Приложение

Долгосрочная целевая программа
"Здоровый город" на 2009 - 2015 годы
(утв. постановлением мэрии г. Череповца Вологодской области
от 11 октября 2010 г. N 3890)

Паспорт Программы

1. Наименование программы, срок реализации

Долгосрочная целевая программа "Здоровый город" на 2009-2015 годы (далее - Программа).

2. Цель Программы

Достижение высокого уровня здоровья настоящих и будущих поколений жителей города.

3. Целевые потребители Программы

Население города;

субъекты экономики;

общественные объединения;

органы городского самоуправления;

территориальные органы федеральных органов государственной власти.

4. Исполнители, участники Программы

Программа выполняется на основе сотрудничества между исполнителями и участниками:

органами мэрии;

территориальными органами федеральных органов государственной власти;

депутатами Череповецкой городской Думы;

организациями, предприятиями города;

городскими общественными объединениями;

средствами массовой информации;

жителями города.

5. Ответственные лица

	Фамилия, имя, отчество	Должность	Контактный телефон	Электронная почта
Руководитель Программы	Кувшинников О.А.	Мэр города
Разработчик / менеджер Программы	Шестакова Т.Е.	Заведующий отделом по реализации программы "Здоровый город" мэрии	(8202) 50-16-49, 57-89-85	hcity@mail.ru invdep@cherepovetscity.ru

6. Объемы финансирования Программы

Распорядитель средств	Городской бюджет (тыс. руб.)
	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	Итого
Мэрия	1935,8	2508,0	2912,9	3321,0	3764,0	3792,0	4160,5	22394,2
Управление образования мэрии	1178,3	937,7	1796,0	1675,1	1340,1	3123,0	4974,1	15024,3
Управление по делам культуры мэрии	209,3	112,0	756,8	928,7	1036,0	749,0	757,0	4548,8
Комитет по физической культуре и спорту мэрии	713,1	901,7	1045,3	1565,9	2179,6	1480,0	1480,0	9365,6
Управление здравоохранения мэрии	155,0	55,0	629,3	707,6	1167,6	1315,0	1550,0	5579,5
Комитет социальной защиты населения города	-	-	300,0	-	320,0	100,0	400,0	1120,0
Итого	4191,5	4514,4	7440,3	8198,3	9807,3	10559,0	13321,6	58032,4

7. Планируемый эффект от реализации Программы

В ходе реализации Программы будут созданы:

условия для улучшения демографической ситуации: снижение преждевременной смертности, заболеваемости, инвалидизации населения, увеличение средней продолжительности жизни;

новая система межведомственных взаимоотношений, межведомственные целевые программы, направленные на повышение уровня здоровья населения;

работающая система мониторинга уровня здоровья населения;

система информирования населения о факторах риска и профилактики заболеваний.

Программа

1. Цель Программы - достижение высокого уровня здоровья настоящих и будущих поколений жителей города, в том числе:

формирование ответственного отношения горожан к своему здоровью;

создание условий для ведения здорового образа жизни.

2. Задачи Программы:

разработать механизм межведомственного взаимодействия в сфере охраны здоровья населения;

внедрить в текущую деятельность учреждений, предприятий, организаций города эффективные программы по улучшению здоровья населения;

повысить культуру здоровья населения города и воспитать ответственное отношение к своему здоровью;

выявить ключевые факторы, влияющие на уровень здоровья населения города (организовать мониторинг общественного здоровья);

вовлечь население города в процесс планирования общественного здоровья.

Основные принципы реализации Программы:

приоритет вопросов здоровья населения в планировании деятельности всех органов государственной власти и местного самоуправления;

долгосрочная и оперативная координация всех программ, проектов и мероприятий разных уровней;

участие в Программе органов власти разных уровней, социальных институтов и общественных организаций.

3. Целевые показатели Программы.

Целевые показатели Программы (прилагаются) соответствуют целям стратегии городского развития: укрепление и сохранение общественного здоровья, создание комфортной городской среды, создание условий для гармоничного развития будущего поколения.

4. Основание для разработки Программы.

Программа разработана в соответствии со стратегией Всемирной организации здравоохранения "Здоровье для всех", во исполнение постановлений мэра города от 01.06.2001 N 1937 "Об участии в Проекте Европейского Регионального бюро Всемирной организации здравоохранения "Здоровые города", 09.12.2008 N 4332 "О городском координационном комитете по реализации проекта "Здоровый город", 31.12.2008 N 4885 "Об утверждении Положения об отделе по реализации программы "Здоровый город", 19.06.2006 N 2804 "О порядке исполнения городской целевой программы "Здоровый город", решений Череповецкой городской Думы от 22.12.2009 N 173 "Об участии города Череповца в V этапе реализации проекта Всемирной организации здравоохранения "Здоровые города", 29.06.2010 N 119 "Об участии в ассоциации "Здоровые города, районы и поселки" и отвечает интересам органов городского самоуправления и населения города в части общественного здоровья.

5. Целевые потребители Программы:

население города;

субъекты экономики;

общественные объединения;

органы городского самоуправления;

территориальные органы федеральных органов государственной власти.

6. Исполнители, участники Программы.

