Постановление Правительства Вологодской области
от 4 октября 2010 г. N 1134
"Об утверждении долгосрочной целевой программы "Вода Вологодчины" на 2011-2020 годы"
21 марта, 11 апреля, 30 мая, 15 августа, 21 сентября, 24 октября, 23 ноября, 16, 27 декабря 2011 г., 2, 30 июля, 29 октября 2012 г.
Постановлением Правительства Вологодской области от 22 октября 2012 г. N 1228 настоящее постановление признано утратившим силу с 1 января 2013 г.
В целях обеспечения населения Вологодской области качественной питьевой водой, сохранения, восстановления и эффективного использования водных ресурсов области, снижения загрязнения водных объектов и негативного воздействия вод на объекты экономики и жизнедеятельности населения Правительство области постановляет:
Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу "Вода Вологодчины" на 2011-2020 годы".
Губернатор области |
В.Е. Позгалев |
Долгосрочная целевая программа
"Вода Вологодчины" на 2011-2020 годы
(далее - Программа)
(утв. постановлением Правительства Вологодской области
от 4 октября 2010 г. N 1134)
11 апреля, 21 марта, 30 мая, 15 августа, 21 сентября, 24 октября, 23 ноября, 16, 27 декабря 2011 г., 30 июля 2012 г.
Постановлением Правительства Вологодской области от 27 декабря 2011 г. N 1702 в паспорт настоящей Программы внесены изменения
Паспорт Программы
Наименование Программы |
долгосрочная целевая программа "Вода Вологодчины" на 2011-2020 годы |
Основание для разработки Программы |
распоряжение Правительства Российской Федерации от 27 августа 2009 года N 1235-р "Об утверждении Водной стратегии Российской Федерации и плана мероприятий по ее реализации до 2020 года" |
Государственный заказчик - координатор Программы |
Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды области |
Разработчики Программы |
Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды области; Департамент развития муниципальных образований области; Двинско-Печорское бассейновое водное управление |
Цели Программы |
обеспечение качественной питьевой водой населения, сохранение, восстановление и эффективное использование водных ресурсов области, снижение загрязнения водных объектов и негативного воздействия вод на объекты экономики и жизнедеятельности населения |
Задачи Программы |
улучшение обеспечения населения области качественной питьевой водой путем строительства, реконструкции, модернизации и ремонта очистных сооружений, систем водоснабжения и водопроводных сетей, а в сельских поселениях - строительство и ремонт колодцев, обустройство родников как альтернативных источников воды питьевого качества; снижение уровня загрязнения водных объектов, в том числе за счет выполнения комплекса работ по реконструкции, ремонту и строительству очистных сооружений и сетей канализации, обустройства водоохранных зон и прибрежных полос рек, озер и водохранилищ; предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций природного характера, защита территорий от затопления и подтопления путем строительства и реконструкции гидротехнических сооружений, проведения противопаводковых работ; совершенствование системы мониторинга на основе применения геоинформационных технологий, формирования информационной базы данных по контролю состояния окружающей среды, модернизации наблюдательной сети, совершенствования гидрометеорологических прогнозов, повышения объективности комплексной оценки влияния хозяйственной деятельности на водные объекты; обеспечение информирования и просвещения населения по вопросам охраны и рационального использования водных ресурсов |
Сроки реализации Программы |
2011 - 2020 годы |
Исполнители Программы |
Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды области, Департамент развития муниципальных образований области |
Объемы и источники финансирования мероприятий Программы |
общий объем финансирования мероприятий Программы из средств областного бюджета на 2011- 2020 годы составляет - 5697,2190 млн. рублей, из них субсидии бюджетам муниципальных образований области из регионального фонда софинансирования расходов - 5465,8526 млн. рублей |
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели ее социально-экономической эффективности |
реконструкция 112 очистных сооружений канализации (далее - ОСК) в 23 муниципальных районах, строительство 44 новых ОСК в 17 муниципальных районах области; сокращение объемов сброса загрязненных сточных вод на 68,5 млн. куб. м (58,7 %); обеспечение очистки ранее не очищаемых сточных вод в объеме 2,47 млн. куб. м; обеспечение качественной питьевой водой 204,0 тыс. жителей области; обеспечение устойчивой работы водозабора города Вологды путем поднятия минимального зимнего уровня озера Кубенского примерно на 1 м; ликвидация проблем с водоснабжением населения города Вологды и других населенных пунктов, находящихся в районе Северо-Двинской шлюзованной системы; создание резервных источников питьевого водоснабжения на период чрезвычайных ситуаций для городов Вологды, Белозерска, Грязовца, сел Нюксеница, Устье, поселков Кадуй, Шексна; обеспечение устойчивого водоснабжения городов Харовска, Кириллова и 12 населенных пунктов в результате выявления запасов подземных вод; тампонаж 201 скважины с целью охраны подземных вод от загрязнения, истощения и улучшение экологической обстановки в районе самоизливающихся скважин; -обустройство 71 родника и 83 колодцев; выполнение капитального ремонта 12 гидротехнических сооружений; предотвращение угрозы подтопления и ущерба от затопления и подтопления территории, на которой проживают 20836 чел., в том числе городов Великий Устюг, Бабаево, Устюжна; сохранение памятника архитектуры ХV-ХVII в.в. Кирилло-Белозерского монастыря путем исключения колебаний уровней водораздельного бьефа Северо-Двинской шлюзованной системы; сохранение зданий Горицкого монастыря Кирилловского района - памятника истории федерального значения, включенного в Государственный свод особо ценных объектов культурного наследия народов России путем берегоукрепления Шекснинского водохранилища в районе с. Горицы; предотвращение разрушения левого берега р. Сухоны в черте города Великого Устюга; сохранение в городе Великом Устюге исторических памятников федерального значения -VIII веков: Успенский и Прокопьевский Соборы, 8 церквей, городище с церковью Варлаама Хутынского |
Система контроля за исполнением Программы |
контроль за реализацией Программы осуществляется Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды области и вице- губернатором области |
1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа
Вологодская область является обеспеченной водными ресурсами. Удельный вес населения, обеспеченного питьевой водой надлежащего качества, составляет в городских поселениях - 55,9 % (по стране - 63,93 %), в сельских - 18,9 % (по стране - 38,73 %). Централизованным водоснабжением в основном охвачены лишь города и районные центры области, в сельских населенных пунктах степень оснащенности системами централизованного водоснабжения составляет 7-30 %.
По данным лабораторного контроля доля неудовлетворительных проб в источниках водоснабжения в 2009 году оставалась на стабильно высоком уровне: по санитарно-химическим показателям составила - 32,4 %, по микробиологическим - 6,3 % от обследованных источников.
В 2008 году введены в действие изменения гигиенических нормативов питьевой воды на ряд показателей. В перечне показателей (их более 40) изменился в сторону ужесточения норматив на показатель "хлороформ" с 0,2 мг/л до 0,06 мг/л, что невозможно выполнить при существующей технологии очистки воды на очистных сооружениях водоснабжения области. Сроки внедрения пересмотренных нормативов могут быть пролонгированы с учетом разработанных муниципальных программ, планов мероприятий предприятий водопроводно-канализационного хозяйства (ВКХ) по достижению показателей предельно-допустимых концентраций (ПДК).
Основными загрязнителями питьевой воды, имеющими природный характер происхождения, в Вологодской области являются бор (превышение ПДК на 13 территориях), фтор (превышение ПДК на 4 территориях). На 24 территориях области вода не соответствует гигиеническим нормативам по органолептическим показателям и железу. Например, население села Шуйское Междуреченского района для питьевого водоснабжения использует воду со значительным превышением гигиенических нормативов по показателю бор (2,5 - 8 ПДК), который является элементом с эмбриотоксичным действием, влияющим на обменные процессы в организме, репродуктивную функцию у мужчин, при длительном воздействии на организм человека приводит к раздражению желудочно-кишечного тракта. Тяжелая ситуация складывается в населенных пунктах Вологодского муниципального района Фетинино (население 756 человек), Семенково (население 1366 человек), Дубровское (население 1176 человек) Семенковского сельского поселения, Семенково-2, Фофанцево Прилукского сельского поселения, с. Новленское Новленского сельского поселения, д. Макарово Вепревское сельское поселение, где содержание железа более 10 ПДК.
Система водоснабжения во многих случаях несовершенна, стандарты качества питьевой воды не достигаются из-за неэффективных методов водоподготовки. Техническое состояние водопроводных сетей и сооружений не обеспечивает рациональное использование питьевой воды и соблюдение требований к ее качеству. Из-за неудовлетворительного состояния водопроводных сетей почти одна седьмая часть поданной в сеть воды не доходит до потребителей. От 10 % до 70 % водопроводных сетей нуждаются в замене. Особенно велика доля сетей, требующих замены, в районах: Белозерском - 70 %, Верховажском - 64 %, Междуреченском - 56 %, Сокольском - 59 %, Усть - Кубинском - 77 %.
Неудовлетворительное состояние водопроводно-канализационного хозяйства населенных пунктов представляет угрозу здоровью и безопасности населения. Использование некачественной питьевой воды ведет к увеличению степени риска воздействия на организм человека токсичных, канцерогенных и мутагенных веществ, росту проявлений патологий.
Проблема устойчивого обеспечения населения качественной питьевой водой во многом определяется состоянием водных объектов как основных источников водоснабжения. Предотвращение загрязнения водной среды, сохранение и восстановление водных ресурсов являются определяющими условиями решения этой проблемы.
Из всех сточных вод, образующихся на объектах хозяйственной деятельности области и подлежащих очистке, 23,5 % очищаются до нормативного качества, две трети (65,6 %) загрязненных сточных вод очищаются недостаточно эффективно, а 10,9 % стоков сбрасываются в водоемы без очистки.
Если по химическим показателям качества речной воды удалось достичь существенного снижения загрязнения, то в отношении бактериологических показателей наблюдается ухудшение. По данным Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области 37,6 % источников водоснабжения (включая подземные) не отвечают требованиям санитарных норм.
Одной из причин этого является попадание в водные объекты и на их водосборные площади неочищенных хозяйственно-бытовых стоков. Вызвано это прорывами на канализационных сетях, устройством централизованных систем водопровода при отсутствии такой же централизованной сети канализации, несоблюдением требований к эксплуатации локальных приемников стоков (выгреба, септики).
Другой причиной является неэффективное обеззараживание стоков на муниципальных очистных сооружениях, большая часть которых эксплуатируется 20-30 лет и требует модернизации и замены оборудования. Из 177 ОСК на территории области в удовлетворительном состоянии находятся 74 %, в неудовлетворительном - 24 %, и только 2 % - в хорошем состоянии.
Неблагополучная ситуация, имеющая тенденцию ухудшения, складывается с водоотведением в небольших населенных пунктах области, где очистные сооружения или отсутствуют, или обветшали настолько, что стоки практически без очистки поступают в водоемы.
