Приказ Департамента здравоохранения Вологодской области от 13 января 2011 г. N 4 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Вирусные гепатиты" на 2011-2013 годы" (с изменениями и дополнениями)

Информация об изменениях:

Приказом Департамента здравоохранения Вологодской области от 27 ноября 2012 г. N 830 в настоящий приказ внесены изменения

См. текст приказа в предыдущей редакции

Приказ Департамента здравоохранения Вологодской области
от 13 января 2011 г. N 4
"Об утверждении ведомственной целевой программы "Вирусные гепатиты" на 2011-2013 годы"

С изменениями и дополнениями от:

12 июля, 27 ноября 2012 г., 24 июня 2013 г.

В соответствии с постановлением Правительства Вологодской области от 26.02.2008 N 286 "О Порядке разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ" приказываю:

1. Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу "Вирусные гепатиты" на 2011-2013 годы.

2. Планово-экономическому управлению департамента здравоохранения области (М.Д. Дуганов):

2.1. Осуществить передачу лимитов бюджетных обязательств на реализацию мероприятий ведомственной целевой программы ГУЗ "Вологодская областная инфекционная больница".

2.2. Рассмотреть вопрос о внесении изменений в штатное расписание ГУЗ "Вологодская областная инфекционная больница" для реализации мероприятий программы.

3. Управлению организации медицинской помощи и профилактики департамента здравоохранения области (С.П. Бутаков) обеспечить контроль за ходом реализации ведомственной целевой программы.

4. Контроль за исполнением приказа возложить на начальника управления лечебно-профилактической помощи и профилактики департамента здравоохранения области С.П. Бутакова.

Начальник департамента

А.А.Колинько

Ведомственная целевая программа
"Вирусные гепатиты" на 2011-2013 годы
(утв. приказом Департамента здравоохранения Вологодской области
от 13 января 2011 г. N 4)

С изменениями и дополнениями от:

12 июля, 27 ноября 2012 г., 24 июня 2013 г.

Информация об изменениях:

Приказом Департамента здравоохранения Вологодской области от 24 июня 2013 г. N 715 в паспорт настоящей Программы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт Программы

Наименование субъекта бюджетного планирования	- департамент здравоохранения Вологодской области
Наименование Программы	- "Вирусные гепатиты" на 2011-2013 годы
Должностное лицо, утвердившее Программу	- начальник департамента здравоохранения области, приказ департамента здравоохранения области от N
Обоснование разработки Программы	Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года N 5487-1; Федеральный закон от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"; закон области от 7 декабря 1998 года N 317-ОЗ "О лекарственном обеспечении населения Вологодской области"; - постановление Правительства Российской Федерации от 10 мая 2007 года N 280 "О федеральной целевой программе "Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями (2007-2011 годы)"; - постановление Правительства области от 25 апреля 2005 года N 431 "О Перечне заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства отпускаются по рецептам медицинских работников бесплатно"
Цели и задачи Программы	- цель Программы: стабилизация эпидемиологической ситуации, связанной с распространением гепатитов и инфекций, передаваемых половым путем (далее ИППИ); - задачи Программы обеспечение доступности лекарственной помощи больным вирусными гепатитами; развитие системы информирования населения о доступных мерах профилактики парентеральных вирусных гепатитов; проведение лабораторной диагностики и мониторинга лечения больных вирусными гепатитами В и С; внедрение современных средств диагностики ИППП
Целевые индикаторы и показатели Программы	Снижение заболеваемости хроническими вирусными гепатитами, снижение уровня хронизации вирусных гепатитов В и С; - снижение заболеваемости населения области сифилисом и гонореей с 34,8 до 31,0 и с 57,4 до 50,0 на 100 тыс населения соответственно
Характеристика программных мероприятий	-обеспечение граждан бесплатными лекарственными средствами; - - разработка и издание методической и информационной литературы по профилактике гепатитов В и С; приобретение расходных материалов и реактивов для диагностики вирусных гепатитов В и С и мониторинга лечения больных вирусными гепатитами В и С; приобретение оборудования для БУЗ ВО "Вологодская областная инфекционная больница", БУЗ ВО "Центр по профилактике инфекционных заболеваний", БУЗ ВО "Вологодский областной кожно-венерологический диспансер" в целях совершенствования лабораторной диагностики вирусных гепатитов В и С, ИППП, мониторинга проведения противовирусной терапии
Сроки реализации Программы	2011-2013 годы
Объемы и источник финансирования Программы	Общий объем финансирования программы 45997,7 тыс. рублей, в том числе на: 2011 год - 22100,0 тыс. рублей; 2012 год - 23597,7 тыс. рублей; 2013 год - 300,0 тыс. рублей Источник финансирования - областной бюджет
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели ее социально-экономической эффективности	снижение заболеваемости хроническими вирусными гепатитами с 60 на 100,0 тысяч населения в 2009 году до 44,0 в 2013 году; снижение заболеваемости населения области сифилисом и гонореей с 34,8 до 3 1,0 и с 57,4 до 50,0 на 100,0 тысяч населения

