Решение Череповецкой городской Думы Вологодской области от 9 марта 2010 г. N 17 "О внесении изменений в Устав города Череповца"

В целях приведения положений Устава города Череповца в соответствие с Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", 28 ноября 2009 года N 283-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", 27 декабря 2009 года N 365-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления", 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", законами Вологодской области от 26 декабря 2007 года N 1728-ОЗ "О некоторых гарантиях осуществления полномочий глав муниципальных образований Вологодской области", 17 февраля 2003 года N 869-ОЗ "О выборах главы муниципального образования в Вологодской области" Череповецкая городская Дума решила:

1. Внести в Устав города Череповца, утвержденный постановлением Череповецкой городской Думы от 08.08.2005 N 84, следующие изменения:

1.1. Статьи 8, 8.1 изложить в следующей редакции:

"Статья 8. Вопросы местного значения городского округа

К вопросам местного значения городского округа относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение городского бюджета и контроль за его исполнением;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов городского округа;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа;

4) организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городе Череповце и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа;

7.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;

9) организация охраны общественного порядка на территории городского округа муниципальной милицией;

10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа;

11) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа;

12) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Вологодской области; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории городского округа, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

13) организация оказания на территории городского округа (за исключением территорий городских округов, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

14) создание условий для обеспечения жителей города Череповца услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

15) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек городского округа;

16) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городском округе;

17) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей города Череповца услугами организаций культуры;

18) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского округа;

19) обеспечение условий для развития на территории городского округа физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского округа;

20) создание условий для массового отдыха жителей города Череповца и организация обустройства мест массового отдыха населения;

21) формирование и содержание городского архива;

22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

23) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

24) организация благоустройства и озеленения территории городского округа, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа;

25) утверждение генерального плана города Череповца, правил землепользования и застройки города Череповца, утверждение подготовленной на основе генерального плана города Череповца документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель городского округа;

26) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории городского округа, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории городского округа, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом "О рекламе";

27) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в городском округе, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов;

28) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

29) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского округа;

30) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского округа;

31) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

32) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского округа;

33) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства;

34) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городском округе;

35) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов;

36) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

37) осуществление муниципального лесного контроля и надзора.

Статья 8.1. Права органов городского самоуправления на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения городского округа

1. Органы городского самоуправления имеют право на:

1) создание музеев городского округа;

2) создание муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

5) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории городского округа;

6) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории городского округа;

7) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории городского округа первичной медико-санитарной помощи;

8) создание муниципальной пожарной охраны;

9) создание условий для развития туризма.

2. Органы городского самоуправления вправе решать вопросы, указанные в пункте 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий, не переданных им в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Вологодской области, за счет доходов городского бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.".

1.2. Статьи 10, 11 изложить в следующей редакции:

"Статья 10. Муниципальные правовые акты

1. В систему муниципальных правовых актов входят:

1) Устав города Череповца, правовые акты, принятые на городском референдуме;

2) нормативные и иные правовые акты городской Думы;

3) правовые акты исполнительно-распорядительного органа городского округа - мэрии города Череповца (далее также - мэрия города).

2. Устав города Череповца и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на городском референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории городского округа.

Иные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на городском референдуме.

3. Городская Дума по вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами Вологодской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории городского округа, решение об удалении главы городского округа в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности городской Думы и по иным вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами Вологодской области, настоящим Уставом.

4. Глава городского округа - мэр города Череповца (далее также - мэр города) в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Вологодской области, настоящим Уставом и решениями городской Думы, издает постановления мэрии города по вопросам местного значения городского округа и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам городского самоуправления федеральными законами и законами Вологодской области, а также распоряжения мэрии города по вопросам организации работы мэрии города.

5. Председатель городской Думы издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности городской Думы, подписывает решения городской Думы, не имеющие нормативного характера.

6. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами городской Думы, мэром города, прокурором, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.

7. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа городского самоуправления или должностного лица городского самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

8. Муниципальные правовые акты, принятые органами городского самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории городского округа.

За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов городского самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Вологодской области.

9. Муниципальные правовые акты вступают в силу со дня их подписания либо в указанный в правовом акте срок, если иной порядок не установлен федеральными законами.

Решения городской Думы о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

10. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Официальным опубликованием правовых актов считается первая публикация их текста в городских газетах "Речь" или "Голос Череповца".

11. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения города Череповца, дополнительно требуется принятие (издание) правового акта, орган городского самоуправления или должностное лицо городского самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на городском референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего правового акта. Указанный срок не может превышать 3 месяцев.

12. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами городского самоуправления или должностными лицами городского самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами городского самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Вологодской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Вологодской области).

13. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу, законам, иным нормативным правовым актам Вологодской области, настоящему Уставу.

Статья 11. Городской референдум

1. Для решения непосредственно населением вопросов местного значения городского округа проводится городской референдум.

2. Городской референдум может проводиться на всей территории городского округа.

3. Решение о проведении городского референдума принимается городской Думой по инициативе:

1) граждан Российской Федерации, имеющих право на участие в городском референдуме;

2) избирательных объединений, иных общественных объединений, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) городской Думы и мэра города, выдвинутой ими совместно.

4. Условием назначения городского референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в подпункте 2 пункта 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Вологодской области.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в подпункте 2 пункта 3 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Вологодской области.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно городской Думой и мэром города, оформляется правовыми актами городской Думы и мэрии города.

5. Городская Дума обязана проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на референдум, требованиям федерального закона в срок, не превышающий 20 дней со дня поступления в городскую Думу ходатайства инициативной группы о проведении референдума, и приложенных к нему документов.

6. Городская Дума обязана назначить городской референдум в течение 30 дней со дня поступления в городскую Думу документов, на основании которых назначается городской референдум.

В случае если городской референдум не назначен городской Думой в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, мэра города, органов государственной власти Вологодской области, избирательной комиссии Вологодской области или прокурора. Назначенный судом городской референдум организуется городской избирательной комиссией, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Вологодской области или органом, на который судом возложено обеспечение проведения городского референдума.

Голосование на городском референдуме не позднее чем за 25 дней до назначенного дня голосования может быть перенесено городской Думой на более поздний срок, но не более чем на 90 дней, в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления либо с днем голосования на ином назначенном референдуме.

7. В городском референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах городского округа, на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Итоги голосования и принятое на городском референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

8. Принятое на городском референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории городского округа и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами городского самоуправления.

9. Органы городского самоуправления обеспечивают исполнение принятого на городском референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

10. Решение о проведении городского референдума, а также принятое на референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами городского самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

11. Городской референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса не проводится в течение двух лет со дня официального опубликования результатов городского референдума.".

1.3. Статью 26 изложить в следующей редакции:

"Статья 26. Структура городской Думы

1. Городская Дума избирает из числа депутатов председателя городской Думы и его заместителя.

2. Из числа депутатов городской Думы на срок ее полномочий создаются постоянные и иные комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, отнесенных к компетенции городской Думы.

Комиссии городской Думы могут разрабатывать, представлять проекты решений городской Думы, концепции, планы, программы по вопросам местного значения городского округа в городскую Думу, а также осуществлять иные функции и полномочия в соответствии с положением о комиссиях, утверждаемым городской Думой.

Структура, порядок формирования, состав, полномочия и организация работы постоянных и иных комиссий определяются регламентом, положением о комиссиях городской Думы.

3. Для предварительной подготовки и рассмотрения организационных вопросов деятельности городской Думы формируется коллегия городской Думы в составе председателя, его заместителя и председателей постоянных комиссий городской Думы. Коллегия городской Думы является совещательным органом.

К полномочиям коллегии относятся:

формирование проектов повесток заседаний городской Думы, заседаний постоянных комиссий;

рассмотрение вопроса о созыве внеочередного заседания городской Думы;

текущий контроль за исполнением решений городской Думы;

иные полномочия, установленные настоящим Уставом, решениями городской Думы.

