Постановление Правительства Вологодской области от 4 октября 2010 г. N 1140 "О долгосрочной целевой программе "Развитие государственной гражданской службы Вологодской области в 2011-2013 годах" (с изменениями и дополнениями) (утратило силу)

Постановление Правительства Вологодской области
от 4 октября 2010 г. N 1140
"О долгосрочной целевой программе "Развитие государственной гражданской службы Вологодской области в 2011-2013 годах"

С изменениями и дополнениями от:

29 августа, 2, 9, 19 сентября, 29 ноября 2011 г., 17 февраля, 5 июля 2012 г.

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Вологодской области от 22 октября 2012 г. N 1235 настоящее постановление признано утратившим силу с 1 января 2013 г.

В целях создания целостной системы государственной гражданской службы в Вологодской области, повышения результативности профессиональной служебной деятельности государственных гражданских служащих области, во исполнение пункта 7 Указа Президента Российской Федерации от 10 марта 2009 года N 261 "О федеральной программе "Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации (2009 - 2013 годы)" и в соответствии с пунктом 2 статьи 18 Федерального закона от 27 мая 2003 года N 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации" (с последующими изменениями) Правительство области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу "Развитие государственной гражданской службы Вологодской области в 2011 - 2013 годах" (далее - Программа).

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Вологодской области от 5 июля 2012 г. N 745 в пункт 2 настоящего постановления внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. Департаменту государственной службы и кадровой политики области (О.А. Васильев) обеспечить взаимодействие органов исполнительной государственной власти области в части реализации мероприятий, предусмотренных Программой.

3. Руководителям органов исполнительной государственной власти области обеспечить реализацию Перечня основных мероприятий Программы в соответствующих органах исполнительной государственной власти области.

4. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований области разработать и утвердить соответствующие программы развития муниципальной службы в пределах бюджетных средств, предусмотренных на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований области.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Вологодской области от 5 июля 2012 г. N 745 в пункт 5 настоящего постановления внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5. Департаменту государственной службы и местного самоуправления области (О.А. Васильев) обеспечить методическое сопровождение деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований области в части разработки программ развития муниципальной службы.

Губернатор области

В.Е. Позгалев

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Вологодской области от 5 июля 2012 г. N 745 в настоящую Программу внесены изменения

См. текст Программы в предыдущей редакции

Долгосрочная целевая программа
"Развитие государственной гражданской службы Вологодской области в 2011-2013 годах"
(утв. постановлением Правительства Вологодской области
от 4 октября 2010 г. N 1140)

С изменениями и дополнениями от:

29 августа, 2, 9 сентября, 29 ноября 2011 г., 17 февраля, 5 июля 2012 г.

Паспорт Программы

Наименование Программы	- долгосрочная целевая программа "Развитие государственной гражданской службы Вологодской области в 2011 - 2013 годах"
Основания для разработки Программы	- Федеральный закон от 27 мая 2003 года N 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации"; Федеральный закон от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации"; Указ Президента Российской Федерации от 10 марта 2009 года N 261 "О федеральной программе "Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации (2009 - 2013 годы)"
Государственный заказчик - координатор Программы	- Департамент государственной службы и кадровой политики области
Разработчики Программы	- Департамент государственной службы и кадровой политики области
Цель Программы	- повышение эффективности государственной гражданской службы области в органах исполнительной государственной власти области
Основные задачи Программы	- совершенствование системы государственной гражданской службы области, в том числе системы управления государственной гражданской службой на региональном уровне; совершенствование областного законодательства о государственной гражданской службе области; повышение эффективности организации государственной гражданской службы области; совершенствование организационных механизмов профессиональной служебной деятельности государственных гражданских служащих области в целях повышения качества государственных функций и услуг; внедрение эффективных технологий кадровой работы, направленных на подбор квалифицированных кадров для государственной гражданской службы области, оценку эффективности деятельности государственных гражданских служащих области, повышение их профессиональной компетентности, создание условий для их результативной профессиональной служебной деятельности и должностного (служебного) роста; развитие системы подготовки кадров для государственной гражданской службы области и дополнительного профессионального образования государственных гражданских служащих области; совершенствование механизмов стимулирования государственных гражданских служащих области, в том числе перехода на систему оплаты труда по результатам.
Сроки и этапы реализации Программы	- 2011 - 2013 годы (I этап -2011 год; II этап - 2012-2013 годы)
Основные исполнители Программы	- органы исполнительной государственной власти области
Объемы и источники финансирования Программы	- объем финансирования Программы на 2011 - 2013 годы - 7598,9 тыс. рублей, в том числе: за счет средств областного бюджета - 7598,9 тыс. рублей, в том числе: 2011 год - 3150,0 тыс. рублей, 2012 год - 939,5 тыс. рублей, 2013 год - 3509,4 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты реализации Программы	- совершенствование действующего областного законодательства в сфере государственной гражданской службы области; предотвращение причин возникновения коррупционных факторов в системе государственной гражданской службы области; обеспечение профессионального развития государственных гражданских служащих области; открытость государственной гражданской службы области и ее доступность; создание методической базы деятельности комиссий по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих области и урегулированию конфликта интересов; разработка системы показателей результативности профессиональной служебной деятельности государственных гражданских служащих области; создание сводного кадрового резерва области; модернизация программ дополнительного профессионального образования государственных гражданских служащих области и внедрение современных образовательных технологий в процесс их обучения; разработка и применение современных механизмов стимулирования государственных гражданских служащих области к исполнению должностных обязанностей на высоком профессиональном уровне
Контроль за ходом реализации Программы	- контроль за исполнением Программы осуществляет заместитель Губернатора области, курирующий соответствующую отрасль (сферу).

