Постановление Правительства Вологодской области от 27 сентября 2010 г. N 1103 "О внесении изменений в постановление Правительства области от 31 августа 2009 года N 1329"

Правительство области постановляет:

1. Внести в постановление Правительства области от 31 августа 2009 года N 1329 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2010-2012 годы" (с последующими изменениями), следующие изменения:

1) в тексте постановления:

наименование постановления изложить в следующей редакции: "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Комплексные меры по противодействию незаконному обороту наркотиков и снижению масштабов злоупотребления алкогольной продукцией, профилактике алкоголизма и наркомании в Вологодской области на 2010-2012 годы";

в пункте 1 слова "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2010-2012 годы" заменить словами "Комплексные меры по противодействию незаконному обороту наркотиков и снижению масштабов злоупотребления алкогольной продукцией, профилактике алкоголизма и наркомании в Вологодской области на 2010-2012 годы";

2) в долгосрочной целевой программе "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2010-2012 годы", утвержденной указанным постановлением:

наименование Программы изложить в следующей редакции: "Долгосрочная целевая программа "Комплексные меры по противодействию незаконному обороту наркотиков и снижению масштабов злоупотребления алкогольной продукцией, профилактике алкоголизма и наркомании в Вологодской области на 2010-2012 годы";

паспорт Программы изложить в следующей редакции:

"Паспорт Программы

Наименование Программы	- долгосрочная целевая программа "Комплексные меры по противодействию незаконному обороту наркотиков и снижению масштабов злоупотребления алкогольной продукцией, профилактике алкоголизма и наркомании в Вологодской области на 2010-2012 годы"
Основание для разработки Программы	- поручение Губернатора области N 93-ПОР от 3 июля 2009 года; - постановление Правительства области от 22 июня 2009 года N 961 "О стратегии развития системы противодействия деструктивным явлениям в Вологодской области на период до 2020 года"
Государственный заказчик	- комитет социальной безопасности области
Разработчики Программы	- комитет социальной безопасности области; - областная межведомственная рабочая группа
Основная цель и задачи Программы	- цель Программы: сокращение масштабов незаконного потребления наркотических средств и злоупотребления алкогольной продукцией населением области - задачи Программы: снижение доступности наркотиков, находящихся в незаконном обороте; снижение уровня потребления алкогольной продукции населением области; создание эффективной системы мониторинга складывающихся наркоситуации и ситуации со злоупотреблением населением алкогольной продукции; повышение эффективности регулирования алкогольного рынка; повышение эффективности проводимых профилактических мероприятий среди различных слоев населения; совершенствование подготовки специалистов в области профилактики наркомании и алкоголизма; внедрение высокоэффективных программ и методик лечения и реабилитации лиц, имеющих зависимость от психоактивных веществ; увеличение объемов и повышение эффективности социальной рекламы, направленной на отказ от употребления наркотиков и от злоупотребления алкогольной продукцией, на формирование идеологии здорового образа жизни
Сроки реализации Программы	- 2010-2012 годы
Исполнители Программы	- Департамент образования области; департамент здравоохранения области; департамент труда и социального развития области; Департамент занятости населения области; Департамент культуры и охраны объектов культурного наследия области; Департамент сельского хозяйства, продовольственных ресурсов и торговли области; комитет социальной безопасности области; Комитет по физической культуре, спорту и молодежной политике области; Управление внутренних дел по Вологодской области (далее - УВД по области) (по согласованию); Государственное учреждение "Вологодское линейное управление внутренних дел на транспорте" (далее - ГУ ЛУВДТ) (по согласованию); Управление федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Вологодской области (далее - УФСКН по области) (по согласованию); Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области (по согласованию)
Объемы и источники финансирования Программы	- общий объем финансирования Программы 31120,0 тыс. руб. за счет средств областного бюджета, в том числе: на 2010 год - 4460,0 тыс. руб. на 2011 год - 4460,0 тыс. руб. на 2012 год - 22200,0 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	- сокращение масштабов незаконного потребления наркотических средств и злоупотребления алкогольной продукцией населением области: снижение до 54 % доли лиц с диагнозом "наркомания" от общего числа лиц, состоящих на учете за употребление наркотических и психотропных веществ, снижение уровня заболеваемости алкоголизмом до 95 человек на 100 тыс. населения и уменьшение числа лиц, впервые взятых на учет в связи с употреблением алкоголя с вредными последствиями до 91 человека на 100 тыс. населения; повышение эффективности регулирования алкогольного рынка, в том числе сокращение количества объектов торговли и расширение границ существующих ограничений по времени розничной продажи алкогольной продукции; совершенствование механизма использования превентивных мер с целью раннего выявления и учета лиц, склонных к употреблению психоактивных веществ, создание эффективной системы профилактики наркомании и алкоголизма
Контроль за ходом реализации Программы	- контроль за ходом реализации Программы осуществляется заказчиком Программы - комитетом социальной безопасности области и первым заместителем Губернатора области, курирующим социальную сферу";

раздел II Программы дополнить абзацами следующего содержания:

