Приложение 4

Приложение 4
к постановлению
мэрии г. Череповца Вологодской области
от 14 декабря 2010 г. N 4969

Положение
о порядке предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на создание собственного дела (грантовая поддержка)
(далее - Положение)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в целях оказания финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, которые относятся к категориям, указанным в части 1 статьи 4 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", в форме предоставления субсидий на создание собственного дела (далее - грант) за счет средств, поступивших в городской бюджет из бюджетов вышестоящего уровня на эти цели (далее - бюджетные средства).

1.2. Получателями грантов являются субъекты малого и среднего предпринимательства, зарегистрированные на территории города Череповца и осуществляющие деятельность на территории Вологодской области, с даты регистрации которых в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя на момент обращения за грантовой поддержкой прошло не более одного календарного года (далее - Претендент), и прошедшие краткосрочное обучение по созданию и ведению собственного дела.

Не могут быть Получателями грантов:

юридические лица, созданные в процессе реорганизации;

юридические лица, учредителями (участниками) которых являются физические или юридические лица, получившие грант или выступившие в качестве учредителей юридических лиц, получивших грант;

индивидуальные предприниматели, получившие грант;

физические лица, являющиеся или являвшиеся учредителями (участниками) юридических лиц, получивших грант.

1.3. Грант предоставляется в целях возмещения понесенных расходов по регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя, а также на возмещение понесенных расходов и/или части планируемых расходов, связанных с реализацией бизнес-проекта (в течение первого года его осуществления) и предусмотренных в бизнес-проекте.

Размер гранта не может превышать 300 тысяч рублей. Грант предоставляется субъекту малого или среднего предпринимательства только один раз на конкурсной основе.

1.4. Конкурсный отбор бизнес-проектов осуществляет комиссия по рассмотрению заявок субъектов малого и среднего предпринимательства о предоставлении субсидий (далее - Комиссия) согласно постановлению мэрии города.

1.5. Не допускаются к участию в конкурсном отборе бизнес-проекты Претендентов, занимающихся деятельностью, определенной в частях 3 и 4 статьи 14 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", а также имеющих просроченную задолженность по налоговым и иным обязательным платежам.

2. Порядок проведения конкурсного отбора бизнес-проектов

2.1. Мэрия города публикует в газете "Речь", размещает на официальном интернет-сайт мэрии города Череповца, сайте некоммерческого партнерства "Агентство Городского Развития" (далее - НП "Агентство Городского Развития") сообщение о проведении приема заявок от субъектов малого и среднего предпринимательства на получение гранта, в котором указываются следующие сведения:

- условия участия субъектов малого и среднего предпринимательства;

- адрес, по которому принимаются документы, указанные в приложении 1 к настоящему Положению;

- контактные телефоны лиц, осуществляющих прием документов;

- сроки приема документов.

2.2. Представление и рассмотрение бизнес-проектов осуществляется согласно следующему порядку:

2.2.1. Для рассмотрения вопроса о предоставлении гранта Претенденты представляют в НП "Агентство Городского Развития" документы, указанные в приложении 1 к настоящему Положению, в том числе бизнес-проект, оформленный в соответствии с требованиями приложения 2 к настоящему Положению. Указанные в настоящем пункте документы принимаются для рассмотрения в 2 отдельных картонных папках со скоросшивателем и с описью вложений - для Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области и для Комиссии. Прием документов осуществляется в рабочие дни ежемесячно с 1 по 20 число включительно.

2.2.2. НП "Агентство Городского Развития" в течение 8 рабочих дней со дня, следующего за днем окончания срока приема документов, рассматривает представленные документы на предмет их соответствия перечню документов (приложение 1 к настоящему Положению) и направляет членам Комиссии уведомление о поступивших заявках с указанием даты поступления, места и времени ознакомления с полным пакетом документов. В случаях представления Претендентом неполного комплекта документов или несоответствия Претендента условиям, указанным в пунктах 1.1, 1.2 и 1.5 настоящего Положения, НП "Агентство Городского Развития" отклоняет заявку и в течение 5 дней со дня рассмотрения документов письменно извещает Претендента об отклонении заявки с указанием причин отклонения.

