов (зданий и сооружений) муниципальных организаций культуры;

- высокая доля объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности и требующих консервации или реставрации, в общем количестве объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности;

- отставание средней заработной платы работников отрасли от средней заработной платы по экономике города.

Основными направлениями развития сферы культуры муниципального образования "Город Вологда" на 2014 - 2016 годы являются:

- сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры);

- оказание содействия свободному культурному развитию, поддержанию культурного разнообразия, реализации различных культурных мероприятий;

- развитие различных форм культурно-досуговой деятельности и любительского творчества;

- создание условий для сохранения, возрождения и развития народных художественных промыслов;

- комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов;

- обеспечение увеличения оплаты труда работников сферы культуры.

Для решения поставленных задач в 2014 - 2016 годах планируется реализация следующих мероприятий:

- проведение работ по противоаварийному и профилактическому ремонту объектов культурного наследия, комплексная реставрация и разработка проектно-сметной документации для комплексной реставрации объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности;

- привлечение средств, посредством участия в федеральной программе, на реконструкцию незавершенного строительством объекта под здание Центра современных искусств по ул. Маршала Конева, д. 19.

Создание Центра современных искусств на ул. Маршала Конева даст серьезный толчок для свободного культурного развития вологжан в различных формах культурно-досуговой деятельности и любительского творчества, повысит долю детей, получающих дополнительное образование. Кроме того, данный объект станет главной универсальной сценической площадкой города.

Работы по реставрации и ремонту объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности, позволят снизить долю таких объектов, находящихся в неудовлетворительном или аварийном состоянии, с 20% в 2013 году до 12,12% к 2017 году.

В 2014 - 2016 годах продолжится работа в области организации и проведения на территории муниципального образования "Город Вологда" общегородских мероприятий, фестивалей, смотров, конкурсов, выставок, в том числе, таких, как: международный театральный фестиваль "Голоса истории", фестиваль молодого европейского кино VOICES, международный фестиваль "Блюз на веранде", фестиваль "Мультиматограф", фестиваль актуальной поэзии "М-8", фестиваль поэзии и музыки "Рубцовская осень", фестиваль рок-музыки NewRockGeneration, Фестиваль "Город мастеров" и др., что будет способствовать поддержанию культурного разнообразия, вовлечению вологжан в культурную жизнь города.

Благоприятные условия для сохранения, возрождения и развития народных художественных промыслов будут обеспечены посредством работы центра народных художественных промыслов и ремесел "Резной Палисад".

Обновление библиотечных фондов будет обеспечено посредством подписки на периодические издания.

Будет осуществлено поэтапное повышение оплаты труда работников сферы культуры, в результате чего к 2018 году она достигнет среднего уровня оплаты труда по экономике области. При этом заработная плата работников сферы культуры будет привязана к достижению конкретных показателей качества и количества оказываемых услуг, что обеспечит сохранение и развитие кадрового потенциала учреждений культуры.

2.4. Развитие социальной сферы

За последние годы удалось добиться главного - переломить устойчивую динамику сокращения численности постоянного населения, являющейся одним из основных индикаторов роста экономики и социального благополучия города, региона и страны в целом. Демографическую ситуацию, складывающуюся на территории города Вологды с 2009 года, можно охарактеризовать как наиболее благоприятную за 20 лет. Столь позитивные изменения, в первую очередь, связаны с активной реализацией в городе органами власти национального проекта "Здоровье", областных и муниципальных программ, направленных не только на повышение качества предоставляемых населению медицинских услуг, но и на пропаганду здорового образа жизни, в том числе, на развитие массового спорта в городе.

Основные социальные проблемы в муниципальном образовании "Город Вологда":

- злоупотребление наркотиками;

- преступность;

- низкий уровень материально-бытового положения отдельных категорий граждан.

Основными направлениями решения вопросов социальной сферы на 2014 - 2016 годы являются:

- организация отдыха детей и их оздоровления;

- сокращение потребления наркотических средств и психотропных веществ;

- снижение уровня преступности и охрана общественного порядка;

- социальная поддержка социально незащищенных слоев населения;

- вовлечение населения в решение важных социальных задач.

Для решения поставленных задач в 2014 - 2016 годах планируется реализация следующих мероприятий:

Организация отдыха детей и их оздоровления в настоящее время является одной из наиболее важных социальных задач. В Вологде проживает около 30 тысяч детей школьного возраста. В последнее десятилетие на территории города отмечен рост заболеваемости детей, увеличение показателей инвалидизации детского населения. Большую работу в вопросах профилактики заболеваний среди школьников проводит загородный оздоровительный лагерь "Единство". Для обеспечения полноценного и безопасного отдыха детей на 2014 - 2015 годы запланировано обновление материально-технической базы данных учреждений. Кроме того, будет продолжена организация работы детских игровых площадок "Город детства" - эффективного проекта по обеспечению отдыха детей в летнее время.

Непростая обстановка на территории города Вологды складывается в сфере незаконного употребления наркотических средств и психотропных веществ. С целью повышения эффективности мер по противодействию наркоугрозе и профилактики наркомании будут продолжены профилактические мероприятия, пропагандирующие здоровый образ жизни, мероприятия по профилактике зависимости от наркотических и психоактивных веществ, развитие и поддержка волонтерского движения, подготовка кадров системы профилактики наркозависимости. В результате проводимой работы доля лиц с диагнозом "наркомания" от общего числа лиц, состоящих на учете за употребление наркотических средств, снизится с 45% в 2013 году до 42% в 2016 году.

В целях обеспечения общественной безопасности граждан, предупреждения терроризма и экстремизма, профилактики преступлений и иных правонарушений, в том числе на улицах и в общественных местах города Вологды, будет продолжена работа по созданию условий для участия граждан в охране общественного порядка, продолжится развитие сегментов аппаратно-программного комплекса "Безопасный город".

Для содействия решению жилищной проблемы молодых семей Вологды и увеличения притока специалистов в сельскую местность (с. Молочное)в 2011 - 2013 годах 28 семей улучшили жилищные условия за счет социальных выплат на строительство (приобретение жилья). Предоставление социальных выплат молодым семьям и специалистам продолжится до 2015 года.

В рамках социальной поддержки ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов в период 2011 - 2013 годов установлено 429 газовых плит, выполнен ремонт 464 квартир. Работа в данном направлении будет продолжена и в 2014 - 2016 годах - все ветераны будут незамедлительно получать необходимую социальную поддержку.

С внедрением партнерского диалога и механизмов взаимодействия происходит процесс вовлечения населения в решение важных социальных задач. Сегодня на территории города реализуется порядка 20 социально значимых инновационных проектов, которые представляют собой пример эффективного сотрудничества власти, бизнеса и населения.

Четвертый год подряд в городе реализуется проект "Город детства" - организация площадок для отдыха и развития детей в различных районах города, и с каждым годом он становится все более популярным и востребованным. Каждое лето на площадках "Города детства" с ребятами работают волонтеры, которые проводят тематические игровые и спортивные программы. Все площадки обеспечиваются игровым спортивным инвентарем, аптечками и канцелярскими принадлежностями.

С целью снижения социальной напряженности и поддержки отдельных категорий граждан (пенсионеров, многодетных семей, лиц, награжденных нагрудным знаком "Почетный донор России", учащихся образовательных организаций среднего профессионального образования, получающих государственную социальную стипендию) продолжает успешную реализацию проект "Городская дисконтная карта "Забота"". На начальном этапе проект представлял собой выпуск карт с дисконтным приложением. В 2011 - 2012 гг. проект признан лучшей практикой на международном смотре-конкурсе "Лучший город СНГ и ЕврАзЭС" в номинации "Эффективная политика в области поддержки малообеспеченных категорий населения".

В 2013 году проект вышел на новый уровень: выпускаются цифровые карты "Забота. Электронная Вологда" с электронным кошельком для оплаты проезда, банковским и дисконтным приложениями. По состоянию на 01 ноября 2013 года в проекте участвовало 240 организаций в различных сферах деятельности: торговля и услуги, здравоохранение, спорт, банковский сектор, транспорт, жилищно-коммунальное хозяйство. Партнеры проекта предоставляют скидки по карте "Забота" от 3% до 50% в 543 торговых точках города Вологды. Мониторинг реализации проекта говорит о его востребованности и эффективности. За весь период его действия в городе Вологде льготной категорией населения совершено более 18,0 млн. покупок по дисконтным картам "Забота" на общую сумму 1,9 млрд. рублей. Благодаря взаимодействию бизнеса и власти владельцы карт смогли сэкономить 146,0 млн. рублей. Реализация проекта вышла на межмуниципальный уровень - на территории 10 муниципальных образований Вологодской области, в городах Вологде, Череповце.

