Решение Совета самоуправления Сокольского муниципального района Вологодской области от 25 апреля 2002 г. N 148 "Об утверждении Положения о предоставлении земельных участков на территории Сокольского муниципального района"

На основании ст. ст. 6, 15 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. ст. 11, 29 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 19 Устава Сокольского муниципального района, Совет самоуправления решил:

1. Утвердить Положение о предоставлении земельных участков на территории Сокольского муниципального района (прилагается).

2. Администрации Совета самоуправления разработать и утвердить Положение о земельной комиссии и ее состав.

3. Главе самоуправления Сокольского муниципального района в связи с утверждением и принятием данного решения, отменить ранее принятые постановления по вопросам земельных отношений.

4. Решение вступает в силу со дня опубликования в газете "Сокольская правда".

Глава самоуправления

М.В.Зародов

Положение
о предоставлении земельных участков на территории Сокольского муниципального района
(утв. решением Совета самоуправления Сокольского муниципального района Вологодской области от 25 апреля 2002 г. N 148)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Градостроительным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, другими законодательными актами Российской Федерации и Вологодской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

1.2. Настоящее Положение определяет процедуры и критерии предоставления земельных участков на территории Сокольского муниципального района и распространяется на все земли в пределах черты городских и сельских поселений, а также другие земли, переданные в ведение органов местного самоуправления.

1.3. Предоставление земельных участков на территории города Сокола осуществляется постановлением главы самоуправления Сокольского муниципального района по заявлению граждан и юридических лиц согласно ст. 11, 29 ЗК РФ, ст. 19 Устава Сокольского муниципального района и настоящему Положению. На территории сельсоветов и города Кадникова - постановлением главы местного самоуправления.

2. Полномочия органов местного самоуправления в области земельных отношений

2.1. Полномочия органов местного самоуправления в области земельных отношений на территории Сокольского муниципального района определяются действующим законодательством Российской Федерации и Вологодской области, Уставом Сокольского муниципального района и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2.2. Полномочия Совета самоуправления:

- устанавливает условия и порядок использования земель в пределах черты городских и сельских поселений;

- утверждает схемы ценового зонирования земель г. Сокола, г. Кадникова и сельских поселений;

- устанавливает порядок продажи земельных участков;

- устанавливает нормы предоставления земельных участков;

- утверждает базовые ставки арендной платы и коэффициенты к ним.

2.3. Полномочия главы самоуправления Сокольского муниципального района:

2.3.1. Глава самоуправления:

- обеспечивает управление и распоряжение землями, находящимися в ведении Сокольского муниципального района;

- осуществляет функцию продавца земельных участков;

- организует информационное обеспечение по управлению земельными ресурсами Сокольского муниципального района;

- осуществляет взаимодействие с органами Федеральной службы земельного кадастра и органами юстиции, осуществляющими регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним по вопросам землепользования.

3. Общий порядок предоставления земельных участков

3.1. Предельные размеры предоставления земельных участков устанавливаются согласно ст. 33 ЗК РФ на:

- земельные участки под строительство капитальных и временных объектов в соответствии с правилами застройки на основании действующих строительных норм и правил по согласованному с отделом архитектуры и градостроительства проекту;

- земельные участки гражданам под индивидуальное строительство и личное подсобное хозяйство в соответствии с пунктом 7.1 настоящего Положения.

3.2. Заинтересованные в предоставлении земельных участков лица обращаются с заявлением в отдел архитектуры и градостроительства. В заявлении указываются реквизиты заявителя (для юридических лиц), паспортные данные (для физических лиц), предполагаемое место расположения земельного участка, его примерная площадь, предполагаемая цель и вид использования, предполагаемый срок пользования, предполагаемое право использования (в случае первичного отвода под строительство - вид и объем предполагаемого строительства, потребность в инженерном обеспечении объекта). Юридические лица прикладывают к заявлению копию устава, предприниматели - копию свидетельства о регистрации.

3.3. В целях предварительного рассмотрения вопросов о предоставлении земельных участков организуется земельная комиссия. Положение о земельной комиссии и ее состав утверждается постановлением главы самоуправления Сокольского муниципального района.

К ведению земельной комиссии относятся вопросы целесообразности (возможности) отвода земельных участков под капитальное строительство, включая строительство индивидуальных жилых домов и кооперативных гаражей, целесообразности (возможности) строительства и размещения объектов мелкорозничной сети торговли и бытового обслуживания и других временных сооружений, принятие решения о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или предоставление земельных участков без проведения торгов.

