Постановление Администрации г. Вологды от 18 февраля 2010 г. N 343 "О внесении изменений в постановление Главы города Вологды от 20 февраля 2009 года N 875 "Об утверждении порядка согласования крупных сделок, заимствований, сделок, в совершении которых имеется заинтересованность руководителей, и иных сделок, осуществляемых муниципальными унитарными предприятиями города Вологды"

В соответствии с решением Вологодской городской Думы от 27 ноября 2009 года N 179 "Об утверждении структуры Администрации города Вологды", на основании статей 38, 44 Устава муниципального образования "Город Вологда" постановляю:

1. Внести изменение в постановление Главы города Вологды от 20 февраля 2009 года N 875 "Об утверждении порядка согласования крупных сделок, заимствований, сделок, в совершении которых имеется заинтересованность руководителей, и иных сделок, осуществляемых муниципальными унитарными предприятиями города Вологды", представив пункт 3 постановления в новой редакции:

"3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы города Вологды - начальника Департамента экономического развития Администрации города Вологды Л.Д. Фомичеву."

2. Утвердить Порядок согласования крупных сделок, заимствований, сделок, в совершении которых имеется заинтересованность руководителей, и иных сделок, осуществляемых муниципальными унитарными предприятиями города Вологды, в новой редакции.

3. Настоящее постановление подлежит опубликованию в газете "Вологодские новости", размещению на официальном Интернет-сайте Администрации города Вологды и применяется к правоотношениям, возникшим с 01 января 2010 года.

Глава города Вологды

Е.Б.Шулепов

Порядок
согласования крупных сделок, заимствований, сделок, в совершении которых имеется заинтересованность руководителей, и иных сделок, осуществляемых муниципальными унитарными предприятиями города Вологды
(утв. постановлением Администрации г. Вологды
от 18 февраля 2010 г. N 343)

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом Российской Федерации от 14 ноября 2002 года N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", Уставом муниципального образования "Город Вологда", Порядком управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Вологды, утвержденным решением Вологодской городской Думы от 27 декабря 2005 года N 393.

1.2. Настоящий Порядок разработан с целью обеспечения защиты имущественных прав собственника в процессе финансово-хозяйственной деятельности муниципальных унитарных предприятий муниципального образования "Город Вологда" и имеет целью определить последовательность реализации муниципальными унитарными предприятиями прав на совершение крупных сделок, заимствований, сделок, в совершении которых имеется заинтересованность руководителя предприятия, и иных сделок, осуществляемых муниципальными унитарными предприятиями, в соответствии с Федеральным законом от 14 ноября 2002 года N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", на совершение которых требуется согласие собственника имущества унитарного предприятия.

1.3. Муниципальное унитарное предприятие города Вологды (далее - предприятие), за которым муниципальное имущество муниципального образования "Город Вологда" (далее - имущество) закреплено на праве хозяйственного ведения, может совершать крупные сделки и другие сделки, связанные с распоряжением недвижимым имуществом, заимствования, а в случаях, предусмотренных действующим законодательством или уставом предприятия, иным имуществом (далее - сделки), только с согласия Департамента экономического развития Администрации города Вологды (далее - Департамент).

1.4. Настоящий Порядок не распространяется на совершение предприятием сделок по передаче имущества в аренду, безвозмездное пользование, осуществляемых предприятием.

1.5. Функции по ведению реестра согласованных сделок возлагаются на Департамент.

1.6. Руководитель предприятия должен представлять в Департамент к 1 апреля каждого года следующую информацию:

о юридических лицах, в которых он, его супруг, родители, дети, братья, сестры и (или) их аффилированные лица, признаваемые таковыми в соответствии с законодательством Российской Федерации, владеют двадцатью и более процентами акций (долей, паев) каждый в отдельности или в совокупности;

о юридических лицах, в которых он, его супруг, родители, дети, братья, сестры и (или) их аффилированные лица, признаваемые таковыми в соответствии с законодательством Российской Федерации, занимают должности в органах управления;

об известных ему совершаемых или предполагаемых сделках, в совершении которых он может быть признан заинтересованным.