С сентября 2013 года начался выпуск пластиковых карт "Электронная Вологда. Карта гостя", позволяющих в течение 24 или 48 часов с момента покупки без ограничений пользоваться общественным транспортом, свободно посещать экскурсии в городских музеях. В 2013 году проект признан победителем VI Всероссийского конкурса муниципальных образований, организованного Министерством регионального развития России, в номинации "Лучший социальный проект".

С 2014 года в активную стадию войдет завершающий этап реализации проекта "Забота" - "Универсальная электронная карта",позволяющая, помимо прочего, получать доступ к государственным и коммерческим услугам.

Особое внимание уделяется поддержке людей пожилого возраста. Уже два года функционирует уникальный для России культурно-досуговый центр "Забота". Центр создан для организации досуга и образования вологодских пенсионеров, организованы хореографические и музыкальные кружки, обучение компьютерной, финансовой и правовой грамотности, кружки рукоделия, занятия спортом, информационные встречи. Сейчас филиалы центра "Забота" работают как в центре Вологды - на Мальцева, 20 и Марии Ульяновой, 6, так и в отдаленных районах: Лосте, Лукьяново, на улице Преображенского и в селе Молочное. Проект стал очень популярным среди пожилого населения. За время работы центра его посетили более 60 тысяч человек. До 2016 года филиалы центра появятся и в других районах города.

Вологжане активно участвуют в управлении городом посредством Общественного совета города Вологды, который создан в целях обеспечения постоянного, активного взаимодействия и партнерства общественности города с Администрацией города Вологды. В состав Общественного совета входят 50 вологжан: общественники, бизнесмены, работники культуры и сферы образования, а также рабочие городских предприятий. В Общественном совете созданы семь рабочих групп по направлениям: политика, экономика, культура, развитие городской среды и общественных инициатив, дела молодежи, развитие физической культуры и спорта.

Продолжают работу Общественные приемные Главы города Вологды. В настоящее время работает 12 отделений Общественной приемной Главы города Вологды, регулярно ведется работа по расширению тематики вопросов и участников, осуществляющих прием граждан.

Реализуется еще ряд социально значимых проектов: "Город - это ты", "Зеленый город", "Я люблю Вологду", "Вологда - город молодых талантов", "Вологодчина - земля героев", "Русь XXI век" и др., которые также ведут к развитию гражданских и общественных инициатив, привлечению населения к участию в формировании и реализации социальной политики муниципального образования "Город Вологда".

В 2014 - 2016 годах продолжится реализация и развитие действующих социальных проектов с использованием инновационных инструментов, обеспечивающих развитие города на основе "кросс-секторного партнерства" и, в зависимости от потребностей общества, организация новых проектов.

2.5. Реализация молодежной и информационной политики

Молодежная политика муниципального образования "Город Вологда" заключается в формирования приоритетов и мер, направленных на создание условий и возможностей для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи, для развития ее потенциала и, следовательно, на социально-экономическое и культурное развитие. Формирование и реализация молодежной политики осуществляются при активном участии молодежных и детских общественных объединений и иных некоммерческих и общественных организаций.

В настоящее время молодежь испытывает затруднения в адаптации к социально-экономическим реалиям самореализации в общественной жизни. Основными проблемами молодежной среды, оказывающими негативное влияние на ситуацию в городе, являются проблемы профессионального и личностного самоопределения. Проблема самоутверждения часто решается через внешние атрибуты "взрослости": курение, употребление алкоголя и психоактивных веществ, в том числе наркотиков, употребление ненормативной лексики. Профессиональная проблема связана с трудностями в поисках работы и оттоком наиболее перспективной молодежи из Вологды в более крупные города, в связи с отсутствием, как им кажется, перспектив для самореализации или из-за отсутствия знаний, недостаточного информирования о возможностях реализации.

Главным молодежным событием последних лет стало открытие Молодежного центра "ГОР.COM.35", который объединил целеустремленных и творческих молодых вологжан. В центре занимаются по различным направлениям - Клуб молодого политика, объединение "Молодая мама", Волонтерский отряд, Объединение молодых журналистов и фотографов, отряд экологов и другие. В центре проводятся мастер-классы, тренинги, встречи, круглые столы.

Одним из ярких проектов 2012 года стал проект "Вологда - город молодых талантов", направленный на выявление и поддержку талантливой молодежи. Он получил широкий общественный резонанс как среди творческой среды, молодежного сообщества, так и населения Вологды в целом.

Основные проблемы молодежи муниципального образования "Город Вологда":

- трудности молодых людей в адаптации к социально-экономическим реалиям;

- слабая конкурентоспособность молодежи на рынке труда;

- злоупотребление молодых людей алкоголем, табакокурение и наркомания.

Основными направлениями развития в сфере молодежной политики муниципального образования "Город Вологда" на 2014 - 2016 годы являются:

- системное вовлечение молодежи в общественную жизнь;

- выявление, продвижение и поддержка активности молодежи и ее достижений в социально-экономической, общественно-политической, творческой и спортивной сферах;

- совершенствование деятельности в сфере духовно-нравственного развития и воспитания детей и молодежи, защиты их нравственности.

Для решения поставленных задач в 2014 - 2016 годах планируется реализация следующих мероприятий:

- выделение муниципальных грантов в рамках конкурса молодежных социальных проектов;

- разработка и выпуск методических пособий по направлениям организации работы с детьми и молодежью;

- обеспечение функционирования молодежного сайта, освещающего реализацию молодежной политики на территории муниципального образования "Город Вологда";

- проведение ежегодного городского Молодежного форума;

- организация и проведение слетов, конференций, семинаров, тренингов по вопросам общественного самоуправления,реализации научного, инновационного, предпринимательского и интеллектуального потенциала молодежи;

- участие в областных, всероссийских и международных молодежных мероприятиях;

- подготовка и проведение деловых игр и тренингов по активизации интеллектуальной деятельности для молодежи;

- подготовка и проведение интеллектуальных игр (отборочных туров) в учебных заведениях, расположенных на территории города Вологды;

- подготовка и проведение Открытого вологодского фестиваля интеллектуальных игр.

В целях формирования и укрепления культурных и организационных условий для гражданского становления и самореализации молодежи как основного потенциала развития общества в 2014 году будет разработана и утверждена Стратегия духовно-нравственного воспитания молодежи города Вологды.

Одна из проблем многих городов - летняя занятость молодежи. Для решения этой проблемы в Вологде успешно реализуется проект "Молодежные трудовые бригады". В проекте ежегодно участвуют более 300 обучающихся в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, которые трудятся на различных предприятиях города Вологды (работают кондукторами в общественном транспорте, выполняют работы по благоустройству парков, скверов и улиц города, ведут работы по ремонту и демонтажу в учреждениях дошкольного образования и др.).

Реализация запланированных мероприятий обеспечит улучшение положения молодых людей, приведет к увеличению вклада молодежи в конкурентоспособность города Вологды и, вместе с тем, компенсирует и минимизирует последствия ошибок, объективно свойственных молодым людям.

К 2017 году численность молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет, являющихся постоянными членами детских и молодежных общественных формирований, осуществляющих общественно полезную деятельность, увеличится на 60% и достигнет 8000 человек.

Важным направлением городского развития является создание условий для повышения гражданской активности и участия населения в решении вопросов местного значения на принципах информационной открытости деятельности органов местного самоуправления города Вологды.

Проводимая в городе Вологде за последние пять лет работа позволила достичь ряда конкретных результатов.

Выстроена системная работа по информированию жителей города Вологды о деятельности Главы города Вологды и Администрации города Вологды, в том числе:

Модернизирован официальный сайт Администрации города Вологды в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный сайт). Разработаны новые разделы официального сайта. Обновлена версия приложения iВологда для смартфонов под управлением i0S7. Наряду с техническим усовершенствованием официального сайта улучшено качество информирования. Ежедневно на официальном сайте публикуется до 40 новостей. Это положительно влияет на показатели цитируемости новостей "Вологда-Портал" другими средствами массовой информации.

