Приложение. Перечень индикаторов, характеризующих качество управления финансами муниципальных образований области, формулы их расчета, критические значения и удельный вес его относительной значимости

Приложение
к Методике

Перечень индикаторов, характеризующих качество управления финансами муниципальных образований области, формулы их расчета, критические значения и удельный вес его относительной значимости

N п/п	Наименование индикатора	Формулы расчета индикаторов оценки качества управления финансами	Удельный вес индикатора	Vmin	Vmax
1	2	3	4	5	6
1*.	Динамика объема промышленного и сельскохозяйственного производства за последние три года	V1 = An / An-2, где: A - объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по основным видам экономической деятельности (в действующих ценах); n - отчетный финансовый год	2,0
2*.	Доля первоочередных расходов в расходах местного бюджета	V2 = (A + B + С) / D, где: A - расходы местного бюджета на оплату труда и начисления на оплату труда за отчетный финансовый год; B - расходы местного бюджета на обслуживание муниципального долга за отчетный финансовый год; C - расходы местного бюджета на оплату коммунальных услуг, предоставляемых бюджетным учреждениям муниципального образования области, за отчетный финансовый год; D - всего расходов местного бюджета с учетом прироста просроченной кредиторской задолженности, за исключением расходов, осуществляемых за счет субсидий на капитальные вложения из областного бюджета, за отчетный финансовый год	1,5
3*.	Зависимость местного бюджета от безвозмездных поступлений от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации	V3 = A / B, где: A - объем безвозмездных поступлений от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, за исключением субвенций и субсидий на капитальные вложения из областного бюджета, за отчетный финансовый год; B - всего доходов местного бюджета, за исключением субвенций и субсидий на капитальные вложения из областного бюджета, за отчетный финансовый год	1,0
4.	Доля просроченной кредиторской задолженности местного бюджета в общем объеме расходов местного бюджета	V4 = A / B, где: A - просроченная кредиторская задолженность на конец отчетного финансового года (отчетного периода текущего финансового года); B - объем расходов местного бюджета, за исключением расходов, осуществляемых за счет субсидий на капитальные вложения из областного бюджета, за отчетный финансовый год (отчетный период текущего финансового года)	2,0
5.	Изменение просроченной кредиторской задолженности местного бюджета по оплате труда	V5 = (Aк - Aн) / B, где: Aк - просроченная кредиторская задолженность по оплате труда на конец отчетного финансового года (отчетного периода текущего финансового года); Aн - просроченная кредиторская задолженность по оплате труда на начало отчетного финансового года (начало текущего финансового года); B - объем расходов на оплату труда за отчетный финансовый год (отчетный период текущего финансового года)	2,0
6.	Изменение просроченной кредиторской задолженности местного бюджета по начислениям на оплату труда	V6 = (Aк - Aн) / B, где: Aк - просроченная кредиторская задолженность по начислениям на оплату труда на конец отчетного финансового года (отчетного периода текущего финансового года); Aн - просроченная кредиторская задолженность по начислениям на оплату труда на начало отчетного финансового года (начало текущего финансового года); B - объем расходов по начислениям на оплату труда за отчетный финансовый год (отчетный период текущего финансового года)	2,0
7.	Изменение просроченной кредиторской задолженности местного бюджета по оплате коммунальных услуг	V7 = (Aк - Aн) / B, где: Aк - просроченная кредиторская задолженность по оплате коммунальных услуг на конец отчетного финансового года (отчетного периода текущего финансового года); Aн - просроченная кредиторская задолженность по оплате коммунальных услуг на начало отчетного финансового года (начало текущего финансового года); B - объем расходов по оплате коммунальных услуг за отчетный финансовый год (отчетный период текущего финансового года)	2,0
8.	Отношение муниципального долга без учета выданных муниципальных гарантий к доходам местного бюджета	V8 = A / B, где: A - муниципальный долг без учета выданных муниципальных гарантий, на конец отчетного финансового года (отчетного периода текущего финансового года); B - объем доходов местного бюджета без учета субвенций из областного бюджета, за отчетный финансовый год (отчетный период текущего финансового года)	1,1
