Приложение

Утверждена
Постановлением
администрации Вологодского
муниципального района
от 31 марта 2014 г. N 158

Муниципальная программа
"Семья" на 2013 - 2015 годы
(далее - Программа)

Паспорт Программы

Наименование Программы	- муниципальная программа "Семья" на 2013 - 2015 годы
Основания для разработки Программы	- Постановление правительства Вологодской области от 25.05.2011 N 577 "О долгосрочной целевой программе "Дополнительные мероприятия, направленные на повышение качества жизни детей, семей с детьми в Вологодской области" на 2012 - 2015 - Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"
Основные цели и задачи Программы	- улучшение положения и качества жизни детей и семей с детьми, проживающих в Вологодском районе, создание благоприятных условий для их полноценной жизнедеятельности, обеспечения всестороннего развития подрастающего поколения. Задачи: - принятие мер по профилактике социального сиротства детей, и по сокращению числа случаев лишения родительских прав, а также по реабилитации семей группы "социального риска", и семей, воспитывающих детей-инвалидов; - повышение эффективности деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности детей, общественных организаций, реализующих социальные проекты, направленные на социальную поддержку семей с детьми, и обеспечить их координацию и взаимодействие. - системное повышение квалификации и обмен опытом специалистов, работающих в сфере защиты детства и семьи; - привлечение к участию в социокультурных мероприятиях семьи с детьми
Сроки реализации Программы	2013 - 2015 годы
Ответственный исполнитель	Управление социальной защиты населения Вологодского муниципального района (далее - управление социальной защиты населения);
Соисполнители Программы	Управление культуры, молодежной политики, туризма и организационных вопросов Вологодского муниципального района (далее - управление культуры, молодежной политики, туризма и организационных вопросов); Управление образования Вологодского муниципального района (далее - управление образования); Комитет по физической культуре, спорту Вологодского муниципального района (далее - комитет по физической культуре, спорту)
Объемы и источники финансирования	Объем финансирования программы за счет средств областного и районного бюджетов.
	Всего, тыс. руб. 879.3
	в т.ч. районный бюджет 698.3
	Областной бюджет 181.0
	2013 год всего 347.6
	в т.ч. районный бюджет 255.0
	Областной бюджет 92.6
	2014 год всего 328.8
	в т.ч. районный бюджет 240.4
	Областной бюджет 88,4
	2015 год всего 202.9
	в т.ч. районный бюджет 202.9
	Областной бюджет 0.0
Ожидаемые результаты	- улучшение эффективности деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности детей, общественных организаций, реализующих социальные проекты, направленные на социальную поддержку семей с детьми; - повышение квалификации специалистов, работающих в сфере защиты детства и семьи, - увеличение количества участников социокультурных мероприятий, направленных на поддержку материнства, отцовства и детства

1. Характеристика проблем, на решение которых направлена Программа

Программно-целевой подход дает возможность последовательно осуществлять меры по улучшению качества жизни семей с детьми, что должно привести к улучшению демографической ситуации, повышению социальной значимости семьи как основного общественного института, сохранению и поддержанию благоприятных условий жизнедеятельности семей, имеющих несовершеннолетних детей, повышению кадрового потенциала и профессиональной компетенции служб поддержки семей и детей.

Поддержка семей с детьми, профилактика детской безнадзорности и социального сиротства, интеграция в общество детей-инвалидов, формирование мотивации на ведение здорового образа жизни, организация культурного досуга детей и семей с детьми является одним из приоритетных направлений социальной сферы в Вологодском районе.

Решение проблем семей и детей требует постоянного комплексного и систематического подхода.

По состоянию на 01.10.2013 года в Вологодском районе проживают семьи, в которых воспитываются более 11000 детей (из них 3753 ребенок дошкольного возраста: 1695 в возрасте от 0 до 3 лет и 6068 школьников). Численность детей, нуждающихся в устройстве в дошкольные учреждения (очередность) составляет 829 детей в возрасте от 0 до 3 лет.

В районе ежегодно увеличивается численность населения, постоянно занимающегося физкультурой и спортом (54% среди молодежи занимаются регулярно). Увеличивается количество спортивных мероприятий. В 2013 году проведено 274 спортивно-массовых мероприятия, 20 из них - всероссийского уровня. Детям, проживающим на территории района, оказываются дополнительные образовательные услуги, представленные 106 спортивными секциями и кружками, функционирующими на бесплатной основе, в них занимается 1124 ребенка. В 11 детских садах функционируют спортивные секции и кружки по обучению детей ходьбе на лыжах, элементам игры в футбол, баскетбол, волейбол.

В детских садах организована работа по профилактике и снижению заболеваемости детей: закаливание, дыхательная гимнастика, воздушные и солнечные ванны, корригирующая гимнастика.