В 2013 году по итогам мониторинга сайтов местных администраций городов России, проведенного Российским "Фондом Свободы Информации", на соответствие Федеральному закону от 09 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" (с последующими изменениями) из 200 городов России официальный сайт занял второе место.

Ведется работа по созданию информационного продукта в различных форматах: официальный пресс-релиз, видео, фото, аудио.

Наиболее яркие события получают информационную поддержку на федеральном уровне. Налажено взаимодействие с известными федеральными средствами массовой информации: Общественным телевидением России (OTP), ИА "ИТАР-ТАСС", газетой "Российская газета Северо-Запад", газетой "Ведомости", журналом "Эксперт Северо-Запад".

В целях информационного обеспечения населения осуществляется выпуск тематических бюллетеней "Я люблю Вологду", посвященных деятельности органов местного самоуправления муниципального образования "Город Вологда" и событиям социально-экономической, культурной и иных сфер жизнедеятельности муниципального образования "Город Вологда".

Ведется системная работа по использованию наружной социальной рекламы для ежемесячного размещения информации о городских проектах и событиях.

3. Развитие градостроительства и инфраструктуры

3.1. Развитие жилищно-коммунального хозяйства

На сегодня проблема состояния и развития жилищно-коммунального хозяйства является одной из наиболее значимых проблем Вологды, так как от состояния жилищного фонда, доступности и качества теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения и других коммунальных услуг напрямую зависят условия ежедневного быта населения и уровень комфортности жизни вологжан в целом.

В последние годы происходят значительные преобразования в системе управления жилищным фондом: активизировалась работа по выбору способа управления многоквартирными домами, формированию договорных отношений на всех этапах предоставления услуг, созданию товариществ собственников жилья.

Острой проблемой в сфере ЖКХ остается обветшание жилищного фонда и снижение надежности инженерных систем, что приводит к ухудшению качества жилищно-коммунальных услуг. В настоящее время на территории муниципального образования "Город Вологда" находится 3041 многоквартирный дом общей площадью 7606,1 тыс. кв. м, из них 1149 многоквартирных домов общей площадью 4136,03 тыс. кв. м требуют капитального ремонта. Для приведения этих домов в нормативное техническое состояние требуется порядка 7,5 млрд. рублей. На конец 2013 года расселению подлежат 243 аварийных жилых дома, являющихся непригодными для проживания, площадью порядка 98 тыс. кв. м, в которых проживают порядка 1820 семей. Для расселения этих домов требуется не менее 3 млрд. рублей. Данные затраты являются неосуществимыми ни для муниципалитета, ни для граждан - собственников помещений. Поэтому проблемы капитального ремонта домов и расселения ветхого и аварийного жилья решаются совместным финансированием собственников помещений, бюджета города Вологды, бюджета Вологодской области и государственной корпорации "Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства". Необходимость применения подобных схем финансирования обусловлена тем, что проблема обветшания жилищного фонда сейчас стоит очень остро не только в отдельно взятом муниципальном образовании "Город Вологда", но и во всей России в целом.

В рамках адресных программ по переселению граждан за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, областного бюджета и бюджета муниципального образования "Город Вологда" в период с 2011 - 2013 годов введен в эксплуатацию 21 жилой дом на 394 квартиры по адресам:

- ул. Колхозная, д. 35а, 35б, 37а, 43а (120 квартир);

- два 18-ти квартирных жилых корпуса по Советскому пр., д. 75в (36 квартир);

- ул. Судоремонтная, д. 7, 7а (20 квартир);

- ул. Пригородная, д. 8 (19 квартир);

- ул. Строителей, д. 16, 18, 18а, 18б (141 квартира);

- ул. Железнодорожная, д. 116б (37 квартир);

- Узкий переулок д. 1, 1а, 3, 3а, 5, 5а, 7 (21 квартира).

С целью обеспечения сохранности жилищного фонда, его эффективного, бесперебойного и безаварийного функционирования, повышения качества жилищно-коммунальных услуг, предоставляемых населению, создания комфортных и безопасных условий для проживания граждан в период 2011 - 2013 годов проведен ремонт 152 многоквартирных жилых дома общей площадью 420,6 тыс. кв. м.

Еще одна серьезная проблема сферы ЖКХ - состояние коммунального комплекса города, которое характеризуется:

- большими потерями энергетических ресурсов при их производстве, транспортировке и потреблении;

- высоким уровнем износа основных фондов коммунальной инфраструктуры;

- низким коэффициентом полезного действия энергетического оборудования.

Для повышения энергетической эффективности за 2011 - 2013 годы проведены: энергоаудит в 174 муниципальных учреждениях города Вологды, установка внутридомовых приборов учета энергоресурсов, расчет гидравлических режимов и наладка тепловых сетей, замена кабельных линий, реконструкция котельной с увеличением ее мощности по ул. Болонина, 23а, объединение системы теплоснабжения села Молочное и др. Проведены работы по обеспечению соответствия зданий муниципальных учреждений установленным требованиям энергетической эффективности (ремонтные работы по утеплению контуров зданий, замена труб, замена лампочек и другие работы). В результате обеспечена ежегодная экономия оплаты теплоэнергии и водоснабжения муниципальных бюджетных учреждений на 4-5%.

С целью улучшения качества коммунальных услуг в 2012 году запущены новые системы очистки использованной вологжанами и предприятиями воды, которые позволили снизить выброс количества вредных примесей в 10 раз.

Основные проблемы жилищно-коммунального хозяйства муниципального образования "Город Вологда":

- большой объем ветхого и аварийного жилья;

- высокая изношенность конструктивных элементов и инженерных коммуникаций многоквартирных домов;

- недостаточная обеспеченность инженерной инфраструктурой перспективных для развития районов города;

- низкая энергоэффективность жилого фонда.

Основными направлениями развития системы жилищно-коммунального хозяйства муниципального образования "Город Вологда" на 2014 - 2016 годы являются:

- переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда;

- капитальный ремонт многоквартирных жилых домов;

- содержание муниципального имущества;

- повышение энергетической эффективности при производстве, передаче и потреблении энергетических ресурсов.

Для решения поставленных задач в 2014 - 2016 годах планируется реализация следующих мероприятий:

В 2014 - 2016 годах в рамках муниципальной адресной программы N 4 по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории муниципального образования "Город Вологда", запланировано завершение строительства5 жилых домов по ул. Мелиораторов, что позволит обеспечить благоустроенным жильем 189 семей.

Продолжится работа по привлечению средств государственной корпорации "Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" для:

- строительства жилья для переселения граждан из ветхого и аварийного жилого фонда (переселение порядка 1150 семей);

- ремонта многоквартирных жилых домов (порядка 180 домов), в том числе: ремонта крыш, фасадов, инженерных систем, установки узлов управления, замены лифтового оборудования.

С целью создания безопасных и комфортных условий для проживания нанимателей жилых помещений, уменьшения объема муниципального жилищного фонда, требующего капитального ремонта, сокращения затрат на дальнейшее техническое обслуживание и эксплуатацию, снижения размера физического износа и продления сроков эксплуатации муниципального имущества будут проведены: снос 28 муниципальных нежилых зданий, аварийных и обгоревших домов, капитальный ремонт 4-х муниципальных многоквартирных домов, капитальный ремонт 3-х муниципальных нежилых зданий, ремонт муниципальных детских площадок, капитальный ремонт 31 муниципального жилого помещения, капитальный ремонт 4-х муниципальных нежилых помещений.

Для решения задачи повышения энергетической эффективности при производстве, передаче и потреблении энергетических ресурсов в рамках муниципальной программы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности муниципального образования "Город Вологда" на 2010 - 2015 годы и с перспективой до 2020 года" будет продолжено осуществление комплекса мер по интенсификации энергосбережения, которые заключаются в разработке, принятии и реализации срочных согласованных действий по повышению энергетической эффективности при потреблении энергии и ресурсов других видов на территории муниципального образования и, прежде всего, в бюджетной сфере, сфере коммунального хозяйства, жилом фонде.