Вместе с тем область располагает значительными ресурсами пресных подземных вод, составляющими 7,6 млн. куб. м в сутки. Воды из подземных источников, которые отличаются более высоким качеством в сравнении с поверхностными водами и являются наиболее защищенными от внешнего воздействия, характеризуются недостаточной геологической изученностью. Доля подземных вод в хозяйственно-питьевом водоснабжении в Белозерском и Кадуйском муниципальных районах составляет менее 10 %, в Вожегодском, Вытегорском, Междуреченском, Тарногском, Тотемском, Чагодощенском и Устюженском муниципальных районах - до 90 % и более. В Бабаевском и Бабушкинском районах потребность в питьевой воде полностью обеспечивается за счет подземных вод. Для водоснабжения города Череповца используются исключительно поверхностные воды. Разведанная ресурсная база подземных вод используется на уровне 81 % по количеству введенных в эксплуатацию месторождений и всего на 11 % по запасам.
В связи с этим задачей особой важности является оценка и утверждение запасов подземных вод для обеспечения населенных пунктов водой требуемого качества в необходимом количестве и на длительный период, а также создание резервных источников для водоснабжения в чрезвычайных ситуациях.
По данным многолетних наблюдений, на подавляющем большинстве водозаборов в течение всего периода эксплуатации качественный состав подземных вод существенно не меняется. Указанные превышения носят региональный характер и связаны с геологическим строением территории. Уровень их концентрации в воде обусловлен составом водовмещающих пород, а не техногенными загрязнениями. Потенциальные и действующие источники загрязнения не оказывают регионального влияния на качество вод эксплуатируемых водоносных горизонтов.
Снижение концентрации бора, железа, фтора в питьевой воде возможно при использовании существующих методов очистки воды с применением мембранных фильтров, ионообменных смол и т.д.
Важным направлением работ является осуществление мероприятий по охране подземных вод от загрязнения и истощения. Наряду с профилактическими мероприятиями, такими как обустройство зон санитарной охраны водозаборов, необходимо проводить специальные водозащитные мероприятия, в составе которых важнейшую роль играет ликвидация заброшенных и выполнивших свое назначение скважин, в том числе самоизливающихся.
Требуют неотложного решения вопросы безопасности гидротехнических сооружений. В целях недопущения разрушения плотин, защитных дамб, регулирующих гидроузлов и других сооружений ежегодно при прохождении весеннего половодья и паводков, влекущих за собой негативные последствия, необходим комплекс работ по предотвращению чрезвычайных ситуаций.
Одной из наиболее острых проблем является негативное воздействие вод - паводки, наводнения, подтопление и затопление земель, населенных пунктов и объектов экономики. На территории области в зоне возможного подтопления проживает 20,836 тыс. человек. Также серьезной проблемой является разрушение берегов водохранилищ и рек. Разрушение берегов приводит к выведению из землепользования значительных территорий сельскохозяйственных и лесных угодий, поэтому часть мероприятий направлена на предотвращение негативного воздействия вод: строительство защитных сооружений от затопления паводковыми водами, берегоукрепительные и дноуглубительные работы.
Определение границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос позволит предотвратить застройку береговой полосы и загрязнение водных объектов, а также усилить контроль за соблюдением режима использования земель водоохранных зон.
В 90-е годы произошло значительное сокращение сети наблюдений за гидрологическим и гидрохимическим режимами водных объектов на территории области, были сокращены программы наблюдений. Существующие посты наблюдений расположены зачастую в труднодоступных местах, что не позволяет обеспечить необходимую периодичность и срочность отбора проб воды из водных объектов. Все это негативно сказывается на объеме информации, необходимой для составления гидрологических прогнозов, планировании мероприятий по улучшению качества вод в водных объектах и т.д.
Для предотвращения негативного воздействия вод необходимо открытие временных гидрологических постов, действующих в период весеннего половодья.
В целях обеспечения населения качественной питьевой водой, разработки мероприятий по улучшению состояния поверхностных и подземных источников централизованного водоснабжения необходимо получение информации об их состоянии.
Применение геоинформационных систем для накопления, хранения, анализа информации о состоянии окружающей среды в целом и гидросфере в частности является непременным условием современного подхода к обработке информации. Применение ГИС-технологий позволяет оперативно получать необходимую информацию в нужном формате, обмениваться ею, давать развернутый анализ для принятия решений, прогнозировать развитие чрезвычайных ситуаций.
Постоянно возрастающая интенсивность использования водных ресурсов в технологических циклах и хозяйственно-питьевом водоснабжении может привести к их истощению как количественному, так и к качественному. Ремонт и реконструкция существующих систем водоподготовки и водоочистки во многих случаях уже не приводит к существенному улучшению качества вод, подаваемых для использования и отводимых в водные объекты. Необходима разработка принципиально новых технологий использования и очистки вод.
Введение новых производств, расширение систем водоснабжения населенных пунктов невозможно без оценки количественного и качественного состояния водных ресурсов области.
Одним из условий успешной реализации Программы является активизация широкой общественности по сохранению водных объектов, бережное отношение к природным богатствам, обмен знаниями и опытом в решении экологических проблем.
Информация о состоянии водных объектов, о ходе реализации Программы должна быть доступной для всех уровней власти и населения.
Необходимость решения проблем обеспечения качественной питьевой водой населения области, снижения загрязнения водных объектов и негативного воздействия вод на объекты экономики и жизнедеятельности населения программно-целевым методом объясняется следующими факторами:
региональной и государственной значимостью проблемы;
ресурсоемкостью решения проблемы и необходимостью консолидации средств бюджетов всех уровней;
осуществлением согласованности управленческих решений при взаимодействии органов исполнительной государственной власти области и органов местного самоуправления для решения проблем эффективного водопользования и охраны водной среды.
2. Основные цели и задачи Программы и сроки ее реализации
Программа представляет собой комплекс взаимосвязанных организационных, технических и хозяйственных мероприятий, направленных на обеспечение экологической безопасности, уменьшения вредной нагрузки на водную среду, рационального водопользования.
Основными целями Программы являются обеспечение качественной питьевой водой населения, сохранение, восстановление и эффективное использование водных ресурсов области, снижение загрязнения водных объектов и негативного воздействия вод на объекты экономики и жизнедеятельности населения.
Для достижения указанных целей необходимо решение следующих задач:
улучшение обеспечения населения области качественной питьевой водой путем строительства, реконструкции, модернизации и ремонта очистных сооружений, систем водоснабжения и водопроводных сетей, а в сельских поселениях - строительство и ремонт колодцев, обустройство родников как альтернативных источников воды питьевого качества;
снижение уровня загрязнения водных объектов, в том числе за счет выполнения комплекса работ по реконструкции, ремонту и строительству очистных сооружений и сетей канализации, обустройства водоохранных зон и прибрежных полос рек, озер и водохранилищ;
предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций природного характера, защита территорий от затопления и подтопления путем строительства и реконструкции гидротехнических сооружений, проведения противопаводковых работ;
совершенствование системы мониторинга на основе применения геоинформационных технологий, формирования информационной базы данных по контролю состояния окружающей среды, модернизации наблюдательной сети, совершенствования гидрометеорологических прогнозов, повышения объективности комплексной оценки влияния хозяйственной деятельности на водные объекты;
обеспечение информирования и просвещения населения по вопросам охраны и рационального использования водных ресурсов.
Сроки реализации Программы - 2011 - 2020 годы.
Реализация мероприятий Программы будет осуществляться в 2 этапа:
1-й этап (первоочередные мероприятия) - 2011-2013 годы,
2-й этап - 2014-2020 годы.
3. Перечень мероприятий Программы
Программа включает в себя проекты и мероприятия, имеющие единую целевую направленность (приложение 1 к Программе).
Программа состоит из следующих разделов:
1. Обеспечение населения области качественной питьевой водой (чистая вода).
2. Водохозяйственные и водоохранные мероприятия по предотвращению негативного воздействия вод.
3. Мониторинг состояния поверхностных вод.
4. Научное и информационное обеспечение Программы.
Раздел "Обеспечение населения области качественной питьевой водой (чистая вода)" включает в себя мероприятия, направленные на обеспечение населения области качественной питьевой водой, безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу путем восстановления, охраны и рационального использования источников питьевого водоснабжения, в том числе:
- предоставление субсидий органам местного самоуправления на софинансирование мероприятий по строительству, реконструкции, модернизации и капитальному ремонту систем водоснабжения и водоотведения населенных пунктов;
- предоставление субсидий органам местного самоуправления на софинансирование мероприятий по строительству, ремонту и обустройству источников нецентрализованного водоснабжения населенных пунктов;
- охрана и рациональное использование подземных вод;
- создание резервных источников питьевого водоснабжения на период чрезвычайных ситуаций
Водохозяйственные и водоохранные мероприятия по предотвращению негативного воздействия вод направлены на снижение негативного воздействия вод на объекты экономики и жизнедеятельности населения, а также на сохранение и преумножение водных биологических ресурсов, в том числе:
- предоставление субсидий органам местного самоуправления на софинансирование мероприятий по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений;
- предоставление субсидий органам местного самоуправления на софинансирование мероприятий по берегоукреплению.
Мониторинг состояния поверхностных и подземных вод предусматривает мероприятия, направленные на ведение социально-гигиенического мониторинга поверхностных водных объектов, являющихся источниками централизованного водоснабжениями и местами массового отдыха, подземных источников водоснабжения, а также на модернизацию лабораторного и технического оборудования и оптимизацию сети наблюдений.
Научное и информационное обеспечение Программы предусматривает мероприятия по разработке новых технологий, направленных на снижение водопотребления, совершенствование систем очистки сточных вод, а также проведение исследований возможных последствий климатических изменений на территории области. Информационную поддержку Программы предполагается осуществлять через выпуск программ на областном радио и телевидении, выпуск информационных листовок и рекламных роликов, создание Интернет-клуба водопользователей.
Постановлением Правительства Вологодской области от 27 декабря 2011 г. N 1702 в раздел 4 настоящей Программы внесены изменения
4. Ресурсное обеспечение Программы
Общий объем финансирования Программы из средств областного бюджета составляет 5697,2190 млн. рублей (приложение 2 к Программе), из них:
на 2011 год - 118,0032 млн. рублей;
на 2012 год - 59,7502 млн. рублей;
на 2013 год - 104,4389 млн. рублей;
на 2014 год - 104,4389 млн. рублей;
на 2015 - 2020 годы - 5310,6083 млн. рублей.
Распределение объемов финансирования по мероприятиям и главным распорядителям бюджетных средств приведено в приложении 4 к Программе.
Допускается софинансирование мероприятий Программы за счет средств внебюджетных источников. В 2011 году объем финансирования мероприятий Программы за счет средств внебюджетных источников составляет 250 млн. рублей*.
Допускается софинансирование мероприятий Программы за счет средств федерального бюджета. В 2011 году объем финансирования мероприятий Программы за счет средств федерального бюджета составляет 102,3485 млн. рублей.
______________________________
* Объем средств и перечень мероприятий Программы, софинансирование которых осуществляется за счет средств внебюджетных источников, подлежат ежегодному уточнению с инвесторами.
5. Механизм реализации Программы
Текущее управление реализацией Программы осуществляет государственный заказчик Программы - Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды области, а по соответствующим мероприятиям Программы - ответственные исполнители.