Одним из важнейших направлений развития сферы здравоохранения является охрана детства и материнства. По состоянию на 31.12.2013 года в районе работают 8 врачей-педиатров и 3 гинеколога. Заболеваемость детей до 17 лет составила 1458 на 1000 населения. Показатель первичного выхода детей на инвалидность - 2,3 на 1000 детского населения. Показатель младенческой смертности составил 14,5 на 1000 родившихся, перинатальной смертности - 20,8. Данные показатели имеют тенденцию к уменьшению. В целом в районе наблюдается естественный прирост населения. В 2013 году рождаемость превысила смертность.

Вариативность системы дошкольного образования Вологодского муниципального района представлена различными типами и видами образовательных учреждений, реализующих основную образовательную программу дошкольного образования:

- 26 муниципальных дошкольных образовательных учреждений, из них: 2 центра развития ребенка, 8 детских садов общеразвивающего вида, 16 детских садов;

- 2 муниципальных образовательных учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста начальная школа - детский сад;

- 7 муниципальных общеобразовательных учреждений с структурным дошкольными группами.

Все дошкольные образовательные учреждения оборудованы помещениями для физического развития детей: спортивными залами и площадками. Имеется специальное оборудование для профилактики простудных заболеваний, плоскостопия, нарушения осанки, утомления зрения.

Дошкольные образовательные учреждения реализуют примерные образовательные программы дошкольного образования: "Радуга", "Детство", "Развитие", "Детский сад - дом радости", "От рождения до школы". Используются 15 парциальных программ экологической, социально-личностной направленности, художественно-эстетического и физического развития детей, региональная программа "Истоки".

При этом в структуре системы дошкольного образования не представлены группы семейного воспитания, негосударственные образовательные учреждения, регулирующие основную общеобразовательную программу дошкольного образования.

Новшеством в данной программе станет направление по работе групп семейного воспитания детей при муниципальных дошкольных образовательных учреждениях, что позволит обеспечить доступность дошкольного образования семьям, имеющим детей дошкольного возраста и решить проблему подготовки к школе.

В Вологодском районе насчитывается более 627 клубных формирований (490 - для детей, 100 - для молодежи в возрасте до 24 лет) разных направлений: экологического, оздоровительного, творческого и др., в них занимаются более 9301 человек (4602 участника в возрасте до 14 лет, 1693 - молодежи).

Одним из приоритетных направлений программы является поддержка детей и семей с детьми, создание условий для развития творческого потенциала семьи. Излюбленными и популярными формами на настоящий момент стали различные фестивали семейного творчества, конкурсы, акции. В домах культуры района работают клубы молодых семей, проводятся различные конкурсы и выставки, в которых активное участие принимают семьи различных категорий. В последние годы стало укрепляться развитие женского движения, практически в каждом поселении района появились советы женщин, которые активно включились в общественную жизнь села. Традиционным стало проведение районного конкурса "Женщина года".

В соответствии с современными общественными потребностями в районе продолжается укрепление института семьи. Реализация данной задачи осуществляется через проведение различных социокультурных мероприятий для детей и семей, воспитывающих детей, в том числе находящихся в трудной жизненной ситуации, социально опасном положении. Уже традиционным в районе стало проведение Дня отца, Дня матери, Дня семьи, используются новые формы проведения, а круг участников мероприятий становится шире. Анализируя количественные и качественные показатели проведения данных мероприятий, можно говорить о необходимости продолжения работы по данному направлению. За 2013 год в Вологодском районе проведено более 6700 культурно-массовых мероприятий (2635 для детей и 1658 для молодежи в возрасте до 24 лет).

В районе проводится системная работа в части предоставления мер социальной поддержки малоимущим семьям с детьми. Осуществляется выплата пособий на детей. С 1 июля 2012 года на территории введена единовременная денежная выплата в размере 100 тысяч рублей, которая предоставляется в связи с рождением (усыновлением) третьего ребенка или последующих детей. С 1 января 2013 года региональным законодательством установлена ежемесячная денежная выплата на третьего и каждого последующего ребенка малоимущим семьям в размере 6398 рублей. Предоставляется бесплатное питание школьников из малообеспеченных семей семей, обеспечение новорожденных из семей, находящихся в трудной жизненной ситуации средствами ухода, меры социальной поддержки многодетных семей, организация отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Программа будет предусматривать укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания семьи и детей, а также приобретение различных видов оборудования для занятий детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

В районе осуществляет деятельность межведомственного совета по работе с семьей и детьми, находящимися в социально опасном положении. Для качественного и своевременного решения проводятся выездные заседания с участием более широкого круга специалистов разных отраслей.

Осуществляется обеспечение беременных женщин по назначению врачей необходимыми лекарствами, компенсация транспортных расходов женщинам, направляемым для диспансеризации, консультации и лечения, обеспечение кормящих матерей продуктами питания и лекарствами.