В результате реализации комплекса мероприятий по повышению энергетической эффективности при производстве, передаче и потреблении энергетических ресурсов в муниципальном образовании "Город Вологда"к 2015 году:

- все многоквартирные дома будут оборудованы общедомовыми приборами учета электроэнергии, тепловой энергии, холодной и горячей воды;

- удельные показатели энергоемкости и энергопотребления муниципальных учреждений и жилищного фонда снизятся на 15% по сравнению с 2010 годом;

- количество аварий и инцидентов на 1 км сетей организаций коммунального комплекса в сфере тепло- и водоснабжения снизится на 20% по сравнению с 2010 годом.

3.2. Развитие дорожного хозяйства

Общая площадь улично-дорожной сети города составляет 2796,6 тыс. кв. м., из них с усовершенствованным покрытием - 1561 тыс. кв. м. Основная доля автомобильных дорог муниципального образования "Город Вологда" имеет одну полосу движения в каждом направлении. Незначительный процент многополосной проезжей части не позволяет обеспечить достаточную пропускную способность автомобильных дорог, безопасное обслуживание транспортных средств.

На протяжении последних лет наблюдается равномерный прирост частного легкового транспорта, зафиксированный на уровне 2% в год. Опережение роста интенсивности движения на автомобильных дорогах по сравнению с увеличением протяженности и пропускной способности автомобильных дорог приводит к росту уровня аварийности и снижению скорости движения транспортных средств.

Большая протяженность автомобильных дорог не соответствует нормативным требованиям по транспортно-эксплуатационному состоянию. Вместе с тем, за последние 3 года доля протяженности автомобильных дорог (улиц) общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог (улиц) муниципального образования "Город Вологда" снизилась на 2,5%, и составила 55,5%. Столь высокий показатель характерен в целом и для всей территории Российской Федерации.

Для обеспечения увеличивающихся объемов автомобильных перевозок требуется строительство новых автомобильных дорог, транспортных развязок, реконструкция перегруженных участков автомобильных дорог, приведение их в соответствие с нормативными требованиями по транспортно-эксплуатационному состоянию.

За период 2011 - 2013 годов отремонтировано 239,1 тыс. кв. м. улично-дорожной сети города, в том числе:

- отремонтированы ул. Луначарского, Окружное шоссе, ул. 3 Интернационала, дорога к деревне Сорошнево, ул. Московская, ул. Южакова, ул. Лечебная, ул. Сергея Преминина, ул. Преображенского, ул. Кувшиновская, ул. Парковая в селе Молочное, ул. Кубинская, ул. Михаила Поповича, ул. Вологодская, ул. Беляева, ул. Возрождения;

- отремонтирована подъездная дорога к микрорайону Лоста и в ноябре 2012 годы впервые в истории города запущено автобусное сообщение с микрорайоном;

- отремонтированы и расширены въезды в город со стороны Архангельска и Череповца;

- построена кольцевая развязка на перекрестке улиц Преображенского, Панкратова и Окружного шоссе;

- открыто движение по транспортной развязке через железную дорогу Москва-Архангельск в створе Белозерского шоссе;

- отремонтированы проезды городского кладбища вблизи д. Козицино, ликвидированы колеи и другие неровности методами фрезерования с укладкой нового слоя асфальтобетонного покрытия на мостах им. 800-летия города Вологды, им. 835-летия города Вологды, ул. Ленинградской от ул. Октябрьской до ул. Гончарной и ул. Левичева;

- начаты работы на ул. Можайского, ул. Фрязиновской и ул. Карла Маркса, которые в 2014 году будут капитально отремонтированы.

В городе продолжает сохраняться проблема аварийности, связанная с автомобильным транспортом, в связи с недостаточной эффективностью функционирования системы обеспечения безопасности дорожного движения и низкой дисциплиной участников дорожного движения. Анализ количества ДТП и тяжести их последствий за последние 10 лет показывает, что ситуация с аварийностью на улично-дорожной сети на территории муниципального образования "Город Вологда" остается напряженной, что во многом объясняется диспропорцией между темпами развития улично-дорожной сети и количеством автотранспортных средств.

Для обеспечения безопасности дорожного движения в 2011 - 2013 годах велись работы по ремонту пешеходных направляющих, установке искусственных неровностей, дорожных знаков, содержанию и ремонту технических средств регулирования дорожного движения, обустройству остановок общественного транспорта, нанесению дорожной разметки, обустройству остановочных пунктов, установке леерных ограждений, а также организована эвакуация и хранение в течение первых суток задержанных транспортных средств.

С целью обеспечения сохранности автодорог, включающей в себя комплекс мероприятий по предупреждению преждевременного разрушения и износа конструктивных элементов автодорог, а также по сохранению их текущего транспортно-эксплуатационного состояния организовано ежегодное содержание городских улиц и дорог. Содержание дорог предусматривает сезонные работы по систематическому уходу за дорожным покрытием, поддержанию их в надлежащем эксплуатационном состоянии, порядке и чистоте.

Учитывая высокий уровень автомобилизации, проведение работ по устройству на проезжей части искусственных препятствий для принудительного снижения скорости транспортных средств, необходимо создавать для водителей и пешеходов условия, обеспечивающие своевременное обнаружение препятствий.

С этой целью в 2011 - 2013 годах проведено устройство сети наружного освещения по улицам: Щетинина, Пошехонское шоссе, Ярославская, Саммера, кольцевой развязки на перекрестке улиц Пошехонское шоссе - Окружное шоссе. Достаточное наружное освещение позволяет значительно снизить количество дорожно-транспортных происшествий в вечернее и ночное время суток.

Основные проблемы в сфере дорожного хозяйства и транспорта муниципального образования "Город Вологда":

- высокая доля дорог несоответствующих нормативным требованиям;

- низкая пропускная способность автомобильных дорог;

- недостаточная обеспеченность безопасности дорожного движения.

Основными направлениями развития сферы дорожного хозяйства и транспорта муниципального образования "Город Вологда" на 2014 - 2016 годы являются:

- капитальный и текущий ремонт дорог;

- обеспечение сохранности автодорог;

- строительство новых дорог и транспортных развязок;

- повышение надежности и безопасности движения на автомобильных дорогах.

Для решения поставленных задач в 2014 - 2016 годах планируется осуществить комплекс следующих мероприятий:

- капитальный ремонт улично-дорожной сети города;

- ремонт Октябрьского моста;

- строительство транспортной развязки вблизи моста 800-летия города Вологды, соединяющей ул. Предтеченскую и Пречистенскую набережную;

- завершение строительства транспортной развязки через ж/д Москва-Архангельск со строительством дороги по Белозерскому шоссе.

Будет обеспечено содержание улично-дорожной сети - поддержание в надлежащем эксплуатационном состоянии, порядке и чистоте и ее обустройство.

Кроме того, запланирована работа по привлечению средств на реализацию проектов, не обеспеченных бюджетным финансированием:

- строительство подъездной автомобильной дороги к промышленному парку "Вологда-Восток"протяженностью 6,0 км;

- строительство моста через реку Вологду в створе ул. Некрасова.

В целом за 2014 - 2016 годы будет капитально отремонтировано порядка 36 тыс. кв. м дорог, что частично обеспечит сохранность автомобильных дорог и улиц в надлежащем состоянии. При этом количество дорожно-транспортных происшествий, связанных с неудовлетворительным состоянием дорог, стабилизируется на уровне 80 единиц в год.

3.3. Развитие территорий и благоустройство

Управление развитием территории муниципального образования "Город Вологда" осуществляется на основе принципа единства социально-экономического и территориального планирования.

В период 2011 - 2013 годов внесены изменения в Правила землепользования и застройки города Вологды в направлении изменения части зонирования Вологды с зоны коммерческой застройки на жилую, продолжена работа по внесению изменений в Генеральный план города Вологды. Утверждение нового Генерального плана города Вологды планируется в начале 2014 года, его отличительной чертой будет значительное увеличение площади города (на 5560 га), создание комфортных условий для жизни посредством смещения приоритетов от строительства многоэтажного жилья к строительству среднеэтажного и малоэтажного, а также развитие инфраструктуры и рекреационных зон.

