Постановление Администрации Тарногского муниципального района Вологодской области от 31 декабря 2010 г. N 461 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Предотвращение распространения сорного растения борщевик Сосновского на территории Тарногского района Вологодской области на 2011-2013 годы"

В целях реализации постановления Правительства Вологодской области от 04.10.2010г. N 1122 "Предотвращение распространения сорного растения борщевик Сосновского на территории Вологодской области на 2011-2013 годы" постановляю:

1. Утвердить долгосрочную целевую программу "Предотвращение распространения сорного растения борщевик Сосновского на территории Тарногского района Вологодской области на 2011 - 2013 годы" (прилагается).

2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Попову Е.Ю., начальника управления сельского хозяйства и продовольствия района.

Глава района

С.М.Гусев

Долгосрочная целевая программа
"Предотвращение распространения сорного растения борщевик Сосновского на территории Тарногского района Вологодской области на 2011-2013 годы"
(далее - Программа)
(утв. постановлением Администрации Тарногского муниципального района Вологодской области от 31 декабря 2010 г. N 461)

Паспорт программы

Наименование Программы	- долгосрочная целевая программа "Предотвращение распространения сорного растения борщевик Сосновского на территории Тарногского муниципального района на 2011 - 2013 годы"
Основание для разработки Программы	- долгосрочная целевая программа "Предотвращение распространения сорного растения борщевик Сосновского на территории Вологодской области на 2011 - 2013 годы", утвержденная постановлением Правительства области от 4 октября 2010 г. N 1122
Заказчик Программы заказчик-координатор)	- Администрация Тарногского муниципального района
Разработчики Программы	- Управление сельского хозяйства и продовольствия Тарногского муниципального района.
Цели Программы	- предотвращение дальнейшего распространения сорного растения борщевик Сосновского (далее - борщевик) на территории Тарногского муниципального района; сохранение и рациональное использование земель сельскохозяйственного назначения
Задачи Программы	- выявление очагов распространения борщевика на территории Тарногского муниципального района; разработка мероприятий по предотвращению распространения борщевика, определение способов борьбы в соответствии с требованиями СанПиН 2.3.2.1078-01; проведение всего комплекса организационно-хозяйственных, агротехнических, химических, механических мер борьбы одновременно на площадях, засоренных борщевиком; проведение разъяснительной работы среди населения о способах механического и химического уничтожения борщевика и соблюдении предосторожности при борьбе с ним
Сроки реализации Программы	2011 - 2013 годы
Исполнители Программы	- Управление сельского хозяйства и продовольствия Тарногского муниципального района, администрации сельских поселений района, сельхозорганизации района
Объемы и источники финансирования Программы	-общий объем бюджетного финансирования Программы составляет 635,1 тыс. руб. Областной бюджет: 2011 год- 214,5 тыс. руб.; 2012 год- 200,9 тыс. руб.; 2013 год- 200,9 тыс. руб., из них: -субсидия из регионального фонда софинансирования расходов всего 149,8 тыс. руб., в том числе: 2011 год - 53,0 тыс.руб.; 2012 год - 48,4 тыс.руб.; 2013 год - 48,4 тыс.руб. -субсидия сельхозтоваропроизводителям на возмещение части затрат -всего 466,5 тыс. руб. 2011 год - 161,5 тыс.руб.; 2012 год - 152,5 тыс.руб.; 2013 год- 152,5 тыс.руб. Бюджет района-софинансирование-18,8 т.руб. 2011 год - 6,6 тыс.руб.; 2012 год - 6,1 тыс.руб.; 2013 год - 6,1 тыс.руб.
Ожидаемые результаты реализации Программы	- обследование территорий, занятых борщевиком на площади га, уничтожение борщевика химическим методом и механическими способами на площади га
Система контроля за исполнением Программы	- контроль за исполнением Программы осуществляется управлением сельского хозяйства и продовольствия Тарногского района

I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

Борщевик Сосновского - многолетнее растение, выведенное более 30 лет назад селекционерами как перспективная кормовая культура для домашних животных. С каждым годом борщевик захватывает все новые территории, причиняя ущерб сельскому хозяйству и создавая угрозу здоровью и даже жизни людей.