Начальник Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды области является руководителем Программы. Руководитель Программы несет ответственность за реализацию и конечные результаты реализации Программы.
Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды области осуществляет управление исполнителями Программы, обеспечивает подготовку предложений по объемам и условиям предоставления муниципальным образованиям средств областного бюджета для реализации Программы и определяет пообъектный перечень мероприятий Программы.
Органы местного самоуправления участвуют в реализации мероприятий Программы в соответствии с Правилами предоставления и расходования субсидий на софинансирование мероприятий Программы (приложение 3 к Программе) на основании заключенных соглашений.
Объемы финансирования мероприятий Программы сформированы с учетом требований к уровню софинансирования за счет средств областного бюджета расходных обязательств муниципальных образований в соответствии с Правилами предоставления и расходования субсидий на софинансирование мероприятий Программы.
Субъекты инвестиционной деятельности участвуют в реализации мероприятий Программы посредством вложения собственных средств.
Реализация мероприятий Программы, предусматривающих закупку и поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг за счет средств областного бюджета, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
Оформление в собственность Вологодской области имущества, созданного или приобретенного за счет средств областного бюджета в ходе реализации мероприятий, предусмотренных Программой, обеспечивается в соответствии с действующим законодательством.
6. Контроль за ходом выполнения Программы
Контроль за реализацией Программы осуществляется Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды области и вице-губернатором области.
Для обеспечения мониторинга и контроля за ходом реализации Программы руководитель Программы ежеквартально до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет вице-губернатору области, а в копии - в департамент экономики Правительства области и контрольно-аналитическое управление Правительства области информацию о выполнении мероприятий Программы, содержащую анализ положительных результатов, а также причины недостатков и нерешенных проблем.
Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды области осуществляет подготовку и представление аналитической информации в сроки, установленные пунктом 2 постановления Правительства области от 29 декабря 2003 года N 1236. Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды области осуществляет внутриведомственный контроль за целевым и эффективным использованием выделяемых средств, а также проведение комплексных проверок с участием представителей иных органов.
Информация об итогах выполнения Программы размещается на сайте Правительства области и включается в ежегодные доклады Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды области.
7. Оценка результатов реализации Программы
В результате реализации программных мероприятий планируется:
провести реконструкцию 112 ОСК;
построить 44 новых ОСК;
сократить объем сброса загрязненных сточных вод на 68,5 млн. куб.м (58,7 %);
обеспечить очисткой ранее неочищаемые сточные воды в объеме 2,47 млн. куб. м;
обеспечить качественной питьевой водой 204,0 тыс. жителей области;
создать 13 резервных источников питьевого водоснабжения на период чрезвычайных ситуаций для городов Вологды, Белозерска, Грязовца, сел Нюксеница, Устье, поселков Кадуй, Шексна;
обеспечить устойчивое водоснабжение городов Никольска, Кириллова и 12 населенных пунктов в результате выявления запасов подземных вод;
затампонировать 201 скважин с целью охраны подземных вод от загрязнения, истощения и улучшения экологической обстановки в районе самоизливающихся скважин;
обустроить 71 родник и 83 колодца;
выполнить капитальный ремонт 12 гидротехнических сооружений;
выполнить берегоукрепительные работы протяженностью 16,9 тыс. пог. м, при этом сохранив памятники архитектуры ХV- ХVII вв. Кирилло-Белозерского монастыря, Горицкого монастыря, памятники федерального значения -VIII веков: Успенский и Прокопьевский Соборы, 8 церквей, городище с церковью Варлаама Хутынского в Великом Устюге.
8. Оценка эффективности реализации Программы
Эффективность реализации программных мероприятий оценивается ежегодно по итогам обработки статистической отчетности и гидрологических наблюдений.
Для оценки эффективности используются:
Методика исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства, утвержденная приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 13 апреля 2009 года N 87;
Методика оценки вероятностного ущерба от вредного воздействия вод и оценки эффективности осуществления превентивных водохозяйственных мероприятий, разработанная ФГУП "ВИЭМС" под методическим руководством Управления экономического и правового обеспечения Федерального агентства природных ресурсов по удельным показателям ущербов от вредного воздействия вод, от 18 октября 2005 года;
1. Предотвращенный ущерб представляет собой оценку в денежной форме возможных отрицательных последствий, которых удастся избежать в результате реализации Программы.
Предотвращенный ущерб в результате реализации мероприятий, направленных на снижение негативного воздействия вод, оценивается из расчета вероятностных ущербов, нанесенных объектам и населению, которые возможно попадают в зону наводнения или находятся в зоне берегов, подверженных водной эрозии, составит 4702,1 млн. рублей в год.
Предотвращенный экологический ущерб от загрязнения окружающей природной среды представляет собой оценку в денежной форме возможных отрицательных последствий, которых удастся избежать в результате реализации мероприятий по строительству, реконструкции и ремонту систем канализации составит 5448,3 млн. рублей в год.
В целом экологический эффект от реализации мероприятий Программы за счет предотвращенного ущерба составит 10150,4 млн. рублей в год.
2. Оценка социальной эффективности мероприятий по обеспечению населения качественной питьевой водой из подземных источников водоснабжения производится по формуле:
, где
СЭ - приведенный к финансовому показателю показатель социального эффекта реализации мероприятия;
- прирост количества жителей, которые будут обеспечены качественной питьевой водой из подземных источников водоснабжения, К=26191 чел.;
Омп - стоимостная (финансовая) оценка стоимости услуг социального характера в расчете на одного получателя. В данном случае за стоимостную (финансовую) оценку стоимости услуг социального характера принят средний норматив расходных обязательств, связанных с обеспечением органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения поселений на одного человека, тыс. рублей/чел., Омп =0,919 тыс. рублей/чел.
ФЭ=СЭ = 26191 х 0,919 = 24069,5 тыс. рублей=24,1 млн. рублей.
3. Оценка социальной эффективности мероприятий по обеспечение населения качественной питьевой водой из поверхностных источников водоснабжения производится по формуле:
, где
СЭ - приведенный к финансовому показателю показатель социального эффекта реализации мероприятия;
- прирост количества жителей, которые будут обеспечены качественной питьевой водой из поверхностных источников водоснабжения, К=176293 чел.;
Омп - стоимостная (финансовая) оценка стоимости услуг социального характера в расчете на одного получателя. В данном случае за стоимостную (финансовую) оценку стоимости услуг социального характера принят средний норматив расходных обязательств, связанных с обеспечением органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения поселений на одного человека, тыс. рублей/чел., Омп =0,919 тыс. рублей/чел.
ФЭ=СЭ = 176293 х 0,919 = 162013,3 тыс. рублей=162,0 млн. рублей.
Таблица 1
Оценка соответствия Программы качественным критериям
N |
Критерий |
Допустимые баллы оценки |
Балл оценки (б li) или ("критерий не применим") |
Ссылки на документальные подтверждения |
1. |
Наличие четко сформулированной цели Программы с определением количественного показателя (показателей) результатов его осуществления |
1; 0 |
1 |
населения, сохранение, восстановление и эффективное использование водных ресурсов области, снижение загрязнения водных объектов и негативного воздействия вод на объекты экономики и жизнедеятельности населения Эада"Н; улучшение обеспечения населения области качественной питьевой водой путем строительства, реконструкции, модернизации и ремонта очистных сооружений, систем водоснабжения и водопроводных сетей, а в сельских поселениях - строительство и ремонт колодцев, обустройство родников как альтернативных источников воды питьевого качества; снижение уровня загрязнения водных объектов, в том числе за счет: выполнения комплекса работ по реконструкции, ремонту и строительству очистных сооружений и сетей канализации, обустройства водоохранных зон и прибрежных полос рек, озер и водохранилищ; предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций природного характера, защита территорий от затопления и подтопления путем строительства и реконструкции гидротехнических сооружений, проведения противопаводковых работ; совершенствование системы мониторинга на основе применения геоинформационных технологий, формирования информационной базы данных по контролю состояния окружающей среды, модернизации наблюдательной сети, совершенствования гидрометеорологических прогнозов, повышения объективности комплексной оценки влияния хозяйственной деятельности на водные объекты; обеспечение информирования и просвещения населения по вопросам охраны и рационального использования водных ресурсов В целом экологический эффект от реализации мероприятий Программы за счет предотвращенного ущерба составит 10150,4 млн.руб. в год. Социальная эффективность- 162,0 млн .руб. |
2, |
Соответствие цели Программы приоритетам и целям, определенным в прогнозах и программах социально-экономического развития РФ, государственной программе вооружения, отраслевых доктринах, концепциях и стратегиях развития на среднесрочный и долгосрочный периоды |
1; 0 |
1 |
Гарантированное обеспечение водными ресурсами предполагает приоритетное решение задач обеспечения населения Российской Федерации качественной питьевой водой и создание условий для гармоничного социально-экономического развития регионов ("Водная стратегия РФ на период до 2020 года", утверждена Распоряжением Правительства РФ от 27.08.09 г. N 1235-р). Направления развития водохозяйственного комплекса согласованы с направлениями инновационного социально ориентированного экономического развития Российской Федерации, отраженными в Концепции социально-экономического развития до 2020 года (Распоряжение Правительства РФ от 17.11.2008 г. N 1662-р). |
3. |
Комплексный подход к реализации конкретных проблем в рамках Программы во взаимосвязи с программными мероприятиями, реализуемыми в рамках долгосрочных (федеральных) целевых программ, ведомственных целевых программ и соответствующих региональных программ |
1; 0 |
1 |
1. Ряд мероприятий Программы включены в программу Федерального агентства водных ресурсов и Правительства Вологодской области "Рациональное использование и охрана водных ресурсов Вологодской области на 2009-2011 годы", согласованной постановлением Правительства области от 30.03.2009 г. N 561. 2. Проблемы региона с обеспечением населения качественной питьевой водой и прочие водохозяйственные мероприятия также отражены в ведомственной целевой программе "Экологическая безопасность и рациональное природопользование Вологодской области на 2009 - 2011 годы" и долгосрочной целевой программой "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры на 2010 - 2012 годы". |
4. |
Необходимость строительства (реконструкции и технического перевооружения) объектов капитального строительства, создаваемых в рамках Программы, в связи с осуществлением соответствующими государственными и муниципальными органами полномочий, отнесенных к предмету их ведения |
1; 0 |
1 |