Программа выполняется на основе сотрудничества между исполнителями и участниками:

отделом по реализации программы "Здоровый город" мэрии;

управлением здравоохранения мэрии;

управлением образования мэрии;

управлением по делам культуры мэрии;

управлением охраны окружающей среды мэрии;

управлением архитектуры и градостроительства мэрии;

управлением административных органов мэрии;

управлением по работе с общественностью мэрии;

управлением городской экономики и торговли мэрии;

финансовым управлением мэрии;

управлением стратегического планирования мэрии;

департаментом жилищно-коммунального хозяйства мэрии;

комитетом по управлению имуществом города;

комитетом по физической культуре и спорту мэрии;

комитетом социальной защиты населения города;

муниципальными учреждениями, подведомственными органами мэрии;

муниципальным учреждением "Информационное мониторинговое агентство "Череповец";

муниципальным учреждением "Череповецкий молодежный центр";

муниципальным учреждением "Центр по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций";

территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в г. Череповце, Череповецком, Шекснинском, Кадуйском, Устюженском, Чагодощенском, Бабаевском районах;

управлением внутренних дел по городу Череповцу;

отделом государственной инспекции безопасности дорожного движения управления внутренних дел по городу Череповцу;

государственным учреждением Вологодской области "Центр занятости населения города Череповца";

депутатами Череповецкой городской Думы;

организациями города;

городскими общественными объединениями;

государственными образовательными учреждениями высшего и среднего профессионального образования;

средствами массовой информации;

жителями города.

7. Обоснование Программы.

7.1. Анализ текущей ситуации.

Численность населения города на 01.01.2009 составляет 309,0 тыс. человек.

За период с 2002 года незначительно повысилась рождаемость - с 10,4 до 11,4%. Общая смертность снизилась с 15,6 до 13,1%. Сумма этих показателей отражает снижение естественной убыли населения города. Однако показатель общей смертности остается высоким.

За период с 1995 года на 3,0% увеличилась доля населения в возрасте старше трудоспособного, смертность же за этот период увеличилась в 1,5 раза. Таким образом, показатели смертности увеличились непропорционально изменению возрастной структуры населения города.

Первое место занимает смертность от болезней системы кровообращения: среди мужчин - 46,1% смертей, среди женщин - 62,5%. Второе место занимают: у мужчин - травмы и другие воздействия внешних причин - 16,7% смертей, у женщин - онкологические заболевания - 16,4% смертей. Третье место занимают

у мужчин болезни органов пищеварения - 10,3% смертей, у женщин - болезни органов дыхания -7,9% смертей.

Велика доля смертности у лиц трудоспособного возраста - 36,2%. Среди мужчин 47,0% от общей смертности приходится на лиц от 18 до 59 лет, среди женщин от 18 до 49 лет - 21,6%.

Остается высокой смертность от заболеваний органов пищеварения. Она превышает показатель 1995 года в 4 раза. От 80 до 88% в этой группе среди причин смертности составляют токсические гепатиты, жировая дистрофия печени, циррозы, то есть болезни, в большинстве своем связанные со злоупотреблением алкоголем. Увеличивается смертность от заболеваний органов пищеварения среди женщин трудоспособного возраста.

Уровень здоровья населения характеризуется устойчивой тенденцией высоких показателей сердечно-сосудистых заболеваний и смертности от них. Распространенность артериальной гипертонии среди населения в возрасте 15 лет и старше составляет более 40%.

Увеличивается заболеваемость сифилисом и другими заболеваниями, передающимися половым путем. Причиной этого являются наличие социально дезадаптированного населения, низкие нравственные критерии у части населения из социально неблагополучных слоев, низкий уровень полового воспитания.

Увеличивается число лиц, взятых на учет с диагнозом ВИЧ-инфекции; возрастает заболеваемость гепатитами групп "В" и "С". Ситуация усугубляется высокой распространенностью основных факторов риска во всех социальных и возрастных группах, особенно у лиц молодого возраста, низкой заинтересованностью населения в укреплении собственного здоровья.

Исследования, проводимые в городе, показывают высокий уровень заболеваний органов дыхания среди населения и их значительную долю в общей заболеваемости населения (коэффициент экзогенной нагрузки на дыхательную систему составляет 85,4%). Высокая распространенность заболеваний мочеполовой системы среди школьников, преобладание хронических заболеваний кожи являются следствием антропогенных загрязнений атмосферного воздуха. Высоки коэффициенты риска онкологической заболеваемости и соответственно смерти от загрязнения воздушной среды формальдегидом, нафталином. Картографический анализ загрязнения атмосферного воздуха, заболеваемости и смертности населения четко определил наиболее экологически неблагоприятные селитебные районы города - Северный и Индустриальный, наиболее экологически безопасным, перспективным для жилой застройки является Зашекснинский район.

7.2. Опыт других городов, регионов.

Всемирная организация здравоохранения (далее - ВОЗ) определяет здоровье не просто как отсутствие болезней, а как состояние полного физического, психического и социального благополучия. Согласно данным ВОЗ удельный вес влияния на здоровье социально-экономических факторов составляет 50%, экологических - 20-25%, медицинских факторов - 10-15%, в том числе наследственности - 15-20%.

В 1977 году Всемирная Ассамблея Организации объединенных наций (ООН) приняла концепцию "Здоровье для всех", а в 1984 году утвердила стратегию, базирующуюся на шести принципах:

равные возможности для поддержания и улучшения здоровья;

профилактика болезней;

сотрудничество и равноправие организаций и общественных объединений для решения вопросов здоровья и охраны окружающей среды;

участие населения в решении задач улучшения общественного здоровья;

ориентирование системы здравоохранения на обеспечение адекватной и доступной первичной медицинской помощи;

международное сотрудничество для решения проблем здоровья, выходящих за рамки национальных планов.

Эти принципы были закреплены в "Оттавской Хартии укрепления здоровья" (Оттава,1986 год), а также нашли отражение в Декларации ООН "Повестка дня на XXI век" (Рио-де-Жанейро,1992 год).

Проект ВОЗ "Здоровые города" был организован в 1986 году и является средством для практической проверки и внедрения принципов стратегии ООН "Здоровье для всех". Это местная политика, ориентированная на здоровье жителей и устойчивое развитие муниципалитета. В настоящее время около 1800 городов из 55 стран являются участниками проекта.