Земельная комиссия обязана заблаговременно информировать в средствах массовой информации население о возможности или предстоящем предоставлении земельных участков под строительство согласно п. 3 ст. 31 ЗК РФ.

Решения земельной комиссии оформляются протоколом.

3.4. Предоставление земельных участков на территории Сокольского муниципального района осуществляется постановлением главы самоуправления на основании протокола земельной комиссии, по предоставлению отдела архитектуры и градостроительства, согласованного с комитетом по управлению имуществом Сокольского муниципального района согласно п. 2 ст. 61 Градостроительного кодекса РФ.

3.5. Отказ в предоставлении участка должен быть мотивирован в соответствии с действующим законодательством.

3.6. Рассмотрение заявлений о предоставлении земельного участка осуществляется в течение 7 дней со дня принятия заявления согласно п. 8 ст. 30 ЗК РФ.

4. Предварительное согласование места размещения объекта и резервирование земельного участка для проведения проектно-изыскательских работ

4.1. Предоставление земельных участков для строительства осуществляется без предварительного согласования места размещения объекта на торгах (конкурсе, аукционе) либо с предварительным согласованием места размещения в порядке, предусмотренном Земельным кодексом Российской Федерации.

4.2. При принятии земельной комиссией решения о возможности выделения земельного участка под капитальное строительство без выставления на торги заявление направляется в отдел архитектуры и градостроительства для предварительного согласования места размещения объекта.

По требованию отдела архитектуры и градостроительства заявитель до рассмотрения материалов предварительного согласования места размещения объекта представляет предпроектные исследования, эскизные предложения, результаты конкурсов на архитектурный проект, подтверждение финансовой состоятельности.

4.3. Отдел архитектуры и градостроительства готовит на рассмотрение комиссии пакет документов по выбору площадок для строительства объектов, включающий:

- акт выбора земельного участка с приложением картографических материалов;

- заключения государственных и муниципальных служб, органов охраны памятников (при предоставлении земельных участков в границах зон охраны и зон регулирования застройки).

Решение комиссии по выбору площадок для строительства оформляется записью в акте выбора и обследования земельного участка.

При принятии положительного решения указанной комиссии отдел архитектуры и градостроительства готовит проект постановления главы самоуправления о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающий акт выбора земельного участка и проект границ земельного участка.

Копия постановления о предварительном согласовании места размещения объекта или решение об отказе в размещении объекта выдается заявителю в семидневный срок со дня его принятия.

4.4. На основании постановления главы самоуправления о предварительном согласовании места размещения объекта отдел архитектуры и градостроительства оформляет акт резервирования земельного участка.

Акт резервирования земельного участка для проведения проектно-изыскательских работ должен содержать следующие данные:

- местоположение (адрес) участка;

- площадь участка;

- наименование и реквизиты заявителя;

- цель резервирования участка;

- основание резервирования участка;

- срок резервирования;

- прочие условия.

На основании постановления главы самоуправления о предварительном согласовании места размещения объекта и акта резервирования земельного участка комитет по управлению муниципальным имуществом заключает с заявителем договор аренды земельного участка на период проектирования объекта.

В договоре аренды заявитель выступает в роли арендатора. Договор аренды земельного участка подтверждает право арендатора на проведение в течение всего срока аренды проектно-изыскательских работ на данном земельном участке и гарантирует предоставление данного земельного участка для строительства по окончании проектно-изыскательских работ при выполнении арендатором всех условий, предусмотренных договором. Размер платы за аренду земельного участка определяется договором. Настоящим Положением установлен порядок определения арендной платы, которая вносится арендатором на счет районного бюджета единовременно в течение двух дней с момента подписания договора, и определяется по формуле:

Р = Сн x S x П x Кп, где:

Р - плата за аренду,

Сн - ставка земельного налога (из расчета на 1 месяц),

S - площадь земельного участка в кв. метрах,

П - количество месяцев (срок аренды),

Кп - коэффициент, равный 1, при первичной аренде.

Срок аренды земельного участка может быть продлен по решению КУМИ и положительном заключении отдела архитектуры и градостроительства при условии подачи арендатором обоснованного заявления не позднее 30 дней до окончания срока аренды земельного участка.