Борщевик распространился практически по всей территории бывшего СССР, в том числе почти во всех районах Вологодской области.

К основным причинам распространения борщевика относятся:

- прорастание ранней весной до появления другой растительности;

- высокая конкурентоспособность, возможность расти скученно и вытеснять другие растения;

- высокая доля растений, которые цветут и обеспечивают семена;

- способность растений отложить цветение в неподходящих условиях (до тех пор, пока необходимые условия не возникнут);

- раннее цветение, которое позволяет семенам полностью вызреть;

- способность к самоопылению, результатом которого являются полноценные семена;

- большая плодовитость (до 12 тыс. семян на растение), позволяющая одному растению начать экспансию;

- большой запас семян, сохраняющийся длительное время в почве без потери всхожести;

- очень высокий процент прорастающих семян независимо от того, где эти семена вызрели;

- быстрое расселение семян с помощью воды и ветра.

Помимо экологических проблем, борщевик представляет серьезную угрозу здоровью человека. Растение выделяет прозрачный водянистый сок, который содержит соединения фуранокумарины (фурокумарины). При прикосновении к человеческой коже и под воздействием ультрафиолетового излучения эти соединения вызывают ожоги по типу химических. К тому же некоторые фуранокумарины являются канцерогенными (могут служить причиной возникновения рака) и тератогенными (вызывают уродства).

Борщевик небезопасен и для кормления животных. В растениях содержатся биологически активные вещества - фитоэкстрогены, которые могут вызывать расстройство воспроизводительной функции у животных.

Постановлением Правительства области от 14 марта 2005 года N 246 "Об утверждении Мероприятий по предотвращению распространения сорного растения борщевика Сосновского" сельхозтоваропроизводителям области были выделены субсидии на приобретение химических препаратов для борьбы с борщевиком.

Однако, как показала практика, нужны средства не только на гербициды, но и на систему мер борьбы с борщевиком: проведение обследования территорий с целью выявления новых мест распространения сорняка, приобретение спецаппаратуры, ручных и механических косилок, спецодежды, оплату труда.

Мировой опыт борьбы с борщевиком показывает, что необходимы программы, в которых включена стратегия немедленного распознавания зон, засоренных борщевиком. Для осуществления этих программ нужны организации, предпринимающие безотлагательные действия, а также достаточное финансирование.

Для организации эффективной борьбы с борщевиком необходима система мер борьбы с сорняком с помощью организационно-хозяйственных, агротехнических и химических методов борьбы.

Площадь произрастания борщевика в Тарногском районе на 1 сентября 2009 года составила 114,5 га. В полях севооборотов распространения борщевика не наблюдается.

Таблица 1

Распространение борщевика Сосновского на территории Тарногского района
(по состоянию на 1 сентября 2009 года)

Площадь зарастания, всего	В том числе
	земли сельскохозяйственного назначения	Территории сельских поселений	полоса отвода автодорог	земли лесного фонда	прочие территории
1	2	3	4	5	6
114,5	50,0	61,0	1,0	1,0	1,5

Районная программа разработана для борьбы с борщевиком на землях сельскохозяйственного назначения и территории сельских поселений - на 111 га.

На 3,5 га организуют работы по борьбе с борщевиком в районе Департамент дорожного хозяйства и транспорта области и Департамент лесного комплекса области.

Суммы средств из областного бюджета на реализацию мероприятий Программы представлены в приложении 1 к настоящей Программе.

II. Цели и задачи Программы, сроки ее реализации

Целями Программы на предстоящий период являются предотвращение распространения борщевика на территории Тарногского района, сохранение и рациональное использование земель сельскохозяйственного назначения. К задачам Программы относятся:

- выявление очагов распространения борщевика на территории Тарногского района;

- разработка мероприятий по предотвращению распространения борщевика, определение способов борьбы в соответствии с требованиями СанПиН 2.3.2. 1078-01;

- проведение всего комплекса организационно-хозяйственных, агротехнических, химических, механических мер борьбы одновременно на всех площадях, засоренных борщевиком;

- проведение разъяснительной работы среди населения о способах механического и химического уничтожения борщевика и соблюдении предосторожности при борьбе с ним.