Проект ВОЗ "Здоровые города" - это комплексная программа, включающая в себя все аспекты жизнедеятельности и основанная на "социальной модели здоровья".

Почти весь XX век проблемы здоровья связывались большей частью с организацией медицинской помощи и новыми методами лечения - "медицинская модель" здоровья. Таким образом, и ответственность за улучшение и поддержание здоровья лежала исключительно на системе здравоохранения. Согласно "социальной модели" здоровье является результатом целого ряда социально-экономических, культурных факторов и факторов внешней среды: качества жилья, наличия работы, уровня доходов и образования, безопасности окружающей среды и общества. При таком подходе для достижения результата необходима согласованная деятельность всех подразделений администрации и служб, обеспечивающих жизнедеятельность города.

В развитии проекта ВОЗ "Здоровые города" большое внимание уделяется информированию населения, активизации городского сообщества и обеспечению равных возможностей поддержания и улучшения здоровья.

Проект ВОЗ "Здоровые города" - это не набор тех или иных показателей, это постоянный процесс - "образ жизни" города, при котором постепенно, совместными усилиями жителей и власти жилье, транспорт, образовательные учреждения и рабочие места становятся более благоприятной средой обитания. При этом налаживается межведомственное взаимодействие и социальное партнерство, а также активизируется гражданское общество с непосредственным привлечением населения к планированию социальной политики города.

Оптимальный механизм реализации проекта ВОЗ "Здоровые города" уже выработан и предлагается ВОЗ как методические рекомендации.

Каждые 5 лет проект ВОЗ "Здоровые города" вступает в новый этап развития с четко определенными приоритетными направлениями. С 2009 по 2013 год осуществляется пятый этап (фаза) реализации проекта.

В 2006 году г. Череповец был аккредитован в качестве члена Европейской сети ВОЗ "Здоровые города" в четвертой фазе проекта, в 2010 году - в пятой фазе проекта.

В настоящее время аккредитованными участниками проекта ВОЗ "Здоровые города" являются девять городов Российской Федерации: Великий Устюг, Ижевск, Новосибирск, Новочебоксарск, Самара, Ставрополь, Ступино, Чебоксары, Череповец. Российские города, получившие аккредитацию в сети ВОЗ, объединены в Российскую сеть "Здоровые города".

Участие города Череповца в проекте ВОЗ "Здоровые города" дает возможность использовать ресурсы, накопленные городами Российской Федерации и европейских государств в области улучшения здоровья населения и развития гражданского сообщества, оказывает позитивное влияние на имидж города в России и за ее пределами.

Проект ВОЗ "Здоровые города" на сегодняшний день - эффективный механизм, позволяющий в условиях ограниченных финансовых средств максимально скоординировать усилия всех городских структур, направленных на создание и реализацию комплексных социальных программ по повышению качества жизни населения.

В 1999 году органы здравоохранения Вологодской области совместно с проектом Европейского союза ТАСИС начали разработку программы региональной политики, стратегии и системы профилактики заболеваний и укрепления здоровья населения, то есть сделан первый конкретный шаг по организации системы общественного здравоохранения на региональном уровне.

На данном этапе формирования городской политики укрепления здоровья населения созрела необходимость сосредоточить внимание и усилия на конкретных поведенческих факторах риска заболеваний, имеющих наибольшую долю в структуре смертности: употребление алкоголя, курение, нерациональное питание, низкая двигательная активность, стресс. Ключевые направления деятельности Программы направлены на формирование здорового образа жизни населения города, включая создание условий для его реализации.

Все это диктует необходимость построения такой системы устойчивого улучшения здоровья, в которой были бы отражены целенаправленные и согласованные действия всех ведомств, чья деятельность оказывает влияние на качество жизни и здоровье. Подход к решению проблем здоровья городского населения должен быть комплексным. Он требует сотрудничества всех организаций, включая те, которые не связаны со сферой здравоохранения напрямую.

Создание в 2010 году некоммерческой организации ассоциации "Здоровые города, районы и поселки" будет способствовать дальнейшему объединению усилий и ресурсов городов-участников с целью улучшения здоровья и качества жизни населения, координации действий и представлению общих интересов в государственных и иных органах, организациях на территории России и за рубежом.

7.3. Анализ влияния внешних факторов на выполнение целей Программы.

Сильные стороны, существенные для достижения поставленных целей и задач:

политика органов городского самоуправления, направленная на укрепление здоровья жителей города;

наличие квалифицированных кадров в учреждениях города;

опыт сбора информации, в том числе статистических данных и социологических исследований по оценке здоровья населения города и состоянию окружающей среды;

опыт комплексного анализа процессов и явлений социальной, экономической и политической жизни общества;

наличие необходимых ресурсов для проведения исследований и различных видов анализа в сфере охраны здоровья населения;

наличие помещений и оборудования.

Слабые стороны, существенные для достижения поставленных целей и задач:

низкий уровень здоровья жителей города;

низкий уровень образованности населения в области здорового образа жизни;

недостаток нормативных правовых актов, определяющих формирование и механизмы функционирования системы охраны здоровья;

недостаточное развитие механизмов межведомственного взаимодействия;

недостаточность знаний в области охраны здоровья у работников организаций, учреждений и предприятий города;

слабая материально-техническая база муниципального учреждения здравоохранения "Городской Центр медицинской профилактики", кабинетов медицинской профилактики в поликлиниках города.