9*.	Отношение краткосрочных долговых обязательств местного бюджета к доходам местного бюджета	V9 = A / B, где: A - объем краткосрочных долговых обязательств местного бюджета на конец отчетного финансового года; B - объем доходов местного бюджета без учета субвенций из областного бюджета, за отчетный финансовый год	1,0
10.	Отношение объема выданных муниципальных гарантий к доходам местного бюджета	V10 = A / B, где: A - объем выданных муниципальных гарантий на конец отчетного финансового года (отчетного периода текущего финансового года); B - объем доходов местного бюджета без учета субвенций из областного бюджета, за отчетный финансовый год (отчетный период текущего финансового года)	0,5
11.	Доля просроченных долговых обязательств местного бюджета в общем объеме доходов местного бюджета	V11 = A / B, где: A - объем просроченных долговых обязательств местного бюджета на конец отчетного финансового года (отчетного периода текущего финансового года); B - объем доходов местного бюджета без учета субвенций из областного бюджета, за отчетный финансовый год (отчетный период текущего финансового года)	1,0
12*.	Выполнение норматива формирования расходов на оплату труда в органах местного самоуправления	V12 = A / B, где: A - объем расходов на оплату труда (с начислениями) депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, и муниципальных служащих за отчетный финансовый год; B - утвержденный норматив расходов на оплату труда в органах местного самоуправления	2,0	не выполняется	выполняется
13.	Отношение прироста недоимки по налоговым платежам в местный бюджет к налоговым доходам местного бюджета	V13 = A / B, где: A - прирост недоимки по налоговым платежам в местный бюджет; B - объем налоговых доходов местного бюджета при этом: A= Am- Aj, где: A - прирост недоимки по налоговым платежам в местный бюджет; Am - объем недоимки по налоговым платежам в местный бюджет на конец отчетного финансового года (отчетного периода текущего финансового года); Aj - объем недоимки по налоговым платежам в местный бюджет на начало отчетного финансового года (начало текущего финансового года).	1,1
14*.	Уровень платежей граждан за содержание и ремонт жилых помещений и предоставленные им коммунальные услуги	V14 = А, где: A - уровень платежей граждан за содержание и ремонт жилых помещений и предоставленные им коммунальные услуги в муниципальном образовании области	1,0	<=1,00	<=1,00
15*.	Соблюдение рекомендуемой максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи	V15 = А, где: A - установленная максимально допустимая доля расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи	1,0
16*.	Изменение численности работающих в бюджетной сфере муниципального образования области	V16 = A / В, где: A - численность работающих в бюджетной сфере муниципального образования области за отчетный финансовый год; B - численность работающих в бюджетной сфере муниципального образования области за предшествующий отчетному год	0,6
17*.	Изменение количества бюджетных учреждений муниципального образования области	V17 = A / B, где: A - количество бюджетных учреждений муниципального образования области за отчетный финансовый год; B - количество бюджетных учреждений муниципального образования области за предшествующий отчетному год	0,6
18*.	Исполнение местного бюджета по расходам в разрезе статей укрупненной структуры расходов бюджета	V18= МАКС (|(Аф - Ап) /Ап|; |(Вф - Вп) / Вп|; | (Сф - Сп) / Сп|; |(Dф - Dп) / Dп|), где: A - расходы на образование; B - расходы на здравоохранение и физическую культуру; С - расходы на жилищно-коммунальное хозяйство; D - расходы на транспорт, связь и информатику; п - утверждено решением о местном бюджете; ф - фактически исполнено за отчетный финансовый год	1,5
19.	Доля общегосударственных расходов местного бюджета в расходах местного бюджета	V19 = A / B, где: A - общегосударственные расходы местного бюджета за отчетный финансовый год (отчетный период текущего финансового года); B - всего расходов местного бюджета с учетом прироста просроченной кредиторской задолженности, за исключением расходов, осуществляемых за счет субсидий на капитальные вложения из областного бюджета, за отчетный финансовый год	0,6
