Приложение 5. Правила предоставления и расходования субсидий на грантовую поддержку местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности, в рамках федеральной целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года" и подпрограммы "Устойчивое развитие сельских территорий Вологодской области на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года" государственной программы "Развитие агропромышленного комплекса и потребительского рынка Вологодской области на 2013 - 2020 годы"

(приложение 5)

Правила
предоставления и расходования субсидий на грантовую поддержку местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности, в рамках федеральной целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года" и подпрограммы "Устойчивое развитие сельских территорий Вологодской области на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года" государственной программы "Развитие агропромышленного комплекса и потребительского рынка Вологодской области на 2013 - 2020 годы"
(далее - Правила)
(утв. постановлением Правительства области от 13 мая 2014 г. N 388)

Настоящими Правилами определяются цели, условия предоставления и расходования субсидий на грантовую поддержку местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности (далее - субсидии (гранты), устанавливаются критерии отбора муниципальных образований области с указанием конкретных сельских поселений области и общественно значимых некоммерческих проектов для предоставления субсидий (грантов), определяется методика распределения субсидий (грантов) между сельскими поселениями области, порядок определения уровня софинансирования и уровень софинансирования за счет средств областного бюджета расходного обязательства сельского поселения области, порядок оценки результативности использования субсидий (грантов), порядок (методика) расчета значений целевых показателей результативности предоставления субсидий (грантов), достигнутых сельскими поселениями области, порядок обеспечения Департаментом сельского хозяйства и продовольственных ресурсов области (далее - Департамент) соблюдения органами местного самоуправления целей, условий и порядка предоставления и расходования субсидий (грантов), установленного при предоставлении субсидии (гранта), в том числе сроков и порядка представления отчетности об использовании субсидий (грантов), предельный объем сокращения субсидий (грантов) в случае невыполнения сельскими поселениями области условий предоставления субсидий (грантов), порядок выделения бюджетных ассигнований в целях софинансирования расходных обязательств сельских поселений области, связанных с реализацией мероприятий по предоставлению субсидий (грантов) в рамках реализации мероприятий, предусмотренных федеральной целевой программой "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года" (далее - Федеральная программа) и подпрограммой "Устойчивое развитие сельских территорий Вологодской области на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года" государственной программы "Развитие агропромышленного комплекса и потребительского рынка Вологодской области на 2013 - 2020 годы" (далее соответственно - Подпрограмма, Государственная программа).

1. Целевое назначение субсидий (грантов)

1.1. Понятие гранта используется в значении, определенном Правилами предоставления и распределения субсидий (грантов) из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на грантовую поддержку местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности, предусмотренными приложением N 9 к Федеральной программе.

1.2. Целью предоставления субсидий (грантов) является софинансирование расходных обязательств сельских поселений области, включенных в число участников Подпрограммы, на реализацию проекта с участием граждан, проживающих в сельской местности (далее - проект), по следующим приоритетным направлениям:

создание и обустройство зон отдыха, спортивных и детских игровых площадок;

сохранение и восстановление природных ландшафтов, историко-культурных памятников;

поддержка национальных культурных традиций, народных промыслов и ремесел.

1.3. Размер субсидии (гранта) за счет средств федерального и областного бюджетов составляет 60% общей стоимости проекта, но не превышает 2 млн. рублей. Финансовое обеспечение оставшейся части стоимости проекта осуществляется за счет средств местного бюджета сельского поселения области, а также обязательного вклада граждан и юридических лиц (индивидуальных предпринимателей) в реализацию проекта в различных формах (денежные средства, трудовое участие, предоставление помещений, технических средств и др.).

1.4. Субсидии (гранты) имеют строго целевое назначение и расходуются сельскими поселениями области исключительно на цели, указанные в пункте 1.2 настоящих Правил.

1.5. Проект, получивший грантовую поддержку, должен быть реализован в течение не более 12 месяцев со дня получения субсидии (гранта).