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Реформирование государственной гражданской службы Российской Федерации, начавшееся в 2001 году, обеспечило переход к единообразным условиям прохождения государственной гражданской службы, к стабильности и целостности государственной гражданской службы как институциональной системы.

В настоящее время значительно возросли требования общества к государственной гражданской службе.

Развитие государственной гражданской службы области должно обеспечить решение вопросов, связанных с задачами социально-экономического развития области, реализацией закона области от 9 июля 2009 года N 2054-ОЗ "О противодействии коррупции в Вологодской области", реализацией постановления Правительства области от 8 августа 2011 года N 967 "О программе мероприятий по снижению административных барьеров и повышению доступности государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, на 2011 - 2013 годы в Вологодской области.

В соответствии с Концепцией реформирования системы государственной службы Российской Федерации, указами Президента Российской Федерации от 19 ноября 2002 года N 1336 "О федеральной программе "Реформирование государственной службы Российской Федерации (2003-2005 годы)", от 12 декабря 2005 года N 1437 "О продлении срока реализации федеральной программы "Реформирование государственной службы Российской Федерации (2003-2005 годы)" на 2006-2007 годы" в Вологодской области выполнены основные программные мероприятия, реализованы концептуальные положения, предусмотренные вышеуказанными актами, а также нормы принятых в их развитие федеральных законов и иных нормативных правовых актов.

В области был проведен комплексный анализ соответствия федеральному законодательству действующего законодательства области о государственной службе. Во исполнение Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" приняты практически все нормативные правовые акты по вопросам, отнесенным к ведению субъектов Российской Федерации.

Современные условия развития общества и государства предъявляют особые требования к государственным гражданским служащим и, прежде всего, к их профессионализму и компетентности. Вместе с тем, само по себе законодательное закрепление последних в качестве принципов государственной гражданской службы не означает соответствующих изменений в кадровом составе государственных гражданских служащих. За прошедший период (2005 - 2010 годы) была проведена работа по внедрению в систему органов исполнительной государственной власти области новых подходов к организации и прохождению государственной гражданской службы, призванных способствовать формированию высокопрофессионального кадрового состава государственных гражданских служащих области. В данном случае речь идет о процедурах аттестации и проведения квалификационного экзамена, которые имеют качественно новые организационно-правовые основы, внедрении должностных регламентов, получении государственными гражданскими служащими области дополнительного образования, конкурсном механизме замещения вакантных должностей государственной гражданской службы, формировании кадрового резерва на конкурсной основе, его эффективном использовании и многом другом.

В органах исполнительной государственной власти области получила широкое распространение практика поступления на государственную гражданскую службу и замещения должностей государственных гражданских служащих области на конкурсной основе. В среднем около 50% должностей замещается по результатам открытого конкурса.

В связи с реформированием государственной гражданской службы появились новые подходы к порядку формирования кадрового резерва в органах исполнительной государственной власти области. Во всех органах исполнительной государственной власти области приняты соответствующие локальные нормативные правовые акты, утверждены составы конкурсных комиссий и методики проведения оценочных процедур. Ежегодно в среднем каждый третий государственный гражданский служащий области назначается на должность из кадрового резерва.

С 2006 года кадровый резерв органов исполнительной государственной власти области формируется на конкурсной основе. На 2009 год кадровый резерв был сформирован в 89% органов исполнительной государственной власти области, в него включены 629 человек. В 2009 году из сформированного кадрового резерва назначено на должности 178 человек.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28 декабря 2006 года N 1474 "О дополнительном профессиональном образовании государственных гражданских служащих Российской Федерации" проведена корректировка нормативных правовых актов, регулирующих процессы подготовки кадров государственной гражданской службы.

Дальнейшее развитие и совершенствование системы профессиональной переподготовки и повышения квалификации государственных гражданских служащих области направлено на то, чтобы оперативно реагировать на актуальные общегосударственные проблемы, в полной мере удовлетворять потребности государственных органов в профессионально подготовленных, компетентных, высоконравственных руководителях и специалистах новой формации.

В условиях реформирования государственной гражданской службы Российской Федерации на первый план в области выдвигается кадровое обеспечение преобразований, наращивание и рациональное использование кадрового потенциала. В этих целях Правительство области реализует основные направления единой кадровой политики области, одним из компонентов которой является проект "Резерв управленческих кадров в Вологодской области", стратегическая цель которого - совершенствование государственного управления, формирование и эффективное использование резерва управленческих кадров для приоритетных сфер экономики.

Однако в современных условиях меняются требования, предъявляемые к государственной гражданской службе со стороны общества: она должна стать более эффективной. Низкая конкурентоспособность государственной гражданской службы по сравнению с негосударственным сектором при отборе кадров приводит к снижению профессионализма, компетентности и квалификации государственных гражданских служащих.