20*.	Удельный вес расходов местного бюджета, формируемых в рамках программ (долгосрочных и ведомственных целевых программ), в общем объеме расходов местного бюджета (за исключением субвенций из областного бюджета)	V20 = A / B, где: A - расходы местного бюджета за отчетный финансовый год, реализуемые в рамках программ; B - всего расходов местного бюджета, за исключением расходов, осуществляемых за счет субвенций из областного бюджета, за отчетный финансовый год	2,0
21*.	Доля расходов местного бюджета на финансирование услуг социальной сферы, оказываемых автономными учреждениями, в общем объеме расходов местного бюджета на финансирование отраслей социальной сферы	V21 = A / B, где: A - расходы местного бюджета на финансирование услуг социальной сферы, оказываемых автономными учреждениями; B - расходы местного бюджета на финансирование отраслей социальной сферы (образование, культура, кинематография, средства массовой информации, здравоохранение, физическая культура и спорт, социальная политика) за отчетный финансовый год	1,5
22*.	Доля расходов местного бюджета на оказание муниципальных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) в соответствии с муниципальным заданием, в общем объеме расходов бюджета (за исключением субвенций)	V22 = A / B , где: A - расходы бюджета на оказание муниципальных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) в соответствии с муниципальным заданием; B - расходы местного бюджета за исключением субвенций, межбюджетных трансфертов местным бюджетам, расходов по обслуживанию муниципального долга, за отчетный финансовый год	1,5
23*.	Формирование главными распорядителями бюджетных средств муниципальных заданий на предоставление муниципальных услуг юридическим и физическим лицам на основании нормативного правового акта органа местного самоуправления	V23 = A Для выполнения требований данного индикатора формирование главными распорядителями бюджетных средств муниципальных заданий на предоставление муниципальных услуг юридическим и физическим лицам должно осуществляться на основании правовых актов органов местного самоуправления	0,5	не имеется	имеется
24*.	Утверждение перечня (реестра) муниципальных услуг юридическим и физическим лицам и осуществление мониторинга потребности в муниципальных услугах в соответствии с правовым актом органа местного самоуправления	V24 = A Для выполнения требований данного индикатора органом местного самоуправления должен быть утвержден перечень (реестр) муниципальных услуг юридическим и физическим лицам, а также осуществляться мониторинг потребности в муниципальных услугах в соответствии с правовым актом органа местного самоуправления	0,7	не имеется	имеется
25*.	Установление стандартов качества предоставления муниципальных услуг в сфере образования	V25 = A Данный индикатор отражает практику использования стандартов качества предоставления муниципальных услуг. Для выполнения требований данного индикатора муниципальные услуги должны иметь стандарты качества (и требования к качеству) в сфере образования, установленные (определенные) правовым актом органов местного самоуправления	1,5	не имеется	имеется
26*.	Установление стандартов качества предоставления муниципальных услуг в сфере социального обеспечения	V26 = A Данный индикатор отражает практику использования стандартов качества предоставления муниципальных услуг. Для выполнения требований данного индикатора муниципальные услуги должны иметь стандарты качества (и требования к качеству) в сфере социального обеспечения, установленные (определенные) правовым актом органов местного самоуправления	1,5	не имеется	имеется
27*.	Установление стандартов качества предоставления муниципальных услуг в сфере здравоохранения	V27 = A Данный индикатор отражает практику использования стандартов качества предоставления муниципальных услуг. Для выполнения требований данного индикатора муниципальные услуги должны иметь стандарты качества (и требования к качеству) в сфере здравоохранения, установленные (определенные) правовым актом органов местного самоуправления	1,5	не имеется	имеется
28*.	Установление стандартов качества предоставления муниципальных услуг в сфере культуры	V28 = A Данный индикатор отражает практику использования стандартов качества предоставления муниципальных услуг. Для выполнения требований данного индикатора муниципальные услуги должны иметь стандарты качества (и требования к качеству) в сфере культуры, установленные (определенные) правовым актом органов местного самоуправления	1,5	не имеется	имеется
