Решение Представительного Собрания Верховажского муниципального района Вологодской области от 25 января 2007 г. N 5 "Об утверждении подпрограммы "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры" (документ не действует)

Решение Представительного Собрания Верховажского муниципального района
Вологодской области от 25 января 2007 г. N 5
"Об утверждении подпрограммы "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры"

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 августа 2005 года N 1183-р, постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2005 года N 865 Представительное Собрание решило:

1. Утвердить подпрограмму "Модернизация коммунальной инфраструктуры Верховажского района на 2008-2010 годы".

2. Контроль за выполнением решения оставляю за собой.

3. Решение вступает в силу с момента опубликования в газете "Верховажский вестник".

Глава Верховажского муниципального района

Ю.В.Ордин

Подпрограмма
"Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы
(утв. решением Представительного Собрания Верховажского муниципального района Вологодской области от 25 января 2007 г. N 5)

Паспорт подпрограммы "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы

Наименование             Подпрограмма "Модернизация объектов коммунальной

подпрограммы             инфраструктуры" федеральной целевой программы

                         "Жилище" на 2002-2010 годы.

Дата принятия решения    распоряжение Правительства Российской Федерации

о разработке             от 10 августа 2005 г. N 1183-р, постановление

подпрограммы, дата ее    Правительства Российской Федерации от 31 декабря

утверждения              2005 г. N 865

Разработчик              Отдел архитектуры администрации Верховажского

подпрограммы             муниципального района

Цели и задачи            Целью подпрограммы является - перевод котельной N 1 в

подпрограммы             с. Верховажье с твердого топлива на газ

                         (Приложение N 1).

                         Создание условий для приведения жилищного фонда и

                         коммунальной инфраструктуры в соответствие со

                         стандартами качества, обеспечивающие комфортные

                         условия проживания.

                         Задачами подпрограммы являются:

                         модернизация объектов коммунальной инфраструктуры;

                         повышение эффективности управления объектами

                         коммунальной инфраструктуры;

                         привлечение средств внебюджетных источников (в том

                         числе средств частных инвесторов, кредитных средств и

                         личных средств граждан) для финансирования проектов

                         модернизации объектов коммунальной инфраструктуры

Важнейшие целевые        Снижение уровня износа объектов коммунальной

индикаторы и             инфраструктуры: 2010 - 55 процентов

показатели               Доля средств внебюджетных источников в общем объеме

                         инвестиций в модернизацию объектов коммунальной

                         инфраструктуры: 2010 год - 15 процентов.

Сроки и этапы            2008-2010 годы

реализации

подпрограммы

Объемы и источники       Общий объем финансирования подпрограммы за счет

финансирования           средств всех источников в 2008-2010 годах

                         составляет 6645.456 млн. рублей, в т.ч.:

                         средства федерального бюджета - 2624.956 млн. рублей;

                         средства областного и районного бюджетов - 2026.864

                         млн. рублей;

                         средства внебюджетных источников - 1993.67 млн.

                         рублей

Ожидаемые конечные       Снижение уровня износа объектов коммунальной

результаты реализации    инфраструктуры;

подпрограммы и           повышение качества предоставления коммунальных услуг;

показатели социально-    улучшение экологической ситуации;

экономической            создание благоприятных условий для привлечения

эффективности            внебюджетных средств для финансирования проектов

                         модернизации объектов коммунальной инфраструктуры.

1. Введение

Подпрограмма "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы (далее - подпрограмма) предусматривает повышение качества предоставления коммунальных услуг для населения и создание условий, необходимых для привлечения организаций различных организационно-правовых форм к управлению объектами коммунальной инфраструктуры, а также средств внебюджетных источников для модернизации объектов коммунальной инфраструктуры.

Подпрограмма направлена на обеспечение надежного и устойчивого обслуживания потребителей коммунальных услуг, снижение сверхнормативного износа объектов коммунальной инфраструктуры, модернизацию этих объектов путем внедрения ресурсо-энергосберегающих технологий, разработку и внедрение мер по стимулированию эффективного и рационального хозяйствования организаций коммунального комплекса, привлечение средств внебюджетных источников.

Подпрограмма предполагает развитие и модификацию утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2001 г. N 797 подпрограммы "Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса Российской Федерации" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы.

2. Цель и задачи подпрограммы

Целью подпрограммы является создание условий для приведения жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания.

В рамках выполнения федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы и подпрограммы (наряду с бюджетным финансированием предусмотренных мероприятий) будут созданы условия, обеспечивающие привлечение средств внебюджетных источников для модернизации объектов коммунальной инфраструктуры. Осуществление мероприятий подпрограммы приведет к улучшению состояния коммунальной инфраструктуры и, как следствие, к повышению качества предоставления коммунальных услуг. Институциональные преобразования, проводимые в рамках подпрограммы, обеспечат привлечение средств внебюджетных источников в проекты модернизации коммунальной инфраструктуры, а также сдерживание темпов роста тарифов на коммунальные услуги.

Подпрограмма основана на следующих базовых принципах:

софинансирование проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры с привлечением бюджетных средств и средств внебюджетных источников;

открытый (недискриминационный) отбор проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры.