Порядок деятельности коллегии устанавливается регламентом городской Думы.

4. Для реализации контрольных полномочий создается структурное подразделение городской Думы - контрольная палата городской Думы, действующая на основании положения, утверждаемого городской Думой.

5. Для правового, организационного, документационного, информационного, материально-технического и финансового обеспечения деятельности городской Думы создается аппарат городской Думы, положение о котором утверждается городской Думой.".

1.4. Статьи 28-34 изложить в следующей редакции:

"Статья 28. Председатель городской Думы и его заместитель

1. Председатель городской Думы и его заместитель избираются на срок полномочий депутатов городской Думы тайным голосованием большинством голосов от установленной численности депутатов городской Думы.

2. Председатель городской Думы:

1) представляет городскую Думу во взаимоотношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями, другими организациями и должностными лицами, органами территориального общественного самоуправления и гражданами;

2) осуществляет организацию деятельности городской Думы, оказывает содействие депутатам городской Думы в осуществлении их полномочий;

3) созывает и ведет заседания городской Думы;

4) направляет для подписания и опубликования (обнародования) мэру города нормативные правовые акты, принятые городской Думой;

5) подписывает решения городской Думы ненормативного характера, протоколы заседаний городской Думы и коллегии городской Думы;

6) представляет на утверждение городской Думы план работы городской Думы, информацию о деятельности городской Думы за полугодие и по итогам года;

7) утверждает структуру и штатное расписание аппарата городской Думы, штатное расписание контрольной палаты городской Думы, осуществляет прием и увольнение работников городской Думы;

8) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности городской Думы;

9) от имени города Череповца вправе выступать в суде без доверенности;

10) от имени городской Думы подписывает исковые заявления и иные документы, направляемые в суды всех инстанций;

11) организует прием граждан депутатами городской Думы и рассмотрение их обращений;

12) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Уставом, регламентом городской Думы, иными правовыми актами.

3. В отсутствие председателя городской Думы его обязанности выполняет заместитель председателя городской Думы.

Заместитель председателя городской Думы координирует деятельность комиссий городской Думы в соответствии с регламентом. Заместитель председателя городской Думы одновременно может быть председателем постоянной комиссии городской Думы. Полномочия заместителя председателя городской Думы определяются настоящим Уставом, регламентом, решениями городской Думы и постановлениями председателя городской Думы.

4. Гарантии осуществления полномочий председателя городской Думы и его заместителя устанавливаются настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Вологодской области.

Статья 29. Депутат городской Думы

1. Депутатом городской Думы может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, обладающий пассивным избирательным правом.

2. Срок полномочий депутата городской Думы одного созыва составляет 5 лет. Полномочия депутата городской Думы начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы городской Думы нового созыва.

3. Депутату городской Думы обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

Депутат городской Думы имеет удостоверение, являющееся документом, подтверждающим его полномочия, и нагрудный знак. Положения об удостоверении и нагрудном знаке депутата городской Думы, их образцы и описание утверждаются городской Думой.

4. Депутаты городской Думы осуществляют свои полномочия на непостоянной основе, за исключением председателя городской Думы и его заместителя.

5. Депутат городской Думы не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных федеральным законом.

Председатель городской Думы и его заместитель не вправе заниматься предпринимательской деятельностью; состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с законами Вологодской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией; заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Указанные лица не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

Председатель городской Думы и его заместитель не могут участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

6. Депутат городской Думы информирует избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.

7. Гарантии неприкосновенности депутата городской Думы устанавливаются федеральными законами.

8. Гарантии осуществления полномочий депутата городской Думы устанавливаются настоящим Уставом в соответствии с федеральным законами и законами Вологодской области.

Статья 30. Досрочное прекращение полномочий депутата городской Думы

1. Порядок и основания прекращения полномочий депутата городской Думы определяются и регулируются федеральным законом и настоящим Уставом.

