Раздел I. Анализ социально-экономического развития области в 2005-2009 годах

Раздел I. Анализ социально-экономического развития области в 2005-2009 годах

Социально-экономическое развитие Вологодской области в 2005-2008 годах определялось достаточно благоприятными макроэкономическими условиями, сложившимися в Российской Федерации. В течение указанного периода развитие экономики области характеризовалось устойчивым экономическим ростом.

Мировой финансово-экономический кризис негативно отразился на состоянии экономики и социальной сферы области.

Валовой региональный продукт

Область является индустриально развитым регионом. Более половины объема валового регионального продукта (далее - ВРП) приходится на долю промышленности.

Динамичное развитие области позволило с 2000 года ежегодно увеличивать объемы ВРП. За три докризисных года (2005-2007 годы) индекс физического объема ВРП вырос на 15%.

Среднедушевой объем ВРП за 2005-2008 годы (в действующих ценах) вырос в 1,9 раза. По этому показателю область занимала 13 место среди 80 субъектов Российской Федерации.

В связи с мировым финансово-экономическим кризисом индекс физического объема ВРП за 2008 год сократился на 3,3%, снижение за 2009 год оценивается на уровне 11,5%.

ВРП на душу населения в 2009 году (к уровню 2008 года) снизился на 25%.

Промышленность

Область занимает лидирующие позиции в общероссийском производстве промышленной продукции. В регионе производится: каждая шестая тонна российского проката и стали, каждый четвертый подшипник, каждая восьмая тонна минеральных удобрений, каждый девятый метр льняных тканей.

В промышленности преобладающим является металлургическое производство. Его доля в объеме отгруженной продукции промышленности составляет более 50% (62,5% - в 2005 году, 50,6% - в 2009 году). Сокращение обусловлено кризисными явлениями, в результате которых металлургическое производство значительно пострадало.

Доля химического производства, составлявшая в 2005 году 8,6%, в 2009 году увеличилась до 14,1%, производства пищевых продуктов - с 5,9% до 8,7%, деревообработки - с 3,2% до 3,5%, производства изделий из стекла - с 0,8% до 1,2%, производства машин и оборудования, электрооборудования, транспортных средств и оборудования - с 4% до 5%, доля текстильного и швейного производства за этот период не изменилась и составила 0,3%.

За три докризисных года (2005-2007) промышленное производство в физических объемах (индекс промышленного производства) выросло на 19,5%, что соответствует среднероссийским темпам роста (19,3%).

В 2008 году с началом кризиса в результате сокращения спроса на продукцию ключевых отраслей всего за два месяца 2008 года (октябрь и ноябрь 2008 года к сентябрю 2008 года) промышленное производство в области сократилось почти наполовину, а в металлургии - более чем наполовину. Такая ситуация была характерна для всех металлургических регионов России. Сокращение объемов производства продолжалось и в начале 2009 года. Со второй половины 2009 года в секторах экономики появились признаки оживления. Так, за первое полугодие 2009 года к первому полугодию 2008 года индекс промышленного производства составил 75%, а по итогам 2009 года к 2008 году - уже 87,5%.

Органами государственной власти области уделялось серьезное внимание проблеме диверсификации экономики региона.

В результате за последние 5 лет (2005-2009 годы) более высокими темпами по сравнению с базовой отраслью - металлургией - увеличивался выпуск продукции в других перспективных отраслях:

в производстве машин и оборудования среднегодовой прирост 1,6%;

в производстве пищевых продуктов - 1,8%;

в обработке древесины - 2,5%;

в химическом производстве - 2,9%;

в стекольной промышленности - 4,7%.

Определенные изменения были достигнуты, но, тем не менее, на долю металлургии приходится значительная часть объемов продукции промышленности. В связи с этим экономика области в значительной мере зависит от конъюнктуры на мировых рынках металла.

Одним из приоритетных направлений экономической политики Правительства области является ускорение диверсификации экономики на основе опережающего развития приоритетных секторов и развития региональных кластеров.

Сельское хозяйство

В сельском хозяйстве области производится 3,5% ВРП области. На сельской территории проживает более 30% общей численности населения.