Внешние возможности:

активная политика государства в области улучшения здоровья населения и демографической ситуации;

высокая востребованность стратегических решений в сфере охраны здоровья населения;

актуальность проблем здоровья в политической повестке дня как федеральных, так и региональных органов власти;

наличие национальных и региональных целевых программ, направленных на улучшение здоровья населения;

наличие проектов, реализуемых международными ассоциациями и фондами и направленных на популяризацию оздоровления населения;

возможность привлечения внебюджетных средств на реализацию задач Программы;

растущая популярность здорового образа жизни у населения страны и города;

соответствие Программы стратегии развития города Череповца, приоритетным направлениям улучшения здоровья и создания условий для самореализации горожан;

поддержка Программы со стороны органов городского самоуправления;

взаимодействие по реализации Программы на постоянной основе между мэрией города и Череповецким государственным университетом; осуществление исследовательской, организационной, популяризаторской деятельности в рамках задач Программы;

аккредитация города Череповца в Европейской сети ВОЗ "Здоровые города", возможность обмена опытом с городами - членами сети "Здоровые города", возможность получения международных грантов;

участие в ассоциации "Здоровые города, районы и поселки", возможность получения федеральных и международных грантов.

Внешние угрозы:

отрицательное воздействие экологических и социально-психологических факторов, интенсивность которых за последнее десятилетие увеличилась;

слабое взаимодействие между населением, органами городского самоуправления;

форс-мажорные обстоятельства.

8. Механизм реализации Программы.

8.1. Организационная структура.

Общее руководство Программой осуществляет мэр города.

Принципы и стратегию реализации Программы в городе определяет городской координационный комитет по реализации проекта "Здоровый город", возглавляемый мэром города.

Непосредственное управление Программой осуществляет заведующий отделом по реализации программы "Здоровый город" мэрии (менеджер Программы). При реализации Программы менеджер руководствуется нормативными правовыми актами Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления и несет ответственность за выполнение мероприятий, достижение цели и целевых показателей и предоставление информации о ходе реализации Программы.

Отдел по реализации программы "Здоровый город" мэрии организует реализацию Программы, осуществляет координацию и взаимодействие с участниками Программы, контролирует целевое использование бюджетных средств, предусмотренных на реализацию Программы.

Руководители органов мэрии - получатели бюджетных средств - несут ответственность за целевое использование денежных средств, предусмотренных Программой, по запросам менеджера Программы предоставляют информацию, необходимую для реализации Программы.

Для реализации Программы менеджер формирует межведомственные рабочие группы, в состав которых включаются представители органов мэрии, организаций, предприятий, учреждений и общественных объединений. Наименование, количество и персональный состав рабочих групп утверждаются руководителем Программы по представлению менеджера Программы.

Рабочие группы осуществляют свою деятельность по следующим целевым направлениям:

профилактика заболеваний и пропаганда здорового образа жизни;

сохранение и укрепление здоровья детей и подростков;

здоровье на рабочем месте;

улучшение качества жизни и здоровья пожилых людей;

двигательная (физическая) активность;

адаптация и интеграция людей с ограниченными возможностями;

здоровое городское планирование.

Руководители (координаторы) рабочих групп образуют межведомственный совет для решения вопросов межведомственного взаимодействия в рамках Программы.

8.2. Инструментарий Программы.

Информационная система здоровья;

Профиль здоровья города Череповца (далее - Профиль);

План развития здоровья населения города Череповца (далее - План).

Основу информационной системы здоровья составляет список индикаторов, характеризующих не только состояние здоровья, но и качество жизни населения города. Информационная система здоровья постоянно пополняется и используется для подготовки Профиля.

Профиль - это документ, который содержит описание состояния здоровья населения и факторов, влияющих на него. Цель Профиля - выявить проблемы, определить приоритетные направления реализации Программы и оценить результаты ее выполнения. Профиль создается один раз в два года. При подготовке Профиля анализируются как данные официальной статистики, так и результаты социологических исследований.

На основе Профиля разработан План развития здоровья населения города до 2015 года.

План - это ключевой инструмент формирования здоровья населения.

Долгосрочная цель Плана - поддерживать межведомственное партнерство в интересах здоровья населения, внедрять специальные программы и мероприятия для улучшения здоровья и качества жизни граждан.

Целью Плана является выработка общего представления о будущем устойчивом развитии общества с точки зрения улучшения состояния здоровья населения, а также конкретных мер по его реализации. Каждые 4-5 лет План пересматривается.

8.3. Объемы финансирования Программы.

Программа реализуется за счет средств городского бюджета. В соответствии с действующим законодательством в установленном порядке для финансирования Программы могут быть привлечены средства из иных источников.

Объем финансирования Программы планируется ежегодно исходя из объема необходимых мероприятий по целевым направлениям. Финансирование из городского бюджета на каждый год рассматривается и корректируется экспертным советом по стратегическому развитию и инвестиционной деятельности в городе, утверждается мэром города.

8.4. Перечень мероприятий.

Решение задач Программы достигается путем выполнения программных мероприятий (приложение 1). По итогам каждого года реализации Программы заслушивается отчет о ходе реализации Программы на заседаниях экспертного совета по стратегическому развитию и инвестиционной деятельности в городе. Программные мероприятия планируются с учетом опыта реализации задач в прошлых периодах. Перечень мероприятий, их описание и ресурсное обеспечение реализации Программы рассматриваются и корректируются экспертным советом по стратегическому развитию и инвестиционной деятельности в городе, утверждаются правовым актом мэрии города.

9. Показатели эффективности Программы.