2. Полномочия депутата городской Думы прекращаются досрочно в случаях:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы городского самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий городской Думы;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных федеральными законами.

Статья 31. Порядок принятия и вступления в силу правовых актов городской Думы

1. Городская Дума по вопросам, отнесенным к ее компетенции, принимает решения - правовые акты нормативного и иного характера.

2. Решения принимаются на заседании городской Думы открытым, в том числе поименным, или тайным голосованием. Решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории городского округа, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов, если иное не установлено федеральным законом. Иные решения принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов, если иной порядок не предусмотрен настоящим Уставом.

При голосовании по каждому вопросу депутат городской Думы имеет один голос и подает его за принятие решения или против него либо воздерживается от принятия решения. Процедура принятия решений городской Думы устанавливается регламентом.

3. Нормативный правовой акт, принятый городской Думой, направляется мэру города для подписания и обнародования в течение 10 дней.

4. Мэр города имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый городской Думой. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в городскую Думу с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений.

5. Если мэр города отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается городской Думой.

Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов городской Думы, он подлежит подписанию мэром города в течение 7 дней и обнародованию.

Статья 32. Досрочное прекращение полномочий городской Думы

1. Полномочия городской Думы могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Полномочия городской Думы также прекращаются в случаях:

1) принятия решения о самороспуске;

2) вступления в силу решения областного суда о неправомочности данного состава депутатов городской Думы, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) преобразования и упразднения городского округа;

4) в случае увеличения численности избирателей городского округа более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ городского округа или объединения поселения с городским округом.

Вопрос о самороспуске городской Думы может быть внесен в повестку заседания городской Думы по предложению не менее одной трети от установленной численности депутатов городской Думы в порядке, установленном регламентом. При этом решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от установленной численности депутатов городской Думы.

2. Досрочное прекращение полномочий городской Думы влечет досрочное прекращение полномочий ее депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий городской Думы досрочные выборы депутатов городской Думы проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 33. Городская избирательная комиссия

1. Организация подготовки и проведения муниципальных выборов, городского референдума, голосования по отзыву депутата городской Думы, мэра города, вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа возлагается на городскую избирательную комиссию.

Городская избирательная комиссия является муниципальным органом, который не входит в структуру органов городского самоуправления.

2. Городская избирательная комиссия формируется городской Думой в составе 12 членов с правом решающего голоса.

3. Порядок формирования и полномочия городской избирательной комиссии устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Вологодской области и настоящим Уставом.

4. Полномочия городской избирательной комиссии по решению Избирательной комиссии Вологодской области, принятому на основании обращения городской Думы, могут возлагаться на территориальную избирательную комиссию города Череповца.

Статья 34. Мэр города

1. Мэр города является высшим должностным лицом городского округа, наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения городского округа и возглавляет мэрию города. Мэр города осуществляет свои полномочия на постоянной основе.

2. Мэр города избирается на муниципальных выборах гражданами Российской Федерации, обладающими активным избирательным правом, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Мэром города может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования возраста 21 год, обладающий пассивным избирательным правом.

3. Мэр города избирается на 5 лет. Срок полномочий мэра города исчисляется со дня вступления в должность и прекращается в день вступления в должность вновь избранного мэра города, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Уставом.

Мэр города вступает в должность не позднее 10 дней со дня официального опубликования результатов выборов с момента принесения присяги следующего содержания:

"Я, (фамилия, имя, отчество), вступая в должность мэра города, клянусь добросовестно выполнять возложенные на меня обязанности, уважать и защищать интересы населения города Череповца, соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы и законы Вологодской области, Устав города Череповца".

Присяга приносится в торжественной обстановке.

4. Мэр города не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы; заниматься предпринимательской деятельностью; состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Вологодской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией; заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

Мэр города не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

Мэр города не может одновременно исполнять полномочия депутата городской Думы, полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных федеральным законом.

