Приложение. Положение о порядке осуществления контроля за исполнением правовых актов Российской Федерации и Вологодской области государственными предприятиями и государственными учреждениями Вологодской области

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Вологодской области от 29 марта 2012 г. N 149 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к постановлению
Губернатора Вологодской области
от 27 мая 2010 г. N 285

Положение
о порядке осуществления контроля за исполнением правовых актов Российской Федерации и Вологодской области государственными предприятиями и государственными учреждениями Вологодской области
(далее - Положение)

С изменениями и дополнениями от:

29 марта 2012 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет порядок осуществления полномочий области как учредителя государственных учреждений области, собственника имущества государственных предприятий области в части контроля за исполнением правовых актов Российской Федерации и Вологодской области государственными предприятиями и государственными учреждениями Вологодской области

Положение не регулирует порядок осуществления департаментом имущественных отношений области контроля за сохранностью и использованием имущества, департаментом финансов области - финансового контроля, а также ведомственного контроля в связи с осуществлением предусмотренных законодательством области полномочий органами исполнительной государственной власти области в отношении государственных предприятий, находящихся в их ведении, а также органами исполнительной государственной власти области, реализующих иные полномочия учредителя государственных учреждений.

1.2. Положение принято в целях установления единых требований по проведению проверок органами исполнительной государственной власти области исполнения правовых актов Российской Федерации и Вологодской области (далее - правовые акты) государственными предприятиями и государственными учреждениями области.

1.3. Целью контроля за исполнением правовых актов является обеспечение полного и качественного исполнения нормативных правовых актов государственными предприятиями и учреждениями Вологодской области (далее - проверяемые субъекты).

1.4. Контроль за исполнением правовых актов осуществляется контрольно-аналитическим управлением Правительства области (далее - контрольно-аналитическое управление).

Проверки могут быть тематические и комплексные.

Тематические проверки проводятся государственными гражданскими служащими контрольно-аналитического управления.

В случае проведения комплексной проверки создаются рабочие группы, в состав которых помимо государственных гражданских служащих контрольно-аналитического управления, могут включаться в зависимости от специфики осуществляемой деятельности проверяемого субъекта:

государственные гражданские служащие территориальных органов федеральных органов власти (по согласованию);

государственные гражданские служащие органов исполнительной государственной власти области, структурных подразделений Правительства области;

муниципальные служащие органов местного самоуправления области (по согласованию);

представители общественных объединений (по согласованию).

Возглавляет рабочую группу представитель контрольно-аналитического управления.

Состав рабочей группы при проведении комплексной проверки утверждается распоряжением Губернатора области.

1.5. Контроль за исполнением правовых актов осуществляется в форме документарной или выездной проверки.

1.5.1. Документарные проверки осуществляются государственными гражданскими служащими контрольно-аналитического управления по месту нахождения контрольно-аналитического управления посредством запроса информации об исполнении правового акта.

1.5.2. Выездные проверки осуществляются по месту нахождения проверяемого субъекта.

2. Подготовка и проведение проверки

2.1. Проверки проводятся на основании ежегодного плана проверок, формируемого контрольно-аналитическим управлением и утверждаемого распоряжением Губернатора области.

Проект распоряжения Губернатора области об утверждении плана проверок готовится контрольно-аналитическим управлением не позднее 15 декабря года, предшествующего году проведения плановых проверок.

По поручению Губернатора области проводится внеплановая проверка.

2.2. Для проведения тематической выездной проверки начальником контрольно-аналитического управления государственному гражданскому служащему управления выдается поручение на проведение проверки по форме согласно приложению к настоящему Положению.

2.3. Основанием проведения комплексной проверки является распоряжение Губернатора области.

2.4. Для проведения проверки определяется:

тема проверки;

перечень правовых актов, исполнение которых подлежит проверке (далее - перечень проверяемых актов).

При проведении комплексной проверки тема и перечень проверяемых актов определяется распоряжением Губернатора области, во всех остальных случаях - поручением начальника контрольно-аналитического управления.

2.5. Руководитель рабочей группы при проведении комплексной выездной проверки (государственный гражданский служащий контрольно-аналитического управления при проведении выездной тематической проверки):

организует и обеспечивает проведение проверки;

при прибытии к месту проверки знакомит руководителя проверяемого субъекта или лицо, им уполномоченное, с распоряжением Губернатора области о проведении проверки (поручением начальника контрольно-аналитического управления);

знакомит руководителя проверяемого субъекта с результатами проверки.

2.6. Права и обязанности государственных гражданских служащих контрольно-аналитического управления и членов рабочей группы при проведении проверок:

2.6.1. При проведении проверок государственные гражданские служащие контрольно-аналитического управления и члены рабочей группы имеют право:

беспрепятственно посещать объекты, необходимые для установления фактического исполнения правовых актов;

запрашивать и получать от должностных лиц и работников проверяемого субъекта, а также иных лиц информацию, документы, объяснения и пояснения, необходимые для достижения целей проверки;

запрашивать и получать для приобщения к материалам проверки копии документов;

получать доступ к информационным системам проверяемого субъекта в режиме просмотра и выборки необходимой информации, а также получать электронные копии документов;

составлять особое мнение к справке по результатам проверки.