"Водный кодекс Российской Федерации" от 03.06.2006 г. N 74-ФЗ (с изменениями и дополнениями), ст. 25, ч. 4 "разработка, утверждение и реализация программ субъектов Российской Федерации по использованию и охране водных объектов или их частей, расположенных на территориях субъектов Российской Федерации". Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 6.10.2003 г. N 131 -ФЗ (с изменениями и дополнениями), гл.З, ст. 14, ч. 4 "организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом". |
5. |
Наличие долгосрочных (региональных и муниципальных) целевых программ, реализуемых за счет средств бюджета субъекта РФ (местных бюджетов), предусматривающих строительство, реконструкцию и (или) техническое перевооружение объектов капитального строительства государственной собственности субъектов РФ (муниципальной собственности), реализуемых в рамках инвестиционных проектов |
1; 0 |
1 |
1. Соглашение о взаимодействии в сфере использования и охраны водных объектов в 2008-2012 годах между Федеральным агентством водных ресурсов и Правительством Вологодской области, подписанное 30 октября 2007 года, 2. Постановление Правительства Вологодской области от 30.03.2009 г. N 561 "О согласовании программы Федерального агентства водных ресурсов и Правительства Вологодской области "Рациональное использование и охрана водных ресурсов Вологодской области на 2009 - 2011 годы". 3. Ведомственная целевая программа "Экологическая безопасность и рациональное природопользование Вологодской области на 2009 - 2011 годы". 4. Долгосрочная целевая программа "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры на 2010 - 2012 годы". |
|
К1=5 |
К1нп = 0 |
|
|
|
Оценка эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения, на основе качественных критериев, Ч1 |
ki Ч1-SUMб х 100%/(К1-К1нп) = 5/5x100%/(5-0) = 20% |
||
|
|
|
||
|
|
|
||
|
|
|
||
|
|
|
Таблица 2
Оценка соответствия Программы количественным критериям
N |
Критерий |
Допустимые баллы оценки |
Балл оценки (б 2i) |
Весовой коэффициент критерия Pi, % |
Средневзвешенный балл (б х р), 21 i % |
Ссылки на документальные подтверждения |
1. |
Значения количественных показателей (показателя) результатов реализации Программы |
1; 0 |
1 |
5 |
5 |
1. Проект долгосрочной целевой программы "Вода Вологодчины" на 2011 - 2020 годы" - Паспорт программы; - приложения. |
2. |
Отношение общей суммы расходов Программы к значениям количественных показателей (показателя) результатов реализации мероприятий Программы |
1; 0 |
1 |
40 |
40 |
Отношение общей суммы расходов Программы из областных средств (345,371 млн. руб.) к величине предотвращенного экологического ущерба (1373,5 млн. руб.) равно 0,25% |
3. |
Наличие потребителей продукции (услуг), создаваемой в результате реализации Программы, в количестве, достаточном для обеспечения проектируемого (нормативного) уровня использования проектной мощности объектов капитального строительства |
1; 0 |
1 |
20 |
20 |
Обеспечение стабильной работы Вологодского городского водозабора в меженные периоды и обеспечение водой питьевого качества населения Вологодской области в количестве 202,5 тыс.чел. |
4. |
Отношение проектной мощности создаваемых (реконструируемых) объектов капитального строительства к мощности, необходимой для производства продукции (услуг) в объеме, предусмотренном для региональных государственных нужд |
1; 0 |
1 |
15 |
15 |
Реконструкция 112 ОСК в 23 муниципальных районах, строительство 44 новых ОСК в 17 муниципальных районах области; обеспечение устойчивой работы водозабора г. Вологды путем поднятия минимального зимнего уровня озера Кубенского на 1 метр, обустройство 71 родника и 83 колодца позволит обеспечить качественной питьевой водой 202,5 тыс. жителей области. |
5. |
Обеспечение планируемых объектов капитального строительства инженерной и транспортной инфраструктурой в объемах, достаточных для реализации мероприятий Программы. |
1; 0 |
0 |
20 |
0 |
Нет информации |
- |
Оценка эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения, на основе количественных критериев, 42 |
|
|
|
К2 Ч2 = SUMбxP =(5/4 х 100%) = 1,25 х 100% = 125% i = 1 2i i |
Таблица 3
Расчет Интегральной оценки эффективности Программы
Показатель |
Оценка эффективности |
Весовой коэффициент |
Оценка эффективности на основе качественных критериев, 41 |
20 |
0.2 |
Оценка эффективности на основе количественных критериев, ЧЙ |
125 |
0,8 |
Интегральная оценка эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения, Эинт |
Эинт = 20 х 0,2 + 125 х 0,8 = 104% |
1,0 |
Целевые индикаторы реализации долгосрочной целевой программы "Вода Вологодчины" на 2011 - 2020 годы
Наименование показателей, характеризующих проблемы, решаемые Программой |
Единица измерения |
2010 год |
Годы реализации Программы |
||||
(прогноз) |
2011 |
2012 |
2013 |
2014 |
2015- 2020 |
||
Ремонт гидротехнических сооружений |
ед. |
4 |
3 |
1 |
2 |
2 |
4 |
Ремонт и обустройство родников и колодцев |
ед. |
3 |
7 |
3 |
5 |
3 |
136 |
Тампонаж неиспользуемых скважин |
шт. |
0 |
0 |
1 |
0 |
0 |
201 |
Воспроизводство запасов: |
|
|
|
|
|
|
|
- пресных подземных вод: |
|
|
|
|
|
|
|
количество месторождений |
шт. |
3 |
0 |
0 |
4 |
2 |
5 |
объем |
куб. м/сут. |
650 |
0 |
0 |
1300 |
900 |
12800 |
Проведение берегоукрепительных работ, протяженность |
пог. м. |
0 |
280 |
740 |
2000 |
2700 |
11180 |
Отношение объема нормативно-очищенных сточных вод к объему сброса загрязненных сточных вод |
% |
28,9 |
28,3 |
28,5 |
28,6 |
28,7 |
84,0 |
Количество населения, получившего качественную питьевую воду |
тыс. чел. |
2,494 |
31,7 |
29,6 |
0 |
15,4 |
127,3 |
Капитальный ремонт и реконструкция очистных сооружений канализации |
ед. |
1 |
3 |
4 |
4 |
3 |
98 |
Строительство очистных сооружений канализации |
ед. |
0 |
1 |
0 |
1 |
0 |
42 |
Создание резервных источников водоснабжения |
ед. |
1 |
0 |
1 |
2 |
2 |
8 |
Приложение 1
к Программе
Перечень
программных мероприятий долгосрочной целевой программы "Вода Вологодчины" на 2011-2020 годы
11 апреля, 30 мая, 15 августа, 21 сентября, 24 октября, 23 ноября, 16, 27 декабря 2011 г.
1. Обеспечение населения области качественной питьевой водой (чистая вода)
Постановлением Правительства Вологодской области от 27 декабря 2011 г. N 1702 в подраздел 1.1 раздела 1 настоящего приложения внесены изменения
1.1. Предоставление субсидий органам местного самоуправления на софинансирование следующих мероприятий по строительству, реконструкции и капитальному ремонту систем водоснабжения населенных пунктов области
Постановлением Правительства Вологодской области от 27 декабря 2011 г. N 1702 в подраздел 1.2 раздела 1 настоящего приложения внесены изменения
1.2. Предоставление субсидий органам местного самоуправления на софинансирование следующих мероприятий по строительству, реконструкции и капитальному ремонту систем водоотведения населенных пунктов области
1.3. Охрана и рациональное использование подземных вод. Создание резервных источников питьевого водоснабжения на период чрезвычайных ситуаций
1.4. Предоставление субсидий органам местного самоуправления на софинансирование мероприятий по обустройству источников нецентрализованного водоснабжения
N |
Мероприятие |
Сроки исполнения |
Исполнители |
Направления расходования средств |
Источники финансирования |
Объемы финансирования, млн. рублей |
Итого по Программе, млн. рублей |
|||||||||
2011 год |
2012 год |
2013 год |
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
2019 год |
2020 год |
|||||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
13 |
14 |
15 |
16 |
17 |
Бабушкинский район | ||||||||||||||||
1. |
Итого по району |
2020 год |
ДПР и ООС области |
капитальные вложения |
средства областного бюджета (субсидии) |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,168 |
0,000 |
0,000 |
0,198 |
0,3660 |
Бабаевский район | ||||||||||||||||
2. |
Итого по району |
2012, 2015 годы |
ДПР и ООС области |
капитальные вложения |
средства областного бюджета (субсидии) |
0,000 |
0,050 |
0,000 |
0,000 |
0,280 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,3300 |
Белозерский район | ||||||||||||||||
3. |
Итого по району |
2011,2017 годы |
ДПР и ООС области |
капитальные вложения |
средства областного бюджета (субсидии) |
0,085 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,190 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,2750 |
Вашкинский район | ||||||||||||||||
4. |
Итого по району |
2011, 2016 годы |
ДПР и ООС области |
капитальные вложения |
средства областного бюджета (субсидии) |
0,050 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,031 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,0810 |
Великоустюгский район | ||||||||||||||||
5. |
Итого по району |
2012- 2014 годы |
ДПР и ООС области |
капитальные вложения |
средства областного бюджета (субсидии) |
0,000 |
0,100 |
0,100 |
0,100 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,3000 |
Верховажский район | ||||||||||||||||
6. |
Итого по району |
2011, 2013, 2016 годы |
ДПР и ООС области |
капитальные вложения |
средства областного бюджета (субсидии) |
0,067 |
0,000 |
0,060 |
0,000 |
0,000 |
0,067 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,1940 |
Вожегодский район | ||||||||||||||||
7. |
Итого по району |
2015 год |
ДПР и ООС области |
капитальные вложения |
средства областного бюджета (субсидии) |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,281 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,2810 |
Вологодский район | ||||||||||||||||
8. |
Итого по району |
2013, 2014, 2020 годы |
ДПР и ООС области |
капитальные вложения |
средства областного бюджета (субсидии) |
0,000 |
0,000 |
0,070 |
0,100 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,235 |
0,4050 |
Вытегорский район | ||||||||||||||||
9. |
Итого по району |
2011, 2014 годы |
ДПР и ООС области |
капитальные вложения |
средства областного бюджета (субсидии) |
0,200 |
0,000 |
0,000 |
0,200 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,4000 |
Грязовецкий район | ||||||||||||||||
10. |
Итого по району |
2015, 2019 годы |
ДПР и ООС области |
капитальные вложения |
средства областного бюджета (субсидии) |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,210 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,170 |
0,000 |
0,3800 |
субсидии |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,210 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,170 |
0,000 |
0,3800 |
|||||
Кадуйский район | ||||||||||||||||
11. |
Итого по району |
2013, 2016 годы |
ДПР и ООС области |
капитальные вложения |
средства областного бюджета (субсидии) |
0,000 |
0,000 |
0,070 |
0,000 |
0,000 |
0,090 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,225 |
0,3850 |
Кичменгско-Городецкий район | ||||||||||||||||
12. |
Итого по району |
2011, 2016 годы |
ДПР и ООС области |
капитальные вложения |
средства областного бюджета (субсидии) |
0,050 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,147 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,1970 |
Кирилловский район | ||||||||||||||||
13. |
Итого по району |
2016 год |
ДПР и ООС области |
капитальные вложения |
средства областного бюджета (субсидии) |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,230 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,2300 |
Междуреченский район | ||||||||||||||||
14. |
Итого по району |
2011, 2020 годы |
ДПР и ООС области |
капитальные вложения |
средства областного бюджета (субсидии) |
0,050 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,355 |
0,4050 |
Никольский район | ||||||||||||||||
15. |
Итого по району |
2012, 2017 годы |
ДПР и ООС области |
капитальные вложения |
средства областного бюджета (субсидии) |
0,000 |
0,050 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,144 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,1940 |
Нюксенский район | ||||||||||||||||
16. |
Итого по району |
2011, 2013,2019 годы |
ДПР и ООС области |
капитальные вложения |
средства областного бюджета (субсидии) |
0,050 |
0,000 |
0,050 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,402 |