29*.	Установление стандартов качества предоставления муниципальных услуг в сфере физической культуры и спорта	V29 = A Данный индикатор отражает практику использования стандартов качества предоставления муниципальных услуг. Для выполнения требований данного индикатора муниципальные услуги должны иметь стандарты качества (и требования к качеству) в сфере физической культуры и спорта, установленные (определенные) правовым актом органов местного самоуправления	2,0	не имеется	имеется
30*.	Проведение социологических опросов населения по вопросам, связанным с оказанием муниципальных услуг	V30 = A Для выполнения требований данного индикатора необходимо, чтобы по инициативе органа местного самоуправления муниципального образования области в течение отчетного года проводилось изучение мнения населения в форме социологических опросов о качестве оказания муниципальных услуг в соответствии с порядком, установленным органом местного самоуправления	2,0	не осуществляется	осуществляется
31*.	Публикация в средствах массовой информации проектов решений о бюджетах в течение семи дней со дня внесения их в представительный орган местного самоуправления	V31 = A Для выполнения требований данного индикатора необходимо, чтобы органом местного самоуправления муниципального образования области были представлены в департамент финансов области подтверждающие документы о публикации в средствах массовой информации проектов решений о бюджетах в течение семи дней со дня внесения их в представительный орган местного самоуправления	1,0	не осуществляется	осуществляется
32*.	Организация на регулярной основе повышения квалификации сотрудников финансовых органов	V32 = A Для выполнения требований данного индикатора необходимо, чтобы нормативным правовым актом органа местного самоуправления муниципального образования области был установлен срок повышения квалификации сотрудников финансовых органов не реже 1 раза в три года	1,5	не установлен	установлен
33*	Проведение публичных слушаний по проекту местного бюджета и проекту отчета об исполнении местного бюджета на основании нормативного правового акта, принятого органом местного самоуправления	V33 = A Для выполнения требований данного индикатора необходимо, чтобы нормативным правовым актом органа местного самоуправления муниципального образования области был установлен порядок организации и проведения публичных слушаний и указана дата проведения публичных слушаний	1,5	не установлен	установлен
34*.	Объем дефицита местного бюджета, установленный в соответствии со статьей 92.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации	V34 = (A - С - D) / B, при С > 0 и D > 0, иначе V34 = A / B, где: A - дефицит местного бюджета на конец отчетного финансового года; B - общий годовой объем доходов местного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений за отчетный финансовый год; С - объем поступлений от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности муниципального образования области; D - величина снижения остатков средств на счетах по учету средств местного бюджета. Примечание: до 1 января 2013 года размер дефицита местного бюджета рассчитывается без учета величины, определяемой как разница между полученными и погашенными бюджетными кредитами, предоставленными местному бюджету другими бюджетами бюджетной системы Российской Федерации		<=0,15	<=0,10
35*.	Объем муниципального долга, установленный в соответствии со статьей 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации	V35 = A / B, где: A - объем муниципального долга на конец отчетного финансового года; B - общий годовой объем доходов местного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений, за отчетный финансовый год		<=0,10	<=0,50
36*.	Объем расходов на обслуживание муниципального долга, установленный в соответствии со статьей 111 Бюджетного кодекса Российской Федерации	V36 = A / B, где: A - расходы на обслуживание муниципального долга за отчетный финансовый год; B - всего расходов местного бюджета без учета расходов, осуществляемых за счет субвенций из областного бюджета, за отчетный финансовый год		<=0,15	<=0,15

* Индикаторы, используемые только при проведении оценки качества управления финансами муниципальных образований области по итогам года (индикаторы, не отмеченные знаком "*", используются при проведении оценки качества управления финансами муниципальных образований области по итогам года, за полугодие и девять месяцев текущего финансового года)."