За последние пять лет структура производства сельхозпродукции по категориям хозяйств изменилась: доля сельскохозяйственных организаций в общем объеме производства увеличилась с 66% в 2004 году до 70% в 2009 году. При этом снизилась значимость хозяйств населения.

Позитивные тенденции отмечаются в развитии крестьянских (фермерских) хозяйств, в которых объемы производства сельскохозяйственной продукции растут. Однако их вклад (2,6% в 2009 году) остается не столь значительным.

Ведущая отрасль сельского хозяйства области - животноводство, на его долю приходится 68% объемов сельхозпродукции.

Потребности животноводства в значительной мере определяют развитие растениеводства - более 60% посевов составляют кормовые.

В 2009 году по сравнению с 2004 годом объем производства продукции сельского хозяйства во всех категориях хозяйств в сопоставимых ценах снизился на 7,5%. Основная причина - снижение сельхозпроизводства в личных подсобных хозяйствах населения (на 36,1%).

При этом в сельхозорганизациях производство молока увеличилось на 5,3%, яиц - на 1,9%, а мяса снизилось на 3,6%. В крестьянских (фермерских) хозяйствах рост производства молока, мяса и яиц составил соответственно в 2,1 раза, в 1,5 раза и на 14,6%.

Рост стал возможен благодаря строительству, реконструкции и модернизации животноводческих комплексов, а также закупке высокопродуктивного племенного скота.

Тем не менее, объем инвестиций в основной капитал отстает от потребности, связанной с необходимостью замены изношенной сельскохозяйственной техники. Вследствие высоких цен на технику и оборудование уровень технической оснащенности сельхозорганизаций остается недостаточным.

Среди руководителей и специалистов высшее профессиональное образование имеют 34,4%, среднее профессиональное образование - 54,8%. Дефицит квалифицированных кадров в значительной мере вызван более низким уровнем и качеством жизни в сельской местности.

Энергетический потенциал

Энергосистема области характеризуется дефицитом генерирующих мощностей и недостаточной развитостью электросетевого комплекса. Четвертая часть потребности области в электроэнергии обеспечивается электростанциями ОАО "ОГК-6" и ОАО "ТГК-2", еще 25% электроэнергии вырабатывается блок-станциями промышленных предприятий и гидроэлектростанциями ФГУ "Волго-Балтийское государственное бассейновое управление водных путей и судоходства". Остальная электроэнергия поступает с оптового рынка электроэнергии из-за пределов области

Транспортная инфраструктура

Активно развивается транспортная инфраструктура. За последние 5 лет введены пусковой комплекс обхода г. Вологды, южный подъезд, восточная межплощадочная магистраль в индустриальном парке "Шексна", путепроводная развязка через автодорогу Вологда-Новая Ладога и железную дорогу Вологда-Санкт-Петербург в Шексне. Ведется строительство транспортной развязки через железную дорогу Москва-Архангельск в Вологде, Западной межплощадочной магистрали в индустриальном парке "Шексна".

По автомобильным дорогам области осуществляется более трети всего объема грузовых перевозок и около 90% всех перевозок пассажиров.

Транспортная инфраструктура области включает действующие региональные автодороги общего пользования - их протяженность 11016 км и федеральные автомобильные дороги - 643 км.

Плотность автодорог общего пользования с твердым покрытием - 81 км на 1 тыс. кв. км при среднероссийском уровне 37 км (49-е место в России).

Протяженность региональных дорог с истекшим сроком ремонта возрастает: на 1 января 2010 года их более 7000 км, что составляет 63% от их общей протяженности (2005 год - свыше 6000 км).

Протяженность железнодорожных путей общего пользования на территории области 769 км.

По территории области проходят два крупных речных канала Северо-Запада Российской Федерации - это Волго-Балтийский водный путь и Северо-Двинская шлюзованная система, являющиеся важными стратегическими объектами не только Северо-Запада, но и России. На сегодняшний день система Волго-Балтийского водного пути перегружена и является сдерживающим звеном в наращивании объемов перевозки грузов, соответственно необходима ее реконструкция.