Для достижения поставленных целей предполагается решить следующие задачи:

модернизация объектов коммунальной инфраструктуры. Бюджетные средства, направляемые на реализацию подпрограммы, должны быть предназначены для выполнения проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, связанных с реконструкцией существующих объектов (с высоким уровнем износа), а также со строительством новых объектов, направленных на замену объектов с высоким уровнем износа;

повышение эффективности управления объектами коммунальной инфраструктуры. Одним из важных направлений для решения данной задачи является совершенствование системы тарифного регулирования в коммунальном комплексе. Другим важным направлением является привлечение к управлению объектами коммунальной инфраструктуры на конкурсной основе организаций различных форм собственности и формирование договорных отношений концессионного типа между органом местного самоуправления и организацией коммунального комплекса;

привлечение средств внебюджетных источников для финансирования проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, в том числе для развития механизмов кредитования указанных проектов.

Мероприятия подпрограммы будут реализованы в 2008-2009 годах.

В рамках реализации подпрограммы предполагается осуществить финансирование за счет средств федерального бюджета проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры на условиях их софинансирования из других источников, в том числе областного и районного бюджетов, а также с привлечением средств внебюджетных источников. При этом большая часть средств, направляемых на модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры в рамках подпрограммы, финансируется за счет бюджетных средств. В результате осуществления указанных мероприятий должны быть достигнуты снижение уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры до 55 процентов, увеличение доли средств внебюджетных источников до 20 процентов общего объема инвестиций в модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры, увеличение доли частных компаний, осуществляющих управление объектами коммунальной инфраструктуры на основе концессионных соглашений и других договоров, до 15 процентов общего количества организаций коммунального комплекса.

3. Перечень мероприятий подпрограммы

Мероприятия подпрограммы предусматривают осуществление мер по оказанию государственной поддержки проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, в том числе на принципах государственно-частного партнерства:

в 2008 году доля средств федерального бюджета будет составлять до 42 процентов, областного и районного бюджетов - не менее 33 процентов, внебюджетных источников - не менее 25 процентов;

в 2009 году доля средств федерального бюджета будет составлять до 37 процентов, областного и районного бюджетов - не менее 28 процентов, внебюджетных источников - не менее 35 процентов.

4. Ресурсное обеспечение подпрограммы

В рамках подпрограммы предусматривается финансирование мероприятий, направленных на модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры, за счет:

средств федерального бюджета;

средств областного и районного бюджетов;

средств внебюджетных источников.

Размер средств федерального бюджета, предусмотренных на реализацию подпрограммы, составит 2624.955 млн. рублей, размер средств областного и районного бюджетов - 2026.864 млн. рублей, размер средств внебюджетных источников - 1936.637 млн. рублей. Объемы финансирования подпрограммы рассчитаны с учетом затрат, необходимых для достижения значений целевых индикаторов федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы.

5. Оценка социально-экономической эффективности подпрограммы

Эффективность реализации подпрограммы и использования выделенных с этой целью средств федерального бюджета обеспечивается за счет:

исключения возможности нецелевого использования бюджетных средств;

прозрачности прохождения средств федерального бюджета;

привлечения средств областного и районного бюджетов;

привлечения средств внебюджетных источников;

создания эффективных механизмов оценки и управления инвестиционными рисками.

Оценка эффективности реализации подпрограммы будет осуществляться на основе следующих индикаторов:

снижение уровня износа коммунальной инфраструктуры;

доля средств внебюджетных источников в общем объеме инвестиций в модернизацию коммунальной инфраструктуры.

Успешное выполнение мероприятий подпрограммы позволит обеспечить к 2010 году:

снижение уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры с 60 процентов (2004 год) до 55 процентов;

рост доли средств внебюджетных источников в модернизацию коммунальной инфраструктуры;

повышение качества и надежности коммунальных услуг;

улучшение экологической ситуации в Вологодской области и с. Верховажье;

создание устойчивой институциональной основы для участия частного сектора в финансировании проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры и управлении объектами коммунальной инфраструктуры.

Приложение N 1
к Подпрограмме
"Модернизация объектов коммунальной
инфраструктуры на 2008-2010 годы"

Пояснительная записка
По переводу котельной N 1 с твердого топлива на газ в с. Верховажье

Общий объем финансирования подпрограммы за счет средств всех источников в 2008-2009 годах составляет: 6645.456 млн. рублей, в том числе:

средства федерального бюджета - 2624.955 млн. рублей;

средства областного и районного бюджетов - 2026.864 млн. рублей;

средства внебюджетных источников - 1993.637 млн. рублей.

По годам: 6645.456 : 2 = 3322.728

2008 год:

средства федерального бюджета - 42%, 1395.546 млн. рублей.

средства областного и районного бюджетов - 33%, 1096.500 млн. руб.

средства внебюджетных источников - 25%, 830.682 млн. руб.

2009 год:

средства федерального бюджета - 37%, 1229.409 млн. руб.

средства областного и районного бюджетов - 28%, 930.364 млн. руб.

средства внебюджетных источников - 35%, 1162.955 млн. руб.