Мэр города не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

5. Гарантии неприкосновенности мэра города устанавливаются федеральными законами.

6. Гарантии осуществления полномочий мэра города устанавливаются настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Вологодской области.

Лицу, являвшемуся высшим должностным лицом городского округа, гарантируется установление доплаты к пенсии в порядке и на условиях, определяемых Законом Вологодской области от 26 декабря 2007 года N 1728-ОЗ "О некоторых гарантиях осуществления полномочий глав муниципальных образований Вологодской области".

7. Мэр города в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению города Череповца и городской Думе.

8. Мэр города представляет городской Думе ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, деятельности мэрии города, в том числе о решении вопросов, поставленных городской Думой.".

1.5. Статью 37 изложить в следующей редакции:

"Статья 37. Временное исполнение полномочий мэра города

1. В случае досрочного прекращения полномочий мэра города, его полномочия временно исполняет один из заместителей мэра города по решению, принимаемому городской Думой двумя третями голосов от установленной численности депутатов городской Думы, с указанием круга полномочий.

2. В случае временного отсутствия мэра города его обязанности исполняет один из заместителей мэра города, им уполномоченный.

3. Должностное лицо, исполняющее обязанности мэра города в случаях его временного отсутствия, не вправе разрабатывать и представлять в городскую Думу для утверждения структуру мэрии города, подписывать и обнародовать решения городской Думы.".

1.6. Статью 40 изложить в следующей редакции:

"Статья 40. Полномочия мэрии города

1. Мэрия города:

1) осуществляет в пределах своих полномочий меры по реализации, обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, охране собственности и общественного порядка;

2) составляет проекты городского бюджета и программы социально-экономического развития города Череповца, а также отчеты об их исполнении;

3) обеспечивает исполнение городского бюджета;

4) принимает решения об осуществлении внутренних муниципальных заимствований, предоставлении муниципальных гарантий;

5) осуществляет управление муниципальным долгом;

6) разрабатывает и организует реализацию концепций, планов и программ развития города Череповца, утверждаемых городской Думой;

7) формирует и размещает муниципальный заказ;

8) осуществляет полномочия собственника муниципального имущества городского округа в соответствии с порядком управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа, утверждаемым городской Думой;

9) вносит в городскую Думу предложения о приватизации муниципального имущества городского округа, публикует перечень муниципального имущества, подлежащего приватизации, и условия ее проведения;

10) принимает решения о создании муниципальных предприятий, учреждений и решает вопросы их реорганизации и ликвидации в порядке, установленном городской Думой;

11) осуществляет материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местных референдумов, голосования по отзыву депутата городской Думы, мэра города, по вопросам изменения границ городского округа и его преобразования;

12) принимает решение об учреждении печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей города официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии города, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

13) участвует в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных;

14) устанавливает тарифы на услуги муниципальных предприятий и учреждений в порядке, установленном городской Думой;

15) организует сбор статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы городского округа, и предоставляет указанные данные органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

16) регулирует тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифы на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифы организаций коммунального комплекса на подключение, надбавки к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса;

17) формирует и использует информационные ресурсы и технологии для разработки планов и программ развития города Череповца;

18) осуществляет международные и внешнеэкономические связи в соответствии с федеральными законами;

19) обеспечивает проведение мероприятий по охране окружающей среды на территории городского округа;

20) рассматривает ходатайства и вносит представления в соответствующие органы о награждении государственными наградами и почетными званиями;

21) осуществляет содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах города, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

22) организует транспортное обслуживание населения, утверждает маршруты и графики движения городского пассажирского транспорта, создает условия для привлечения к транспортному обслуживанию населения организаций всех форм собственности;

23) участвует в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма в границах городского округа;

24) участвует в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;

25) организует охрану общественного порядка на территории городского округа муниципальной милицией;

26) обеспечивает первичные меры пожарной безопасности в границах городского округа;

27) организует строительство и содержание муниципального жилищного фонда, создает условия для жилищного строительства;