До настоящего времени отсутствуют механизмы, реализующие законодательно закрепленные принципы управления по результатам, оценки и стимулирования профессиональной служебной деятельности государственных гражданских служащих, осуществления вневедомственного контроля за соблюдением законодательства о государственной гражданской службе. Требуют совершенствования методики проведения аттестации, квалификационных экзаменов, конкурсов на замещение вакантных должностей, формирования и использования кадрового резерва.

Указанные проблемы обусловлены отсутствием механизмов и процедур практической реализации, которые должны устанавливаться на федеральном уровне, а также отсутствием методической базы их внедрения.

Не менее важным представляется дальнейшее развитие государственной гражданской службы области, позволяющее, с одной стороны, закрепить достигнутую стабильность государственной гражданской службы области, а с другой стороны, перейти к ее интенсивной модернизации. Необходим переход к этапу ее послереформенного развития, характеризующемуся установлением и практической реализацией механизмов и процедур функционирования государственной гражданской службы области.

В соответствии со статьей 18 Федерального закона от 27 мая 2003 года N 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации", статьей 66 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", пунктом 7 Указа Президента Российской Федерации от 10 марта 2009 года N 261 "О федеральной программе "Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации (2009-2013 годы)" развитие государственной гражданской службы обеспечивается программами развития государственной гражданской службы на региональном уровне. В целях повышения эффективности деятельности органов исполнительной государственной власти области и дальнейшего развития государственной гражданской службы области в период с 2003 по 2008 годы постановлениями Правительства области ежегодно утверждались мероприятия по реформированию и развитию государственной гражданской службы области.

В настоящее время развитие государственной гражданской службы области - это этап совершенствования практического применения заложенных новым законодательством принципов, целей и задач функционирования государственной гражданской службы.

Развитие государственной гражданской службы области зависит от разработки и реализации мероприятий, направленных на практическое применение новых технологий государственного управления. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 10 марта 2009 года N 261 "О федеральной программе "Реформирование и развитие государственной службы Российской Федерации (2009-2013 годы)", законом области от 9 июля 2009 года N 2054-ОЗ "О противодействии коррупции в Вологодской области", постановлением Правительства области от 29 апреля 2008 года N 904 "О Программе и плане мероприятий по проведению административной реформы в органах исполнительной государственной власти Вологодской области в 2008-2010 годах" должна быть обеспечена взаимосвязь развития государственной гражданской службы области с направлениями развития системы государственной службы Российской Федерации.

Инструментом осуществления таких преобразований в области должна стать настоящая Программа, реализация которой позволит оптимизировать организацию и функционирование государственной гражданской службы области, внедрить современные кадровые, информационные, образовательные и управленческие технологии.

Все обозначенные проблемы взаимосвязаны и не могут быть решены по отдельности. Масштабность и ресурсоемкость реализуемых в рамках Программы задач требует четкой координации и управления. Программа позволит обеспечить последовательность, системность и комплексность развития государственной гражданской службы области в течение ближайших трех лет.

2. Цели и задачи Программы, сроки, этапы и показатели ее реализации

Успешность развития государственной гражданской службы области зависит от разработки и реализации мероприятий, направленных на практическое применение новых технологий государственного управления. Современная государственная гражданская служба области должна быть открытой, конкурентоспособной, престижной и ориентированной на результативную деятельность государственных гражданских служащих области по обеспечению исполнения полномочий органов исполнительной государственной власти области.

Основной целью Программы является повышение эффективности государственной гражданской службы области в органах исполнительной государственной власти области.

Для достижения поставленной цели и обеспечения результатов ее реализации предполагается решение следующих основных задач:

совершенствование системы государственной гражданской службы области, в том числе системы управления государственной гражданской службой на региональном уровне;

совершенствование областного законодательства о государственной гражданской службе области;

повышение эффективности организации государственной гражданской службы области;

совершенствование организационных механизмов профессиональной служебной деятельности государственных гражданских служащих области в целях повышения качества государственных функций и услуг;

внедрение эффективных технологий кадровой работы, направленных на подбор квалифицированных кадров для государственной гражданской службы области, оценку эффективности деятельности государственных гражданских служащих области, повышение их профессиональной компетентности, создание условий для их результативной профессиональной служебной деятельности и должностного (служебного) роста;

развитие системы подготовки кадров для государственной гражданской службы области и дополнительного профессионального образования государственных гражданских служащих области;

совершенствование механизмов стимулирования государственных гражданских служащих области, в том числе перехода на систему оплаты труда по результатам.

Внедрение современных принципов и технологий на государственной гражданской службе является длительным и сложным процессом, поэтому предлагаемый комплекс задач по реформированию и развитию системы государственной гражданской службы области рассчитан на трехлетний период. Программа носит долгосрочный характер и реализуется в 2011 - 2013 годах в два этапа.

На первом этапе (2011 год) предстоит с учетом правоприменительной практики усовершенствовать действующее областное законодательство в сфере государственной гражданской службы области; разработать и внедрить механизмы противодействия коррупции; сформировать пакет современных кадровых, образовательных, информационных и управленческих технологий, обеспечивающих эффективное функционирование системы государственной гражданской службы области.

На втором этапе (2012 - 2013 годы) предстоит осуществлять мониторинг общественного мнения об эффективности функционирования государственной гражданской службы области и результативности профессиональной служебной деятельности государственных гражданских служащих области; провести комплекс мероприятий, направленных на повышение престижа государственной гражданской службы области; обеспечить предоставление государственных гарантий для государственных гражданских служащих области; внедрить современные кадровые, образовательные, информационные и управленческие технологии на государственной гражданской службе области.