2.6.2. При проведении проверок государственные гражданские служащие контрольно-аналитического управления и члены рабочей группы обязаны:

проводить мероприятия по контролю в соответствии с настоящим Положением;

не препятствовать представителям проверяемого субъекта присутствовать при проведении мероприятий по контролю;

давать разъяснения по основаниям, предмету и порядку проведения проверки;

соблюдать сроки проведения проверки;

не разглашать сведения, полученные в ходе проверки и составляющие государственную, коммерческую или иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

2.7. Проверяемые субъекты обеспечивают доступ на объекты, необходимые для установления фактического выполнения мероприятий, предусмотренных правовыми актами, представление документов и информации, необходимых для проведения проверки.

2.8. По окончании выездной проверки руководитель проверяемого субъекта должен быть ознакомлен с предварительными результатами проверки.

Письменные пояснения или возражения подаются руководителем проверяемого субъекта в течение 5 дней с даты ознакомления с предварительными результатами проверки, которые должны быть рассмотрены при составлении справки по результатам проверки.

3. Сроки проведения проверок

3.1. Срок проведения документарной проверки не может превышать 30 (тридцати) календарных дней от даты запроса информации до даты подписания справки государственным гражданским служащим контрольно-аналитического управления.

3.2. Срок проведения выездных и (или) комплексных проверок не может превышать 60 (шестидесяти) календарных дней от даты начала проверки до даты подписания справки государственным гражданским служащим контрольно-аналитического управления и (или) членами рабочей группы.

3.3. Срок проведения проверки может быть продлен Губернатором области, если основанием проверки является распоряжение Губернатора области, или начальником контрольно-аналитического управления, если основанием проверки является поручение начальника контрольно-аналитического управления о проведении проверки, но не более чем на 30 (тридцать) календарных дней в следующих случаях:

выявление в ходе проверки фактов, требующих дополнительной проверки;

необходимость истребования документов у иных органов и организаций.

4. Оформление результатов проверки

4.1. По окончании проверки государственными гражданскими служащими контрольно-аналитического управления и членами рабочей группы составляются справки по результатам проверки.

4.2. Справка по результатам проверки должна содержать следующие сведения:

тема, предмет (перечень проверяемых актов) и форму проверки;

дата и место составления справки по результатам проверки;

фамилии, инициалы и должности государственных гражданских служащих, членов рабочей группы, проводивших проверку;

наименование проверяемого субъекта;

проверяемый период;

срок проведения проверки;

состояние исполнения правового акта (правовых актов);

нарушения и недостатки, выявленные в ходе проверки выполнения правовых актов;

выводы о степени достижения результата, для которого был принят правовой акт;

предложения по устранению недостатков, выявленных в ходе проверки, и по совершенствованию правовых актов;

рекомендации по привлечению должностных лиц и работников проверяемого субъекта к ответственности.

4.3. Справка по результатам тематической проверки должна быть подписана государственным гражданским служащим контрольно-аналитического управления и согласована с начальником контрольно-аналитического управления, а при проведении комплексной проверки - подписана всеми членами рабочей группы.

4.4. В случае несогласия государственного гражданского служащего контрольно-аналитического управления или члена рабочей группы с выводами и предложениями, указанными в справке по результатам проверки, он имеет право выразить особое мнение, которое является неотъемлемым приложением к справке.

4.5. Справка по результатам выездной проверки вручается под подпись руководителю проверяемого субъекта или направляется ему по почте заказным письмом контрольно-аналитическим управлением не позднее семи дней со дня подписания справки.

4.6. Справка по результатам документарной проверки направляется государственным гражданским служащим контрольно-аналитического управления заказным письмом руководителю проверяемого субъекта не позднее трех рабочих дней со дня подписания справки.

4.7. Копии справок по результатам проверок направляются:

первому заместителю Губернатора области, заместителю Губернатора области или управляющему делами Правительства области, курирующим соответствующую сферу деятельности;

руководителю органа исполнительной государственной власти области, в ведении которого находится государственное предприятие, или осуществляющему полномочия учредителя государственного учреждения.

4.8. Губернатору области в течение одного рабочего дня со дня подписания в обязательном порядке направляются справки:

по результатам проверки, проведенной по поручению Губернатора области;

содержащие предложения, требующие решения иными органами исполнительной государственной власти области;

содержащие предложения по привлечению должностных лиц к ответственности.

5. Ответственность должностных лиц при проведении проверки

5.1. Государственные гражданские служащие контрольно-аналитического управления и (или) члены рабочей группы, осуществляющие проверку, несут установленную законодательством Российской Федерации и Вологодской области ответственность за:

несоблюдение требований настоящего Положения;

несоблюдение прав и законных интересов проверяемых субъектов;

разглашение сведений, полученных в ходе проверки и составляющих государственную, коммерческую или иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.