Наименование показателя	Ед. измерения	Значение показателя
		2009	2010	2011	2012	2013	2014	2015
Жители города	тыс. чел.	310,2	310,4	310,8	311,2	311,2	311,0	310,8
Количество жителей города - участников мероприятий Программы	тыс. чел.	96,8	98,7	105,6	122,7	137,0	152,1	167,4
Результативность	%	31,2	31,8	33,9	39,4	44,0	48,9	53,9

Для достижения целевых показателей ежегодно планируется увеличение количества жителей, охваченных мероприятиями Программы, в частности планируется увеличение активных участников, подготовленных специалистов, социальной рекламы здорового образа жизни. Все это будет оказывать влияние на достижение целевых показателей Программы (приложение 2).

Количественные показатели реализации Программы

N п/п	Количественные показатели	2009	2010	2011	2012	2013	2014	2015
1.	Количество участников массовых мероприятий	50637	52325	52825	58525	66925	75903	84667
2.	Количество активных участников	9618	12000	12600	14000	15046	16231	17756
3.	Количество подготовленных специалистов	427	382	220	220	220	220	220
4.	Количество активных коллективов-участников	108	80	90	90	90	90	90
5.	Памятки, буклеты (тираж)	4200	10000	10000	15000	15000	20000	20000
6.	Стенды, плакаты (шт.)	34	1000	1050	1050	1050	1050	1050
7.	Сборники (тираж)	1500	1300	1200	800	1000	1200	1300
8.	Объем социальной рекламы:
	- количество баннеров, сторон	39	53	55	55	60	62	65
	- количество роликов на городском экране	8	10	12	15	20	22	25
	- количество времени (секунд) на городском экране	346 040	420 000	470 000	520 000	600000	700 000	900000
	- количество полос в печатных изданиях СМИ	13,5	13,5	13,5	14	15	17	20
	- количество выходов ТВ-передач / роликов (прокатов)	66	70	70	70	70	75	80
9.	Количество посетителей сайта "Здоровый город"	36100	30000	40000	50000	55000	60000	65000

В ходе реализации Программы будут созданы:

условия для улучшения демографической ситуации: снижение преждевременной смертности, заболеваемости, инвалидизации населения, увеличение средней продолжительности жизни;

новая система межведомственных взаимоотношений, межведомственные целевые программы, направленные на повышение уровня здоровья населения;

работающая система мониторинга уровня здоровья населения;

система информирования населения о факторах риска и профилактики заболеваний.