28) ведет учет малоимущих граждан, проживающих в городе Череповце и нуждающихся в улучшении жилищных условий, обеспечивает малоимущих граждан жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством;

29) организует благоустройство и озеленение территории городского округа, использование, охрану, защиту, воспроизводство городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа;

30) выдает разрешения на установку рекламных конструкций на территории городского округа, аннулирует такие разрешения, выдает предписания о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории городского округа;

31) организует оказание ритуальных услуг, ведает муниципальными кладбищами;

32) организует сбор, вывоз, утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов;

33) организует в пределах своей компетенции бесперебойное коммунальное обслуживание населения, электро-, тепло,- газо- и водоснабжение населения, водоотведение, снабжение населения города Череповца топливом;

34) организует предоставление общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам; предоставление дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования;

35) организует оказание на территории городского округа скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

36) организует и осуществляет мероприятия по гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

37) создает, содержит и организует деятельность аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского округа;

38) организует и осуществляет мероприятия по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского округа;

39) осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

40) создает, развивает и обеспечивает охрану лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского округа;

41) присваивает наименования улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в городском округе, устанавливает нумерацию домов, организует освещение улиц и установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов;

42) формирует и содержит городской архив;

43) организует библиотечное обслуживание населения, комплектует и обеспечивает сохранность библиотечных фондов библиотек городского округа;

44) создает условия для обеспечения жителей города Череповца услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

45) создает условия для организации досуга и обеспечения жителей города Череповца услугами организаций культуры;

46) создает условия для развития местного традиционного народного художественного творчества, участвует в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городском округе;

47) осуществляет сохранение, использование и популяризацию объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа, охрану объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского округа;

48) обеспечивает условия для развития на территории городского округа физической культуры и массового спорта, организует проведение официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского округа;

49) создает условия для массового отдыха жителей города Череповца и организует обустройство мест массового отдыха населения;

50) организует и осуществляет материально-техническое обеспечение проведения социально значимых работ;

51) создает условия для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействует развитию малого и среднего предпринимательства;

52) организует и осуществляет мероприятия по работе с детьми и молодежью в городском округе;

53) осуществляет в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочия собственника водных объектов, устанавливает правила использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирует население об ограничениях использования таких водных объектов;

54) создает условия для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

55) организует подготовку, переподготовку и повышение квалификации мэра города, муниципальных служащих мэрии города и работников муниципальных учреждений;

56) утверждает и реализует муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организует проведение энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах городского округа, организует и проводит иные мероприятия, предусмотренные законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

57) осуществляет земельный контроль за использованием земель городского округа.

2. Мэрия города вправе осуществлять иные полномочия в соответствии с действующим законодательством и нормативными правовыми актами городской Думы.".

1.7. Статью 58.1 изложить в следующей редакции:

"Статья 58.1. Удаление мэра города в отставку

1. Городская Дума в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вправе удалить мэра города в отставку по инициативе депутатов городской Думы или по инициативе Губернатора Вологодской области.

2. Основаниями для удаления мэра города в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) мэра города, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных федеральными законами, Уставом города, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами городского самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам городского самоуправления федеральными законами и законами Вологодской области;

3) неудовлетворительная оценка деятельности мэра города городской Думой по результатам его ежегодного отчета перед городской Думой, данная два раза подряд.

3. Инициатива депутатов городской Думы об удалении мэра города в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов городской Думы, оформляется в виде обращения, которое вносится в городскую Думу. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения городской Думы об удалении мэра города в отставку. О выдвижении данной инициативы мэр города и Губернатор Вологодской области уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в городскую Думу.

4. Рассмотрение инициативы депутатов городской Думы об удалении мэра города в отставку осуществляется с учетом мнения Губернатора Вологодской области.

5. В случае если при рассмотрении инициативы депутатов городской Думы об удалении мэра города в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами городского самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам городского самоуправления федеральными законами и законами Вологодской области, и (или) решений, действий (бездействия) мэра города, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", решение об удалении мэра города в отставку может быть принято только при согласии Губернатора Вологодской области.