1.6. Органы местного самоуправления сельского поселения области несут ответственность за нецелевое использование субсидий (грантов) в соответствии со статьей 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Условия предоставления и расходования субсидий (грантов)

2.1. Субсидии (гранты) предоставляются Департаментом сельским поселениям области при соблюдении следующих условий:

включение сельского поселения области в число участников Подпрограммы;

наличие обязательства сельского поселения области по целевому использованию субсидий (грантов) в соответствии с разделом 1 настоящих Правил;

обязательство по достижению и достижение значений целевых показателей результативности предоставления субсидий (грантов), установленных соглашениями между Департаментом и органом местного самоуправления сельского поселения области о предоставлении субсидий (грантов);

обеспечение соответствия показателей, устанавливаемых

муниципальными программами, иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления сельских поселений области, значениям показателей результативности предоставления субсидий (грантов), установленным соглашениями между Департаментом и органом местного самоуправления сельского поселения области о предоставлении субсидий (грантов);

наличие соглашения о предоставлении субсидий (грантов), заключенного между Департаментом и органом местного самоуправления сельского поселения области (далее - Соглашение).

Форма Соглашения утверждается приказом Департамента.

2.2. Департамент предусматривает в Соглашениях выполнение следующих условий:

отражение сведений об объеме бюджетных ассигнований, предусмотренных в местном бюджете сельского поселения области на исполнение расходных обязательств сельского поселения области, связанных с реализацией мероприятий, указанных в пункте 1 настоящих Правил;

отражение сведений об объеме средств внебюджетных источников, привлекаемых для реализации проекта;

отражение средств, выделенных из федерального и областного бюджетов на софинансирование мероприятий, в местном бюджете;

осуществление перечисления субсидий (грантов), поступивших в доход бюджета соответствующего сельского поселения области для финансирования мероприятий, по адресному распределению субсидий (грантов);

обеспечение целевого использования бюджетных средств и представление отчетности о выполненных работах;

представление отчетности в установленном Соглашением порядке;

достижение целевых показателей результативности, установленных Соглашением;

иные условия, определяемые по соглашению сторон.

К Соглашению прилагается перечень проектов, на реализацию которых предоставляются субсидии (гранты).

2.3. Расходование субсидий (грантов) осуществляется в соответствии с обязательствами, предусмотренными пунктом 2.1 настоящих Правил, при условии представления органами местного самоуправления первичных документов, подтверждающих целевое назначение расходов, согласно установленному финансовым органом соответствующего сельского поселения области порядку санкционирования оплаты денежных обязательств.

3. Критерии отбора сельских поселений области для предоставления субсидий (грантов)

Отбор муниципальных образований области и конкретных общественно значимых некоммерческих проектов для предоставления субсидий (грантов) осуществляется в рамках ежегодного конкурсного отбора, проводимого в соответствии с Порядком согласно приложению 1 к настоящим Правилам.

4. Методика распределения субсидий (грантов) между сельскими поселениями области

4.1. Департамент в соответствии с решением областной комиссии по реализации Подпрограммы (далее - Комиссия) по итогам конкурсного отбора в срок до 20 сентября текущего года направляет в адрес Департамента финансов области проект распределения субсидий (грантов) по сельским поселениям области.

4.2. Распределение субсидий (грантов) между сельскими поселениями области осуществляется в соответствии с перечнем общественно значимых некоммерческих проектов, претендующих на получение субсидий (грантов) в рамках поддержки местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности, исходя из следующих показателей:

сметная стоимость проектов на соответствующий финансовый год;

коэффициент, учитывающий обязательный вклад граждан и юридических лиц (индивидуальных предпринимателей) в реализацию проекта в различных формах (денежные средства, трудовое участие, предоставление помещений, технические средства и др.);

уровень софинансирования за счет средств областного бюджета (включая субсидию из федерального бюджета) объектов, определенных к

финансированию в текущем финансовом году.

4.3. Объем субсидии (гранта) бюджету i-ro сельского поселения области определяется по формуле:

, где:

- объем субсидии (гранта) бюджету i-ro сельского поселения области (руб.);

- сметная стоимость проектов, реализуемых в i-м сельском поселении области, на соответствующий финансовый год (руб.);

- коэффициент, учитывающий обязательный вклад граждан и юридических лиц (индивидуальных предпринимателей) в реализацию проекта в различных формах (денежные средства, трудовое участие, предоставление помещений, технические средства и др.);

0,6 - уровень софинансирования за счет средств областного бюджета (включая субсидию из федерального бюджета) мероприятий, предусмотренных в пункте 1.2 настоящих Правил, определенных к финансированию в соответствующем финансовом году.