Оценка степени достижения поставленных целей и задач производится на основе целевых показателей и индикаторов Программы, представленных в приложении 1 к настоящей Программе. Мониторинг показателей и индикаторов осуществляется ежегодно.

3. Основные направления и мероприятия реализации Программы

Комплекс мероприятий, обеспечивающих достижение поставленных Программой задач, предполагается осуществлять по следующим основным направлениям.

3.1. Совершенствование организационных и правовых основ системы государственной гражданской службы области

Основными приоритетами в реализации указанного направления являются:

завершение разработки нормативных правовых актов области, связанных с реформированием государственной гражданской службы области, совершенствование действующего законодательства области в этой сфере;

разработка и реализация мероприятий по противодействию коррупции;

развитие механизма выявления и разрешения конфликта интересов на государственной гражданской службе области;

внедрение механизмов, обеспечивающих осуществление государственными гражданскими служащими области профессиональной служебной деятельности в соответствии с общими принципами служебного поведения;

повышение престижности государственной гражданской службы области;

разработка эффективных инструментов взаимодействия государственной гражданской службы области с институтами гражданского общества в целях повышения открытости государственной гражданской службы области.

В результате реализации мероприятий, предусмотренных Федеральной программой "Реформирование государственной службы Российской Федерации (2003 - 2005 годы)", утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 19 ноября 2002 года N 1336, была определена система государственной службы Российской Федерации, установлен статус государственных гражданских служащих, принят ряд нормативных правовых актов, регламентирующих вопросы проведения конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы, аттестации государственных гражданских служащих, обеспечения соблюдения требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулирования конфликта интересов, порядок сдачи квалификационного экзамена и другие вопросы.

Законодательством Российской Федерации определены принципы взаимосвязи видов государственной службы, закреплены единство правовых и организационных основ государственной службы, системный подход к организации государственной службы, а также принципы взаимосвязи государственной и муниципальной службы.

Вместе с тем недостаточно скоординирована практическая деятельность структурных подразделений органов исполнительной государственной власти области, осуществляющих функции, связанные с реализацией федерального и областного законодательства о государственной гражданской службе. Требуется совершенствование системы управления государственной гражданской службой области, что обеспечит единообразие принципов и подходов к управлению государственной гражданской службой области, улучшит координацию проводимых на государственной гражданской службе преобразований и создаст основу для единой системы их научно-методического и консультационного сопровождения.

Современная государственная гражданская служба области должна быть ориентирована на:

обеспечение прав и законных интересов граждан;

создание механизмов взаимодействия институтов гражданского общества и государственной гражданской службы области;

качественное и эффективное исполнение государственных функций и оказание государственных услуг;

противодействие коррупции на государственной гражданской службе области;

повышение престижа государственной гражданской службы области и авторитета государственных гражданских служащих области.

3.2. Развитие кадрового потенциала государственной гражданской службы

Основными приоритетами в реализации указанного направления являются:

совершенствование системы профессионального отбора наиболее квалифицированных специалистов;

управление профессиональным и должностным ростом государственных гражданских служащих области;

совершенствование системы формирования, подготовки и использования эффективного кадрового резерва;

формирование системы оценки качества кадровой работы;

развитие системы подготовки кадров для государственной гражданской службы области и дополнительного профессионального образования государственных гражданских служащих области;

применение современных кадровых технологий, способствующих повышению профессиональной компетентности и мотивации государственных гражданских служащих области к результативной деятельности;

создание и внедрение системы показателей результативности профессиональной служебной деятельности государственных гражданских служащих области.

В связи с реформированием государственной гражданской службы в органах исполнительной государственной власти области определились основные подходы к порядку формирования кадрового резерва.

Вместе с тем отсутствие системности в работе с кадровыми резервами как источниками обновления и пополнения кадрового состава государственной гражданской службы снижает эффективность их рационального использования.

Создание новой модели государственного управления на федеральном и региональном уровне требует формирования новых подходов к определению понятия "кадровый резерв". Этой цели можно достичь при наличии единой и эффективной системы отбора, профессионального сопровождения и использования высококвалифицированных, инициативных и перспективных кадров, прежде всего, управленческого уровня. Важным элементом в этом выступает институт сводного кадрового резерва области.

Главная задача создания резерва такого уровня заключается в том, чтобы выявить и объединить наиболее перспективных специалистов, необходимых для оперативного обеспечения замещения вакантных должностей государственной гражданской службы области. Первостепенного внимания в этой связи заслуживают управленческие кадры, замещающие должности категории "руководители". Сводный кадровый резерв области позволит создать единую региональную базу данных управленческих кадров, включенных в различные кадровые резервы, и обеспечить единые подходы к работе с ними.

Формирование профессиональной государственной гражданской службы области требует совершенствования системы подготовки кадров и дополнительного профессионального образования государственных гражданских служащих области. Особое внимание должно быть уделено вопросам дополнительного профессионального образования лиц, замещающих должности категории "руководители", относящиеся к высшей группе должностей государственной гражданской службы области.

