Приложение. Изменения и дополнения в Устав Сокольского муниципального района

Приложение
к решению
администрации Сокольского
муниципального района
Вологодской области
от 17 февраля 2011 г. N 212

Изменения и дополнения в Устав Сокольского муниципального района

Статья 5.1. Полномочия органов местного самоуправления Сокольского муниципального района по решению вопросов местного значения

В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Сокольского муниципального района обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов муниципального образования;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

4.1) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей; *

4.2) полномочиями но организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом "О теплоснабжении";

5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;

6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы. муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

8.1) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

8.2) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

9) иными полномочиями в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.

Статья 21. Полномочия главы Сокольского муниципального района Глава Сокольского муниципального района:

1. представляет Сокольский муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Сокольского муниципального района;

2. подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим. Уставом, нормативные правовые акты, принятые Муниципальным Собранием Сокольского муниципального района;

3. издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4. вправе требовать созыва внеочередного заседания Муниципального. Собрания Сокольского муниципального района;

5. обеспечивает осуществление органами местного самоуправления Сокольского муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Вологодской области;

6. принимает меры по защите интересов муниципального образования Сокольский муниципальный район в суде, судебных органах, арбитражном, суде, а также в иных органах государственной власти;

7. заключает от имени Сокольского муниципального района муниципальные контракты, соглашения и договоры в пределах своей компетенции;

8. обеспечивает проведение публичных слушаний, собраний граждан, опросов граждан;

9. представляет на рассмотрение Муниципального Собрания Сокольского муниципального района проект местного бюджета, планы и программы социально-экономического развития муниципального района, а также отчеты об их исполнении;

10. вносит на рассмотрение Муниципального Собрания Сокольского муниципального района проекты решений, предусматривающих установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета;

11. обеспечивает исполнение местного бюджета, распоряжается средствами местного бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами Муниципального Собрания Сокольского муниципального района;

12. обладает правом внесения в Муниципальное Собрание Сокольского муниципального района проектов муниципальных правовых актов;

13. разрабатывает и представляет на утверждение Муниципального Собрания Сокольского муниципального района структуру администрации-Сокольского муниципального района, формирует штат администрации в пределах утвержденных в бюджете средств на содержание администрации;

14. назначает и освобождает от должности первых заместителей, заместителей главы администрации Сокольского муниципального района, руководителей структурных подразделений администрации района и руководителей иных органов местного самоуправления;

15. обеспечивает соответствие принимаемых муниципальных правовых актов Сокольского муниципального района действующему законодательству;

16. организует выполнение муниципальных правовых актов Сокольского муниципального района и осуществляет контроль над их исполнением в рамках своих полномочий;

17. осуществляет координацию деятельности органов местного самоуправления Сокольского муниципального района;

18. возглавляет администрацию Сокольского муниципального района, осуществляет общее руководство деятельностью администрации Сокольского муниципального района, ее структурных подразделений по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации, утверждает положения о структурных подразделениях администрации;

19. рассматривает отчеты и доклады руководителей структурных подразделений администрации Сокольского муниципального района;

20. организует проверку деятельности структурных подразделений администрации района в соответствии с муниципальными правовыми актами Сокольского муниципального района;

21. заключает от имени администрации Сокольского муниципального района муниципальные контракты, соглашения и договоры в пределах компетенции;

22. получает от организаций, расположенных на территории Сокольского муниципального района, сведения, необходимые для анализа социально-экономического развития района, в порядке, установленном действующим законодательством;

23. от имени муниципального образования Сокольский муниципальный район и администрации Сокольского муниципального района подписывает исковые заявления и иные процессуальные документы, направляемые в судебные органы, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

24. в качестве главы Сокольского муниципального района осуществляет личный прием граждан, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения;

25. принимает решения о создании, ликвидации и реорганизации муниципальных предприятий, об участии в хозяйственных обществах, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения;

26. решает вопросы о резервировании и изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Сокольского муниципального района для муниципальных нужд в порядке, установленном действующим законодательством;

27. заключает соглашения с органами местного самоуправления . отдельных поселений о передаче им осуществления части полномочий но решению вопросов местного значения Сокольского муниципального района и о передаче полномочий по вопросам местного значения отдельных поселений к органам местного самоуправления Сокольского муниципального района в случаях, установленных решением Муниципального Собрания Сокольского муниципального района о заключении такого соглашения;

28. как начальник гражданской обороны, осуществляет руководство организацией и осуществлением мероприятий по гражданской обороне;

29. осуществляет иные полномочия, в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Муниципального Собрания Сокольского муниципального района.