2.2.3. При распределении в полном объеме бюджетных средств, предусмотренных на предоставление гранта в текущем финансовом году, прекращаются:

- прием документов;

- рассмотрение Комиссией бизнес-проектов;

- предоставление грантов.

2.2.4. Члены Комиссии рассматривают полученные документы на предмет соответствия Претендента условиям, указанным в пунктах 1.1, 1.2 и 1.5 настоящего Положения, а также осуществляют рассмотрение и оценку бизнес-проектов. Заседания Комиссии проводятся не реже одного раза в квартал.

Претендент вправе отозвать свою заявку до принятия членами Комиссии решения о рекомендации бизнес-проекта на предоставление гранта или отказе в предоставлении гранта.

Претендент вправе отказаться от гранта после принятия Комиссией решения о рекомендации бизнес-проекта на предоставление гранта. При этом отказ направляется в НП "Агентство Городского Развития" в письменной форме в течение 10 рабочих дней с даты принятия Комиссией решения о рекомендации бизнес-проекта на предоставление гранта.

2.3. Бизнес-проекты Претендентов, соответствующих условиям, указанным в пунктах 1.1, 1.2 и 1.5 настоящего Положения, рассматриваются Комиссией.

Бизнес-проекты Претендентов, не соответствующих условиям, указанным в пунктах 1.1, 1.2 и 1.5 настоящего Положения, отклоняются и возвращаются Претендентам.

2.4. При рассмотрении Комиссией бизнес-проекта устанавливается полнота указанных сведений в соответствии с приложением 2 к настоящему Положению:

бизнес-проект, в котором содержится в полном объеме информация в соответствии с приложением 2 к настоящему Положению, календарный план реализации бизнес-проекта соответствует данным в описании бизнес-проекта, отсутствуют ошибки в расчетах показателей, оценивается Комиссией;

бизнес-проект, в котором содержится не в полном объеме информация в соответствии с приложением 2 к настоящему Положению, или календарный план реализации бизнес-проекта не соответствует данным в описании бизнес-проекта, или имеются ошибки в расчетах показателей, не оценивается Комиссией. По итогам рассмотрения такого бизнес-проекта члены Комиссии отклоняют бизнес-проект в связи с низким уровнем готовности бизнес-проекта к реализации и возвращает документы Претенденту.

2.5. Оценка бизнес-проектов Комиссией производится в соответствии со следующим порядком:

2.5.1. Члены Комиссии оценивают бизнес-проект по 3-балльной шкале по показателям оценки, указанным в оценочной ведомости (приложение 3 к настоящему Положению). На заседания Комиссии Претенденты не приглашаются.

2.5.2. На основании оценочных ведомостей членов Комиссии по каждому рассматриваемому бизнес-проекту заполняется итоговая ведомость оценки (приложение 4 к настоящему Положению), в которой по показателям оценки выводится средний балл (до десятых долей), а также итоговый балл в целом по каждому бизнес-проекту.

Итоговые баллы по всем рассматриваемым бизнес-проектам заносятся в сводную ведомость (приложение 5 к настоящему Положению).

2.5.3. По результатам оценки бизнес-проектов Комиссия принимает одно из следующих решений:

бизнес-проект, итоговый балл которого от 2 до 3, рекомендовать на предоставление гранта;

бизнес-проект, итоговый балл которого менее 2, отклонить и возвратить документы Претенденту.

2.5.4. В случае превышения объемов заявок о предоставлении гранта над лимитом бюджетных средств, предусмотренных на эти цели, Комиссия рекомендует на предоставление грантов бизнес-проекты Претендентов, которые набрали большее количество баллов.

При наличии бизнес-проектов с равным количеством баллов приоритетное право на получение грантов предоставляется бизнес-проектам Претендентов, являющихся бывшими зарегистрированными безработными, работниками, находящимися под угрозой увольнения (установление неполного рабочего времени, временная приостановка работ, предоставление отпуска без сохранения заработной платы, проведение мероприятий по высвобождению работников), а также являющихся работниками градообразующих организаций, при условии предоставления документов, подтверждающих данный статус.