Сроки реализации Программы - 2011 - 2013 годы.

III. Перечень мероприятий Программы

Система мероприятий, предусматриваемых Программой, включает комплекс взаимосвязанных организационно-хозяйственных, химических, агротехнических и механических мер борьбы с борщевиком, направленных на его выявление, истощение и уничтожение.

Основные мероприятия Программы приведены в приложении 1 к настоящей Программе.

IV. Ресурсное обеспечение Программы

Таблица 2

Потребность финансовых средств на выполнение мероприятий Программы

(тыс. рублей)

Показатели	Всего	В том числе
		Средства областного бюджета	Средства районного бюджета
Общий объем финансирования	635,1	616,3	18,8
в том числе с разбивкой по годам:
2011год	221,1	214,5	6,6
2012 год	207	200,9	6,1
2013 год	207	200,9	6,1
Капитальные расходы	0,0	0,0	0,0
в том числе с разбивкой по годам:
2011 год	0,0	0,0	0,0
2012 год	0,0	0,0	0,0
2013 год	0,0	0,0	0,0
Текущие расходы	635,1	616,3	18,8
в том числе с разбивкой по годам:
2011 год	221,1	214,5	6,6
2012 год	207	200,9	6,1
2013 год	207	200,9	6,1

V. Механизм реализации Программы

Текущее управление реализацией Программы осуществляется заказчиком Программы (заказчиком-координатором) - Управлением сельского хозяйства и продовольствия Тарногского района

Начальник Управления сельского хозяйства и продовольствия является руководителем Программы. Руководитель Программы несет ответственность за реализацию и конечные результаты программных мероприятий, рациональное использование выделяемых финансовых средств на их выполнение.

Заказчик Программы (заказчик-координатор) ежегодно с учетом выделяемых на реализацию Программы средств уточняет объемы выполняемых работ и затраты по реализации мероприятий, а также состав исполнителей.

Порядок выделения из областного бюджета субсидий на возмещение части затрат на мероприятия по борьбе с борщевиком определяется Приложением 3 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Вологодской области N 1122 от 04.10.2010 года "О долгосрочной целевой программе "Предотвращение распространения сорного растения борщевик Сосновского на территории Вологодской области на 2011- 2013 годы"

VI. Контроль за ходом реализации Программы

Контроль за ходом реализации Программы осуществляется Управлением сельского хозяйства и продовольствия Тарногского района, администрацией Тарногского района - заказчиком Программы.

Для обеспечения контроля за ходом реализации Программы заказчик Программы в установленном порядке осуществляет подготовку и представление аналитической информации в сроки, установленные пунктом 2 постановления Правительства области от 29 декабря 2003 года N 1236.

VII. Оценка результатов реализации Программы

Реализация мероприятий Программы позволит предотвратить дальнейшее распространение борщевика на территории района, будет способствовать сохранению здоровья жителей района, а также сохранению от зарастания и рациональному использованию земли в сельхозпредприятиях и личных подсобных хозяйствах.

Таблица 3

Выполнение работ по уничтожению борщевика

Показатели	Годы
	2011	2012	2013
Обследование территорий, га	111	111	111
Проведение химических мер борьбы с борщевиком, га	40	40	40
Проведение работ по механическому уничтожению борщевика, га	30	30	30

Оценка эффективности Программы будет производиться на основе системы целевых показателей, которые представляют количественные показатели и качественные характеристики. Система целевых показателей обеспечит мониторинг динамики изменений произрастания борщевика за отчетный период или корректировку поставленных задач и проводимых мероприятий.

Мониторинг реализации Программы будет проводиться в муниципальных образованиях области ежемесячно с мая по сентябрь в период вегетации борщевика. Ежегодно не позднее 1 февраля года, следующего за отчетным, информация о достигнутых результатах представляется в Департамент сельского хозяйства, продовольственных ресурсов и торговли области.

Ответственность за представление информации о выполнении системы целевых показателей несет Управление сельского хозяйства и продовольствия района.