1.7. Если информация, указанная в пункте 1.6 настоящего Порядка, изменяется в течение года, руководитель предприятия обязан известить о данных изменениях Департамент незамедлительно.

2. Перечень сделок предприятия, требующих согласования собственника имущества предприятия

Предприятие может совершать только с согласия собственника имущества следующие сделки:

2.1. Распоряжение недвижимым имуществом, принадлежащим предприятию на праве хозяйственного ведения (продажа, передача в залог, взнос в качестве вклада в уставный (складочный) капитал и иные сделки).

2.2. Предоставление займов, поручительств, получение банковских гарантий, уступка требований, перевод долга, заключение договора простого товарищества, в том числе договоров долевого строительства.

2.3. Сделки, виды и размеры которых предусмотрены уставом.

2.4. Участие предприятия в уставных (складочных) капиталах юридических лиц, распоряжение акциями и вкладами в уставных (складочных) капиталах хозяйственных обществ или товариществ.

2.5. Крупные сделки.

2.6. Сделки, в совершении которых имеется заинтересованность руководителя предприятия.

2.7. Заимствования предприятия.

Согласованию собственником муниципального имущества предприятия подлежит и объем заимствования, и направления использования привлекаемых средств.

2.8. Сделки в соответствии со статьей 14 Федерального закона от 21 декабря 2001 года N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества".

3. Порядок согласования сделок, осуществляемых предприятием

3.1. До заключения сделки Предприятие направляет в Департамент следующие документы, необходимые для согласования сделок:

3.1.1. Письменное заявление на имя заместителя Главы города Вологды - начальника Департамента на согласование сделки. В заявлении должны быть указаны лицо (лица), являющееся ее стороной (сторонами), цена, предмет сделки и иные ее существенные условия.

3.1.2. К заявлению на согласование сделки прилагаются:

технико-экономическое обоснование целесообразности осуществления сделки,

в том числе сравнительный анализ цен, платежеспособность предприятия по сделке;

финансовые и юридические документы, подтверждающие намерения сторон на совершение сделки (проект договора купли-продажи, предварительный договор, справка-счет, копия лицензии, если это требуется, счета на предоплату, проектно-сметная документация, заключение по проверке проектно-сметной документации организации, имеющей право проводить данные проверки, результаты конкурса по выбору поставщика (подрядчика));

перечень имущества, предлагаемого к продаже, с указанием его балансовой стоимости на последнюю отчетную дату и рыночной стоимости, определенной в соответствии с законодательством об оценочной деятельности, подписанный руководителем предприятия и главным бухгалтером и скрепленный печатью предприятия;

отчет оценщика об определении рыночной стоимости имущества, оформленный в соответствии с законодательством об оценочной деятельности, при осуществлении сделок, связанных с отчуждением имущества, с залогом имущества, взносом имущества в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственных обществ или товариществ;

сведения о порядке и сроках продажи (покупки) имущества, имущественных прав, включающие: планируемую дату или период продажи (покупки); способ продажи (прямая продажа, конкурс, аукцион), наименование покупателя (продавца).

3.1.3. К заявлению на согласование сделки, в которой имеется заинтересованность руководителя предприятия, дополнительно прилагаются документы:

о юридических лицах, в которых руководитель, его супруг, родители, дети, братья, сестры и (или) их аффилированные лица, признаваемые таковыми в соответствии с законодательством Российской Федерации, владеют (каждый в отдельности или в совокупности) двадцатью или более процентами акций (долей, паев);

о юридических лицах, в которых руководитель, его супруг, родители, дети, братья, сестры и (или) их аффилированные лица, признаваемые таковыми в соответствии с законодательством Российской Федерации, занимают должности в органах управления;

об известных руководителю предприятия совершаемых или предполагаемых сделках, в совершении которых он может быть заинтересован.

При этом в заявлении на согласование сделки указываются Ф.И.О. физического лица, в отношении которого сделка признается заинтересованной, его место работы, должность, доля акций (паев), должность в органах управления юридического лица.