При наличии нескольких бизнес-проектов Претендентов, указанных в абзаце втором настоящего пункта, с одинаковым количеством баллов предпочтение отдается бизнес-проектам Претендентов, подавших заявку ранее.

2.5.5. Решение Комиссии оформляется протоколом. О принятом решении Комиссия уведомляет Претендента в течение 5 дней со дня его принятия.

2.5.6. Предоставление грантов Претендентам, бизнес-проекты которых рекомендованы Комиссией на предоставление гранта, подлежит согласованию в антимонопольном органе в соответствии со статьей 20 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции". В течение 5 рабочих дней НП "Агентство Городского Развития" передает документы Претендента в антимонопольный орган. По результатам указанного в настоящем пункте согласования:

1) претендентам, в отношении которых антимонопольный орган принял решение о даче согласия на предоставление государственной преференции, предоставляется грант;

2) претендентам, в отношении которых антимонопольный орган принял решение об отказе в предоставлении государственной преференции, грант не предоставляется. О принятом антимонопольным органом решении НП "Агентство Городского Развития" уведомляет Претендента в течение 5 дней со дня его получения;

3) претендентам, в отношении которых антимонопольный орган принял решение о даче согласия на предоставление государственной преференции и введении ограничений в отношении предоставления государственной преференции, грант предоставляется в соответствии с введенными ограничениями;

4) претендентам, в отношении которых антимонопольным органом продлен срок рассмотрения заявления о даче согласия на предоставление государственной преференции, срок принятия решения о предоставлении гранта продлевается до принятия антимонопольным органом одного из следующих решений: о даче согласия на предоставление государственной преференции, об отказе в предоставлении государственной преференции, о даче согласия на предоставление государственной преференции и введении ограничений в отношении предоставления государственной преференции. О продлении срока рассмотрения заявления НП "Агентство Городского Развития" уведомляет Претендента в течение 5 дней со дня получения соответствующего решения антимонопольного органа.

Протоколы Комиссии и полученные решения о даче согласия на предоставление государственной преференции антимонопольного органа в течение следующего рабочего дня за днем получения соответствующих решений НП "Агентство Городского Развития" передает в уполномоченный орган.

Гранты предоставляются на основании постановления мэрии города о предоставлении субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, которое готовится управлением городской экономики и торговли мэрии (далее - Уполномоченный орган) в течение 15 рабочих дней со дня получения решения антимонопольного органа о даче согласия на предоставление государственной преференции или о даче согласия на предоставление государственной преференции и введении ограничения в отношении предоставления государственной преференции.

Уполномоченный орган уведомляет Претендентов о принятых постановлениях мэрии города, размещая информацию о них на официальном интернет-сайте мэрии города Череповца и на сайте НП "Агентство Городского Развития" не позднее 3 рабочих дней со дня принятия соответствующего постановления.

Информация о принятых постановлениях мэрии города должна содержать в том числе сведения: о дате, времени, месте заключения договоров о предоставлении грантов.

3. Порядок выплаты грантов

3.1. Мэрия города в лице Уполномоченного органа в течение 10 рабочих дней со дня принятия постановления мэрии города о предоставлении субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства заключает с Получателем гранта договор о предоставлении гранта (приложение 6 к настоящему Положению).

В случае неявки без уважительных причин субъекта малого и среднего предпринимательства в установленный срок для заключения договора о предоставлении гранта договор не заключается, грант не выплачивается.

3.2. Уполномоченный орган в течение рабочего дня, следующего за днем подписания договора, направляет копию постановления мэрии города о предоставлении субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства, реквизиты подписанного договора и банковские реквизиты получателя субсидии в централизованную бухгалтерию мэрии города для оформления необходимых документов по выплате грантов.

3.3. Выплата грантов производится мэрией города за счет средств, поступивших из бюджетов вышестоящего уровня, путем безналичного перечисления денежных средств с лицевого счета мэрии города на расчетный счет Получателя, указанный в настоящем договоре, в течение 15 рабочих дней со дня подписания договора о предоставлении гранта.