"В области также сложилась неблагополучная обстановка со злоупотреблением населением области, в том числе подростками и молодежью, алкогольной продукцией. В органах здравоохранения области состоят на официальном учете с диагнозом "алкоголизм" и "алкогольный психоз" 16098 человек, что на 3 % больше, чем в 2000 году. Если заболеваемость алкоголизмом в области в 2000 году составляла 98,2 чел. на 100 тыс. населения, то в 2009 году - 103,8 чел. на 100 тыс. населения (+ 10,5 %). Употребление алкоголя в среднем по области сопоставимо с общероссийским показателем и составляет 9,9 литра абсолютного алкоголя на душу населения. Ежегодные невосполнимые потери от употребления алкоголя в области составляют сотни жителей репродуктивного возраста. Только в 2009 году количество умерших от отравления алкоголем и его суррогатами составило 567 человек, а от травм, полученных в состоянии алкогольного опьянения, - 320 человек. Растет употребление алкогольной продукции среди несовершеннолетних. В 2009 году к административной ответственности за нарушение антиалкогольного законодательства привлечен 9051 подросток, что на 17,8 % больше, чем в 2005 году. Раннее приобщение детей и молодежи к алкоголю в несколько раз увеличивает риск развития алкоголизма и насильственной смерти в будущем. Прямые и косвенные экономические потери от алкоголизации населения наносят ощутимый вред социально-экономическому развитию области. К экономическим потерям относятся повышенный уровень смертности, сокращение продолжительности здоровой жизни, утрата трудоспособности, снижение производительности труда, затраты на лечение заболеваний, связанных с потреблением алкогольной продукции, социальные выплаты инвалидам, сиротам, ущерб от пожаров, дорожно-транспортных происшествий, расходы государства на содержание заключенных, на борьбу с преступностью и беспризорностью. Потребление алкоголя снижает интеллектуальные способности человека, наносит невосполнимый урон духовно-нравственному развитию личности и общества в целом.

Настоящая Программа направлена на повышение эффективности профилактики наркомании и алкоголизма, на обеспечение противодействия наркоугрозе и снижение объемов потребления населением алкогольной продукции, на улучшение демографической ситуации в области, увеличение продолжительности жизни населения, сокращение уровня смертности, формирование стимулов к ведению здорового образа жизни.";

раздел III Программы изложить в следующей редакции:

"III. Основные цель и задачи Программы, сроки реализации

Основная цель Программы - сокращение масштабов незаконного потребления наркотических средств и злоупотребления алкогольной продукцией населением области.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

- снижение доступности наркотиков, находящихся в незаконном обороте;

- снижение уровня потребления алкогольной продукции населением области;

- создание эффективной системы мониторинга складывающихся наркоситуации и ситуации со злоупотреблением населением алкогольной продукции;

- повышение эффективности регулирования алкогольного рынка;

- повышение эффективности проводимых профилактических мероприятий среди различных слоев населения;

- совершенствование подготовки специалистов в области профилактики наркомании и алкоголизма;

- внедрение высокоэффективных программ и методик лечения и реабилитации лиц, имеющих зависимость от психоактивных веществ;

- увеличение объемов и повышение эффективности социальной рекламы, направленной на отказ от употребления наркотиков и от злоупотребления алкогольной продукцией, формирование идеологии здорового образа жизни.

Сроки реализации Программы 2010-2012 годы.";

раздел IV Программы изложить в новой редакции согласно приложению 1 к настоящему постановлению;

в разделе V Программы цифры "34940,0" заменить цифрами "31120,0";

раздел VIII Программы изложить в следующей редакции:

"VIII. Оценка результатов реализации Программы

В результате реализации Программы ожидается сокращение масштабов незаконного потребления наркотических средств и снижение уровня потребления алкогольной продукции населением области, снижение до 54 % доли лиц с диагнозом "наркомания" от общего числа лиц, состоящих на учете за употребление наркотических и психотропных веществ, снижение уровня заболеваемости алкоголизмом до 95 человек на 100 тыс. населения и уменьшение числа лиц, впервые взятых на учет в связи с употреблением алкоголя с вредными последствиями до 91 человека на 100 тыс. населения; повышение эффективности регулирования алкогольного рынка, в том числе сокращение количества объектов торговли и расширение границ существующих ограничений по времени розничной продажи алкогольной продукции; совершенствование механизма использования превентивных мер с целью раннего выявления и учета лиц, склонных к употреблению психоактивных веществ, создание эффективной системы профилактики наркомании и алкоголизма.

Выполнение программных мероприятий позволит повысить эффективность работы по выявлению наркопотребителей и лиц, злоупотребляющих алкогольной продукцией; снизить количество лиц, имеющих зависимость от психоактивных веществ; переориентировать население области на ведение трезвого и здорового образа жизни, что в совокупности позволит сократить прямые и косвенные экономические потери, снизить финансовые расходы из областного и муниципальных бюджетов на устранение возможных последствий употребления психоактивных веществ, повысить уровень духовно-нравственного развития общества.

Оценка результатов реализации Программы производится в соответствии с показателями, представленными в таблице

Таблица

N п/п	Наименование показателей	2008 год	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год
1	2	3	4	5	6	7
1.	Доля лиц, с диагнозом "наркомания" от общего числа лиц, состоящих на учете за употребление наркотических и психотропных веществ (%)	57,0	56,0	55,0	54,0	54,0
2.	Количество выявленных и поставленных на учет наркопотребителей (тыс.чел.)	2,3	2,5	2,7	2,9	3,1
3.	Заболеваемость хроническим алкоголизмом и алкогольными психозами в расчете на 100 тыс. населения (чел.)	123,2	103,8	101,8	99,0	95,0
4.	Число лиц, впервые взятых на учет в связи с употреблением ими алкоголя с вредными последствиями в расчете на 100 тыс. населения (чел.)	104,2	101,8	99,8	96,0	91,0";

приложение 1 к Программе изложить в новой редакции согласно приложению 2 к настоящему постановлению;

приложение 2 к Программе изложить в новой редакции согласно приложению 3 к настоящему постановлению.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Губернатор области

В.Е.Позгалев