При продлении срока аренды земельного участка в акте резервирования делается запись о продлении срока аренды и заключается новый договор аренды. При этом плата по договору определяется по формуле, указанной в п. 4.4 настоящего Положения, с применением коэффициента Кв = 3.

4.5. Передача проектно-сметной документации арендатором другому лицу не влечет за собой оснований для заключения договора аренды земельного участка с этим лицом.

5. Предоставление земельных участков под строительство

5.1. Заявление о предоставлении предварительно согласованного земельного участка под строительство арендатор направляет в отдел архитектуры и градостроительства после выполнения условий, предусмотренных договором аренды земельного участка.

5.2. Решение о предоставлении земельного участка под строительство (постановление главы самоуправления) принимается в двухнедельный срок с момента получения от заявителя межевого дела.

5.3. После принятия постановления главы самоуправления о предоставлении земельного участка под строительство заявитель в десятидневный срок должен представить в комитете по управлению муниципальным имуществом заявление о заключении договора аренды на данный земельный участок. Отсутствие заявления в течение двух месяцев с момента принятия постановления, а равно как отсутствие в течение одного месяца сведений о принятии либо непринятии условий договора аренды расценивается как отказ заявителя от заключения договора. Отказ заявителя от заключения договора влечет за собой наступление правовых последствий, предусмотренных действующим законодательством.

5.4. Использование земельного участка, отведенного под строительство, разрешается после:

- регистрации договора аренды в Сокольском филиале государственного учреждения юстиции (ГУЮ) "Вологодский областной центр государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним";

- оформления в инспекции архитектурно-строительного надзора (АСН) разрешения на производство строительно-монтажных работ;

- выполнения геодезических работ по выносу в натуру границ земельного участка.

6. Предоставление земельного участка собственнику объекта после ввода его в эксплуатацию

6.1. Условием предоставления земельного участка собственнику объекта по окончании строительства является:

- выполнение корректировки границ земельного участка по окончании строительства;

- выполнения технического паспорта строения (объекта);

- сдача объекта в эксплуатацию приемочной комиссией;

- регистрация права собственности на объект недвижимости в Сокольском филиале ГУЮ "Волоблцентргосрегистрации".

6.2. После регистрации права собственности на объект недвижимости собственник объекта обращается с заявлением в комитет по управлению имуществом о предоставлении земельного участка.

6.3. Комитет по управлению муниципальным имуществом в двухнедельный срок готовит проект постановления главы самоуправления о предоставлении земельного участка в собственность или в аренду.

7. Предоставление земельных участков для индивидуального строительства

7.1. Размеры земельных участков для индивидуального строительства устанавливаются в границах городских и сельских поселений, предусмотренных для этих целей, в соответствии с проектами застройки и учетом проведенной инвентаризации земель согласно п. 1 ст. 33 ЗК РФ.

Норма площади земельных участков, предоставляемых для индивидуального строительства, предусматривается для:

индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства:

- минимальный размер 600 кв. м,

- максимальный размер:

в городе - 1500 кв. м,

в сельских поселениях - 5000 кв. м (при наличии земель);

индивидуального гаража под легковой автомобиль:

- минимальный - 18 кв. м,

- максимальный - 35 кв. м;

индивидуального гаража под грузовой автомобиль:

- согласно паспорту транспортного средства.

7.2. Перечни участков, предназначенных для массовой застройки индивидуальными жилыми домами, подготавливаются отделом архитектуры и градостроительства и публикуются в средствах массовой информации.

7.3. По поданным в отдел архитектуры и градостроительства заявкам (из предложенного перечня) на предоставление земельных участков для индивидуального строительства проводятся торги по продаже права на заключение договора аренды.

В соответствии с законодательством отдельным категориям граждан земельные участки для индивидуального жилищного строительства предоставляются без выставления на торги.

7.4. В случае подачи только одной заявки на предоставление земельного участка из предложенного перечня проводится продажа права на заключение договора аренды на данный земельный участок без выставления на торги. При этом стоимость права устанавливается не ниже предельной начальной стоимости, которая устанавливается при проведении торгов.

7.5. Все поданные заявки, в том числе на участки, не включенные в перечни, комплектуются комитетом по управлению муниципальным имуществом для подготовки к выставлению на торги по продаже права на заключение договора аренды земельных участков. Заявители уведомляются о проведении торгов на запрашиваемые участки.