Инвестиции

За 2005-2009 годы в экономику области вложено 339,9 млрд. рублей инвестиций.

В предкризисный период (2007 год к 2004 году) объем инвестиций вырос в 1,4 раза. Начавшийся в 2008 году кризис и завершение строительства на территории области Северо-Европейского газопровода привели к снижению объема инвестиций (2008 год к 2007 году на 14,1%, 2009 год к 2008 году - на 28,9%).

В 2009 году объем инвестиций составил 55,5 млрд. рублей. Для повышения инвестиционной активности в области принято законодательство, которое позволило создать благоприятные условия для инвесторов, включая предоставление им налоговых льгот. В 2009 году в рамках Государственной областной инвестиционной программы с предоставлением государственной поддержки осуществлялась реализация 34 проектов (по 26 предприятиям).

За период с 2005 года сумма льгот, полученных предприятиями, реализующими коммерческие проекты, включенные в Государственную областную инвестиционную программу, составила 383 млн. рублей, в том числе за 2009 год - 102 млн. рублей, льготами воспользовались 12 предприятий. Высвободившиеся средства предприятия направляют на капитальные вложения.

Приоритетным направлением в работе по развитию системы привлечения инвестиций является формирование в области территорий развития бизнеса - реализуются крупномасштабные мегапроекты "Структурирование и развитие агломерации "Вологда-Череповец" и "Коридоры развития", направленные на создание максимальной плотности инфраструктур, условий для привлечения инвесторов.

На территории агломерации "Вологда-Череповец" создан индустриальный парк "Шексна". Финансирование и строительство инфраструктур парка осуществляется с 2006 года.

Территория индустриального парка представляет собой площадку, на которой будут размещены производственные мощности компаний, нацеленных на выпуск высококонкурентных товаров.

Таким образом, на основе формирования благоприятных условий для развития в области современных высокотехнологичных производств с высокой добавленной стоимостью создаются предпосылки для ускорения диверсификации экономики региона.

Малое и среднее предпринимательство

По состоянию на 1 января 2010 года в области зарегистрировано 6,4 тыс. малых предприятий. По сравнению с 2004 годом их количество возросло на 5%.

Численность занятых на малых предприятиях, включая внешних совместителей и работающих по договорам гражданско-правового характера, за этот период возросла на 10,3 тыс. человек и в 2009 году составила 73,6 тыс. человек.

За последние годы в регионе сформирована система государственной поддержки малого и среднего предпринимательства. Реализуется долгосрочная целевая программа "Развитие малого и среднего предпринимательства в Вологодской области на 2009-2012 годы". В 2009 году общий объем ее финансирования за счет областного и федерального бюджетов составил 273,4 млн. рублей, в том числе 64,6 млн. рублей из областного бюджета.

В рамках государственной поддержки оптимизирована налоговая нагрузка на малый и средний бизнес. Реализуются механизмы имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Расширяется доступ к инфраструктурам поддержки предпринимательства, в том числе к информационным и консультационным услугам.

Инновационная деятельность

В области реализуется Концепция инновационной деятельности хозяйственного комплекса на 2005-2010 годы.

Общий уровень инновационной активности в области в 2009 году составил 8% и к уровню 2004 года не изменился.

В 2008 году объем инновационной продукции на душу населения в области в 2,7 раза выше, чем в среднем в Российской Федерации, и в 3,2 раза выше, чем в Северо-Западном федеральном округе.

Основная номенклатура инновационной продукции:

разработки новых продуктов, услуг и методов их производства;

новые технологии;

производственное проектирование;

машины и оборудование.

Законом области от 4 октября 2007 года N 1655-ОЗ "О государственных научных грантах Вологодской области" предусмотрено стимулирование инновационной деятельности с использованием мер государственной поддержки.

Численность населения и трудовой потенциал

Численность населения области на 1 января 2010 года составила 1213,7 тыс. человек. За последние пять лет под влиянием естественной убыли она уменьшилась на 31,8 тыс. человек, или на 2,6%.