Основу формирования кадрового состава государственной гражданской службы области должны составлять специалисты, способные в современных условиях использовать в работе эффективные технологии государственного управления. В органах исполнительной государственной власти области необходимо создать условия для планирования устойчивого карьерного роста государственных гражданских служащих, безупречно и эффективно исполняющих должностные обязанности, для систематического обновления и ротации кадров.

В процессе формирования кадрового состава государственной гражданской службы области решающее значение имеет использование современных организационно-управленческих технологий и методов кадровой работы.

В целях объективной оценки государственных гражданских служащих области необходимо разработать критерии эффективности и результативности их профессиональной деятельности.

3.3. Повышение эффективности государственной службы и результативности профессиональной служебной деятельности государственных гражданских служащих области

Основными приоритетами в реализации указанного направления являются:

усиление мотивации государственных гражданских служащих области к повышению качества предоставляемых государственных услуг, исполнения государственных функций;

упорядочение и конкретизация полномочий государственных гражданских служащих области, которые должны быть закреплены в должностных регламентах;

внедрение современных технологий кадровой работы, обеспечивающих результативность профессиональной служебной деятельности государственных гражданских служащих области в соответствии с целями и задачами органов исполнительной государственной власти области;

разработка и применение современных механизмов стимулирования государственных гражданских служащих области к исполнению служебных обязанностей на высоком профессиональном уровне;

разработка и внедрение эффективных управленческих технологий на государственной гражданской службе области;

развитие системы государственных гарантий, материального и нематериального стимулирования государственных гражданских служащих области, внедрение принципов оплаты труда по результатам работы.

Важнейшими направлениями повышения эффективности государственной гражданской службы области являются разработка и внедрение механизмов, обеспечивающих результативность профессиональной служебной деятельности государственных гражданских служащих области. В настоящее время показатели служебной деятельности государственных гражданских служащих области недостаточно ориентированы на результативность исполнения должностных обязанностей, на достижение целей и приоритетов органов исполнительной государственной власти области. Уровень денежного содержания государственных гражданских служащих области слабо зависит от результатов их профессиональной служебной деятельности. Система дополнительного профессионального образования государственных гражданских служащих области также не в должной мере нацелена на повышение результативности их профессиональной служебной деятельности.

Необходимо обеспечить надлежащие условия для качественного исполнения государственными гражданскими служащими области своих должностных (служебных) обязанностей, для эффективного функционирования государственной гражданской службы области.

Этому могут способствовать внедрение в сферу государственной гражданской службы области современных информационных технологий управления и совершенствование системы организации профессиональной служебной деятельности государственных гражданских служащих области.

Необходимо разработать сбалансированную систему показателей результативности профессиональной служебной деятельности государственных гражданских служащих области, а также усилить стимулы к надлежащему исполнению ими профессиональной служебной деятельности.

Повышение уровня социальной защищенности государственных гражданских служащих области, совершенствование системы государственных гарантий, создание современной системы материального и нематериального стимулирования профессиональной служебной деятельности государственных гражданских служащих области, оптимизация порядка оплаты труда на государственной гражданской службе области являются необходимыми условиями успешного развития системы государственной гражданской службы области, эффективного достижения обозначенных целей.

Для решения поставленных в Программе задач по каждому основному направлению определяются мероприятия, предусмотренные в Перечне основных мероприятий Программы, которые представлены в приложении 2 к настоящей Программе.

4. Ресурсное обеспечение Программы

Ресурсное обеспечение Программы приведено в приложении 3 к настоящей Программе.

Объем финансирования реализации Программы составляет 7598,9 тыс. рублей, в том числе объем финансирования реализации I этапа - 3150,0 тыс. руб., II этапа - 4448,9 тыс. рублей.

Объемы ассигнований из областного бюджета подлежат ежегодному уточнению исходя из возможностей доходной базы областного бюджета на очередной финансовый год.

5. Механизм реализации Программы

Текущее управление реализацией Программы осуществляется Департаментом государственной службы и кадровой политики области (далее также - Департамент), а по соответствующим мероприятиям Программы - ответственными органами исполнительной государственной власти области, структурными подразделениями Правительства области.

Департамент обеспечивает взаимодействие органов исполнительной государственной власти области в части реализации мероприятий, предусмотренных Программой, по мере необходимости готовит предложения по корректировке Перечня основных мероприятий Программы на очередной финансовый год, осуществляет функции по планированию и мониторингу реализации мероприятий Программы.

Руководителем Программы является начальник Департамента. Руководитель Программы несет ответственность за реализацию и конечные результаты Программы, рациональное использование выделяемых на ее выполнение средств.

Реализация Программы осуществляется за счет средств областного бюджета на основе государственных контрактов, заключаемых в установленном порядке с исполнителями предусмотренных Программой мероприятий.

Государственные контракты заключаются путем размещения государственных заказов в установленном порядке.

6. Контроль за ходом реализации Программы

Контроль за ходом реализации программы осуществляет заместитель Губернатора области, курирующий соответствующую отрасль (сферу).

Департамент осуществляет подготовку и представление информации о ходе реализации Программы в порядке и сроки, установленные постановлением Правительства области от 2 сентября 2011 года N 1063 "О Порядке разработки, утверждения и реализации долгосрочных целевых Программ Вологодской области".

Контроль за исполнением мероприятий Программы может осуществляться в соответствии с Регламентом Правительства области контрольно-аналитическим управлением Правительства области".