Для привлечения жителей к активному решению проблем микрорайонов, в соответствии с решением Вологодской городской Думы от 30 сентября 2011 года N 770 "Об утверждении Положения о территориальном общественном самоуправлении в муниципальном образовании "Город Вологда"", посредством самоорганизации граждан по месту их жительства началось формирование территориального общественного самоуправления (ТОС). На сегодня в Вологде установлены границы территорий 32 ТОСов. В рамках работы ТОСов общественность берет на себя контрольные функции при ремонте улиц, строительстве детских и спортивных площадок, уборке дворовых территорий, взаимодействует с управляющими компаниями и органами власти для совместного поиска путей решения возникающих проблем. ТОСами разработаны комплексные планы развития территорий, которые определят их приоритетное развитие на ближайшие годы.

В целях поддержания экологического равновесия в городе Вологде, сохранения водоохранных и рекреационных свойств городского парка, редких видов растений и ареала их распространения утверждены границы земельных участков особо охраняемой природной территории местного значения муниципального образования "Город Вологда" - городского парка "Парк Мира".

Определены территории для освоения с целью малоэтажного жилищного строительства, в том числе при предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей: районы Ананьино и Куролит, ул. Тепенькинская, ул. Гагарина, ул. Полевая.

Благоустройство территории муниципального образования "Город Вологда" является комплексной многоаспектной задачей, направленной на создание благоприятных, здоровых и культурных условий жизни, трудовой деятельности и досуга населения, повышению качественного уровня жизни горожан.

Вопросы комплексного благоустройства муниципального образования "Город Вологда" решаются на всех стадиях градостроительного и архитектурно-строительного проектирования, а основные направления определяются проектами детальной планировки территорий.

Анализ существующего состояния озелененных территорий города показывает, что в настоящее время в силу объективных причин сформировался ряд проблем, требующих решения. Возраст парков, садов, скверов и набережных на территории города Вологды составляет более 30 лет. Ряд микрорайонов практически не имеет благоустроенных парков, садов и скверов, поскольку зеленые насаждения как живой компонент природы постоянно трансформируются, древесные растения стареют, теряют свои полезные качества, постепенно отмирают, также вытаптываются газоны, разрушается покрытие дорожек, теряют декоративно-эстетические свойства малые архитектурные формы.

С целью увеличения природного потенциала городских территорий в 2011 - 2013 годах проведены работы по благоустройству и организации мест для отдыха и досуга горожан:

- проведено благоустройство площади Федулова, которая стала современным и уютным местом времяпровождения, включающим детскую площадку и фонтан;

- благоустроена набережная реки Вологды от Октябрьского моста до памятника 800-летию города с установкой фонтана;

- красивый и удобный сквер появился вблизи универсального спортивно-концертного комплекса "Вологда"на ул. Маршала Конева;

- новое место отдыха появилось у жителей района Прилуки - реконструированный Монастырский сад;

- обустроены зоны отдыха в Парке Ветеранов.

Территориальная локализация благоустройства города предполагает активное участие местного сообщества. Уже 5 лет в Вологде реализуется проект "Цветущий город", направленный на озеленение и цветочное оформление территории города. В рамках данного проекта Администрацией города Вологды, предприятиями, учреждениями, организациями, ТОСами и инициативными вологжанами ежегодно высаживаются сотни тысяч цветов во всех районах города. Если в первые годы его реализации высаживали 1 млн. цветов, то к 2013 году вместе с активистами высажено более 3,5 млн. цветов в виде различных клумб, композиций, цветников, фигур. Активное участие принимают вологжане и в украшении города в рамках конкурса "Новогодняя Вологда".

За последние 3 года в городе установлен целый ряд новых малых архитектурных форм:2 новых фонтана (набережная реки Вологды и пл. Федулова), памятник ликвидаторам последствий радиационных аварий на ул. Первомайской, памятник букве "O" и скульптура преподобного Герасима на набережной реки Вологды, деревянная Мельница в Парке ВРЗ, мемориальный знак в виде каменного креста - армянский хачкар в сквере на площади Революции, большой каменный цветок - лотос на площади Федулова, памятный знак в виде большой книги знаменитому вологодскому писателю Александру Яшину и другие.

Важное направление деятельности в сфере благоустройства - решение проблемы приведения дворов и проездов в соответствие с нормативами. По состоянию на 2008 год порядка 80% тротуаров и дворовых проездов на территории муниципального образования "Город Вологда" находились в ненадлежащем состоянии. За 2008 - 2013 годы проведен ремонт 453 дворовых территорий (202 дворовые территории отремонтированы за 2011 - 2013 годы), что позволило сформировать благоприятную среду для проживания населения. Впервые при ремонте был применен новый подход - комплексный ремонт микрорайона ПЗ: отремонтированы все дворы, проезды, магистральные улицы, построен новый школьный стадион. В итоге на конец 2013 года из 3045 дворовых территорий 1700 (55,8%) требуют ремонта.

Решена проблема нехватки свободных участков под новые захоронения. Средняя смертность населения на территории города составляет более 3 тысяч человек в год. На существующем Козицинском кладбище по состоянию на 2010 год мест для захоронений оставалось менее чем на 1,5 года. В связи с этим было принято решение о строительстве нового муниципального кладбища вблизи деревни Козицыно и в конце 2013 года завершилась вторая очередь строительства.

Кроме того, за 2011 - 2013 годы:

- проведены дноочистительные и дноуглубительные работы на реке Вологде;

- для безопасности и комфорта велосипедистов организованы велопарковки и велодорожки.

Основные проблемы в сфере развития территорий и благоустройства муниципального образования "Город Вологда":

- недостаток территорий (в действующих границах муниципального образования), необходимых для поступательного развития городской среды;

- отсутствие в отдельных районах достаточного количества рекреационных зон;

- наличие парков и скверов, требующих восстановления;

- весомая доля дворов, находящихся в ненадлежащем состоянии.

Основными направлениями развития территорий и благоустройства муниципального образования "Город Вологда" на 2014 - 2016 годы являются:

- формирование комплексных планов развития территорий;

- благоустройство дворовых территорий;

- обеспечение восстановления, сохранения и устойчивого развития озелененных территорий.

Для решения поставленных задач в 2014 - 2016 годах будет осуществлен комплекс следующих мероприятий:

Продолжится формирование комплексных планов развития территорий с участием ТОСов. Новый Генеральный план города Вологды, утверждение которого запланировано на начало 2014 года, предусматривает комплексную застройку районов Вологды с учетом решения проблемы расселения ветхого и аварийного жилья. Вологжан, проживающих в таких домах, будет переселять застройщик, а на этом месте - возводить новый дом. Многоэтажки на месте аварийных домов появятся на улицах Преображенского, Беляева, Пригородной и Дзержинского, а также в селе Молочное.

Приоритетными районами жилищного развития определены Южный микрорайон, заречная часть города, территория Ленинградского шоссе. Восточная часть города будет осваиваться под промышленную застройку в рамках создания промышленного парка "Вологда-Восток".

Южный микрорайон значительно расширит свои территории. Причем он будет развиваться по пилотному федеральному проекту "Пять плюс пять". При возведении домов застройщикам практически не придется платить за обеспечение технической возможности подключения к магистральным городским сетям инженерной инфраструктуры. Площадкой с обеспеченной инфраструктурой обеспечит город при условии, что ровно половина квартир построенного дома будет продаваться по цене не выше тридцати тысяч рублей за квадратный метр. Реализация проекта предусматривает пять очередей (по годам) начиная с 2015 года, с поэтапным квартальным вводом жилья, который в год составит порядка 122 тыс. кв. метров. Комплексная застройка Южного района даст серьезный толчок к развитию объектов социальной и коммерческой инфраструктуры: школ, детских садов, торговых центров и др.

В целях стратегического планирования развития отрасли благоустройства в 2014 году будет разработана Концепция развития парков, садов, скверов муниципального образования "Город Вологда".

В рамках обеспечения восстановления, сохранения и устойчивого развития озелененных территорий планируется осуществить:

- благоустройство бульвара по ул. Ильюшина;

- благоустройство парка Ветеранов труда;

- благоустройство парка Мира;

- благоустройство зоны отдыха в районе р. Евковки;

- благоустройство зоны отдыха в районе р. Содемы;

- благоустройство парка Победы;

- благоустройство Кремлевского сада;

- благоустройство и ремонт сквера 800-летия города Вологды;

- благоустройство и ремонт сквера у церкви Иоанна Предтечи в Рощенье;

- благоустройство парка 50-летия Октября;

- благоустройство набережных реки Вологды;

- благоустройство площади Революции.