Таблица 4

Значения целевых показателей долгосрочной целевой программы "Предотвращение распространения сорного растения борщевик Сосновского на территории Тарногского района на 2011- 2013 годы"

Показатели	Ед. изм.	2009 год (факт)	2010 год (оценка)	2011 год	2012 год	2013 год
1. Комплексные показатели, характеризующие эффективность организационно-хозяйственных мероприятий
Обследование территорий	га	111	111	111	111	111
Удельный вес обследованных территорий от общей площади земель, на которых произрастает борщевик	%	0	0	30	30	30
2. Целевые показатели, характеризующие эффективность проведения химических способов борьбы
Площадь, на которой проведены химические способы борьбы	га	0	0	40	40	40
Удельный вес территорий, на которых проведены химические способы борьбы, от общей площади произрастания борщевика	%	0	0	36	36	36
3. Целевые показатели, характеризующие эффективность проведения механических способов борьбы
Площадь, на которой проведены механические способы борьбы	га	0	0	30	30	30
Удельный вес территорий, на которых проведены механические способы борьбы, от общей площади произрастания борщевика	%	0	0	27	27	27
4. Целевые показатели, характеризующие эффективность проведения работ по ручному уничтожению борщевика
Площадь, на которой проведены работы по ручному уничтожению борщевика	га	0	0	6	6	6
Удельный вес территорий, на которых проведены работы по ручному уничтожению борщевика, от общей площади произрастания борщевика	%	0	0	5	5	5
5. Общие показатели, характеризующие эффективность мероприятий по предотвращению распространения борщевика
Площадь земель, сохраненная от выбытия из сельскохозяйственного оборота	га	0	0	20	20	20
Площадь произрастания борщевика	га	111	111	111	111	111

К качественным характеристикам Программы относится обеспечение здоровья и безопасности жителей района, эстетический вид местности, имидж Тарногского района.

Методика оценки эффективности реализации Программы представляет собой сравнение текущих показателей с их целевыми значениями. При этом результативность программных мероприятий оценивается исходя из соответствия ожидаемых результатов поставленным целевым показателям, степени приближения к ним в процентном отношении выполнения целевых показателей Программы.

Приложение 1
к Программе

Основные мероприятия
долгосрочной целевой программы "Предотвращение распространения сорного растения борщевик Сосновского на территории Тарногского района Вологодской области на 2011 - 2013 годы"

N п/п	Основные мероприятия	Источники финансирования	Исполнители	Сроки	Финансирование, тыс. руб.
					всего	В том числе по годам
						2011	2012	2013
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1.	Предоставление субсидий сельхозтоваропроизводителям района на возмещение части затрат на проведение мероприятий, направленных на предотвращение распространения борщевика, в том числе: - ранневесенней обработки гербицидами отрастающих растений борщевика и повторной обработки всходов борщевика из запаса семян в почве, - двукратного - трехкратного скашивания, - срезания бульдозерами, перепашки и подсева трав	областной бюджет Районный бюджет	Департамент сельского хозяйства, продовольственных ресурсов и торговли области софинансирование	2011-2013 годы 2011-2013 годы	466,5 14,2	161,5 5,0	152,5 4,6	152,5 4,6
	Итого 1 раздел				480,7	166,5	157,1	157,1
2.	Предоставление субсидий муниципальным районам области на возмещение части затрат на проведение мероприятий, направленных на предотвращение распространения борщевика, в том числе: - ранневесенней обработки гербицидами отрастающих растений борщевика и повторной обработки всходов борщевика из запаса семян в почве, - двукратного - трехкратного скашивания, - срезания бульдозерами, перепашки и подсева трав на территориях, прилегающих к автомобильным дорогам местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципальных районов	областной бюджет бюджет района	Департамент сельского хозяйства, продовольственных ресурсов и торговли области софинансирование	2011-2013 годы	149,8 4,6	53,0 1,6	48,4 1,5	48,4 1,5
	Итого раздел 2				154,4	54,6	49,9	49,9
	Всего в том числе		Областной бюджет Бюджет района		635,1 616,3 18,8	221,1 214,5 6,6	207 200,9 6Д	207 200,9 6,1
3.	Проведение разъяснительной работы и консультационные услуги о способах механического и химического уничтожения борщевика и соблюдения мер предосторожности при проведении этих работ		Департамент сельского хозяйства, продовольственных ресурсов и торговли области	2011-2013 годы	текущее финансирование