0,000 |
0,5020 |
Сокольский район | ||||||||||||||||
17. |
Итого по району |
2016, 2019 годы |
ДПР и ООС области |
капитальные вложения |
средства областного бюджета (субсидии) |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,250 |
0,000 |
0,000 |
0,150 |
0,000 |
0,4000 |
Сямженский район | ||||||||||||||||
18. |
Итого по району |
2013, 2019 годы |
ДПР и ООС области |
капитальные вложения |
средства областного бюджета (субсидии) |
0,000 |
0,000 |
0,050 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,263 |
0,000 |
0,3130 |
Тарногский район | ||||||||||||||||
19. |
Итого по району |
2017 год |
ДПР и ООС области |
капитальные вложения |
средства областного бюджета (субсидии) |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,244 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,2440 |
Тотемский район | ||||||||||||||||
20. |
Итого по району |
2016, 2018 годы |
ДПР и ООС области |
капитальные вложения |
средства областного бюджета (субсидии) |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,100 |
0,000 |
0,293 |
0,000 |
0,000 |
0,3930 |
Усть-Кубинский район | ||||||||||||||||
21. |
Итого по району |
2016 год |
ДПР и ООС области |
капитальные вложения |
средства областного бюджета (субсидии) |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,088 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,0880 |
Устюженский район | ||||||||||||||||
22. |
Итого по району |
2018, 2020 годы |
ДПР и ООС области |
капитальные вложения |
средства областного бюджета (субсидии) |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,200 |
0,000 |
0,140 |
0,3400 |
Харовский район | ||||||||||||||||
23. |
Итого по району |
2018 год |
ДПР и ООС области |
капитальные вложения |
средства областного бюджета (субсидии) |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,280 |
0,000 |
0,000 |
0,2800 |
Чагодощенский район | ||||||||||||||||
24. |
Итого по району |
2019 год |
ДПР и ООС области |
капитальные вложения |
средства областного бюджета (субсидии) |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,110 |
0,000 |
0,1100 |
Череповецкий район | ||||||||||||||||
25. |
Итого по району |
2015, 2018 годы |
ДПР и ООС области |
капитальные вложения |
средства областного бюджета (субсидии) |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,200 |
0,000 |
0,000 |
0,300 |
0,000 |
0,000 |
0,5000 |
Шекснинский район | ||||||||||||||||
26. |
Итого по району |
2017 год |
ДПР и ООС области |
капитальные вложения |
средства областного бюджета (субсидии) |
0,0000 |
0,0000 |
0,0000 |
0,0000 |
0,0000 |
0,0000 |
0,2760 |
0,0000 |
0,0000 |
0,0000 |
0,2760 |
|
Итого по подразделу 1.4 |
|
|
|
средства областного бюджета (субсидии) |
0,5520 |
0,2000 |
0,4000 |
0,4000 |
0,9710 |
1,0030 |
1,0220 |
1,0730 |
1,0950 |
1,1527 |
7,8690 |
Постановлением Правительства Вологодской области от 24 октября 2011 г. N 1345 раздел 1 настоящего приложения дополнен подразделом 1.5
1.5. Перечень мероприятий с участием средств внебюджетных источников
Nп/п. |
Мероприятия |
Сроки исполнения |
Исполнители |
Направления расходования средств |
Источники финансирования |
Объемы финансирования, млн. рублей |
||||||||||
2011 год |
2012 год |
2013 год |
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
2019 год |
2020 год |
Итого |
||||||
1. |
Реконструкция водопроводных очистных сооружений г. Вологды |
2011 год |
субъект инвестиционной деятельности |
капитальные вложения |
внебюджетные средства |
109,871 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
109,871 |
2. |
Реконструкция очистных сооружений канализации г. Вологды |
2011 год |
субъект инвестиционной деятельности |
капитальные вложения |
внебюджетные средства |
140,129 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
140,129 |
Постановлением Правительства Вологодской области от 27 декабря 2011 г. N 1702 раздел 1 настоящего приложения дополнен подразделом 1.6
1.6. Перечень мероприятий, софинансируемых за счет средств федерального бюджета
N п/п |
Мероприятия |
Сроки исполнения |
Исполнители |
Направления расходования средств |
Источники финансирования |
Объемы финансирования, млн. рублей |
||||||||||
2011 год |
2012 год |
2013 год |
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
2019 год |
2020 год |
Итого |
||||||
1. |
Водопроводные очистные сооружения г. Кириллова Вологодской области |
2011 год |
ДРМО области |
капитальные вложения |
средства федерального бюджета |
44,3364 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
44,3364 |
2. |
Реконструкция КОС производительностью 3000 м. куб/сут. г. Кириллов Вологодской области. Перекрытие аэротенков. |
2011 год |
ДРМО области |
капитальные вложения |
средства федерального бюджета |
1,0313 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
1,0313 |
3. |
Канализация г. Грязовец. Пусковой комплекс 2-ой очереди - строительство коллектора |
2011 год |
ДРМО области |
капитальные вложения |
средства федерального бюджета |
15,9694 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
15,9694 |
4. |
Водоснабжение п. Шулма Череповецкого района |
2011 год |
ДРМО области |
капитальные вложения |
средства федерального бюджета |
2,4265 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
2,4265 |
5. |
Реконструкция водозабора и очистных сооружений в г. Белозерск Вологодской области |
2011 год |
ДРМО области |
капитальные вложения |
средства федерального бюджета |
16,015 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
16,015 |
6. |
Реконструкция очистных сооружений канализации г. Белозерска Вологодской области |
2011 год |
ДРМО области |
капитальные вложения |
средства федерального бюджета |
1,210 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
1,210 |
7. |
Строительство станции УФ-обеззараживания сточных вод на ОСК в д. Нокшино Великоустюгского района |
2011 год |
ДРМО области |
капитальные вложения |
средства федерального бюджета |
5,5941 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
5,5941 |
8. |
Строительство очистных сооружений канализации в городе Вытегра Вологодской области |
2011 год |
ДРМО области |
капитальные вложения |
средства федерального бюджета |
15,7658 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
15,7658 |
|
Итого: |
|
|
|
|
102,3485 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
102,3485 |
Постановлением Правительства Вологодской области от 27 декабря 2011 г. N 1702 в раздел 2 настоящего приложения внесены изменения
2. Водохозяйственные и водоохранные мероприятия по предотвращению негативного воздействия вод
2.1. Мероприятия по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений
2.2. Мероприятия по берегоукреплению
3. Мониторинг состояния поверхностных и подземных вод
3.1. Мониторинг состояния поверхностных вод
N |
Мероприятия |
сроки исполнения |
исполнители |
направления расходования средств |
источники финансирования |
объемы финансирования, млн. рублей |
итого по Программе, млн. рублей |
|||||||||
2011 год |
2012 год |
2013 год |
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
2019 год |
2020 год |
|||||||
1. |
Расширение программы наблюдений за загрязнением вод |
2015 - 2020 годы |
ДПР и ООС области |
текущие расходы |
средства областного бюджета |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,100 |
0,100 |
0,100 |
0,100 |
0,100 |
0,100 |
0,600 |
2. |
Увеличение периодичности отбора проб |
2015 - 2020 годы |
ДПР и ООС области |
текущие расходы |
средства областного бюджета |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,107 |
0,107 |
0,107 |
0,107 |
0,107 |
0,108 |
0,643 |
3. |
Перевод пунктов наблюдений в более высокую категорию |
2015 - 2020 годы |
ДПР и ООС области |
текущие расходы |
средства областного бюджета |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,228 |
0,228 |
0,229 |
0,229 |
0,229 |
0,229 |
1,372 |
4. |
Открытие временных гидрологических постов на период весеннего половодья |
2015 - 2020 годы |
ДПР и ООС области |
текущие расходы |
средства областного бюджета |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,271 |
0,271 |
0,271 |
0,272 |
0,272 |
0,272 |
1,629 |
5. |
Приобретение современного оборудования для мониторинга состояния поверхностных водных объектов |
2015 - 2020 годы |
ДПР и ООС области |
текущие расходы |
средства областного бюджета |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,528 |
0,528 |
0,528 |
0,528 |
0,528 |
0,532 |
3,172 |
6. |
Приобретение передвижной лаборатории |
2020 год |
ДПР и ООС области |
текущие расходы |
средства областного бюджета |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
2,500 |
2,500 |
7. |
Обеспечение поверки средств измерений, используемых на наблюдательной сети и в лаборатории |
2015 - 2020 годы |
ДПР и ООС области |
текущие расходы |
средства областного бюджета |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,280 |
0,280 |
0,290 |
0,290 |
0,290 |
0,290 |
1,720 |
8. |
Ведение социально-гигиенического мониторинга поверхностных водных объектов |
2015 - 2020 годы |
ДПР и ООС области |
текущие расходы |
средства областного бюджета |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
1,270 |
1,270 |
1,270 |
1,270 |
1,270 |
1,287 |
7,637 |
|
Итого по подразделу 3.1 |
|
|
|
средства областного бюджета |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
2,784 |
2,784 |
2,795 |
2,796 |
2,796 |
5,318 |
19,273 |
3.2. Мониторинг состояния подземных вод
N |
Мероприятия |
сроки исполне-ния |
исполнители |
направле-ния расходова-ния средств |
источники финанси- рования |
объемы финансирования, млн. рублей |
итого по Программе, млн. рублей |
|||||||||
2011 год |
2012 год |
2013 год |
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
2019 год |
2020 год |
|||||||
|
Мониторинг подземных источников водоснабжения в установленных мониторинговых точках |
2011 год |
ДПР и ООС области |
текущие расходы |
средства областного бюджета |
0,433 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,433 |
4. Научное и информационное обеспечение программы
N |
Мероприятия |
сроки исполнения |
исполнители |
направления расходования средств |
источники финансирования |
объемы финансирования, млн. рублей |
итого по Программе, млн. рублей |
|||||||||
2011 год |
2012 год |
2013 год |
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
2019 год |
2020 год |
|||||||
4.1 Научно-исследовательские работы | ||||||||||||||||
1. |
Расчет водных балансов рек Вологодской области на основе пространственно-временной изменчивости ресурсов поверхностных вод Вологодской области с оценкой инфильтрационного питания подземных вод |
2015 - 2020 годы |
ДПР и ООС области |
текущие расходы |
средства областного бюджета |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
3,320 |
1,320 |
1,335 |
1,335 |
1,335 |
1,335 |
9,980 |
2. |
Уточнение границ и определение хозяйственной ценности водно-болотных угодий Вологодской области |
2015 - 2020 годы |
ДПР и ООС области |
текущие расходы |
средства областного бюджета |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,100 |
0,100 |
0,150 |
0,150 |
0,150 |
0,150 |
0,800 |
3. |
Оценка влияния водозаборных сооружений на водные экосистемы Вологодской области |
2015 - 2020 годы |
ДПР и ООС области |
текущие расходы |
средства областного бюджета |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,140 |
0,140 |
0,145 |
0,145 |
0,145 |
0,145 |
0,860 |
4. |
Оптимизация потребления воды в Вологодской области методом экологического планирования в рамках ISO 14000 |
2015 - 2020 годы |
ДПР и ООС области |
текущие расходы |
средства областного бюджета |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,160 |
0,160 |
0,180 |
0,180 |
0,180 |
0,180 |
1,040 |
5. |
Разработка инновационной энерго- и водосберегающей технологии очистки сточных вод молокоперерабатывающих предприятий Вологодской области |
2015 - 2020 годы |
ДПР и ООС области |
текущие расходы |
средства областного бюджета |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,100 |
0,100 |
0,125 |
0,125 |
0,125 |
0,125 |
0,700 |
6. |