Для выплаты субсидий мэрия города представляет в орган, осуществляющий кассовое обеспечение исполнения бюджета, платежные поручения на перечисление средств на расчетные счета Получателей грантов, открытые в кредитных организациях.

3.4. При несвоевременном поступлении средств из бюджетов вышестоящего уровня для выплаты субсидий на лицевой счет мэрии города, субсидия перечисляется Получателю гранта в течение 15 рабочих дней с даты поступления средств на счет мэрии города.

4. Мониторинг за ходом реализации бизнес-проектов

4.1. Получатель гранта ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, а за 4 квартал текущего календарного года - до 20 января представляет в Уполномоченный орган отчет о целевом расходовании бюджетных средств, предоставленных по договору о предоставлении гранта (приложение 7 к настоящему Положению), с приложением подтверждающих документов, а также отчет о реализации бизнес-проекта (приложение 8 к настоящему Положению) (далее - отчеты).

Первым отчетным периодом считается квартал, в котором подписан договор о предоставлении гранта.

Последним отчетным периодом считается квартал, в котором Получателю гранта исполняется один год со дня подписания договора о предоставлении гранта.

4.2. Представленные отчеты проверяются Уполномоченным органом с вынесением заключения о подтверждении (неподтверждении) целевого расходования бюджетных средств и заключения о степени реализации бизнес-проекта.

Заключения о степени реализации бизнес-проекта готовятся в отношении отчетов, представленных по истечении двух отчетных периодов (кварталов).

4.3. При неисполнении в отчетном квартале обязательств, принятых по бизнес-проекту на соответствующий период, Получатель гранта обязан вместе с отчетами представить пояснительную записку в Уполномоченный орган с указанием причин неисполнения.

4.4. В случае вынесения заключения о неподтверждении целевого расходования бюджетных средств в связи с выявлением фактов нецелевого использования бюджетных средств, недостоверности представленных Получателем гранта сведений и документов, непредоставления подтверждающих документов, Уполномоченный орган вправе запрашивать у Получателя гранта соответствующие документы, которые должны быть представлены Получателем гранта в течение 5 рабочих дней со дня получения соответствующего запроса, и выносить соответствующие факты на рассмотрение Комиссии. Комиссия вправе:

- провести обследование объектов, заявляемых Получателем гранта в бизнес-проекте;

- пригласить Получателя гранта на заседание Комиссии для дачи устных пояснений.

По результатам рассмотрения всех имеющихся материалов Комиссия вправе принять решение о нецелевом использовании бюджетных средств.

Запрос Уполномоченного органа может быть передан лично Получателю гранта под расписку или иным способом, подтверждающим факт и дату его получения. Если указанными способами запрос вручить невозможно, он направляется по почте заказным письмом и считается полученным по истечении четырнадцати дней с даты направления заказного письма.

К фактам нецелевого расходования бюджетных средств относятся в том числе расходование средств гранта на объекты затрат, не соответствующие указанным в бизнес-проекте.

Получатель гранта вправе до предоставления в срок, установленный пунктом 4.1 настоящего Положения, отчета о целевом расходовании бюджетных средств, подать ходатайство в Уполномоченный орган и на основании решения Комиссии:

- изменить объекты затрат внутри статей в бизнес-проекте без изменения итоговой суммы;

- изменить направление использования гранта, за исключением изменения в меньшую сторону статей затрат, направленных на приобретение основных средств и оплату труда.

4.5. В случаях нецелевого использования бюджетных средств, недостоверности представленных Получателем гранта сведений и документов, непредставления подтверждающих документов, непредставления отчетов Получатель гранта обязан возвратить бюджетные средства в городской бюджет для дальнейшего перечисления в бюджеты вышестоящего уровня.

4.6. Возврат гранта осуществляется Получателем гранта в двухнедельный срок со дня направления Уполномоченным органом уведомления о возврате бюджетных средств путем их перечисления на лицевой счет мэрии города.

Уведомление Получателю гранта о возврате средств направляется по адресу, указанному в договоре о предоставлении гранта, заказным письмом с уведомлением.