I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

В последнее десятилетие, как в целом по России, так и в нашей области сохраняется неблагополучная ситуация по парентеральным вирусным гепатитам "В" и "С". По своей медицинской значимости и величине социально-экономического ущерба вирусные гепатиты занимают ведущее место в инфекционной патологии.

В 2009 г. в области вновь выявлено 1057 больных острыми и хроническими формами гепатитов и носителей маркеров вирусных гепатитов. За период официальной регистрации с июля 1999 года по 1 января 2010 года в области зарегистрировано 19178 пациентов с хронической вирусной патологией печени, в том числе 9220 человек с установленным диагнозом "хронический вирусный гепатит". Пациенты с установленным диагнозом нуждаются в проведении противовирусной терапии, стоимость курса лечения составляет от 350 тыс. рублей до 650 тыс. рублей. Тревожным является факт накопления скрытых источников инфекции, так называемых "носителей", т.е. лиц с неустановленной стадией заболевания. Данная группа пациентов требует проведения дополнительного лабораторного и инструментального обследования и ежегодного мониторинга состояния здоровья.

Проблема профилактики вирусных гепатитов трансформировалась из медицинской в социальную. В структуре заболевших основную долю составляют лица молодого возраста 15-29 лет, удельный вес которых среди больных вирусными гепатитами В и С составляет от 65% до 70%. Частое поражение лиц молодого возраста, высокий уровень хронизации вирусных гепатитов В и С требуют внедрения в лечебно-диагностический процесс современных лабораторных технологий, методов функциональной, инструментальной диагностики, дорогостоящего лечения, динамического наблюдения. С целью возможности управления инфекцией необходима организация компьютерного мониторинга и создание единой базы данных больных и "носителей" парентеральных вирусных гепатитов.

Начиная с 1992 года, в Вологодской области регистрируется ежегодный рост заболеваемости сифилисом и ИППП. Неблагоприятные последствия заболеваемости ИППП для здоровья населения очевидны, и заключаются в увеличении числа женщин, страдающих воспалительными заболеваниями органов малого таза, вторичным бесплодием, ростом бесплодных браков, снижением рождаемости; инвалидизации молодой части населения, формировании эпидемиологических каналов, облегчающих дальнейшее быстрое распространение парентеральных вирусных гепатитов.

Принятие Программы позволит стабилизировать эпидемиологическую ситуацию по заболеваемости вирусными гепатитами в области, снизить уровень инвалидизации и улучшить качество жизни больных, совершенствовать диагностику вирусных гепатитов, используя современное оборудование, обеспечить профилактику внутрибольничного и профессионального заражения.

II. Основные цели и задачи Программы

Основная цель Программы: стабилизация эпидемиологической ситуации, связанной с распространением гепатитов и ИППИ.

Для достижения этих целей необходимо решение следующих задач:

обеспечение доступности лекарственной помощи больным вирусными гепатитами;

развитие системы информирования населения о доступных мерах профилактики парентеральных вирусных гепатитов;

проведение лабораторной диагностики и мониторинга лечения больных вирусными гепатитами В и С;

внедрение современны: средств диагностики ИППП, обеспечение раннего выявления ИППП, современного уровня диагностики посредством внедрения новейших медицинских технологий.