Приложение 1
к Программе

N п/п	Наименование мероприятия	Объем финансирования по годам, тыс. руб.							Исполнитель (главный распорядитель бюджетных средств)
		2009	2010	2011	2012	2013	2014	2015
Организационно-методическое обеспечение
1	Создание и издание профиля здоровья города	198,375		200,0		300,0		350,0	Мэрия города
2	Издание профиля здоровья детей (молодежи) города Череповца	50,0		100,0		200,0		250,0	Мэрия города
3	Создание (мониторинг) и издание профиля здоровья пожилых людей города Череповца		200,0		200,0		250,0		Мэрия города
4	Обучающие семинары по социальному проектированию для руководителей и специалистов городских сфер	97,7	100,0	60,0	150,0	150,0	200,0	200,0	Мэрия города
5	Социологическое исследование в области общественного здоровья	75,0	150,0	135,0	150,0	150,0	170,0	170,0	Мэри города
6	Создание и издание методических материалов Программы для специалистов городских сфер	50,0	50,0	35,0	50,0	70,0	70,0	70,0	Мэрия города
7	Новостное сопровождение и администрирование портала "Здоровый город"	170,0	170,0	170,0	200,0	200,0	260,0	260,0	Мэрия города
8	Участие в сотрудничестве с ЕРБ ВОЗ	111,716	130,0	130,0	130,0	130,0	130,0	130,0	Мэрия города
9	Проведение обучающих семинаров и конференций с участием специалистов Российской и европейской сети ВОЗ	210,807	200,0	200,0	260,0	260,0	280,0	280,0	Мэрия города
10	Подписка на издания по здоровому образу жизни	25,344	25,0	35,0	35,0	35,0	35,0	35,0	Мэрия города
11	Проведение круглого стола "Здоровые города, районы и поселки" как инновационный подход к развитию условий здорового образа жизни"		150,0						Мэрия города
Целевое направление "Сохранение и укрепление здоровья детей и подростков"
12	Обучающий семинар для учителей физической культуры по антистрессовой гимнастике для детей дошкольного возраста	36,0			49,2	49,2	90,0		Управление образования мэрии
13	Обучающий семинар для инструкторов по физической культуре дошкольных образовательных учреждений "Организация и проведение секционной работы с детьми"						50,0		Управление образования мэрии
14	Обучающий семинар для педагогов школ города по использованию нетрадиционных методов и приемов в обучении и развитии детей (здоровьесберегающие технологии)	39,3							Управление образования мэрии
15	Формирование абонементного фонда методической литературы, дидактических материалов и медиатеки по проблемам здорового образа жизни	10,0							Управление образования мэрии
16	Подсписка на печатные издания по вопросам сохранения здоровья детей и подростков	10,0							Управление образования мэрии
17	Тренинг для педагогов школ города по профилактике эмоционального выгорания (сохранение здоровья педагогов)	72,7	72,7	49,9					Управление образования мэрии
18	Оздоровительная программа для детей дошкольного возраста "Выходи играть с мячом"			500,0	340,0		40,0	50,0	Управление образования мэрии
					230,6	230,6	240,0	240,0	Комитет по физической культуре и спорту мэрии
					60,0	60,0	60,0	60,0	Управление здравоохранения мэрии
19	Семинар по адаптивной физкультуре для детей с проблемами в развитии			41,7	41,7	41,7			Управление образования мэрии
20	Конкурс профессионального мастерства педагогов дополнительного образования детей (мастер-классы с использованием здоровьесберегающих технологий)	26,4							Управление образования мэрии
21	Грантовый конкурс "Здоровый детский сад"	341,3		356,7		356,7		360,0	Управление образования мэрии
22	Грантовый конкурс "Здоровая школа"		350,0		356,7		360,0		Управление образования мэрии
23	Конференция "Сохранение и укрепление здоровья участников воспитательно-образовательного процесса муниципальных дошкольных образовательных учреждений"				71,9		71,9		Управление образования мэрии
24	Конференция педагогов и родителей "Взаимодействие семьи, школы и социума в решении проблем сохранения здоровья детей"			71,9		71,9		71,9	Управление образования мэрии
25	Конкурс-презентация мероприятий в рамках реализации в образовательных учреждениях города (школах) программ профилактики употребления психоактивных веществ			33,1	33,1	33,1			Управление образования мэрии
26	Обучающий семинар для специалистов учреждений образования по социальному проектированию в вопросах сохранения и укрепления здоровья участников воспитательного процесса						100,0		Управление образования мэрии
27	Ярмарка социальных проектов по сохранению и укреплению здоровья школьников (для школ-победителей грантовых конкурсов проектов "Здоровая школа")							60,0	Управление образования мэрии
28	Обучающий семинар по отслеживанию результативности деятельности и проведение мониторинга в школах-победителях грантовых конкурсов "Здоровая школа"						100,0		Управление образования мэрии
29	Акция "Городу лидеров - здоровое поколение": конкурс разработок "Школьная перемена", разработка творческих проектов детей с проблемами здоровья, конкурс-презентация рекламных роликов по вопросам здорового образа жизни							80,0	Управление образования мэрии
30	Физкультурно-оздоровительный праздник для детей, педагогов и родителей школ города						100,0		Управление образования мэрии
31	Конкурс мастер-классов для учителей физической культуры школ города							55,0	Управление образования мэрии
32	"Старты веселых, смелых и находчивых" для учителей физической культуры							55,0	Управление образования мэрии
33	Семейные старты к Дню семьи (с видео версией)						90,0	100,0	Управление образования мэрии
34	Создание и апробация диагностического комплекса по выявлению состояния и динамики психологического здоровья личности дошкольника						50,0		Управление образования мэрии
35	Разработка и издание брошюры "Психологическое здоровье дошкольника"							40,0	Управление образования мэрии
36	Обучающий семинар "Современные технологии в сохранении и укреплении психологического здоровья в рамках работы дошкольного учреждения"							50,0	Управление образования мэрии
Целевое направление "Двигательная активность"
37	Фестиваль оздоровительной аэробики "Радуга детства" (дети 6-7 лет)	73,6			40,0	40,0			Управление образования мэрии
38	Спортивный праздник "День Здоровья и Спорта"			217,5	217,5	410,0	230,0	230,0	Комитет по физической культуре и спорту мэрии
39	Городской конкурс "Лыжня зовет" на лыжне Череповец-Шайма и Череповец-Городище	329,3	257,9	300,0	310,0	315,0	350,0	350,0	Комитет по физической культуре и спорту мэрии
40	Городской физкультурно-образовательный фестиваль общеобразовательных школ города				200,0	200,0			Комитет по физической культуре и спорту мэрии
41	Городская выставка услуг населению в сфере спорта, образования, культуры "Здоровый город. Твой выбор в мире открытий"	383,8	343,8	383,8	393,8	410,0	420,0	420,0	Комитет по физической культуре и спорту мэрии
		30,0	30,0	30,0	30,0	35,0	35,0	35,0	Управление по делам культуры мэрии
		30,0	30,0	30,0	30,0	35,0	35,0	35,0	Управление образования мэрии
42	Соревнования в рамках студенческой мини-футбольной лиги	68,6		85,0	85,0	85,0	85,0	85,0	Мэрия города
43	Соревнования по экстремальным видам спорта (2 фестиваля в год)	100,0	70,0	220,0	220,0	220,0	200,0	200,0	Мэрия города
44	Фестиваль малобюджетных игр				35,0	35,0	60,0	60,0	Мэрия города
45	Фестиваль граффити			45,0	40,0	40,0	45,0	45,0	Мэрия города
46	Соревнование по городскому ориентированию "ПоБеГи"	45,0							Мэрия города
47	Спортивные игры, спартакиады для учреждений начального и среднего профессионального образования						35,0	35,0	Мэрия города
48	Организация спортивных программ для социально уязвимых групп населения					140,0			Комитет по физической культуре и спорту мэрии
49	Организация городского конкурса среди любителей велосипедного спорта					250,0			Комитет по физической культуре и спорту мэрии