7. Ожидаемые результаты реализации Программы

Реализация Программы позволит:

усовершенствовать действующее областное законодательство в сфере государственной гражданской службы области;

предотвратить причины возникновения коррупционных факторов в системе государственной гражданской службы области;

обеспечить профессиональное развитие государственных гражданских служащих области;

обеспечить открытость государственной гражданской службы области и ее доступность;

создать методическую базу деятельности комиссий по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих области и урегулированию конфликта интересов;

разработать систему показателей результативности профессиональной служебной деятельности государственных гражданских служащих области;

создать сводный кадровый резерв области;

модернизировать программы дополнительного профессионального образования государственных гражданских служащих области и внедрить современные образовательные технологии в процесс их обучения;

разработать и применить современные механизмы стимулирования государственных гражданских служащих области к исполнению должностных обязанностей на высоком профессиональном уровне.

Оценка эффективности реализации Программы проводится ежегодно при помощи целевых показателей и индикаторов Программы (приложение 1 к настоящей Программе).

Оценка эффективности реализации Программы осуществляется Департаментом в соответствии с постановлением Правительства области от 2 сентября 2011 года N 1063 "О Порядке разработки, утверждения и реализации долгосрочных целевых программ Вологодской области.

Приложение 1
к долгосрочной целевой программе
"Развитие государственной гражданской
службы Вологодской области
в 2011 - 2013 годах"

Целевые показатели
и индикаторы Программы

N пп	Наименование задач	Показатель результативности	Единицы измерения	Значение показателя результативности
				2010*(1) год	2011 год	2012 год	целевое значение 2013 год
1	2	3	4	5	6	7	8
1.	Совершенствование законодательства о государственной гражданской службе области	1.1. Доля подготовленных нормативных правовых актов области, регулирующих вопросы государственной гражданской службы области, к требуемым федеральным законодательством	%	100	100	100	100
2.	Повышение эффективности организации государственной гражданской службы области	2.1. Доля должностей государственной гражданской службы, должностные регламенты которых содержат показатели результативности	%	0	3	7	10
3.	Внедрение эффективных технологий кадровой работы, направленных на подбор квалифицированных кадров для государственной гражданской службы, оценку эффективности деятельности государственных гражданских служащих области, повышение их профессиональной компетентности, создание условий для их результативной профессиональной деятельности	3.1.Доля должностей государственной гражданской службы, замещаемых на основе назначения из кадрового резерва	%	22	30	35	40
		3.2.Доля должностей государственной гражданской службы, замещаемых на основе конкурса	%	50	45	35	30
		3.3.Текучесть кадров (отношение количества государственных гражданских служащих, уволившихся по собственному желанию, к общему числу государственных гражданских служащих области)	%	5	5	4,5	4,5
		3.4.Доля государственных гражданских служащих области в возрасте до 30 лет, имеющих стаж государственной службы до 3 лет	%	25	27	29	30
4.	Развитие системы подготовки кадров для государственной гражданской службы области и дополнительного профессионального образования государственных гражданских служащих области	4.1.Доля государственных гражданских служащих области, прошедших обучение в соответствии с государственным заказом на профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку	%	10	15	20	25

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Вологодской области от 5 июля 2012 г. N 745 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 2
к долгосрочной целевой программе
"Развитие государственной гражданской
службы Вологодской области
в 2011 - 2013 годах"

Перечень
основных мероприятий

С изменениями и дополнениями от:

29 августа, 2, 9, 19 сентября, 29 ноября 2011 г., 17 февраля, 5 июля 2012 г.