7.6. По результатам торгов или на основании решения земельной комиссии о предоставлении земельного участка без выставления на торги в случаях, предусмотренных п. 7.3 настоящего Положения, отдел архитектуры и градостроительства подготавливает проект постановления главы самоуправления об отводе земельного участка под индивидуальное строительство, комитет по управлению муниципальным имуществом заключает договор аренды.

7.7. Освоение земельного участка допускается после регистрации договора аренды в Сокольском филиале ГУЮ "Волоблцентргосрегистрации", согласования проекта застройки в отделе архитектуры и градостроительства, оформления в инспекции АСН разрешения на производство строительно-монтажных работ.

7.8. По окончании строительства, сдаче его в эксплуатацию и регистрации права на объект недвижимости в Сокольском филиале ГУЮ "Волоблцентргосрегистрации" собственник объекта обращается в комитет по управлению муниципальным имуществом с заявлением о предоставлении земельного участка для эксплуатации объекта на праве аренды либо о выкупе земельного участка.

7.9. Предоставление земельных участков для строительства гаражей личного автотранспорта граждан и расширение существующих кооперативов, зарегистрированных в установленном порядке, производится в пределах городской черты на землях, предусмотренных для этой цели проектами планировки и застройки микрорайона в соответствии с 7.2-7.8 настоящего Положения, согласно п. 4 ст. 28 ЗК РФ.

8. Предоставление земельных участков для размещения некапитальных объектов мелкорозничной сети торговли, бытового обслуживания и других временных сооружений

8.1. Предоставление земельных участков гражданам и юридическим лицам для размещения на территории города некапитальных объектов мелкорозничной сети торговли, бытового обслуживания и других временных сооружений производится в соответствии с настоящим Положением в пределах утвержденной черты городских и сельских поселений, в том числе на землях общего пользования.

8.2. К таким объектам относятся:

- автостоянки (открытые и с навесами);

- объекты торговли и услуг;

- остановочные пункты общественного пассажирского транспорта, совмещенные с объектом торговли и услуг;

- торговые комплексы, рынки;

- временные металлические гаражи;

- другие объекты.

8.3. Земельные участки для размещения некапитальных объектов, указанных в п. 8.2 настоящего Положения, предоставляются гражданам и юридическим лицам в аренду на срок от 1 до 5 лет без права приобретения в собственность земельных участков.

8.4. Заявления граждан и юридических лиц о предоставлении земельных участков для размещения на территории городских и сельских поселений некапитальных объектов мелкорозничной сети торговли, бытового обслуживания и других временных сооружений с указанием места размещения объекта, вида деятельности, а также приложенной копией устава (для юридических лиц) или свидетельства о регистрации (для предпринимателей) поступают в отдел архитектуры и градостроительства и направляются на рассмотрение в земельную комиссию.

8.5. По решению земельной комиссии участки предоставляются в аренду без проведения торгов или включаются в перечень участков, выставляемых на торги (конкурс или аукцион) по продаже права на заключение договора аренды.

8.6. Комитет по управлению муниципальным имуществом совместно с отделом архитектуры и градостроительства и отделом торговли с учетом полученных заявок на предоставление земельных участков для размещения некапитальных объектов мелкорозничной сети торговли, бытового обслуживания и временных сооружений готовит перечень участков, выставляемых на торги.

8.7. Решение о передаче на торги земельных участков оформляется постановлением главы самоуправления. Перечень выставляемых на торги земельных участков публикуется в средствах массовой информации.

8.8. С победителем торгов заключается договор купли-продажи права на заключение договора аренды земельного участка, который является основанием для заключения комитетом по управлению имуществом договора аренды под проектирование, строительство и эксплуатацию некапитального объекта сроком до 5 лет.

8.9. В случае принятия земельной комиссией решения о предоставлении участков в аренду без проведения торгов отдел архитектуры и градостроительства готовит проект постановления главы самоуправления о предоставлении земельного участка для размещения объекта. Комитет по управлению имуществом заключает договор аренды под проектирование, строительство и эксплуатацию некапитального объекта сроком до 5 лет.

8.10. Освоение земельного участка разрешается после регистрации договора аренды в Сокольском филиале ГУЮ "Волоблцентргосрегистрации", согласования проекта застройки в отделе архитектуры и градостроительства, оформления в инспекции АСН разрешения на производство строительно-монтажных работ или установку сборно-разборной конструкции и выполнения геодезических работ по выносу в натуру границ земельного участка.