III. Ожидаемые результаты реализации Программы, целевые индикаторы

Реализация программных мероприятий в 2011 - 2013 годах позволит:

проводить адекватную терапию пациентам с хронической патологией печени вирусного генеза;

снизить уровень хронизации вирусных гепатитов В и С;

снизить заболеваемость ИППП.

Критериями оценки эффективности Программы являются:

доступность и своевременность лекарственного обеспечения пациентов с вирусными гепатитами;

снижение заболеваемости хроническими вирусными гепатитами с 60 на 100,0 тысяч населения в 2009 году до 44,0 в 2013 году;

снижение уровня хронизации вирусного гепатита В- на 1-2%, вирусного гепатита С - на 5% ежегодно;

- снижение заболеваемости населения сифилисом и гонореей с 34,8 до 31,0 и,с 57,4 до 50,0 на 100,0 тысяч населения соответственно.

Количественные показатели целевых индикаторов приведены в приложении 1 к Программе.

IV. Перечень и характеристика основных мероприятий Программы

Перечень и характеристика основных мероприятий Программы указаны в приложении 1 к Программе.

V. Срок реализации Программы

Срок реализации Программы - 2011-2013 годы.

Информация об изменениях:

Приказом Департамента здравоохранения Вологодской области от 24 июня 2013 г. N 715 в раздел VI настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

VI. Социальные и экономические последствия реализации Программы

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы:

- стабилизация эпидемиологической ситуации, связанной с распространением вирусных гепатитов: снижение заболеваемости хроническим вирусными гепатитами В и С до 50,0 на 100,0 тыс. населения в 2013 году;

снижение заболеваемости населения области сифилисом на 14%, гонореей - на 10%.

Реализация программы позволит:

- стабилизировать эпидемиологическую ситуацию по заболеваемости вирусными гепатитами в области;

- снизить уровень инвалидизации и улучшить качество жизни больным вирусными гепатитами;

- получить экономический эффект в результате снижения заболеваемости.

VII. Оценка эффективности и результативности Программы

При оценке результативности Программы будет применяться Методика оценки результативности исполнения ведомственных целевых программ при помощи индикаторов результативности согласно приложению 3 к Порядку разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ, утвержденному постановлением Правительства области от 26.02.2008 N 286.

Оценка эффективности расходования бюджетных средств провоится в течение всего срока реализации Программы.

Информация об изменениях:

Приказом Департамента здравоохранения Вологодской области от 24 июня 2013 г. N 715 в раздел VIII настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

VIII. Обоснование потребностей в необходимых ресурсах

В настоящее время развитие специализированной медицинской помощи сдерживается недостаточностью ресурсов.

Источником финансирования Программы является областной бюджет, общий объем финансирования составляет 45997,7 тыс. рублей.

Финансирование мероприятий производится из возможностей доходной базы областного бюджета и в пределах ассигнований, предусмотренных по отрасли "Здравоохранение".

Финансирование Программы определено в приложениях 1 и 2 к Программе.

БУЗ ВО "Вологодская областная инфекционная больница, БУЗ ВО "Центр по профилактике инфекционных заболеваний", БУЗ ВО "Вологодский областной кожно-венерологический диспансер" средства на реализацию мероприятий Программы предоставляются в виде субсидий на иные цели.

IX. Система управления реализацией Программы

Текущее управление реализацией Программы осуществляется департаментом здравоохранения области.

Департамент здравоохранения несет ответственность за достижение целей и решение задач, поставленных Программой, а также за обеспечение утвержденных значений целевых показателей.

Реализация Программы осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

X. Контроль за ходом реализации Программы

Мониторинг и контроль за ходом реализации Программы осуществляются департаментом здравоохранения области, а также могут осуществляться в процессе комплексных проверок с участием представителей контрольно-аналитического управления Правительства области и департамента финансов области.

Для обеспечения мониторинга и контроля за ходом реализации Программы главный врач ГУЗ "Вологодская областная инфекционная больница" до 15 января года, следующего за отчетным, представляет в департамент здравоохранения области отчет о выполнении мероприятий ведомственной целевой программы, включая меры по повышению эффективности их реализации.

Департамент здравоохранения области до 20 января года, следующего за отчетным, предоставляет в департамент экономики Правительства области и департамент финансов области отчет о выполнении мероприятий Программы по форме, утвержденной постановлением Правительства области от 26.02.2008 N 286. К отчету прилагается пояснительная записка, отражающая эффективность и результативность выполнения мероприятий Программы.