Статья 38. Полномочия администрации Сокольского муниципального района

1. В компетенцию администрации Сокольского муниципального района входят:

1) Исполнение полномочий по решению вопросов местного значения Сокольского муниципального района в соответствии с федеральными законами, настоящим Уставом и решениями Муниципального Собрания Сокольского муниципального района, постановлениями и распоряжениями администрации Сокольского муниципального района, в том числе:

1.1) разработка планов и программ развития Сокольского муниципального района;

1.2) организация реализации планов и программ развития Сокольского муниципального района;

1.3) организация в границах Сокольского муниципального района электро- и газоснабжения;

1.4) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Сокольского муниципального района;

1.5) содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

1.6) ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности на территории Сокольского муниципального района;

1.7) сбор статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Сокольского муниципального района;

1.8) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах

муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

1.9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

1.10) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;

1.11) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне;

1.12) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

1.13) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

1.14) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;

1.15) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;

1.16) иные полномочия в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом и решениями Муниципального Собрания Сокольского Муниципального района.

2) Осуществление в пределах своих полномочий муниципального контроля в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

3) Исполнение государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Сокольского муниципального района федеральными законами и законами Вологодской области.

2. Администрация Сокольского муниципального района исполняет полномочия местной администрации городского поселения города Сокол, являющегося административным центром Сокольского муниципального района в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, уставом Сокольского муниципального района и уставом города Сокола.

Статья 39. Органы местного самоуправления как юридические лица

1. Глава Сокольского муниципального района от имени муниципального образования Сокольского муниципального района может приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать' в суде без доверенности. Другие должностные лица местного самоуправления действуют на основании выданной им доверенности.

2. Муниципальное Собрание Сокольского муниципального района, администрация Сокольского муниципального района и иные органы местного самоуправления района, предусмотренные настоящим Уставом, обладают правами юридического лица, являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.

3. Муниципальное Собрание Сокольского муниципального района, администрация Сокольского муниципального района и иные органы местного самоуправления района как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям.

Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления Сокольского муниципального района осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Сокольского муниципального района.

Глава V. Должностные лица местного самоуправления и муниципальная служба Сокольского муниципального района

Статья 51.1. Ограничения, связанные с муниципальной службой Гражданин не может быть принят на муниципальную службу, а муниципальный служащий не может находиться на муниципальной службе в случае:

1) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

2) осуждения его к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по должности муниципальной службы, но приговору суда, вступившему в законную силу;

3) отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, если исполнение должностных обязанностей по должности муниципальной службы, на замещение которой претендует гражданин, или по замещаемой муниципальным служащим должности муниципальной службы связано с использованием таких сведений;

4) наличия заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинского учреждения;

5) близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с муниципальным служащим, если замещение должности муниципальной службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;

6) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право находиться на муниципальной службе;

7) наличия гражданства иностранного государства (иностранных государств), за исключением случаев, когда муниципальный служащий является гражданином иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе;

8) представления подложных /документов или заведомо ложных сведений при поступлении на муниципальную службу;

9) непредставления установленных действующим законодательством сведений или представления заведомо ложных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

2. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу после достижения им возраста 65 лет - предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы.

Статья 51.2. Запреты, связанные с муниципальной службой

1. В связи с прохождением муниципальной службы муниципальному служащему запрещается:

1) состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

2) замещать должность муниципальной службы в случае:

а) избрания или назначения на государственную должность, а также в случае назначения на должность государственной службы;

б) избрания или назначения на муниципальную должность;

в) избрания на оплачиваемую выборную должность в органе профессионального союза, в том числе в выборном органе первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления района;

3) заниматься предпринимательской деятельностью;

4) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления района, в котором он замещает должность муниципальной службы, если иное не предусмотрено действующим законодательством;