5. Порядок определения уровня софинансирования и уровень софинансирования за счет средств областного бюджета расходного обязательства сельского поселения области

Уровень софинансирования за счет средств областного бюджета (включая субсидию из федерального бюджета) расходного обязательства сельского поселения области устанавливается не более 99%.

6. Порядок предоставления субсидий (грантов)

6.1. Субсидии (гранты) предоставляются бюджетам сельских поселений области в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных законом области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.

6.2. Департамент при поступлении субсидий (грантов) из федерального бюджета в течение 30 дней информирует о поступлении субсидий (грантов) органы местного самоуправления сельского поселения области.

6.3. Для перечисления субсидии (гранта) орган местного самоуправления сельского поселения области не позднее 10 дней со дня получения информации о поступлении средств представляет в Департамент заверенные в установленном порядке копии следующих документов:

муниципальной программы, содержащей мероприятия;

выписки из нормативного правового акта представительного органа местного самоуправления сельского поселения области о местном бюджете о размере средств местного бюджета, предусмотренных на финансирование мероприятий, указанных в пункте 1.2 настоящих Правил.

6.4. Департамент в 5-дневный срок со дня поступления от органа местного самоуправления сельского поселения области документов, указанных в пункте 6.3 настоящих Правил:

для финансирования за счет средств федерального бюджета представляет в Управление Федерального казначейства по Вологодской области реестр получателей субсидий (грантов) и заявку на кассовый расход на перечисление субсидий (грантов);

для софинансирования за счет средств областного бюджета представляет в государственное казенное учреждение "Областное казначейство" (далее -ГКУ ВО "Областное казначейство") следующие документы:

а) соглашение между Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и Правительством Вологодской области о порядке и условиях предоставления субсидий из федерального бюджета бюджету Вологодской области на реализацию мероприятий Федеральной программы;

б) перечень проектов, на реализацию которых предоставляются гранты;

в) Соглашение;

г) муниципальную программу, содержащую мероприятия, предусмотренные пунктом 1.2 настоящих Правил;

д) выписку из нормативного правового акта представительного органа местного самоуправления сельского поселения о местном бюджете о размере средств местного бюджета, предусмотренных на софинансирование мероприятий, указанных в пункте 1.2 настоящих Правил;

е) платежные документы на перечисление субсидий (грантов).

6.5. Департамент перечисляет субсидию (грант) в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств и предельных объемов финансирования расходов областного бюджета на счет Управления Федерального казначейства по Вологодской области, открытый для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующего перечисления в местные бюджеты сельских поселений области:

в части средств, поступивших из федерального бюджета, - с лицевого счета, открытого в Управлении Федерального казначейства по Вологодской области;

в части средств областного бюджета - с лицевого счета, открытого Департаменту в Департаменте финансов области.

7. Порядок оценки результативности использования субсидий (грантов) и порядок (методика) расчета значений целевых показателей результативности предоставления субсидий (грантов), достигнутых сельскими поселениями области

7.1. Оценка результативности использования субсидий (грантов) сельскими поселениями области (далее - оценка) осуществляется ежегодно Департаментом по итогам отчетного финансового года.

7.2. Оценка производится на основе анализа отчетности сельского поселения области о достижении показателей результативности предоставления субсидий (грантов).

7.3. Для оценки применяются следующие показатели:

количество реализованных проектов, получивших грантовую поддержку;

численность сельского населения, принявшего участие в реализации проектов, получивших грантовую поддержку.

Целевой показатель "количество реализованных проектов, получивших грантовую поддержку" соответствует количеству проектов, отобранных Комиссией, на реализацию которых предоставлены субсидии (гранты).

Целевой показатель "численность сельского населения, принявшего участие в реализации проектов, получивших грантовую поддержку" соответствует численности населения, принявшего участие в осуществлении проектов, отобранных Комиссией, на реализацию которых предоставлены субсидии (гранты), согласно паспортам общественно значимых некоммерческих проектов, представленных сельскими поселениями.

7.4. Результаты оценки оформляются в виде аналитической записки, которая представляется в Департамент финансов области до 1 февраля очередного финансового года.

