Приложение. Положение о порядке организации контроля за исполнением нормативных и правовых актов вышестоящих органов государственной власти и органов местного самоуправления

Информация об изменениях:

Постановлением Главы Никольского муниципального района Вологодской области от 4 февраля 2009 г. N 78 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к постановлению
Администрации Никольского
муниципального района
Вологодской области
от 23 марта 2005 г. N 198

Положение
о порядке организации контроля за исполнением нормативных и правовых актов вышестоящих органов государственной власти и органов местного самоуправления

С изменениями и дополнениями от:

4 февраля 2009 г.

I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение устанавливает порядок организации контроля за исполнением нормативных и правовых актов вышестоящих органов государственной власти и органов местного самоуправления.

1.2. В соответствии с резолюцией главы района контролируется исполнение следующих документов:

- Законов и постановлений Законодательного Собрания Вологодской области;

- Постановлений и распоряжений Губернатора Вологодской области и Правительства Вологодской области;

- Решений Комитета Никольского районного самоуправления;

- Постановлений и распоряжений главы района;

- Поручений главы района по результатам встреч с жителями района;

- Поручений главы района, данных на совещаниях руководителей структурных подразделений администрации района.

1.3. Контроль за фактическим исполнением нормативных и правовых актов вышестоящих органов власти осуществляет глава района, нормативных и правовых актов главы района - заместители главы, управляющий делами администрации района, оперативный контроль за сроками выполнения документов - отдел организационно-контрольной и кадровой работы.

1.4. Организаторскую работу по выполнению документов осуществляют руководители структурных подразделений.

1.5. В структурных подразделениях администрации района распоряжением главы района назначаются ответственные за организацию контроля по выполнению документов. Учебу ответственных за контроль в структурных подразделениях администрации района проводит отдел организационно-кадровой работы.

1.6. Вся информация, касающаяся контрольного документа, проходит в отделе организационно-контрольной и кадровой работы компьютерную обработку и сохраняется в базе данных. Специалист отдела организационно-контрольной и кадровой работы к 20 числу каждого месяца формирует распечатку перечня неисполненных документов и документов с приближающимися сроками исполнения, которая рассылается ответственным за контроль. В случае неисполнения документа в указанный срок руководители структурных подразделений обязаны в течение трех дней представить главе района письменную информацию о причинах нарушения срока исполнения, мерах, принятых по их устранению, и привлечении к ответственности лиц, допустивших данное нарушение, копию информации - в отдел организационно-контрольной и кадровой работы.

1.7. Постановления и распоряжения главы района снимаются с контроля главой района. Снятие с контроля документа, не означает прекращение его действия.

1.8. Контроль за исполнением решений представительного собрания района осуществляется согласно регламенту представительного собрания района.

II. Порядок организации контроля за выполнением документов, принятых вышестоящими органами власти

2.1. Документы в день их поступления в администрацию района регистрируются в отделе организационной и кадровой работы и с учетно-контрольными карточками передаются на рассмотрение и визирование главе района, а в его отсутствие - исполняющему обязанности главы района. Срок наложения резолюции не должен превышать трех дней с момента регистрации документа.

2.2. Документ с резолюцией главы района возвращается в отдел организационно-контрольной и кадровой работы. Ведущий специалист отдела заносит резолюцию главы района в учетно-контрольную карточку компьютерной базы данных, указывая фамилии ответственных за контроль исполнителей и срок исполнения, оформляет контрольное дело, в котором будут находиться все материалы до снятия с контроля, и в тот же день направляет ответственному за контроль. Если исполнителей несколько, то каждому направляется копия рассматриваемого документа. Оригинал документа хранится в отделе организационно-контрольной и кадровой работы.

2.3. Работник, ответственный за осуществление контроля, обязан:

- Определить исполнителя из числа работников курируемых подразделений (если это необходимо);

- В 10-дневный срок разработать меры контроля по выполнению документа;

- Своевременно сообщить письменно в отдел организационно-контрольной и кадровой работы о ходе исполнения документа;

- Готовить по итогам года снятые с контроля документы для передачи их в архив. В своей деятельности ответственный за контроль должен взаимодействовать с отделом организационно-контрольной и кадровой работы.

2.4. Руководитель структурного подразделения, ответственный за исполнение контрольного документа, в 10-дневный срок, а при исполнении оперативного документа - согласно указанным срокам разрабатывает план мероприятий для организаций, исполнения контрольного документа и согласовывает его с заместителями главы, ответственными за контроль.

2.5. Ответственный за контроль совместно с исполнителем формирует контрольное дело.

Контрольное дело включает:

- Копию контрольного документа с учетной контрольной карточкой;

- План организационных мероприятий по его исполнению;

- Протоколы совещаний, комиссий;

- Материалы проверок, справочные материалы, характеризующие ход исполнения документа;

- Промежуточную и итоговую информацию о ходе исполнения документа;

- Справка, на основании которой документ снимается с контроля. Весь материал в деле должен располагаться в хронологической последовательности по срокам поступления.

2.6. Резолюции и поручения главы района исполняются в указанные им сроки. Если срок не указан - в течение месяца, если есть пометка "Срочно" или "Прошу переговорить" - в срок, не превышающий 3-х дней.

2.7. На контроль ставятся также документы, конкретный срок исполнения которых не указан, но содержание их требует проверки исполнения.