Целевое направление "Профилактика заболеваний и пропаганда здорового образа жизни"
50	Мероприятия по пропаганде здорового образа жизни среди городского населения	245,275	330,9	149,5	200,0	200,0	250,0	250,0	Мэрия города
51	Мероприятия в рамках Всемирного дня здоровья 14 апреля			80,0	80,0	80,0	100,0	100,0	Мэрия города
52	Мероприятия по пропаганде здорового образа жизни для работников организаций торговли города			55,0	55,0	55,0	55,0	55,0	Мэрия города
53	Образовательно-профилактические программы для учащейся молодежи города (ПТУ, колледжи, вузы)	100,0		100,0	120,0	120,0	130,0	150,0	Управление здравоохранения мэрии
54	Выпуск и тиражирование памяток и буклетов по профилактике алкоголизма, табакокурения, ВИЧ, сезонных инфекций, активному долголетию			271,7	250,0	250,0	230,0	270,0	Управление здравоохранения мэрии
55	Создание передач и роликов по здоровому образу жизни на телевидении и радио					250,0	200,0	230,0	Управление здравоохранения мэрии
56	Прокат роликов по профилактике заболеваний на телевидении и радио					200,0	155,0	170,0	Управление здравоохранения мэрии
57	Проведение лекций для руководителей, врачей и педагогов города по вопросам здорового образа жизни, о принципах профилактической работы			60,0	60,0	70,0			Управление здравоохранения мэрии
58	Обучение населения приемам оказания первой медицинской помощи на месте происшествия после несчастного случая или чрезвычайной ситуации	40,5	40,5	87,0	87,0	87,0	102,0	107,5	Мэрия города
59	Организация и проведение городских соревнований (чемпионата) по лайфрестлингу среди молодежи города	69,0	361,6 40,0	90,0	90,0	210,0	220,0	230,0	Мэрия города Комитет по физической культуре и спорту мэрии
60	Организация и проведение городских соревнований санитарных постов среди предприятий, организаций и учреждений города	30,0		39,0	39,0	42,0	45,0	48,0	Мэрия города
61	Социальная реклама здорового образа жизни	168,483	350,0	550,0	550,0	550,0	550,0	550,0	Мэрия города
62	Открытый городской конкурс детского творчества "Здоровые города России"			94,0	102,0	102,0	105,0	105,0	Управление по делам культуры мэрии
63	Театрализованная игровая программа по профилактике дорожного травматизма среди детей "В гостях у дяди Степы"	30,3							Управление по делам культуры мэрии
64	Театрализованная игровая программа для младших школьников "Веселый светофор"				30,3	33,0			Управление по делам культуры мэрии
65	Мероприятия для детей, пропагандирующие здоровый образ жизни и семейные ценности в библиотеках города	9,3	9,3	11,5	11,5	14,0	15,0	16,0	Управление по делам культуры мэрии
66	Конкурс "Семья талантами богата" (распространение опыта семей по формированию здорового образа жизни)				94,4				Управление по делам культуры мэрии
67	Городской конкурс "Мировой парень"				72,0	72,0		90,0	Управление по делам культуры мэрии
68	Городской конкурс студенческих научно-практических работ "Здоровый город"			35,0	35,0	35,0	35,0	35,0	Мэрия города
69	Городская акция "Брось курить и выиграй!"	55,0	55,0	90,0	70,0	70,0	100,0	120,0	Управление здравоохранения мэрии
70	Обучение школьников по профилактическим программам ПАВ	485,0	485,0	658,7	658,7	658,7	1976,1	3952,2	Управление образования мэрии
71	Городская акция "Мы выбираем жизнь", посвященная Всемирному дню борьбы со СПИДом	30,0		72,0	89,0	100,0	100,0		Управление по делам культуры мэрии
72	Городская акция-проект "Стоп-СПИД"			45,0	45,0	60,0	35,0	35,0	Управление по делам культуры мэрии
73	Мероприятия по профилактике наркомании, алкоголизма и табакокурения, безопасности дорожного движения, по пропаганде здорового образа жизни средствами кино	44,0		39,0	62,0	64,0	78,0	93,0	Управление по делам культуры мэрии
74	Соревнование классов свободных от курения	54,0		54,0	53,8	53,8	60,0	65,0	Управление образования мэрии
75	Работа школы подготовки волонтеров для участия в мероприятиях долгосрочной целевой программы "Здоровый город"	180,0	180,0	200,0	300,0	300,0	250,0	250,0	Мэрия города
76	Акция "День молодого донора"			10,0	25,0	25,0	25,0	25,0	Мэрия города
77	Программа "Молодежь выбирает здоровье"				30,0	30,0			Мэрия города
78	Мероприятия по профилактике пьянства и алкоголизма среди населения на базе центров профилактики правонарушений в микрорайонах города			62,4	20,0	20,0	20,0	20,0	Мэрия города
				107,6	147,6	147,6	150,0	180,0	Управление здравоохранения мэрии
79	Культурная спортивно-оздоровительная программа в микрорайонах города "Здоровый город - активный город"			120,0	120,0	120,0	140,0	140,0	Мэрия города
				144,0	144,0	144,0	180,0	180,0	Комитет по физической культуре и спорту мэрии
				252,0	252,0	252,0	300,0	300,0	Управление по делам культуры мэрии
80	Фестиваль молодежных проектов "Череповец+"					250,0			Управление по делам культуры мэрии
81	Городской конкурс "Самое доброжелательное медицинское учреждение"						60,0	80,0	Управление здравоохранения мэрии
82	Конкурс на лучшую школу здоровья среди лечебно-профилактических учреждений города						60,0	80,0	Управление здравоохранения мэрии
83	Подготовка статей в печатных СМИ по профилактике и преодолению алкоголизма, наркомании, социально значимых заболеваний						100,0	120,0	Управление здравоохранения мэрии
84	Проведение фото-кроссов, городских акций по пропаганде здорового образа жизни						70,0	90,0	Управление здравоохранения мэрии
85	Организация номинации "Здоровый образ жизни" в городском конкурсе социальной рекламы						20,0	20,0	Мэрия города
86	Городской форум "Здоровый город. Красота и здоровье"		220,0						Комитет по физической культуре и спорту мэрии
87	Гала-концерт "Молодежь против наркотиков"		61,6						Управление по делам культуры мэрии
Целевое направление "Активное долголетие"
88	Конкурс "А ну-ка, бабушки!"				55,0				Управление по делам культуры мэрии
89	Информационная поддержка пенсионеров и людей, готовящихся к выходу на пенсию	7,5	7,5	9,5	9,5	11,0	12,0	13,0	Управление по делам культуры мэрии
90	Организация досуга и поддержка творческой активности ветеранов-читателей (работа клубов)	3,6	3,6	8,8	8,8	9,0	9,0	10,0	Управление по делам культуры мэрии
91	Организация и проведение уличного фестиваля "Играй, гармонь!"	15,0		19,0	19,0	19,0	20,0	20,0	Управление по делам культуры мэрии
92	Организация спортивно-оздоровительной секции для ветеранов		40,0		70,0	80,0			Комитет по физической культуре и спорту мэрии
93	Организация социокультурных программ "Активное долголетие"						20,0	20,0	Комитет социальной защиты населения мэрии
Целевое направление "Здоровье на рабочем месте"
94	Проведение городского конкурса "Лучшая организация по обеспечению безопасности труда и сохранению здоровья на рабочем месте"			240,0		240,0		300,0	Комитет социальной защиты населения мэрии
95	Проведение круглого стола на тему: "Всемирный День охраны труда"			60,0		80,0	80,0	80,0	Комитет социальной защиты населения мэрии
96	Городская акция "Молодые специалисты - за здоровые условия труда!"			20,0	25,0	25,0	50,0	50,0	Мэрия города
Целевое направление "Адаптация и интеграция людей с ограниченными возможностями"
97	Адаптация инвалидов трудоспособного возраста (обучение народным промыслам)	39,6		124,0					Управление по делам культуры мэрии
98	Арт-проект "Рисуем сердцем" (для людей с ограниченными возможностями)			52,0	48,2	15,0	40,0	40,0	Управление по делам культуры мэрии
99	Проект "Нам для дружбы нет преград" с участием молодых людей с ограниченными возможностями				110,0	110,0	110,0	110,0	Мэрия города
100	Организация и проведение городского спортивного праздника к Дню пожилых людей						60,0	60,0	Комитет по физической культуре и спорту мэрии
Итого по Программе		4191,5	4514,4	7440,3	8198,3	9807,3	10559,0	13321,6