Продолжится капитальный ремонт дворовых территорий многоквартирных домов и проездов к ним, реализация проекта "Цветущий город", а благоустройство районов города будет проводиться при непосредственном участии ТОСов и инициативных вологжан.

Информация об изменениях:

Решением Вологодской городской Думы от 20 февраля 2016 г. N 717 в подраздел 3.4 раздела III настоящей Программы внесены изменения, распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 января 2016 г.

См. текст подраздела в предыдущей редакции

3.4. Охрана окружающей среды

Одной из основных проблем в городе является загрязненность поверхностных водных объектов в черте города, обусловленная несоблюдением режима хозяйствования в водоохранных зонах и защитных прибрежных полосах рек вследствие расположения в них сооружений, оказывающих отрицательное влияние на водные объекты (городские очистные сооружения канализации; промышленные предприятия, имеющие неэффективные очистные сооружения или осуществляющие сброс промышленных стоков без очистки; дачи, гаражи и т.д.), и отсутствием очистных сооружений на городских сетях ливневой канализации.

Серьезной остается и проблема обезвреживания, обработки и захоронения твердых коммунальных отходов.

Вместе с тем, согласно рейтингу Министерства природных ресурсов Российской Федерации в 2013 году город Вологда признан самым чистым городом России.

В связи с тем, что городская свалка на ул. Мудрова расположена в черте города, ее использование должно быть прекращено. Для этого в урочище Пасынково Вологодского района в рамках концессионного соглашения ЗАО "Вторресурсы" ведется строительство нового полигона твердых бытовых отходов. С целью рекультивации старой свалки, вблизи ул. Мудровадо 2017 года будет построено современное мусороперерабатывающее предприятие.

В 2011 - 2013 годах в рамках программы мероприятий по охране окружающей среды муниципального образования "Город Вологда" проведены экологические акции, исследования состояния атмосферного воздуха, гидрохимического состояния водных объектов, демеркуризация ртутьсодержащих отходов, работы по ликвидации несанкционированных свалок, обустройству, оздоровлению водоохранных зон, прибрежных полос и очистке русла реки Шограш.

С целью снижения количества вредных примесей в сточных водах запущены новые системы очистки воды. Две новые компрессорные установки максимально очищают использованную вологжанами и предприятиями воду. Установка новых систем очистки позволила снизить выброс вредных примесей в 10 раз, что положительно влияет на экологическую ситуацию в городе.

Основные проблемы в сфере охраны окружающей среды муниципального образования "Город Вологда":

- загрязненность поверхностных водных объектов;

- наличие городской свалки отходов на территории города (ул. Мудрова);

- несанкционированные свалки отходов.

Основные направления работы в сфере охраны окружающей среды муниципального образования "Город Вологда" на 2014 - 2016 годы:

- предотвращение загрязнения окружающей среды отходами производства и потребления;

- сохранение и развитие особо охраняемых природных территорий местного значения;

- обеспечение экологического образования и просвещения населения.

Для решения поставленных задач в 2014 - 2016 годах планируется реализация следующих инвестиционных проектов:

- строительство полигона твердых бытовых отходов в урочище Пасынково Вологодского муниципального района (в рамках инвестиционной программы ЗАО "Вторресурсы").

Кроме того, запланированы:

- разработка проекта санитарно-защитной зоны Пошехонского кладбища;

- разработка проекта рекультивации городской свалки по ул. Мудрова;

- обустройство и оздоровление водоохранных зон, прибрежных полос и русла реки Шограш;

- ликвидация несанкционированных свалок;

- экологическое информирование населения через средства массовой информации.

Реализация запланированных мероприятий должна закрепить положение муниципального образования "Город Вологда" в пятерке самых чистых городов России.

Информация об изменениях:

Решением Вологодской городской Думы от 25 июня 2015 г. N 411 в раздел IV настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

IV. Ресурсное обеспечение Программы

	Источники финансирования, тыс. руб.
	Всего	Бюджет города Вологды	Бюджеты других уровней
Общий объем финансирования	11849975,3	4690702,9	7159272,4
в том числе по годам реализации:
2014 год	1319950,3	648867,6	671082,7
2015 год	5764587,0	2245450,1	3519136,9
2016 год	4765438,0	1796385,2	2969052,8

Объемы финансирования основных направлений Программы представлены в приложении N 2 к настоящей Программе.

V. Механизм реализации Программы

Управление реализацией Программы осуществляется разработчиком-координатором Программы.

Механизм реализации Программы предусматривает:

выполнение исполнителями основных направлений Программы в пределах объемов финансирования, предусмотренных Программой;

осуществление текущего мониторинга исполнения Программы разработчиком-координатором Программы посредством анализа информации об исполнении основных направлений Программы, предоставляемой исполнителями Программы ежегодно за полугодие отчетного года и отчетный год в срок не позднее 20 июля и 10 февраля соответственно. Объектом мониторинга являются цель, задачи, целевые показатели развития муниципального образования "Город Вологда", непосредственные результаты реализации основных направлений Программы, затраты на реализацию основных направлений Программы.

При изменении объемов финансирования на реализацию Программы разработчик-координатор Программы уточняет объемы финансирования, а также перечень основных направлений Программы, необходимых для реализации Программы, в соответствии с задачами и целью Программы.

VI. Контроль за ходом реализации Программы

Контроль за реализацией Программы осуществляется разработчиком-координатором Программы.

Исполнители Программы представляют разработчику-координатору Программы информацию о выполнении основных направлений Программы за полугодие отчетного года и отчетный год не позднее 20 июля и 10 февраля соответственно, с указанием объемов выполненных работ по каждому основному направлению Программы в натуральном и денежном выражениях, достигнутых значениях целевых показателей развития муниципального образования "Город Вологда" и причин отклонения объемов выполнения основных направлений Программы.

В ходе контроля за реализацией Программы разработчик-координатор Программы:

осуществляет обработку и анализ информации исполнителей об исполнении основных направлений Программы;

осуществляет анализ влияния выполнения основных направлений Программы на решение задач Программы и достижение ее цели;

в случае выявления фактов невыполнения и (или) некачественного выполнения основных направлений Программы, в том числе нецелевого или неэффективного использования бюджетных средств, готовит предложения о применении мер ответственности к исполнителям Программы;

обеспечивает своевременное внесение соответствующих изменений в Программу;

обеспечивает предоставление сводного отчета о выполнении Программы за год Главе города Вологды и в Вологодскую городскую Думу.

VII. Ожидаемые конечные результаты Программы

Оценка эффективности реализации Программы производится на основе достижения целевых показателей развития муниципального образования "Город Вологда" на 2014 - 2016 годы согласно приложению N 3 к настоящей Программе.

Информация об изменениях:

Решением Вологодской городской Думы от 25 июня 2015 г. N 411 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 1
к Программе
социально-экономического развития
муниципального образования
"Город Вологда" на 2014 - 2016 годы

Перечень
муниципальных программ и инвестиционных проектов, реализуемых в 2014 - 2016 годах

С изменениями и дополнениями от:

25 июня 2015 г.