N п/п	Мероприятия	Исполнители	Сроки исполнения	Финансирование, тыс. руб.
				источники	2011 год	2012 год	2013 год
1	2	3	4	5	6	7	8
1. Совершенствование правовых и организационных основ системы государственной гражданской службы области
1.1.	Разработка нормативных правовых актов области и методическое обеспечение по вопросам прохождения государственной гражданской службы области	Департамент государственной службы и кадровой политики области (далее - ДГС и КП), органы исполнительной государственной власти области (далее - ОИГВО)	постоянно	текущее финансирование	-	-	-
1.2.	Проведение мониторинга практики применения законодательства в сфере государственной гражданской службы области	ДГС и КП, ОИГВО	постоянно	текущее финансирование	-	-	-
1.3.	Освещение в средствах массовой информации вопросов о деятельности органов исполнительной государственной власти области в целях повышения престижа государственной гражданской службы области и формирование позитивного отношения граждан к государственным гражданским служащим области	Комитет информационной политики области, ОИГВО	постоянно	текущее финансирование	-	-	-
1.4.	Поддержание в актуальном состоянии информации раздела "Государственная гражданская служба" на официальном сайте Правительства области, сайтах органов исполнительной государственной власти области	ДГС и КП, ОИГВО	постоянно	текущее финансирование	-	-	-
1.5.	Контроль за выполнением органами исполнительной государственной власти области требований к организации проверки соблюдения государственными гражданскими служащими области запретов и ограничений, предусмотренных законодательством, в рамках проверок соблюдения законодательства по вопросам государственной гражданской службы	ДГС и КП	постоянно	текущее финансирование	-	-	-
1.6.	Контроль за выполнением органами исполнительной государственной власти области требований к организации проверки сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, предоставляемых государственными гражданскими служащими области, в рамках проверок соблюдения законодательства по вопросам государственной гражданской службы	ДГС и КП	постоянно	текущее финансирование	-	-	-
1.7.	Определение наиболее коррупционно опасных сфер деятельности органов исполнительной государственной власти области и полномочий государственных гражданских служащих области, закрепленных в должностных регламентах, и мер по предотвращению возникновения коррупционных факторов	ДГС и КП, ОИГВО	2011 год	текущее финансирование	-	-	-
1.8.	Определение механизма предупреждения коррупции, разрешения конфликта интересов на государственной гражданской службе в соответствии с законодательством	ДГС и КП	2011 год	текущее финансирование	-	-	-
1.9.	Выпуск информационных, методических материалов, периодических изданий по вопросам государственной гражданской службы	ДГС и КП	ежегодно	текущее финансирование	-	-	-
1.10.	Организация и проведение конкурса в органах исполнительной государственной власти области на звание "Лучший государственный гражданский служащий Вологодской области" (в номинациях "Профессионал" и "Организатор"), поощрение победителей конкурса	ДГС и КП	ежегодно	областной бюджет	150,0	-	150,0
1.11.	Проведение социологических исследований по вопросам эффективности государственной гражданской службы области	ДГС и КП	2013 год	текущее финансирование	-	-	-
1.12.	Создание и ведение информационно-образовательного Интернет-портала по вопросам обучения государственных гражданских служащих области	ДГС и КП	постоянно	текущее финансирование	-	-	-
2. Развитие кадрового потенциала государственной гражданской службы области
2.1.	Определение условий для профессионального и карьерного роста государственных гражданских служащих области	ДГС и КП	2011 год	текущее финансирование	-	-	-
2.2.	Применение в практике кадровой работы органов исполнительной государственной власти области (при назначении государственного гражданского служащего на вышестоящую должность, прохождении аттестации, включении в кадровый резерв, присвоении классного чина или при поощрении) механизма обязательного учета факта длительного, безупречного и эффективного исполнения государственным гражданским служащим своих должностных (служебных) обязанностей	ДГС и КП, ОИГВО	постоянно	текущее финансирование	-	-	-
2.3.	Подготовка рекомендаций по применению в практике кадровой работы органов исполнительной государственной власти области механизмов стратегического кадрового планирования на государственной гражданской службе области	ДГС и КП	2012 год	текущее финансирование	-	-	-
2.4.	Формирование единых подходов к технологиям кадровой работы, применяемым в органах исполнительной государственной власти области	ДГС и КП	2011 год	текущее финансирование	-	-	-
2.5.	Организация работы по применению информационных технологий в системе управления кадровыми ресурсами органов исполнительной государственной власти области при ведении реестра государственных гражданских служащих в органах исполнительной государственной власти области, кадровых резервов, баз персональных данных, формировании государственного заказа на профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку государственных гражданских служащих области	Комитет информационных технологий и телекоммуникаций области, ОИГВО, ДГС и КП	2011 год	текущее финансирование	-	-	-
2.6.	Разработка и внедрение форм ежегодных отчетов государственных гражданских служащих области о профессиональной служебной деятельности	ДГС и КП, ОИГВО	2011 год	текущее финансирование	-	-	-
2.7.	Разработка системы мониторинга потребностей подготовки кадров для государственной гражданской службы области	ДГС и КП	2011 год	текущее финансирование	-	-	-
2.8.	Исключен. Информация об изменениях: См. текст пункта 2.8
2.9.	Формирование органами исполнительной государственной власти области программ профессионального развития государственных гражданских служащих с учетом приоритетных направлений деятельности, перспективных целей и задач органов исполнительной государственной власти области	ОИГВО	постоянно	текущее финансирование	-	-	-
2.10.	Организация применения новых образовательных технологий с целью повышения эффективности дополнительного профессионального образования государственных гражданских служащих области, замещающих должности категории "руководители"	ДГС и КП	ежегодно	финансирование осуществляется за счет средств, предусмотренных в сметах ОИГВО на реализацию государственного заказа на профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку государственных служащих	-	-	-