3.1.4. К заявлению на согласование заимствования дополнительно прилагаются документы:

проект договора заимствования, в котором отражены сумма кредита, процентная ставка, сроки платежей, окончательный срок погашения, характер ответственности за несвоевременный возврат средств;

технико-экономическое обоснование целесообразности привлечения предприятием заемных средств, содержащее следующую информацию:

- объем и направление использования денежных средств;

- финансово-экономическое обоснование возврата привлекаемых средств и процентов от их использования с указанием сроков погашения задолженности;

- выводы и рекомендации;

обоснование необходимости совершения заимствования, в том числе информацию о прогнозе влияния результатов сделки на повышение эффективности деятельности предприятия в разрезе производственных и финансовых показателей (или бизнес-план обеспечения возвратности заемных (кредитных) средств);

сумма общей задолженности по полученным кредитам и займам на последнюю отчетную дату, в том числе сумма общей просроченной задолженности по полученным кредитам и займам (по кредитным договорам).

3.1.5. При согласовании заимствования под залог муниципального имущества (в том числе ипотека) дополнительно прилагаются документы:

документы, подтверждающие постановку земельного участка под зданиями, планируемыми к залогу, на кадастровый учет и право пользования данными земельными участками;

баланс предприятия, отчет о финансовых результатах и их использовании на последнюю отчетную дату, подписанный руководителем предприятия и главным бухгалтером;

перечень закладываемого имущества с указанием его балансовой стоимости на последнюю отчетную дату и рыночной стоимости, определенной в соответствии с законодательством об оценочной деятельности, подписанный руководителем предприятия и главным бухгалтером и скрепленный печатью предприятия;

документ, подтверждающий государственную регистрацию права хозяйственного ведения предприятия на недвижимое имущество;

проект договора, по которому возникает обеспечиваемое залогом обязательство;

проект договора о залоге, определяющий вид залога, существо обеспеченного залогом требования, его размер, сроки и порядок исполнения обязательства, состав и стоимость заложенного имущества, условия страхования закладываемого имущества. а также любые иные условия, относительно которых сторонами достигнуто согласие, подписанный или завизированный руководителем предприятия;

отчет оценщика об определении рыночной стоимости передаваемого в залог имущества, оформленный в соответствии с законодательством об оценочной деятельности.

3.1.6. К заявлению на согласование предоставления (получения) гарантий, поручительств дополнительно прилагаются документы:

технико-экономическое обоснование необходимости получения или возможность предоставления гарантий, поручительств;

проект договора гарантии (поручительства);

проект договора по обеспечиваемому гарантией (поручительством) обязательству;

информация по залоговому обеспечению согласовываемой гарантии (поручительства), включающая:

- проект договора залога по обеспечению обязательств по предоставляемой гарантии (поручительству);

- отчет оценщика об определении рыночной стоимости имущества, передаваемого в залог в обеспечение обязательств по предоставляемой гарантии (поручительству), оформленный в соответствии с законодательством об оценочной деятельности.

3.2. В случае непредставления и (или) неполного представления документов, предусмотренных пунктом 3.1. настоящего Положения, а также в случае несоответствия условий сделки законам и (или) иным нормативным правовым актам, интересам предприятия Департамент телефонограммой либо в письменной форме уведомляет руководителя (уполномоченного представителя) предприятия о допущенных нарушениях и сроках их устранения, при этом срок рассмотрения заявки приостанавливается на соответствующий период.

В случае неполучения необходимых для согласования документов и сведений в указанный срок Департамент направляет в адрес предприятия мотивированный отказ в согласовании.

3.3. Допускается совмещение в одном заявлении вопросов согласования заимствования и заключаемой в обеспечение заимствования сделки по передаче в залог имущества, согласования залога имущества и обеспечиваемого залогом обязательства.

В случае если заимствование является крупной сделкой, согласование заимствования одновременно является согласованием этой крупной сделки.

Требования залогодержателя удовлетворяются за счет заложенного имущества на основании вступившего в законную силу решения суда либо в досудебном порядке на основании нотариально удостоверенного соглашения между предприятием и залогодержателем. Предприятие может заключить соглашение об удовлетворении требований залогодержателя в досудебном порядке только с письменного согласия уполномоченного органа Администрации города Вологды в сфере имущественных отношений (далее - Уполномоченный орган).