В 2009 году в области родились 15095 детей - на 12% больше, чем в 2004 году. Общий коэффициент рождаемости составил 12,4 на 1000 жителей, что соответствует среднероссийскому показателю.

Число умерших за этот период сократилось на 17,6%, а уровень общей смертности составил 16,2 на 1000 жителей.

Одна из наиболее острых проблем - значительный уровень преждевременной смертности населения. В трудоспособном возрасте умирает каждый третий, из них 85% - мужчины.

Доля населения в трудоспособном возрасте составляет 62,7% от общей численности населения области, что соответствует среднероссийскому уровню. За последние пять лет численность трудоспособного населения уменьшилась на 14,3 тыс. человек, или на 1,8%.

Ситуация на рынке труда

Численность работников организаций области с 2004 года сократилась на 13,2% и составила в 2009 году 424,4 тыс. человек. Доля работающих в промышленности в среднегодовой численности работников организаций составила 27,6%, в сельском хозяйстве (включая лесное хозяйство) - 7,3%, в социальной сфере - 26,8%.

Ситуация на рынке труда области в течение последних 10 лет была стабильной, уровень зарегистрированной безработицы не превышал 2,3% от общей численности экономически активного населения.

В 2008 году с началом кризиса ситуация на рынке труда начала стремительно ухудшаться. В мае 2009 года был зарегистрирован максимальный уровень безработицы - 4,3 %.

Для снижения напряженности на рынке труда в условиях кризисных явлений Правительством области принята целевая программа "Содействие занятости населения, включая мероприятия по содействию занятости граждан, находящихся под риском увольнения в 2009 году".

Со вступлением в активную фазу антикризисных мер, направленных на снижение напряженности на рынке труда, наметились тенденции к снижению численности безработных граждан.

По состоянию на 1 января 2010 года по сравнению с пиковым значением, зарегистрированным в мае 2009 года, уровень безработицы снизился до 3,7 %.

Уровень жизни населения

В 2008 году по сравнению с 2004 годом среднедушевой денежный доход в реальном выражении вырос в 1,8 раза.

Экономический кризис негативно отразился на уровне жизни населения: в 2009 году среднедушевой денежный доход в реальном выражении снизился (к 2008 году) на 10,3% и составил 12105 рублей. Причиной стало снижение доходов жителей области, потерявших работу в кризисный период.

Основная составляющая в доходах населения - заработная плата. В 2008 году к уровню 2004 года средняя заработная плата в реальном выражении увеличилась в 1,4 раза. Однако в 2009 году (к 2008 году) она снизилась на 8% и составила 16566 рублей.

В промышленности заработная плата составила 20676 рублей, в сельском хозяйстве - 11764 рубля, в социальной сфере - 10766 рублей.

В то же время средний размер пенсий в 2009 году вырос на 23,5% - до 5306 рублей. В течение года они были проиндексированы четыре раза.

Система образования

Среди регионов России по обеспеченности местами в дошкольных образовательных учреждениях (103 ребенка на 100 мест) область находится на 39 месте. В сельской местности расположены 49 % всех дошкольных образовательных учреждений.

78 % детей в возрасте от 1 до 6 лет воспитываются в дошкольных образовательных учреждениях (в среднем по России - 59 %). Вместе с тем, в связи с ростом рождаемости очередь на устройство в детский сад составляет 14,5 тыс. человек.

Число дневных общеобразовательных учреждений с 2005 по 2009 год сократилось на 16,6%, в основном за счет малокомплектных школ.

На селе расположено три четверти общего числа школ, а обучается в них только одна треть общего числа учащихся. В связи с этим в соответствии с муниципальными программами проводились мероприятия по оптимизации сети образовательных учреждений и организации подвоза обучающихся. В 205 сельских школах в течение учебного года обеспечивается подвоз учащихся.

В области завершен переход на нормативно-подушевое финансирование, направленное на повышение эффективности расходования бюджетных средств. Средняя численность учащихся общеобразовательных школ в расчете на 1 учителя увеличилась с 9,9 человек в 2004 году до 11,0 в 2009 году.

Развитие общеобразовательных школ характеризуется вариативностью обучения: 5 школ с углубленн