2.11.	Внедрение в практику обучения государственных гражданских служащих области дистанционных обучающих программ	ДГС и КП, ОИГВО	2012 - 2013 годы	финансирование осуществляется за счет средств, предусмотренных в сметах ОИГВО на реализацию государственного заказа на профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку государственных служащих	-	-	-
2.12.	Реализация государственного заказа на профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку государственных гражданских служащих области (с обязательным включением в программы обучения вопросов, направленных на повышение правовой культуры и формирование позитивного типа правосознания)	ДГС и КП, ОИГВО	ежегодно	финансирование осуществляется за счет средств, предусмотренных в сметах ОИГВО на реализацию государственного заказа на профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку государственных служащих	-	-	-
2.13.	Проведение научно-исследовательских работ по определению механизма оценки деятельности государственных гражданских служащих области, методологии государственного управления, внедрению оплаты труда по результатам	ДГС и КП	ежегодно	областной бюджет	1230,0	-	-
2.14.	Разработка, модернизация и сопровождение пилотного внедрения автоматизированного программного комплекса отбора кандидатов на замещение вакантных должностей и формирование кадрового резерва государственной гражданской службы в органах исполнительной государственной власти области (АПК "Кадры Госслужбы Вологодской области")	ДГС и КП, ОИГВО	2011 - 2012 годы	областной бюджет	1239,0	671,0	-
2.15.	Создание материально-технической базы (ноутбуки, принтер, маршрутизатор, мышки, сервер, сетевой фильтр, программное обеспечение) для пилотного внедрения АПК "Кадры Госслужбы Вологодской области"	ДГС и КП	2011-2012 годы	областной бюджет	531,0	268,5	-
2.16.	Определение порядка формирования кадрового резерва Вологодской области	ДГС и КП	2011 год	текущее финансирование	-	-	-
2.17.	Проведение научносоциологического исследования процессов формирования и использования кадрового резерва	ДГС и КП	2013 год	областной бюджет	-	-	3359,4
2.18.	Организация и проведение "круглых столов", тематических семинаров по вопросам развития государственной гражданской службы	ДГС и КП	2012 год	текущее финансирование	-	-	-
2.19.	Оптимизация кадрового состава и процессов, связанных с движением кадров в органах исполнительной государственной власти области	ДГС и КП	2012 - 2013	текущее финансирование	-	-	-
2.19.1.	Внедрение технологий оценки удовлетворенности государственных гражданских служащих области различными аспектами профессиональной деятельности	ДГС и КП, ОИГВО	2012 год	текущее финансирование	-	-	-
2.19.2.	Разработка методики обоснования структуры и штатной численности органов исполнительной государственной власти области	ДГС и КП	2013 год	текущее финансирование	-	-	-
2.20.	Совершенствование деятельности кадровых служб органов исполнительной государственной власти области	ДГС и КП, ОИГВО	2012 - 2013 годы	текущее финансирование	-	-	-
2.20.1.	Определение оптимальной структуры кадровой службы органов исполнительной государственной власти области, включая определение количественной и качественной потребности в специалистах по кадровой работе	ДГС и КП, ОИГВО	2012 год	текущее финансирование	-	-
2.20.2.	Разработка системы критериев эффективности деятельности кадровых служб органов исполнительной государственной власти области	ДГС и КП, ОИГВО	2013 год	текущее финансирование	-	-	-
2.21.	Определение новых подходов к управлению адаптацией вновь принятых государственных гражданских служащих области на основе системы наставничества, а также дальнейшее совершенствование работы с молодыми специалистами	ДГС и КП, ОИГВО	2012 - 2013 годы	текущее финансирование	-	-	-
2.22.	Участие в международных и межрегиональных научно-практических конференций по вопросам развития государственной гражданской службы и их проведение	ДГС и КП, ОИГВО	2012 - 2013 годы	текущее финансирование	-	-	-
3. Повышение эффективности государственной гражданской службы и результативности государственных гражданских служащих области
3.1.	Разработка системы показателей эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности государственных гражданских служащих области, отражающих степень их участия в выполнении полномочий органов исполнительной государственной власти области	ДГС и КП	2011 - 2013 годы	текущее финансирование	-	-	-
3.2.	Внедрение принципов управления по результатам в органах исполнительной государственной власти области	ДГС и КП, ОИГВО	2012 - 2013 годы	текущее финансирование	-	-	-
3.2.1.	Разработка показателей эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности государственных гражданских служащих области с определенной долей показателей, основанных на решении задач развития (в том числе в зависимости от категорий и групп должностей)	ДГС и КП, ОИГВО	2012 год	текущее финансирование	-	-	-
3.2.2.	Разработка и внедрение новой системы оплаты труда в зависимости от результатов профессиональной служебной деятельности государственных гражданских служащих области	ДГС и КП, ОИГВО	2013 год	текущее финансирование	-	-	-
3.3.	Организация применения в профессиональной деятельности государственных гражданских служащих области современных информационных и телекоммуникационных технологий	ОИГВО	постоянно	текущее финансирование	-	-	-
3.4.	Создание единой системы управления персоналом государственной гражданской службы на основе модели компетенций государственных гражданских служащих области (в том числе в соответствии с категориями и группами должностей, а также учетом характеристик выполнения различных видов работ)	ДГС и КП, ОИГВО	2012 - 2013 годы	текущее финансирование	-	-	-
3.5.	Проведение диагностики кадровых ресурсов с целью профессионального роста государственных гражданских служащих области	ДГС и КП, ОИГВО	постоянно	текущее финансирование	-	-	-
	Итого:				3150,0	939,5	3509,4
	в том числе областной бюджет				3150,0	939,5	3509,4

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Вологодской области от 5 июля 2012 г. N 745 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 3
к долгосрочной целевой программе
"Развитие государственной гражданской
службы Вологодской области
в 2011 - 2013 годах"

(с изменениями от 19 сентября 2011 г., 5 июля 2012 г.)

Ресурсное обеспечение Программы

(тыс. руб.)

	Источники финансирования
	областной бюджет	прочие источники
		наименование источника	сумма
Общий объем финансирования	7598,9	-	-
в том числе по годам:
2011 год	3150,0	-	-
2012 год	939,5	-	-
2013 год	3509,4	-	-
из них
Капитальные расходы	-	-	-
в том числе по годам:
2011 год	-	-	-
2012 год	-	-	-
2013 год	-	-	-
Текущие расходы	7598,9	-	-
в том числе по годам:
2011 год	3150,0	-	-
2012 год	939,5	-	-
2013 год	3509,4	-	-