3.4. В случае направления заявки в орган Администрации города Вологды, в подведомственной подчиненности которого находится предприятие, для получения заключения на совершение сделки срок рассмотрения заявления приостанавливается на соответствующий период. Срок подготовки заключения органом Администрации города Вологды не может превышать пяти рабочих дней с момента получения от Департамента соответствующего запроса.

3.5. Департамент принимает решение о согласии или об отказе на совершение предприятием сделки в течение 14 рабочих дней с даты регистрации заявления предприятия, за исключением сделок связанных с залогом имущества и отчуждением недвижимого имущества.

3.6. В случае предварительного одобрения Департаментом совершения предприятием сделки, связанной прямо или косвенно с отчуждением недвижимого имущества, а также заимствования под залог муниципального имущества в обеспечение обязательств (в т.ч. ипотека) Департамент направляет в Уполномоченный орган письмо с приложением документов, направленных предприятием в Департамент в соответствии с настоящим Порядком.

3.7. Уполномоченный орган в течение 14 рабочих дней с даты регистрации письма Департамента рассматривает представленные документы, принимает решение о согласовании или об отказе в согласовании совершения предприятием заимствования под залог движимого имущества в обеспечение обязательств и направляет заключение в адрес Департамента. Согласование залога движимого имущества в обеспечение обязательств по заимствованию оформляется в виде письма за подписью заместителя Главы города Вологды - начальника Департамента имущественных отношений Администрации города Вологды.

3.8. Окончательное согласование сделки оформляется в виде письма за подписью заместителя Главы города Вологды - начальника Департамента. Согласование сделки действительно в течение трех месяцев с даты его выдачи.

3.9. Согласование сделки, связанной с отчуждением или возможностью отчуждения недвижимого имущества, в установленном порядке выносится на рассмотрение Вологодской городской Думы. Разрешения на такие сделки оформляются решением Вологодской городской Думы. Подготовка проекта решения Вологодской городской Думы осуществляется Уполномоченным органом.

3.10. Предприятие обязано в десятидневный срок с даты заключения договора залога, заимствования представить в Департамент и Уполномоченный орган их копии, а копию договора об ипотеке в трехдневный срок с даты его подписания сторонами.

3.11. Внесение изменений и дополнений к согласованному договору, а также пролонгация срока его действия производятся в таком же порядке, как и получение согласия на осуществление сделки.

3.12. При несоответствии условий заключенного предприятием договора условиям представленного в Департамент при согласовании сделки проекта договора сделка считается несогласованной, а договор является недействительным.

4. Права собственника предприятия

4.1. Сделка, в совершении которой имеется заинтересованность руководителя унитарного предприятия и которая совершена с нарушением установленных требований (т.е. без согласия собственника), может быть признана недействительной по иску предприятия или собственника имущества.

4.2. Администрация города Вологды вправе обращаться в суд с исками о признании оспоримой сделки с имуществом предприятия недействительной, а также с требованием о применении последствий недействительности ничтожной сделки.

4.3. В случае нарушений руководителем предприятия требований настоящего Порядка, и если его действия являются причиной возникновения убытков предприятия, Администрация города Вологды вправе предъявить к руководителю предприятия иск о возмещении убытков в соответствии с действующим законодательством и трудовым договором (контрактом), заключенным с руководителем предприятия.

5. Ответственность предприятия

5.1. Все сделки, указанные в разделе 2 настоящего Порядка, должны совершаться только с согласия собственника имущества предприятия. При нарушении указанного правила сделка признается недействительной судом (является оспоримой) или считается ничтожной.

5.2. Ответственность за полноту и достоверность информации о сделках с участием предприятия несет руководитель этого предприятия.

5.3. Движимым и недвижимым имуществом муниципальное предприятие может распоряжаться только в пределах, не лишающих его возможности осуществлять деятельность, цели, предмет, виды которой определены уставом такого предприятия. Сделки, совершенные муниципальным предприятием с нарушением этого требования, являются ничтожными по основаниям, предусмотренным статьей 168 Гражданского Кодекса Российской Федерации.