Информация об изменениях:

Приказом Департамента здравоохранения Вологодской области от 24 июня 2013 г. N 715 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 1
к Программе

Перечень
и характеристика основных мероприятий Программы

С изменениями и дополнениями от:

12 июля, 27 ноября 2012 г., 24 июня 2013 г.

N п/п	Содержание мероприятий	Ответственный исполнитель	Сроки исполнения	Коды экономической классификации	Объем расходов на реализацию мероприятий тыс. руб			Планируемые показатели результатов деятельности
					2011 год	2012 год	2013 год	наименование	ед. измерения	промежуточное значение (непосредственный результат мероприятия)					целевое значение (конечный результат)
										2011		2012	2013
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11		12	13		14
1.	Определение потребности в лекарственных средствах, формирование заявки на лекарственные средства, формирование областного заказа для централизованных закупок лекарственных средств	департамент здравоохранения области, БУЗ ВО "Вологодская областная инфекционная больница"	2011 - 2013 годы		-	-	-	Заявка на препараты	шт.	1		1	1		3
2.	Централизованная закупка лекарственных средств, оплата услуг уполномоченной сети	БУЗ ВО "Вологодская областная инфекционная больница"	2011 - 2013 годы	340091 226	21200,0	22259,7	-	лечение больных парентеральными гепатитами В и С	человек	400		400	100		900
								заболеваемость хроническими вирусными гепатитами	на 100,0 тыс. населения	55,0		50,0	50,0		50,0
3.	Разработка и издание методической и информационной литературы по профилактике гепатитов В и С	департамент здравоохранения области, БУЗ ВО "Вологодская областная инфекционная больница"	2011 - 2013 годы	340	200,0	100,0	-	Количество изданной литературы (брошюры, буклеты и др.)	шт.	4000		4000	-		8000
4.	Приобретение расходных материалов и реактивов для диагностики вирусных гепатитов В и С и мониторинга лечения больных вирусными гепатитами В и С	БУЗ ВО "Вологодская областная инфекционная больница"	2011 - 2013 годы	340091	600,0	800,0	-	Количество исследований	исследование	12000		20000	-		32000
5.	Приобретение оборудования для совершенствования лабораторной диагностики вирусных гепатитов В и С, мониторинга проведения противовирусной терапии	департамент здравоохранения области, БУЗ ВО "Вологодская областная инфекционная больница", БУЗ ВО "Центр профилактики инфекционных заболеваний"	2011 год	310	100,0	318,0	300,0	Количество оборудования	шт.	1		1	1		3
6.	Приобретение оборудования для централизованной серологической лаборатории БУЗ ВО "Вологодский областной кожно-венерологический диспансер"	департамент здравоохранения области, БУЗ ВО "Вологодский областной кожно-венерологический диспансер"	2012 год		-	120,0	-	Количество оборудования	шт.		1			1
	Всего по мероприятиям				22100,0	23597,7	300,0
	Итого по Программе				45997,7

Информация об изменениях:

Приказом Департамента здравоохранения Вологодской области от 24 июня 2013 г. N 715 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 2
к Программе

Ресурсное обеспечение Программы

С изменениями и дополнениями от:

12 июля 2012 г., 24 июня 2013 г.

(тыс. рублей в текущих ценах)

	Источники финансирования
	федеральный бюджет	областной бюджет	бюджеты муниципальных образований	бюджетные формы		прочие источники
				наименование фонда	сумма	наименование источника	сумма
Всего:	0.0	45997,7	0.0		0.0		0.0
в том числе с разбивкой по годам:
2011	0.0	22100,0	0.0		0.0		0.0
2012		23597,0
2013		300,0
Капитальные расходы	0.0	838,0	0.0		0.0		0.0
в том числе с разбивкой по годам:
2011	0.0	100,0	0.0		0.0		0.0
2012		438,0
2013		300,0
Текущие расходы	0.0	45159,7	0.0		0.0		0.0
в том числе с разбивкой по годам:
2011	0.0	22000,0	0.0		0.0		0.0
2012		23159,7
2013