Разработка рациональной технологии переработки молочной сыворотки с использованием баромембранной техники с целью предотвращения загрязнения водных бассейнов Вологодской области |
2015 - 2020 годы |
ДПР и ООС области |
текущие расходы |
средства областного бюджета |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,160 |
0,160 |
0,180 |
0,180 |
0,180 |
0,180 |
1,040 |
7. |
Интеграционное исследование питьевых, технических и сточных вод в Вологодской области |
2015 - 2016 годы |
ДПР и ООС области |
текущие расходы |
средства областного бюджета |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,300 |
0,400 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,700 |
8. |
Применение новых физических принципов обработки (кавитационной, электромагнитной, электрохимической) и очистки питьевых, технических и сточных вод |
2015 - 2020 годы |
ДПР и ООС области |
текущие расходы |
средства областного бюджета |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
1,200 |
1,200 |
1,350 |
1,350 |
1,350 |
1,350 |
7,800 |
9. |
Совершенствование технологии обеззараживания воды в едином "светозвуковом поле" |
2015 год |
ДПР и ООС области |
текущие расходы |
средства областного бюджета |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
1,200 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
1,200 |
10. |
Установление фоновых концентраций веществ, повышенное содержание которых обусловлено природными факторами |
2015 - 2020 годы |
ДПР и ООС области |
текущие расходы |
средства областного бюджета |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,160 |
0,160 |
0,180 |
0,180 |
0,180 |
0,180 |
1,040 |
11. |
Выполнение научно-исследовательских работ по вопросам региональных изменений климата и их возможного влияния на социально-экономическое развитие Вологодской области |
2015 - 2020 годы |
ДПР и ООС области |
текущие расходы |
средства областного бюджета |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,600 |
0,660 |
0,660 |
0,660 |
0,660 |
0,660 |
3,900 |
12. |
Определение содержания бора в биопробах с оценкой микроэлементого статуса населения с проведением анкетирования для определения суточного потребления питьевой воды для выполнения научно-исследовательской работы по изучению степени неблагоприятного воздействия бора с. Шуйское, находящегося в соединениях с органическими веществами в природной воде в значительных количествах |
2015 год |
ДПР и ООС области |
текущие расходы |
средства областного бюджета |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,750 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,750 |
13. |
Выполнение работ по установлению региональных нормативов по качеству подземных вод для Вологодской области |
2015 - 2016 годы |
ДПР и ООС области |
текущие расходы |
средства областного бюджета |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,500 |
0,500 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
1,000 |
|
Итого по подразделу 4.1 |
|
|
|
средства областного бюджета |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
8,190 |
4,400 |
4,305 |
4,305 |
4,305 |
4,305 |
29,810 |
4.2. Информационное обеспечение Программы | ||||||||||||||||
14. |
Ежемесячный выпуск тематических программ на областном телевидении |
2015 - 2020 годы |
ДПР и ООС области |
текущие расходы |
средства областного бюджета |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,050 |
0,050 |
0,055 |
0,055 |
0,055 |
0,055 |
0,320 |
15. |
Ежемесячный выпуск тематических программ на областном радио |
2015 - 2020 годы |
ДПР и ООС области |
текущие расходы |
средства областного бюджета |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,016 |
0,016 |
0,016 |
0,016 |
0,016 |
0,016 |
0,096 |
16. |
Трансляция информационных рекламных роликов на плазменных экранах, размещенных в общественном транспорте и улицах городов |
2015 - 2020 годы |
ДПР и ООС области |
текущие расходы |
средства областного бюджета |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,032 |
0,032 |
0,033 |
0,033 |
0,033 |
0,033 |
0,196 |
17. |
Изготовление агитационных листовок о необходимости рационального использования и бережного отношения к воде |
2015 - 2020 годы |
ДПР и ООС области |
текущие расходы |
средства областного бюджета |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,018 |
0,018 |
0,018 |
0,018 |
0,018 |
0,018 |
0,108 |
18. |
Создание Интернет-клуба водопользователей |
2015 - 2020 годы |
ДПР и ООС области |
текущие расходы |
средства областного бюджета |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,018 |
0,018 |
0,018 |
0,021 |
0,021 |
0,021 |
0,117 |
19. |
Выпуск информационного бюллютеня о гидрологическом режиме и качестве воды водных объектов области |
2015 - 2020 годы |
ДПР и ООС области |
текущие расходы |
средства областного бюджета |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,300 |
0,300 |
0,300 |
0,350 |
0,350 |
0,350 |
1,950 |
|
Итого по подразделу 4.2 |
|
|
|
средства областного бюджета |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,434 |
0,434 |
0,440 |
0,493 |
0,493 |
0,493 |
2,787 |
|
Итого по разделу 4 |
|
|
|
средства областного бюджета |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
8,624 |
4,834 |
4,745 |
4,798 |
4,798 |
4,798 |
32,597 |
Постановлением Правительства Вологодской области от 27 декабря 2011 г. N 1702 настоящее приложение изложено в новой редакции
Приложение 2
к Программе
Ресурсное обеспечение долгосрочной целевой программы "Вода Вологодчины" на 2011 - 2020 годы
11 апреля, 30 мая, 15 августа, 21 сентября, 24 октября, 23 ноября, 16, 27 декабря 2011 г.
Приложение 3
к Программе
Правила
предоставления и расходования субсидий на софинансирование мероприятий долгосрочной целевой программы "Вода Вологодчины" на 2011-2020 годы
(далее - Правила)
21 марта, 15 августа 2011 г.
Настоящими Правилами определяются цели, условия предоставления и расходования субсидий на софинансирование мероприятий долгосрочной целевой программы "Вода Вологодчины на 2011-2020 годы (далее соответственно - субсидии, Программа), устанавливаются критерии отбора муниципальных образований области для предоставления субсидий, методика распределения субсидий между муниципальными образованиями области, уровень софинансирования за счет средств областного бюджета, регулируются порядок предоставления субсидий, порядок оценки эффективности использования субсидий, сроки и порядок представления отчетности об исполнении условий предоставления субсидий, основание, порядок и предельный объем сокращения и перераспределения субсидий в случае невыполнения муниципальными образованиями области условий предоставления субсидий.
1. Целевое назначение субсидий
Постановлением Правительства Вологодской области от 15 августа 2011 г. N 995 пункт 1.1. раздела 1 настоящего приложения изложен в новой редакции
1.1. Целью предоставления субсидий является софинансирование за счет средств областного бюджета мероприятий по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов муниципальной собственности в рамках Программы, включая разработку и экспертизу проектно-сметной документации.
1.2. Субсидии имеют строго целевое назначение и расходуются муниципальными образованиями области исключительно на цели, указанные в пункте 1.1 настоящих Правил.
1.3. Органы местного самоуправления муниципальных образований области несут ответственность за нецелевое использование субсидий в соответствии со статьей 289 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
2. Условия предоставления и расходования субсидий
Постановлением Правительства Вологодской области от 21 марта 2011 г. N 230 в пункт 2.1 настоящего приложения внесены изменения
2.1. Субсидии предоставляются главными распорядителями средств муниципальным образованиям области при условии:
долевого финансирования за счет средств местного бюджета мероприятий Программы с учетом установленного настоящим постановлением уровня софинансирования;
наличия договора (соглашения), заключенного между главными распорядителями средств и органами местного самоуправления муниципальных образований области (далее - договор (соглашение), содержащего положения, предусмотренные пунктом 8 Правил формирования, предоставления и расходования субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований области, утвержденных постановлением Правительства области от 30 июня 2008 года N 1224 (с последующими изменениями);
наличия заключенного органом местного самоуправления муниципального образования области с организацией коммунального комплекса договора в целях развития систем коммунальной инфраструктуры, определяющего условия выполнения инвестиционных программ организаций коммунального комплекса (в отношении объектов организаций коммунального комплекса).
2.2. Расходование субсидий осуществляется при условии предоставления органами местного самоуправления муниципальных образований области первичных документов, подтверждающих целевое назначение расходов, согласно установленному финансовым органом (администрацией) соответствующего муниципального образования области порядку санкционирования оплаты денежных обязательств.
Постановлением Правительства Вологодской области от 21 марта 2011 г. N 230 в раздел 3 настоящего приложения внесены изменения
3. Критерии отбора муниципальных образований области для предоставления субсидий
Отбор муниципальных образований области для предоставления субсидий производится на основании следующих критериев:
наличие ожидаемого положительного экологического эффекта, в том числе предотвращенного экологического ущерба в результате реализации мероприятий;
наличие утвержденной проектно-сметной документации и положительного заключения государственной экспертизы проектно-сметной документации (данный критерий не применяется при софинансировании мероприятий по разработке проектно-сметной документации);
наличие инвестиционного проекта (при условии предоставления субсидий на софинансирование инвестиционных проектов по реализации мероприятий);
наличие разработанной программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования и инвестиционной программы организации коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры, утвержденных в соответствии с требованиями Федерального закона от 30 декабря 2004 года N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" (в отношении объектов организаций коммунального комплекса).
4. Методика распределения субсидий между муниципальными образованиями области
Постановлением Правительства Вологодской области от 15 августа 2011 г. N 995 пункт 4.1. раздела 4 настоящего приложения изложен в новой редакции
4.1. Распределение субсидий между бюджетами муниципальных образований области осуществляется исходя из следующих показателей:
потребность в средствах на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектов (включая разработку и экспертизу проектной документации) на соответствующий финансовый год;
размер уровня софинансирования мероприятий Программы за счет средств областного бюджета.
Постановлением Правительства Вологодской области от 15 августа 2011 г. N 995 пункт 4.2. раздела 4 настоящего приложения изложен в новой редакции
4.2. Размер субсидии бюджету i-го муниципального образования области определяется по формуле:
, где:
- объем субсидии бюджету i-го муниципального образования области (руб.);
- потребность в средствах на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт 1-го объекта (включая разработку и экспертизу проектной документации) на соответствующий финансовый год (руб.);
- потребность в средствах на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт 2-го объекта (включая разработку и экспертизу проектной документации) на соответствующий финансовый год (руб.);
- потребность в средствах на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт n-го объекта (включая разработку и экспертизу проектной документации) на соответствующий финансовый год (руб.);
- уровень софинансирования за счет средств областного бюджета расходного обязательства муниципального образования области по осуществлению мероприятий Программы (%).