По каждому документу или его пункту вышестоящих органов, поставленных на контроль, в соответствующий адрес предоставляется информация о выполнении или о ходе выполнения документа (в 2-х экземплярах) за подписью главы.

Информацию готовит ответственный за выполнение документа, документ заверяет заместитель главы района и передает ее ведущему специалисту отдела организационно-контрольной и кадровой работы, который контролирует соответствие содержания и направляет на подпись главе района.

После подписания информация направляется в соответствующий вышестоящий орган, второй экземпляр остается в контрольном деле.

В том случае, если в резолюции главы района исполнителей более одного, итоговую обобщающую информацию готовит тот, кто указан в резолюции первым. Другие исполнители обязаны представить ему информацию по исполнению документа за 5 дней до указанного срока.

Промежуточная информация о ходе исполнения документа представляется в отдел организационно-контрольной и кадровой работы.

2.8. В случае возникновения обстоятельств, затрудняющих своевременное исполнение документа в установленный срок, ответственный за контроль обязан не позднее чем за 6 дней до окончания срока подготовить обоснованную письменную информацию о продлении срока исполнения документа за подписью главы района, которая после подписания главой района направляется в вышестоящие органы.

При продлении срока контроля глава района решает вопрос о необходимости изменения решения и состава исполнителей. После рассмотрения главой района указанная информация передается в отдел организационно-контрольной и кадровой работы, резолюция главы района заносится в учетно-контрольную карточку компьютерной базы данных. Информация направляется ответственному за контроль.

Документы, срок исполнения которых не продлен в установленном порядке, считаются неисполненными даже при наличии объективных оснований для задержки исполнения.

Документ считается снятым с контроля с момента получения соответствующей информации из вышестоящих органов, которая доводится отделом организационно-контрольной и кадровой работы до сведения главы района и ответственного за контроль.

Снятие документа с контроля не означает приостановление его исполнения. При этом дальнейший контроль осуществляет соответствующий отдел, управление, комитет администрации района, которому этот документ был направлен на исполнение.

III. Порядок организации контроля за исполнением нормативных и правовых актов органов местного самоуправления

3.1. При подготовке проектов нормативных и правовых актов главы района структурные подразделения определяют ответственных за исполнение, сроки предоставления промежуточной (по необходимости) и итоговой информации. Контроль возлагается на курирующего заместителя главы района, о чем указывают в самом документе.

3.2. Основанием постановки на контроль является соответствующий пункт документа.

3.3. Порядок организации контроля за ходом исполнения нормативных и правовых актов главы района аналогичен изложенному в разделе II. Видоизменяется лишь порядок подготовки промежуточной и итоговой информации.

3.4. Вся промежуточная и итоговая информация по исполнению контрольного документа готовится в одном экземпляре, адресуется на имя главы района, подписывается ответственным за контроль и исполнителем (если исполнителей было несколько, информация должна быть завизирована каждым из них) и через отдел организационно-контрольной и кадровой работы передается главе района для рассмотрения.

В случае возникновения обстоятельств, затрудняющих своевременное исполнение документа в установленный срок, ответственный за контроль обязан не позднее чем за 5 дней до окончания срока обратиться в письменной форме к главе района с обоснованной просьбой о продлении срока исполнения документа либо с просьбой снять данный документ с контроля с обоснованием причин снятия.

Обращение с резолюцией главы района вкладывается в контрольное дело, копия направляется в отдел организационно-контрольной и кадровой работы.

3.5. Постановления и распоряжения главы района снимаются с контроля главой района.

3.6. Ведущий специалист отдела организационно-контрольной и кадровой работы заносит отметку о снятии документа с контроля в учетно-контрольную карточку компьютерной базы данных, указывая дату снятия с контроля.

3.7. Поручения главы района, зафиксированные в протоколах совещаний, планерок, встреч с населением, оформляются в контрольную карточку и вносятся специалистом отдела организационно-контрольной и кадровой работы в компьютерную базу данных.

3.8. Снятие с контроля, продление срока исполнения поручений происходит после устного указания главы района. Специалист отдела организационно-контрольной и кадровой работы вносит в базу данных отметку о снятии документов с контроля.

IV. Учет и анализ исполнения

4.1. До 30 числа каждого месяца отдел организационно-контрольной и кадровой работы предоставляет главе района сводную информацию о работе структурных подразделений администрации района по исполнению нормативных и правовых актов, на основании которой дается оценка исполнительской дисциплины по данному вопросу.

4.2. Данные о результатах исполнения контролируемых документов и поручений ежеквартально обобщаются отделом организационно-контрольной и кадровой работы и доводятся до сведения главы района, заместителя главы района, управляющего делами.

На основе проведенного анализа разрабатываются предложения по повышению исполнительской дисциплины и совершенствованию организации контроля, которые представляются главе района, заместителю главы района, управляющему делами.

4.3. По результатам работы за год отдел организационно-контрольной и кадровой работы составляет аналитическую докладную записку, включающую в себя сопоставительный анализ исполнения документов по исполнителям, заключения и рекомендации по состоянию и мерам по улучшению исполнительской дисциплины, качества исполнения нормативных и правовых актов.

V. Ответственность

Сотрудники администрации района несут ответственность за неисполнение и ненадлежащее исполнение настоящего Положения и должностных обязанностей в соответствии с действующим законодательством.