5) получать в связи с должностным положением или в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения). Подарки, полученные муниципальным служащим в связи с протокольными мероприятиями, со служебными командировками и с другими официальными мероприятиями, признаются муниципальной собственностью и передаются муниципальным служащим по акту в орган местного самоуправления, в котором он замещает должность муниципальной службы, за исключением случаев, установленных Гражданским кодексом Российской Федерации;

6) выезжать в командировки за счет средств физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности Муниципального Собрания, главы района с органами местного самоуправления других муниципальных образований, а также с органами государственной власти и местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными некоммерческими организациями;

7) использовать в целях, не связанных с исполнением должностных обязанностей, средства материально-технического, финансового и иного обеспечения, другое муниципальное имущество, а также передавал, их другим лицам;

8) разглашать или использовать в целях, не связанных с муниципальной службой, сведения, отнесенные в соответствии с федеральным законом к сведениям конфиденциального характера, или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей;

9) допускать публичные высказывания, суждения и оценки, в том числе в средствах массовой информации, в отношении деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, их руководителей, если это не входит в его должностные обязанности;

10) принимать без письменного разрешения главы района награды, почетные и специальные звания (за исключением научных) иностранных государств, международных организаций;

11) использовать преимущества должностного положения для предвыборной агитации, а также для агитации по вопросам референдума;

12) использовать свое должностное положение в интересах политических партий, религиозных и других общественных объединений, а также публично выражать отношение к указанным объединениям в качестве муниципального служащего;

13) создавать в органах местного самоуправления района структуры политических партий, общественных объединений (за исключением профессиональных союзов, ветеранских и иных органов общественной самодеятельности) и религиозных объединений или способствовать созданию указанных структур;

14) прекращать исполнение должностных обязанностей в целях урегулирования трудового спора;

15) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

16) заниматься без письменного разрешения представителя нанимателя (работодателя) оплачиваемой деятельностью, финансируемой исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

2. Гражданин после увольнения с муниципальной службы не вправе разглашать или использовать в интересах организаций либо физических лиц сведения конфиденциального характера или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей.

Статья 51.3. Гарантии для муниципального служащего

1. Муниципальному служащему гарантируются:

1) условия работы, обеспечивающие исполнение им должностных обязанностей в соответствии с должностной инструкцией;

2) своевременное и в полном объеме получение денежного содержания;

3) отдых. обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодный оплачиваемый отпуск;

4) медицинское страхование муниципального служащего и членов его семьи за счет бюджета района, в том числе после выхода его на пенсию;

5) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или утраты трудоспособности в период прохождения им муниципальной службы или после ее прекращения, но наступивших в связи с исполнением им должностных обязанностей;

6) пенсионное обеспечение за выслугу лет и в связи с инвалидностью, а также пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей, в соответствии с действующим законодательством;

7) обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу в связи с исполнением им должностных обязанностей;

8) защита муниципального служащего и членов его семьи от насилия, угроз и других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей в случаях, в порядке и на условиях, установленных федеральными законами;

9) возмещение расходов, связанных со служебными командировками, в порядке и на условиях, установленных муниципальными правовыми актами Сокольского муниципального района;

10) возможность замещения иной должности муниципальной службы в том или ином органе местного самоуправления при ликвидации органа местного самоуправления или при сокращении его штата с учетом уровня квалификации, профессионального образования и стажа муниципальной службы по специальности;

11) единовременное пособие при увольнении с муниципальной службы в связи с выходом на пенсию. Размер и порядок выплаты единовременного пособия определяются в порядке, установленном решением Муниципального Собрания Сокольского муниципального района.

Гарантии, указанные в настоящей статье, распространяются на должностных лиц местного самоуправления Сокольского муниципального района, за исключением выборных должностных лиц района. Предоставление гарантий производится за счет средств бюджета Сокольского муниципального района.

Статья 56. Участие Сокольского муниципального района в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях

1. Сокольский муниципальный район может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления, осуществляющие функции и полномочия учредителя, определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности.

3. Решения об участии Сокольского муниципального района в хозяйственном обществе или некоммерческой организации принимаются главой Сокольского муниципального района, путем издания соответствующего постановления администрации Сокольского муниципального района.

4. Порядок участия Сокольского муниципального района в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях, в том числе межмуниципальных, определяется решением Муниципального Собрания Сокольского муниципального района.

5. Решения об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ и создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов принимаются Муниципальным Собранием Сокольского муниципального района.