5. Уровень софинансирования за счет средств областного бюджета расходного обязательства муниципального образования области
Уровень софинансирования за счет средств областного бюджета расходного обязательства муниципального образования области (далее - уровень софинансирования) по осуществлению мероприятий Программы устанавливается в размере 90%.
6. Порядок предоставления субсидий
6.1. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований области в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом области об областном бюджете на соответствующий финансовый год в составе регионального фонда софинансирования расходов.
6.2. Для осуществления финансирования за счет средств областного бюджета органы местного самоуправления муниципальных образований области ежеквартально в срок до 10 числа последнего месяца текущего квартала представляют главным распорядителям средств областного бюджета предложения о финансировании на предстоящий квартал с помесячным распределением средств областного бюджета в соответствии с утвержденными лимитами бюджетных обязательств и бюджетной росписью областного бюджета.
6.3. Главные распорядители средств областного бюджета:
не позднее чем за 8 рабочих дней до окончания текущего месяца направляют в департамент финансов области предложения по объему финансирования на следующий месяц одновременно на бумажном носителе и в электронном виде по форме, установленной департаментом финансов области;
в течение 2 дней после получения от департамента финансов области утвержденных предельных объемов финансирования на месяц доводят утвержденные объемы финансирования до муниципальных образований области.
Постановлением Правительства Вологодской области от 23 ноября 2011 г. N 1476 в пункт 6.4 раздела 6 настоящего приложения внесены изменения
6.4. Для перечисления субсидий на капитальные вложения муниципальным образованиям области управлением областного казначейства департамента финансов области органы местного самоуправления муниципальных образований области в срок до 10 числа текущего месяца представляют главным распорядителям средств заверенные копии следующих документов:
договоров (соглашений) о предоставлении субсидий на капитальные вложения из областного бюджета, заключенных между главными распорядителями средств и органами местного самоуправления муниципальных образований области;
муниципальных контрактов (договоров), заключенных органом местного самоуправления муниципального образования области либо подведомственным им муниципальным учреждением с заказчиком-застройщиком или непосредственно с исполнителями работ на объекте в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (с последующими изменениями);
актов сдачи-приемки проектной документации;
актов приема-передачи готовых объектов (в случае приобретения объектов в муниципальную собственность);
договора, заключенного органом местного самоуправления муниципального образования области с организацией коммунального комплекса в целях развития систем коммунальной инфраструктуры, определяющего условия выполнения инвестиционных программ организаций коммунального комплекса (в отношении объектов организаций коммунального комплекса);
программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования области и инвестиционной программы организации коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры, утвержденных в соответствии с требованиями Федерального закона от 30 декабря 2004 года N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" (в отношении объектов организаций коммунального комплекса);
сводной справки о стоимости выполненных работ и произведенных затрат по форме КС-3, утвержденной постановлением Госкомстата России от 11 ноября 1999 года N 100, в целом по объекту, проверенной и подписанной главой муниципального образования области или уполномоченным лицом, с отметкой главных распорядителей средств о проверке с расшифровкой по видам работ и затрат.
6.5. Перечисление субсидий осуществляется в соответствии с утвержденными лимитами бюджетных обязательств и предельными объемами финансирования в установленном порядке с лицевых счетов, открытых главными распорядителями средств в управлении областного казначейства департамента финансов области, на счет Управления Федерального казначейства по Вологодской области, открытый для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующего перечисления в установленном порядке в местные бюджеты.
6.6. Финансирование объектов муниципальной собственности за счет средств областного бюджета, выделяемых в виде субсидии на капитальные вложения, осуществляется через лицевые счета главных распорядителей средств на основании документов, указанных в пункте 6.4 настоящего раздела.
7. Порядок оценки эффективности использования субсидии
7.1. Оценка эффективности использования субсидий органами местного самоуправления (далее - оценка) осуществляется ежегодно главными распорядителями средств по итогам отчетного финансового года.
7.2. Оценка производится на основе анализа отчетности органов местного самоуправления муниципальных образований области об исполнении условий предоставления субсидий.
7.3. Для оценки применяются следующие показатели:
7.3.1 количественный - уровень освоения муниципальным образованием области выделенных из областного бюджета средств (использование бюджетных ассигнований) (%);
7.3.2 качественные:
соблюдение сроков исполнения мероприятий;
соблюдение муниципальным образованием области условия о софинансировании за счет средств местного бюджета мероприятий Программы;
целевое использование субсидий муниципальным образованием области.
7.4. Результаты оценки оформляются аналитической запиской, которая представляется ежегодно до 1 февраля очередного финансового года в департамент финансов области.
8. Сроки и порядок представления отчетности об исполнении условий предоставления субсидий
8.1. Органы местного самоуправления муниципальных образований области ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют главным распорядителям средств отчет об использовании субсидий по форме 1 согласно приложению к настоящим Правилам. Отчеты об использовании субсидий составляются на 1 число месяца каждого квартала и нарастающим итогом с начала года.
8.2. Органы местного самоуправления ежегодно до 20 января очередного финансового года представляют главным распорядителям средств информацию о выполнении показателей эффективности использования субсидий по форме 2 согласно приложению к настоящим Правилам.
8.3. Главные распорядители средств представляют в департамент финансов области:
ежеквартально до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, - отчет об использовании субсидий по форме 1 согласно приложению к настоящим Правилам;
ежегодно до 1 февраля очередного финансового года - информацию о выполнении показателей эффективности использования субсидий по форме 2 согласно приложению к настоящим Правилам.
9. Основание, порядок и предельный объем сокращения и перераспределения субсидий в случае невыполнения муниципальными образованиями области условий предоставления субсидий
9.1. Сокращение в текущем финансовом году объема субсидий, определенного муниципальному образованию области законом области об областном бюджете (далее - сокращение объема субсидий), производится в случае, если в муниципальном образовании области в отчетном финансовом году не достигнут хотя бы один из показателей эффективности использования субсидий, предусмотренных пунктом 7.3 настоящих Правил, или отклонение показателя эффективности использования субсидий, предусмотренного пунктом 7.3 настоящих Правил, составляет более 20% от среднеобластного уровня.
9.2. По результатам оценки предложения о сокращении объема субсидий, содержащие предельный размер сокращения объема субсидий муниципальному образованию области и обоснование сокращения объема субсидий, оформляются главными распорядителями средств и представляются в департамент финансов области одновременно с результатами оценки. Объем субсидий сокращается в порядке, установленном департаментом финансов области.
9.3. Средства, высвобождающиеся в результате сокращения объема субсидий, перераспределяются между муниципальными образованиями области, в которых достигнуты показатели эффективности использования субсидий, предусмотренные пунктом 7.3 настоящих Правил.
9.4. Перераспределение субсидий между муниципальными образованиями области осуществляется путем внесения изменений в закон области об областном бюджете на текущий финансовый год.
9.5. Предложения о перераспределении субсидий разрабатываются главными распорядителями средств на основании анализа результатов оценки эффективности использования субсидий и представляются в департамент финансов области одновременно с результатами оценки.
Приложение
к Правилам
Форма 1
ОТЧЕТ
об использовании субсидий на капитальные вложения в рамках реализации
долгосрочной целевой программы "Вода Вологодчины" на 2011-2020 годы
за ___________ 20___ года
(тыс. руб.)
Наименование муниципального образования |
Наименование и местонахождение объекта |
Организация- исполнитель (номер контракта, дата) |
Основание для заключения контракта (дата, номер протокола заседания конкурсной комиссии и т.п.) |
Стоимость работ | Лимит финансирования на 20__ год |
Профинансировано за отчетный период, в том числе: |
Выполнено работ (в соответствии с актами выполненных работ) |
Оплачено выполненных работ |
Объем работ в натуральном выражении |
||||
всего | остаток стоимости на 01.01.20__ г. |
за счет средств областного бюджета |
за счет средств местного бюджета |
за счет средств областного бюджета |
за счет средств местного бюджета |
по проекту |
фактически за отчетный период |
||||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 |
Форма 2
ИНФОРМАЦИЯ
о выполнении показателей эффективности использования субсидий на
капитальные вложения в рамках реализации долгосрочной целевой программы
"Вода Вологодчины" на 2011-2020 годы за ___________ 20__ года
(тыс. руб.)
Наименование муниципального образования области |
Значение показателей эффективности использования субсидий | |||
уровень освоения муниципальным образованием области выделенных из областного бюджета средств (использование бюджетных ассигнований) (%) |
соблюдение сроков исполнения мероприятий Программы (да/нет) |
соблюдение муниципальным образованием области условия о софинансировании за счет средств местного бюджета мероприятий Программы (да/нет) |
целевое использование субсидий муниципальным образованием области (да/нет) |
|
1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
ИТОГО среднеобластной уровень показателя эффективности использования субсидий |
________________________________ ___________ _______________________
(должность уполномоченного лица) (подпись) (расшифровка подписи)
Постановлением Правительства Вологодской области от 27 декабря 2011 г. N 1702 настоящее приложение изложено в новой редакции
Приложение 4
к Программе
Распределение объемов финансирования по мероприятиям и главным распорядителям бюджетных средств
23 ноября, 16, 27 декабря 2011 г.
Постановлением Правительства Вологодской области от 27 декабря 2011 г. N 1702 настоящая Программа дополнена приложением 5
Приложение 5
к Программе
Правила
предоставления и расходования в 2011 году субсидий на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований по реализации долгосрочной целевой программы "Вода Вологодчины" на 2011 - 2020 годы в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод в рамках федеральной целевой программы "Чистая вода" на 2011 - 2017 годы
(далее - Правила)
Настоящими Правилами определяются цели, условия предоставления и расходования субсидий на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований по реализации долгосрочной целевой программы "Вода Вологодчины" в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод в рамках федеральной целевой программы "Чистая вода" на 2011 - 2017 годы (далее - субсидия, субсидии), методика распределения субсидии, уровень софинансирования за счет средств областного бюджета, регулируется порядок предоставления субсидии, порядок оценки эффективности использования субсидии, основание, порядок и предельный объем сокращения и перераспределения субсидии в случае невыполнения муниципальными образованиями области условий предоставления субсидии, сроки и порядок представления отчетности об исполнении условий предоставления субсидии.
1. Целевое назначение субсидий
1.1. Главным распорядителем средств областного бюджета является Департамент развития муниципальных образований области. Целью предоставления субсидии являются реализация следующих мероприятий:
строительство объекта "Водопроводные очистные сооружения г. Кириллова Вологодской области";
строительство объекта "Канализация г. Грязовец. Пусковой комплекс 2-ой очереди - строительство коллектора";
строительство объекта "Водоснабжение п. Шулма Череповецкого района";
"Реконструкция водозабора и очистных сооружений в г. Белозерск Вологодской области";
"Реконструкция очистных сооружений канализации г. Белозерска Вологодской области";
"Строительство станции УФ-обеззараживания сточных вод на ОСК в д. Нокшино Великоустюгского района";
"Строительство очистных сооружений канализации в городе Вытегра Вологодской области";
"Реконструкция КОС производительностью 3000 м. куб/сут г. Кириллов Вологодской области. Перекрытие аэротенков".