8. Порядок обеспечения Департаментом соблюдения органом местного самоуправления целей, условий порядка, установленного при предоставлении субсидии (гранта), в том числе сроков и порядка представления отчетности об использовании субсидий (грантов)

8.1. Органы местного самоуправления сельского поселения области представляют в Департамент:

ежемесячно - в срок до 3 числа месяца, следующего за отчетным, и ежегодного - в срок до 1 февраля года, следующего за отчетным, отчет по форме федерального статистического наблюдения N 1-УРСТ "Сведения о ходе реализации Федеральной программы", утвержденной приказом Федерального службы государственной статистики от 16 января 2014 года N 35;

ежегодно в срок до 12 января года, следующего за отчетным, отчет о достижении показателей результативности предоставления субсидий (грантов) на реализацию мероприятий Федеральной программы по форме согласно приложению 2 к настоящим Правилам.

С отчетами представляются в Департамент копий следующих документов, подтверждающих целевое расходование гранта, заверенных органом местного самоуправления сельского поселения области:

актов (документов) органа местного самоуправления или органа территориального общественного самоуправления сельского поселения об утверждении графика проведения работ и объема работ;

договоров на приобретение материалов (оборудования);

документов, подтверждающих оплату материалов (оборудования) (платежные поручения, приходные ордера, иные платежные документы), в том числе по авансовым платежам;

счетов и (или) счетов-фактур и актов выполненных работ;

нарядов или иных документов, подтверждающих трудовое участие граждан и юридических лиц (индивидуальных предпринимателей).

8.2. В целях обеспечения соблюдения органами местного самоуправления сельских поселений области целей, условий и порядка предоставления субсидий (грантов) Департамент проверяет представленные муниципальными образованиями в соответствии с пунктом 8.1 настоящих Правил документы.

9. Предельный объем сокращения субсидий (грантов) в случае невыполнения сельским поселением области условий предоставления субсидий (грантов)

9.1. При несоблюдении органами местного самоуправления сельского поселения области условий предоставления субсидий (грантов), а также при нарушении условий, установленных пунктом 3 статьи 92.1 и статьей 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Департамент финансов области вправе принять решение о приостановлении (сокращении) предоставления межбюджетных трансфертов в установленном им порядке.

9.2. В случае если размер бюджетных ассигнований, предусмотренных в местном бюджете на исполнение расходных обязательств, софинансирование которых будет осуществляться за счет субсидий (грантов), не соответствует установленному для сельского поселения области уровню софинансирования из областного бюджета, то размер субсидии (гранта) подлежит сокращению до соответствующего уровня софинансирования, а высвобождающиеся средства перераспределяются (при наличии потребности) между другими сельскими поселениями области, имеющими право на получение субсидий (грантов) и обеспечивающими необходимое увеличение объема расходных обязательств сельского поселения области с учетом уровня софинансирования.

Размер бюджетных ассигнований, предусмотренных в местном бюджете на исполнение расходных обязательств, софинансирование которых будет осуществляться за счет субсидий (грантов) из областного бюджета, может быть увеличен в одностороннем порядке, что не влечет за собой обязательств по увеличению размера предоставляемой субсидии (гранта).

9.3. Не использованные в текущем финансовом году субсидии (гранты) подлежат возврату в доход областного бюджета. Завершение операций по исполнению бюджета в текущем финансовом году осуществляется в Порядке, установленном Департаментом финансов области.

9.4. Несоблюдением условий предоставления субсидий (грантов) в части обязательств по достижению значений целевых показателей результативности использования субсидий (грантов) признается отклонение хотя бы одного из целевых показателей результативности предоставления субсидий (грантов) более чем на 20% от среднеобластного уровня.

9.5. Предложения о сокращении объема субсидий (грантов), содержащие предельный размер сокращения объема субсидий (грантов) сельскому поселению области, и обоснование сокращения объема субсидий (грантов) оформляются Департаментом по результатам оценки и представляются в Департамент финансов области одновременно с результатами оценки. Объем субсидий (грантов) сокращается в порядке, установленном Департаментом финансов области.

9.6. Средства, высвобождающиеся в результате сокращения объема субсидий (грантов), перераспределяются между сельскими поселениями области, в которых выполнены показатели результативности использования субсидий (грантов), предусмотренные пунктом 7.3 настоящих Правил.

Предложения о перераспределении субсидий (грантов) разрабатываются Департаментом на основании анализа результатов оценки показателей результативности и представляются в Департамент финансов области одновременно с результатами оценки.