6. Инициатива Губернатора Вологодской области об удалении мэра города в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в городскую Думу вместе с проектом соответствующего решения городской Думы. О выдвижении данной инициативы мэр города уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в городскую Думу.

7. Рассмотрение инициативы депутатов городской Думы или Губернатора Вологодской области об удалении мэра города в отставку осуществляется городской Думой в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

8. Решение городской Думы об удалении мэра города в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов городской Думы.

9. Решение городской Думы об удалении мэра города в отставку подписывается председателем городской Думы.

10. При рассмотрении и принятии городской Думой решения об удалении мэра города в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов городской Думы или Губернатора Вологодской области и с проектом решения городской Думы об удалении его в отставку;

2) предоставление ему возможности дать депутатам городской Думы объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

11. В случае если мэр города не согласен с решением городской Думы об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

12. Решение городской Думы об удалении мэра города в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае если мэр города в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением городской Думы.

13. В случае если инициатива депутатов городской Думы или Губернатора Вологодской области об удалении мэра города в отставку отклонена городской Думой, вопрос об удалении мэра города в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение городской Думы не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания городской Думы, на котором рассматривался указанный вопрос.".

1.8. Статьи 62-64 изложить в следующей редакции:

"Статья 62. Оформление инициативы по внесению изменений и дополнений в Устав города

Предложения о внесении изменений и дополнений в Устав города могут вноситься депутатами городской Думы, мэром города, прокурором, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.

Статья 63. Порядок внесения изменений и дополнений в Устав города

1. Решение о внесении изменений и дополнений в Устав города принимается городской Думой.

2. Проект решения городской Думы о внесении изменений и дополнений в Устав города не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения городской Думой вопроса о внесении изменений и дополнений в Устав города подлежит официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного городской Думой порядка учета предложений по проекту решения городской Думы о внесении изменений и дополнений в Устав города, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту решения городской Думы о внесении изменений и дополнений в Устав города, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава города в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

Проект решения городской Думы о внесении изменений и дополнений в Устав города не ранее чем через 15 дней после опубликования (обнародования) выносится на публичные слушания. Результаты публичных слушаний подлежат опубликованию (обнародованию).

3. Решение городской Думы о внесении изменений и дополнений в Устав города принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов городской Думы.

4. Решение городской Думы о внесении изменений и дополнений в Устав города подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом.

5. Решение городской Думы о внесении изменений и дополнений в Устав города подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Изменения и дополнения, внесенные в Устав города и изменяющие структуру органов городского самоуправления, полномочия органов городского самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц городского самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий городской Думы, принявшей решение о внесении в Устав города указанных изменений и дополнений.

Изменения и дополнения, внесенные в Устав города и предусматривающие создание контрольного органа городского округа, вступают в силу в порядке, предусмотренном абзацем первым настоящего пункта.

Статья 64. Вступление в силу настоящего Устава

1. Настоящий Устав, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлены иные сроки и порядок вступления в силу, вступает в силу с 1 января 2006 года.

2. Нормы статьи 24 настоящего Устава о численности городской Думы, статей 24 и 29 о сроке полномочий депутатов городской Думы, статьи 26 о заместителе председателя городской Думы и о коллегии городской Думы применяются в отношении представительного органа, избранного после истечения срока полномочий действующего состава депутатов городской Думы.

3. Подпункт 9 пункта 1 статьи 8, подпункт 25 пункта 1 статьи 40 настоящего Устава вступают в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции.

Статья 42 вступает в силу с 1 июня 2007 года.

Подпункт 36 пункта 1 статьи 8, подпункт 3 пункта 1 статьи 8.1, подпункт 54 пункта 1 статьи 40 вступают в силу с 1 января 2008 года.".

2. Направить настоящее решение в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Вологодской области для государственной регистрации.

Мэр города

О.А.Кувшинников