N п/п	Наименование муниципальной программы	Основание для реализации
Модернизация экономики и обеспечение ее устойчивого развития
1	Муниципальная программа "Экономическое развитие города Вологды"	Постановление Администрации города Вологды от 10 октября 2014 года N 7664 (с последующими изменениями)
Социальная политика
Развитие образования
2	Муниципальная программа "Развитие образования"	Постановление Администрации города Вологды от 10 октября 2014 года N 7673 (с последующими изменениями)
Развитие физической культуры и спорта
3	Муниципальная программа "Развитие физической культуры и спорта"	Постановление Администрации города Вологды от 10 октября 2014 года N 7662 (с последующими изменениями)
Развитие культуры
4	Муниципальная программа "Развитие культуры"	Постановление Администрации города Вологды от 10 октября 2014 года N 7660 (с последующими изменениями)
Развитие социальной сферы
5	Муниципальная программа "Обеспечение общественной безопасности"	Постановление Администрации города Вологды от 10 октября 2014 года N 7671
6	Муниципальная программа "Социальная поддержка граждан"	Постановление Администрации города Вологды от 10 октября 2014 года N 7670 (с последующими изменениями)
7	Муниципальная программа по обеспечению жильем молодых семей	Постановление Администрации города Вологды от 31 мая 2011 года N 2880 (с последующими изменениями)
Реализация молодежной и информационной политики
8	Муниципальная программа "Создание условий для развития открытого и активного гражданского общества"	Постановление Администрации города Вологды от 10 октября 2014 года N 7661 (с последующими изменениями)
Развитие градостроительства и инфраструктуры (развитие жилищно-коммунального хозяйства, развитие дорожного хозяйства, развитие территорий и благоустройство, охрана окружающей среды)
9	Муниципальная программа "Развитие градостроительства и инфраструктуры"	Постановление Администрации города Вологды от 10 октября 2014 года N 7672 (с последующими изменениями)
10	Муниципальная программа "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории муниципального образования "Город Вологда" на 2010 - 2015 годы и с перспективой до 2020 года"	Постановление Администрации города Вологды от 2 августа 2010 года N 4039 (с последующими изменениями)
11	Муниципальная адресная программа N 4 по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории муниципального образования "Город Вологда", с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства, на 2013 - 2017 годы	Постановление Администрации города Вологды от 22 мая 2013 года N 4105 (с последующими изменениями)

Информация об изменениях:

Решением Вологодской городской Думы от 25 июня 2015 г. N 411 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 2
к Программе
социально-экономического развития
муниципального образования
"Город Вологда" на 2014 - 2016 годы

Объемы финансирования мероприятий Программы социально-экономического развития муниципального образования "Город Вологда" на 2014 - 2016 годы, тыс. рублей

С изменениями и дополнениями от:

25 июня 2015 г.

N п/п	Направления реализации Программы	2014 год			2015 год			2016 год			Всего на 2014 - 2016 годы	Доля, %
		Бюджет города Вологды	Бюджеты других уровней	Всего	Бюджет города Вологды	Бюджеты других уровней	Всего	Бюджет города Вологды	Бюджеты других уровней	Всего
1	Модернизация экономики и обеспечение ее устойчивого развития	7 500,0	141 340,9	148 840,9	19 133,4	56 143,2	75 276,6	15 306,6	0,0	15 306,6	239 424,1	2,0
2	Социальная политика	83 611,56	75 071,8	158 683,36	1 254 479,7	3 075 639,7	4 330 119,4	970 595,1	2 873 187,0	3 843 782,1	8 332 584,9	70,3
	в том числе:
2.1	Развитие образования	27 255,0	73 900,0	101 155,0	849 874,2	1 986 294,1	2 836 168,3	700 536,8	1 941 661,0	2 642 197,8	5 579 521,1	47,1
2.2	Развитие физической культуры и спорта	26 043,0	0,0	26 043,0	107 546,5	0,0	107 546,5	63 946,5	0,0	63 946,5	197 536,0	1,7
2.3	Развитие культуры	20 010,7	0,0	20 010,7	164 693,2	0,0	164 693,2	115 377,9	0,0	115 377,9	300 081,8	2,5
2.4	Развитие социальной сферы	7 082,86	1 171,8	8 254,66	64 079,9	1 089 345,6	1 153 425,5	21 158,4	931 526,0	952 684,4	2 114 364,6	17,8
2.5	Реализации молодежной и информационной политики	3 220,0	0,0	3 220,0	68 285,9	0,0	68 285,9	69 575,5	0,0	69 575,5	141 081,4	1,2
3	Развитие градостроительства и инфраструктуры	557 756,05	454 670,0	1 012 426,05	971 837,0	387 354,0	1 359 191,0	810 483,5	95 865,8	906 349,3	3 277 966,4	27,7
3.1	Развитие жилищно-коммунального хозяйства	43 034,85	228 000,0	271 034,85	230 950,9	126 960,4	357 911,3	41 168,6	0,0	41 168,6	670 114,8	5,7
3.2	Развитие дорожного хозяйства	509 290,2	226 670,0	735 960,2	530 800,4	258 191,4	788 991,8	640 576,3	93 663,6	734 239,9	2 259 191,9	19,1
3.3	Развитие территорий и благоустройство	2 431,0	0,0	2 431,0	207 085,7	2 202,2	209 287,9	124 738,6	2 202,2	126 940,8	338 659,7	2,9
3.4	Охрана окружающей среды	3 000,0	0,0	3 000,0	3 000,0	0,0	3 000,0	4 000,0	0,0	4 000,0	10 000,0	0,1
Итого по Программе		648 867,61	671 082,7	1 319 950,31	2 245 450,1	3 519 136,9	5 764 587,0	1 796 385,2	2 969 052,8	4 765 438,0	11 849 975,3	100,0
	в том числе:
	Бюджет города Вологды										4 690 702,9	39,6
	Бюджеты других уровней										7 159 272,4	60,4

Информация об изменениях:

Решением Вологодской городской Думы от 20 февраля 2016 г. N 717 в настоящее приложение внесены изменения, распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 января 2016 г.

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 3
к Программе
социально-экономического развития
муниципального образования
"Город Вологда" на 2014 - 2016 годы

Целевые показатели
развития муниципального образования "Город Вологда" на 2014 - 2016 годы

С изменениями и дополнениями от:

26 июня, 27 ноября 2014 г., 26 марта, 25 июня 2015 г., 20 февраля 2016 г.