Приложение 2
к Программе

Целевые показатели
долгосрочной целевой программы "Здоровый город" на 2011-2015 годы

Наименование	Значение целевого показателя
	2009	2010	2011	2012	2013	2014	Цель 2015
Доля жителей, охваченных мероприятиями в рамках Программы	31,2	31,8	33,9	39,4	40	42	45
Объем/Доля социальной рекламы здорового образа жизни:
- количество баннеров, сторон (шт.)	39	53	55	55	60	62	65
- количество роликов на городском экране (шт.)	8	10	12	15	20	22	25
- количество секунд на городском экране (сек.)	346 040	420 000	470 000	520 000	600 000	700 000	900 000
- количество полос в печатных СМИ (полосы)	13,5	13,5	13,5	14	15	17	20
- количество выходов ТВ-передач/роликов (шт.)	66	70	70	70	70	75	80
Получение аккредитации в Европейской сети ВОЗ "Здоровые города"	получена	получена	получена	получена	получена	получена	получена
Средняя продолжительность предстоящей жизни
- мужчины	61,2	61,2	62	63	64	65	66
- женщины	71,5	71,5	72	73	74	75	76
Показатели репродуктивного поведения (на 1000 чел.):* коэффициент рождаемости	12,3	12	12	12	12	12	12
Доля населения, изменившего свой образ жизни на более здоровый (по данным лонгитюдного исследования влияния факторов риска на здоровье) Курение:
процент курящих	н/а	29	28	27	26	25	24
мужчины /женщины	н/а	46/17	45/16,5	44/16	43/15,5	42/15	41/14,5
доля курящих подростков (6 - 11 классы)	н/а	16	15,9	15,8	15,7	15,6	15,5
Алкоголь:
- процент населения, употребляющего алкоголь 1 раз в неделю и чаще	н/а	27	26	25	24	23,5	23
- доля школьников, употребляющих алкоголь (6 - 11 классы)	н/а	27	26	25	24	23	22
Физкультура:
- доля горожан, регулярно занимающихся физической культурой и спортом (от числа горожан с 4 лет)	17,1%	17,2%	18%	19,4%	20%	21%	22%
- доля горожан, поддерживающих собственное здоровье при помощи физических упражнений	38	н/а	47	48	49	50	51
Доля горожан, ставящих на первое место в системе своих ценностей:		н/а
здоровье	76		80	82	82	84	85
семью	75		79	80	80	81	81
Доля горожан, считающих, что наиболее отрицательно влияет на здоровье:
вредные привычки	57	45	50	55	60	65	70
окружающая среда	44	43	43	43	40	40	40
отсутствие внимания к своему здоровью	35	26	30	35	40	45	50
Смертность населения:
общая на 1000 тыс. человек	13,2	13,0	12,8	12,7	12,7	12,7	12,6
Общая смертность в трудоспособном возрасте (на 100 тыс. населения):
мужчины (16 - 59)	1012,3	1012,3	1012,3	1012,3	1012,3	1012,3	1012,3
женщины (16 - 55)	242,2	242,2	242,2	242,2	242,2	242,2	242,2
Общая заболеваемость на 100 тыс. населения	152670,6	144905,5	144905,5	144905,5	144905,5	144905,5	144905,5
Состоит на "Д" учете, всего	5165	6000	6500	7000	7500	8000	10000
число ВИЧ-инфицированных (на 100 тыс.), всего зарегистрировано впервые в жизни	158 80	171 50 (7 мес.)	156 86	164 83	164 83	164 83	164 83
Число обратившихся в консультативно диагностическое отделение по СПИДу	19 681	9 942 (6 мес.)	21 000	21 400	22 000	22 200	22 500

______________________________

* Показатели репродуктивного поведения предлагаем считать информативными, т.к. на плановый период до 2015 года в рамках Программы не запланировано мероприятий, направленных на сохранение репродуктивного поведения.

** Рост показателей связан с улучшением работы по выявлению скрытой наркопатологии.