1.2. Субсидии имеют строго целевое назначение и расходуются муниципальными образованиями области исключительно на цели, указанные в пункте 1.1 настоящих Правил.
1.3. Органы местного самоуправления муниципальных образований области несут ответственность за нецелевое использование субсидий в соответствии со статьей 289 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
2. Условия предоставления и расходования субсидий
2.1. Субсидии предоставляются главным распорядителем средств муниципальным образованиям области при условиях:
- долевого финансирования за счет средств местного бюджета в соответствии с заключенным соглашением между Министерством регионального развития Российской Федерации и Вологодской областью о предоставлении в 2011 году субсидии из федерального бюджета бюджету Вологодской области на софинансирование расходных обязательств субъекта Российской Федерации (муниципальных образований) по реализации мероприятий федеральной целевой программы "Чистая вода" на 2011 - 2017 годы (далее - Соглашение);
- наличия соглашения о предоставлении субсидии, заключенного между главным распорядителем средств и органом местного самоуправления муниципального образования области.
2.2. Расходование субсидии осуществляется при условии предоставления органами местного самоуправления муниципального образования области первичных документов, подтверждающих целевое назначение расходов, согласно установленному финансовым органом муниципального образования области порядку санкционирования оплаты денежных обязательств.
3. Критерии отбора муниципальных образований области для предоставления субсидий
Критерием отбора муниципальных образований области для предоставления субсидии является включение муниципального образования в Соглашение.
4. Методика распределения субсидий между муниципальными образованиями области
Распределение субсидии из областного бюджета между бюджетами муниципальных образований области осуществляется в соответствии с заключенным Соглашением.
5. Уровень софинансирования за счет средств областного бюджета расходного обязательства муниципального образования области
Уровень софинансирования за счет средств областного бюджета расходного обязательства муниципального образования области (далее - уровень софинансирования) по мероприятиям, указанным в пункте 1.1 настоящих Правил, устанавливается в соответствии с Соглашением.
6. Порядок предоставления субсидий
6.1. Субсидии предоставляются бюджетами муниципальных образований области в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом области об областном бюджете на соответствующий финансовый год, из средств регионального фонда софинансирования расходов.
6.2. Для осуществления финансирования главные распорядители средств представляют в управление областного казначейства департамента финансов области заверенные копии следующих документов:
- соглашений о предоставлении субсидий, указанных в абзацах втором и третьем пункта 2.1 настоящих Правил;
- муниципальных контрактов (договоров), заключенных органом местного самоуправления муниципального образования области или бюджетным учреждением, иным получателем средств местного бюджета от имени муниципального образования области с заказчиком-застройщиком или непосредственно с исполнителями работ на объекте в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд";
- справки о стоимости выполненных работ и произведенных затрат по форме КС-3, утвержденной постановлением Госкомстата России от 11 ноября 1999 года N 100, в целом по объекту, проверенной и подписанной главой муниципального образования или уполномоченным лицом, с отметкой главных распорядителей средств о проверке с расшифровкой по видам работ и затрат;
- смет на проведение работ с положительным заключением АУ ВО "Управление государственной экспертизы проектов документов территориального планирования, проектной документации и результатов инженерных изысканий по Вологодской области";
- выписки из нормативного правового акта представительного органа муниципального образования о размере средств местного бюджета, предусмотренных на финансирование мероприятий;
- заключения главного распорядителя средств областного бюджета о целевом использовании средств федерального и областного бюджетов, полученных на реализацию мероприятий, указанных в пункте 1.1 настоящих Правил.
Специалист управления областного казначейства департамента финансов области в течение 3 рабочих дней проверяет документы, представленные на финансирование из федерального и областного бюджетов (одновременно), в соответствии с порядком санкционирования оплаты денежных обязательств, ставит штамп, подписывает и направляет их в отраслевой отдел департамента финансов области для формирования расходных расписаний.
6.3. Органы местного самоуправления муниципальных образований области в срок до 26 декабря текущего года представляют главному распорядителю средств документы, указанные в пункте 6.2 настоящих Правил, за исключением Соглашения, указанного в абзаце втором пункта 2.1 настоящих Правил.
6.4. Перечисление субсидий осуществляется в порядке межбюджетных отношений в соответствии с утвержденными лимитами бюджетных обязательств и предельными объемами финансирования с лицевого счета, открытого главному распорядителю средств:
на счет Управления Федерального казначейства по Вологодской области, открытый для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующего перечисления в установленном порядке в местный бюджет с предоставлением отчета по формам 1, 2 к Правилам и заверенных главными распорядителями средств копий соглашений, указанных в абзацах втором и третьем пункта 2.1 настоящих Правил,
в части федеральных средств - в Управлении федерального казначейства по Вологодской области,
в части областных средств - в управлении областного казначейства департамента финансов области.
7. Порядок оценки эффективности использования субсидий
7.1. Оценка эффективности использования субсидий муниципальными образованиями области (далее - оценка) осуществляется главным распорядителем средств.
7.2. Оценка производится на основе анализа отчетности органов местного самоуправления муниципальных образований области об исполнении условий предоставления субсидий.
7.3. Для оценки применяются следующие показатели:
7.3.1 количественный - уровень освоения муниципальным образованием области выделенных из областного бюджета средств (использование бюджетных ассигнований) (%);
7.3.2 качественные:
- соблюдение установленных сроков ввода объектов в эксплуатацию;
- техническая готовность объекта за год и прирост технической готовности объекта за год (%);
- соблюдение муниципальным образованием области условий о софинансировании за счет средств местного бюджета мероприятий, указанных в пункте 1.1 настоящих Правил.
7.4. Результаты оценки главный распорядитель средств оформляет аналитической запиской, которая представляется до 1 февраля очередного финансового года в департамент финансов области.
8. Сроки и порядок представления отчетности об исполнении условий предоставления субсидии, контроль за использованием средств субсидий
8.1. Органы местного самоуправления муниципальных образований области представляют главному распорядителю средств:
- до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, - отчет об использовании субсидии по форме 1 согласно приложению к настоящим Правилам;
- до 20 января очередного финансового года - годовой отчет об использовании субсидии по форме 1 согласно приложению к настоящим Правилам, а также информацию о выполнении показателей эффективности использования субсидии по форме 2 согласно приложению к настоящим Правилам с оформлением результатов оценки эффективности использования субсидии аналитической запиской.
8.2. Контроль за осуществлением расходов бюджетов муниципальных образований области, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, осуществляется главным распорядителем средств в соответствии с полномочиями.
9. Основание, порядок и предельный объем сокращения и перераспределения субсидий в случае невыполнения муниципальными образованиями области условий предоставления субсидий
9.1. Сокращение в текущем финансовом году объема субсидий, определенного муниципальному образованию области законом области об областном бюджете на соответствующий финансовый год (далее - сокращение объема субсидий), производится в случае, если муниципальным образованием области в отчетном финансовом году не достигнут хотя бы один из качественных показателей эффективности использования субсидий, предусмотренных подпунктом 7.3.2 настоящих Правил, и (или) отклонение количественного показателя эффективности использования субсидий, предусмотренного подпунктом 7.3.1 настоящих Правил, составляет более 20% от среднеобластного уровня.
9.2. Предложения о сокращении объема субсидий, содержащие предельный размер сокращения объема субсидий муниципальному образованию области и обоснование сокращения объема субсидий, оформляются главным распорядителем средств по результатам оценки и представляются в департамент финансов области одновременно с результатами оценки. Объем субсидий сокращается в порядке, установленном департаментом финансов области.
См. данную форму в редакторе MS-Word
Приложение
к Правилам
Форма 1
ОТЧЕТ
о расходовании субсидий на софинансирование региональных программ
в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод в
рамках реализации федеральной целевой программы "Чистая вода"
на 2011 - 2017 годы
(тыс. руб.)
Наименование объекта |
Стоимость работ |
Лимит финансирования на 20___ год за счет средств бюджета |
Перечислено на счет муниципального образования на _______ 20____ год, в том числе за счет средств бюджета |
Выполнено работ в соответствии с актами выполненных работ |
Оплачено за отчетный период с учетом аванса, в том числе за счет средств бюджета |
Остаток средств на счете муниципального образования |
||||||||
всего, сметные цены |
остаток стоимости на 01.01.20___ |
|||||||||||||
сметные цены |
текущие цены |
областного |
местного |
федерального |
областного |
местного |
федерального |
областного |
местного |
федерального |
||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
13 |
14 |
15 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
___________________________________ _____________ _______________________
(должность уполномоченного лица) (подпись) (расшифровка подписи)
"___" ___________ 20___ года
См. данную форму в редакторе MS-Word
Приложение
к Правилам
Форма 2
ИНФОРМАЦИЯ
о выполнении показателей эффективности использования субсидий на
реализацию федеральной целевой программы "Чистая вода"
на 2011 - 2017 годы
за 20__ год
Наименование муниципального района, городского округа |
Значение показателей эффективности использования субсидий |
|||
уровень освоения муниципальным образованием выделенных из областного бюджета средств (использование бюджетных ассигнований) (%) |
соблюдение установленных сроков ввода объектов в эксплуатацию (да/нет) |
соблюдение муниципальным образованием условия о софинансировании за счет средств местного бюджета капитальных вложений (да/нет) |
целевое использование субсидий муниципальным образованием (да/нет) |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Итого среднеобластной уровень показателя эффективности использования субсидий |
|
Х |
Х |
Х |
___________________________________ ___________ _________________________
(должность уполномоченного лица) (подпись) (расшифровка подписи)
"__" __________ 20__ года
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановление Правительства Вологодской области от 4 октября 2010 г. N 1134 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Вода Вологодчины" на 2011-2020 годы"
Текст постановления опубликован в газете "Красный Север" от 30 октября 2010 г. N 122
Постановлением Правительства Вологодской области от 22 октября 2012 г. N 1228 настоящее постановление признано утратившим силу с 1 января 2013 г.
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление Правительства Вологодской области от 29 октября 2012 г. N 1256
Постановление Правительства Вологодской области от 30 июля 2012 г. N 914
Постановление Правительства Вологодской области от 2 июля 2012 г. N 701
Постановление Правительства Вологодской области от 27 декабря 2011 г. N 1702
Постановление Правительства Вологодской области от 16 декабря 2011 г. N 1622
Постановление Правительства Вологодской области от 23 ноября 2011 г. N 1476
Постановление Правительства Вологодской области от 24 октября 2011 г. N 1345
Постановление Правительства Вологодской области от 21 сентября 2011 г. N 1171
Постановление Правительства Вологодской области от 15 августа 2011 г. N 995
Постановление Правительства Вологодской области от 30 мая 2011 г. N 605
Постановление Правительства Вологодской области от 11 апреля 2011 г. N 331
Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного постановления
Постановление Правительства Вологодской области от 21 марта 2011 г. N 230