N п/п	Показатели эффективности	Единица измерения	2013 (факт)	2014 (факт)	2015 (прогноз)	2016 (оценка)
Модернизация экономики и обеспечение ее устойчивого развития
1	Среднегодовая численность постоянного населения	тыс. человек	315,80	318,01	320,77	323,26
2	Число субъектов малого и среднего предпринимательства	единиц на 10 тыс. человек населения	563,00	444,00	445,00	446,00
3	Общее количество хозяйствующих субъектов	тыс. ед.	28,661	29,509	30,340	31,099
4	Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций	процентов	34,10	34,70	35,00	35,20
5	Уровень безработицы	процентов	0,79	0,9	1,2	1,1
6	Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 жителя	рублей	27 515,00	24 789,70	22 188,40	23 265,50
7	Общий объем инвестиций в основной капитал (с учетом бюджетных средств)	млрд. рублей	10,6	10,6	9,6	10,0
8	Оборот розничной торговли	млрд. рублей	47,9	52,2	53,6	55,0
9	Объем платных услуг, оказываемых населению	млрд. рублей	20,1	22,0	22,9	23,8
10	Оборот общественного питания	млрд. рублей	1,6	1,7	1,72	1,74
11	Туристский поток	тыс. человек	533,8	685,9	629	684
12	Объем промышленного производства	млрд. рублей	48,2	48,6	55,8	64,2
13	Доля площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, в общей площади территории городского округа	процентов	52,42	52,52	52,99	53,07
14	Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников:
14.1	крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций	рублей	29 075,20	30 887,80	31 092,00	31 610,40
14.2	муниципальных дошкольных образовательных учреждений	рублей	15 331,60	17 084,80	17 100,00	17 200,00
14.3	муниципальных общеобразовательных учреждений	рублей	24 048,50	24 326,40	24 400,00	24 500,00
14.4	учителей муниципальных общеобразовательных учреждений	рублей	25 336,05	27 538,20	27 997,00	28 200,00
14.5	муниципальных учреждений культуры и искусства	рублей	13 810,00	17 932,60	17 932,60	24 475,30
14.6	муниципальных учреждений физической культуры и спорта	рублей	16 460,70	19 428,50	19 992,10	21 963,00
14.7	социальных работников учреждений социального обслуживания населения	рублей	10 774,90	15 118,90	15 317,30	25 639,50
14.8	педагогов учреждений дополнительного образования детей, в том числе педагогов в системе учреждений культуры	рублей	11 794,00	20 835,00	20 835,00	21 500,00
Развитие образования
15	Доля детей в возрасте 1-6 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в муниципальных образовательных учреждениях, в общей численности детей в возрасте 1-6 лет	процентов	87,40	85,90	85,89	85,92
16	Доля детей в возрасте 1-6 лет, стоящих на учете для определения в муниципальные дошкольные образовательные учреждения, в общей численности детей в возрасте 1-6 лет	процентов	29,30	28,90	33,00	35,70
17	Доля муниципальных дошкольных образовательных учреждений, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем числе муниципальных дошкольных образовательных учреждений	процентов	0,00	0,00	0,00	0,00
18	Доля выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, сдавших ЕГЭ по русскому языку и математике, в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, сдававших ЕГЭ по данным предметам	процентов	95,40	99,90	97,00	97,00
19	Доля выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, не получивших аттестат о среднем (полном) образовании, в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений	процентов	4,10	1,30	3,00	3,00
20	Доля муниципальных общеобразовательных учреждений, соответствующих современным требованиям обучения, в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений	процентов	85,70	94,60	94,60	94,60
21	Доля муниципальных общеобразовательных учреждений, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений	процентов	2,60	2,60	2,60	2,60
22	Доля детей первой и второй групп здоровья в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях	процентов	77,90	82,60	82,60	82,70
23	Доля обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях, занимающихся во вторую (третью) смену, в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях	процентов	25,40	26,40	27,80	27,98
24	Расходы бюджета муниципального образования на общее образование в расчете на 1 обучающегося в муниципальных общеобразовательных учреждениях	тыс. рублей	47,90	50,00	44,72	46,00
25	Доля детей в возрасте 5 - 18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности, в общей численности детей данной возрастной группы	процентов	52,40	66,10	70,00	86,00
Развитие физической культуры и спорта
26	Доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом	процентов	24,00	26,00	30,00	32,00
27	Количество кандидатов в мастера спорта, подготовленных на территории города	человек	85	86	89	45
28	Количество мастеров спорта, подготовленных на территории города	человек	18	7	8	2
Развитие культуры
29	Уровень фактической обеспеченности учреждениями культуры от нормативной потребности
29.1	клубами и учреждениями клубного типа	процентов	99,00	100,00	100,0	100,00
29.2	библиотеками	процентов	100,00	100,00	100,0	100,00
29.3	парками культуры и отдыха	процентов	100,00	100,00	100,0	100,00
30	Доля муниципальных учреждений культуры, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем количестве муниципальных учреждений культуры	процентов	34,50	29,31	27,00	25,00
31	Доля объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности и требующих консервации или реставрации, в общем количестве объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности	процентов	20,00	17,19	19,00	18,00
Развитие социальной сферы
32	Количество зарегистрированных преступлений	единиц	7180	7865	7892	7924
33	Количество правонарушений, выявленных с участием общественности	единиц	894	2309	2310	2312
34	Количество мероприятий, направленных на профилактику правонарушений, проведенных с участием общественности, в том числе народных дружинников	единиц	548	870	840	876
35	Доля получателей мер социальной поддержки, получивших различные виды выплат от общего числа граждан, обратившихся за мерами социальной поддержки и имеющих на них право, в соответствии с действующим законодательством	процентов	100	100	100	100
Развитие жилищно-коммунального хозяйства
36	Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя - всего	кв. метров	23,20	23,80	24,03	24,39
36.1	в том числе введенная в действие за год	кв. метров	0,52	0,58	0,57	0,56
37	Площадь земельных участков, предоставленных для строительства в расчете на 10 тыс. человек населения, - всего	гектаров	1,54	1,18	1,09	0,77
37.1	в том числе: земельных участков, предоставленных для жилищного строительства, индивидуального строительства и комплексного освоения в целях жилищного строительства	гектаров	0,77	1,08	0,53	0,46
38	Площадь земельных участков, предоставленных для строительства, в отношении которых с даты принятия решения о предоставлении земельного участка или подписания протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) не было получено разрешение на ввод в эксплуатацию:
38.1	объектов жилищного строительства - в течение 3 лет	кв. метров	0,00	0,00	0,00	0,00
38.2	иных объектов капитального строительства - в течение 5 лет	кв. метров	0,00	0,00	0,00	0,00
39	Доля организаций коммунального комплекса, осуществляющих производство товаров, оказание услуг по водо-, тепло-, газо-, электроснабжению, водоотведению, очистке сточных вод, утилизации (захоронению) твердых коммунальных отходов и использующих объекты коммунальной инфраструктуры на праве частной собственности, по договору аренды и концессии, участие субъекта РФ и (или) городского округа (муниципального района) в уставном капитале которых составляет не более 25 процентов, в общем числе организаций коммунального комплекса, осуществляющих свою деятельность на территории городского округа	процентов	87,50	87,10	87,50	87,50
40	Доля многоквартирных домов, расположенных на земельных участках, в отношении которых осуществлен государственный кадастровый учет	процентов	94,00	100,00	100,00	100,00
41	Общая площадь ветхого и аварийного жилья	кв. м	81 000	83 700	82 900	81 700
42	Доля населения, получившего жилые помещения и улучшившего жилищные условия в отчетном году, в общей численности населения, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях	процентов	3,80	3,46	2,50	2,60
43	Доля парков, садов, скверов, площадей, отвечающих современным требованиям к уровню благоустройства	процентов	31,25	35,42	37,50	37,50
44	Удельная величина потребления энергетических ресурсов в многоквартирных домах:
44.1	электрическая энергия	кВт. ч на 1 проживающего	775,00	782,00	799,00	804,00
44.2	тепловая энергия	Гкал на 1 кв. метр общей площади	0,25	0,24	0,24	0,24
44.3	горячая вода	куб. метров на 1 проживающего	40,00	31,42	31,32	39,00
44.4	холодная вода	куб. метров на 1 проживающего	86,20	38,40	38,28	46,30
44.5	природный газ	куб. метров на 1 проживающего	151,20	148,70	148,20	147,70
45	Удельная величина потребления энергетических ресурсов муниципальными бюджетными учреждениями (электрическая энергия, тепловая энергия, горячая вода, холодная вода, природный газ)
45.1	электрическая энергия	кВт. ч на 1 человека населения	38,81	37,76	36,71	35,66
45.2	тепловая энергия	Гкал на 1 кв. метр общей площади	0,26	0,26	0,25	0,24
45.3	горячая вода	куб. метров на 1 человека населения	0,00	0,00	0,00	0,00
45.4	холодная вода	куб. метров на 1 человека населения	1,48	1,47	1,43	1,43
45.5	природный газ	куб. метров на 1 человека населения	0,00	0,00	0,00	0,00
Развитие дорожного хозяйства
46	Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения	процентов	0,00	0,00	0,00	0,00
47	Доля автобусов, троллейбусов и других транспортных средств общественного пользования, находящихся в муниципальной собственности, эксплуатируемых более 10 лет, в общем объеме парка, находящихся в муниципальной собственности	процентов	31,6	24,40	25,00	34,00
48	Доля экологически безопасной утилизации твердых коммунальных отходов	процентов	0	0	0	100
Организация муниципального управления
49	Доля налоговых и неналоговых доходов местного бюджета (за исключением поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в общем объеме собственных доходов бюджета муниципального образования	процентов	74,07	75,62	89,26	95,46
50	Доля основных фондов организаций муниципальной формы собственности, находящихся в стадии банкротства, в основных фондах организаций муниципальной формы собственности	процентов	0,00	0,00	0,00	0,00
51	Объем незавершенного в установленные сроки строительства, осуществляемого за счет средств городского округа	тыс. рублей	0,00	0,00	0,00	0,00
52	Доля просроченной кредиторской задолженности по оплате труда (включая начисления на оплату труда) муниципальных бюджетных учреждений в общем объеме расходов муниципального образования на оплату труда (включая начисления на оплату труда)	процентов	0,00	0,11	0,00	0,00
53	Бюджетная обеспеченность населения города в расчете на 1 жителя	тыс. рублей	22,72	23,89	20,19	21,23
54	Расходы бюджета муниципального образования на содержание работников органов местного самоуправления в расчете на одного жителя муниципального образования	рублей	1106,51	1 065,36	999,26	991,56
55	Доля муниципальных услуг, переведенных в электронный вид до максимально возможного этапа, от общего количества оказываемых муниципальных услуг	процентов	0	52,90	100	100
Развитие кадрового потенциала
56	Доля лиц, включенных в резерв управленческих кадров муниципального образования, назначенных на должности, от общего числа лиц, включенных в резерв управленческих кадров муниципального образования	процентов	10	13	12	13
57	Доля муниципальных служащих, прошедших подготовку, повышение квалификации в рамках программ повышения квалификации кадров для органов местного самоуправления	процентов	59	64	60	60