В районе созданы учреждения социального обслуживания семьи и детей, удовлетворяющие потребности в оказании экстренной помощи безнадзорным детям, проведении реабилитационной работы с детьми, находящимися в социально опасном положении. В систему учреждений социального обслуживания семьи и детей входят: МБУ СО ВМР "Центр социальной помощи семье и детям "Юнона", МБУ СО ВМР "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних", МБУ СО ВМР "Комплексный центр социального обслуживания населения".

Особое внимание уделяется семьям и детям, находящимся в социально-опасном положении. Сформирован Банк данных несовершеннолетних, состоящих на учете в МБУ СО ВМР "Центр социальной помощи семье и детям "Юнона".

Исходя из вышеперечисленного, хочется отметить, что на территории района проводится масштабная работа по поддержке детей и семей с детьми. Но семьи часто оказываются в ситуациях, когда требуется решить целый ряд проблем для обеспечения их нормальной жизнедеятельности. Поэтому и работа с семьей и детьми требует комплексного и системного подхода. Первоочередные проблемы, требующие решения это: очередь в детские сады, решение проблем семей, имеющих детей с ограниченными возможностями: недостаток адаптация детей с ограниченными возможностями, недостаток общения. Из опросов родителей таких детей выявлено, что требуется психологическая поддержка и родителей и детей из данных семей. Зачастую педагогическая неграмотность родителей приводит и к тому, что возникает проблема подготовки детей к школе. В условиях экономического кризиса требуется поддержка малообеспеченных семей, семей и детей оказавшихся в трудной жизненной ситуации и в социально- опасном положении.

2. Основные цели и задачи Программы, сроки ее реализации

Основной целью Программы является улучшение положения и качества жизни детей и семей с детьми, проживающих в Вологодском районе, создание благоприятных условий для их полноценной жизнедеятельности, обеспечение всестороннего развития подрастающего поколения.

Для достижения поставленной цели требуется решение следующих задач:

- повышение доступности и качества услуг в сферах здравоохранения, социального обслуживания, образования, культуры, физкультуры, спорта и молодежной политики для детей и семей с детьми;

- создание условий для эффективной социальной реабилитации и интеграции несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации, в том числе детей с ограниченными возможностями здоровья;

- комплексное решение проблем семей, воспитывающих детей с ограниченными возможностями здоровья, обеспечение их полноценной жизнедеятельности и интеграции в общество;

- создание благоприятных условий для проживания и реабилитации детей в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

- системное повышение квалификации и обмен опытом специалистов, работающих в сфере защиты детства и семьи.

- повышение эффективности государственной поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, укрепление института семьи;

- совершенствование системы раннего выявления и профилактики семейного неблагополучия;

- повышение эффективности деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности детей, общественных организаций, реализующих социальные проекты, направленные на социальную поддержку семей с детьми, и обеспечение их координации и взаимодействия

Сроки реализации Программы: 2013 - 2015 годы.

3. Перечень программных мероприятий

Перечень основных мероприятий программы представлен в приложении к программе.

4. Ресурсное обеспечение программы за счет средств районного бюджета

	Всего	В том числе
		2013	2014	2015
Общий объем финансирования	698.3	255.0	240.4	202.9
из них
капитальные расходы	-	-	-	-
текущие расходы	698.3	255.0	240.4	202.9

Ресурсное обеспечение программы за счет средств областного бюджета

	Всего	В том числе
		2013	2014	2015
Общий объем финансирования	181.0	92.6	88.4	0.0
из них
капитальные расходы	-	-	-	-
текущие расходы	181.0	92.6	88.4	0.0

Объем финансирования мероприятий программы по получателям бюджетных средств

N п\п	Наименование бюджетополучателя	Стоимость мероприятий (по годам)
		всего	2013	2014	2015
1.	Управление социальной защиты населения	350.4	143.6	164.9	41.9
2.	Управление образования	42.0	42.0	-	-
3.	Администрация Вологодского муниципального района	486.9	162.0	163.9	161.0
	Общий объем финансирования	879.3	347.6	328.8	202.9

5. Механизм реализации Программы

Текущее управление реализацией Программы осуществляется управлением социальной защиты населения района, по соответствующим мероприятиям Программы - ответственными исполнителями - органами местного самоуправления района. Начальник управления социальной защиты является руководителем Программы. Руководитель Программы несет ответственность за реализацию и конечные результаты реализации Программы, рациональное использование выделяемых на ее выполнение финансовых средств.

Реализация мероприятий Программы, предусматривающих закупку товаров, выполнение работ и оказание услуг осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

6. Контроль за ходом реализации Программы

6.1 Контроль за реализацией Программы осуществляется заместителем главы района, курирующим социальную сферу (Т.Е. Артемьева).

6.2 Органы местного самоуправления - ответственный исполнитель (управление социальной защиты населения) осуществляет координацию и контроль за ходом реализации мероприятий Программы, соисполнители Программы представляют ответственному исполнителю Программы информацию о выполнении мероприятий Программы два раза в год (15 июля и 15 января) по установленной им форме, а также ежегодно к 15 февраля - информацию, необходимую для подготовки годового отчета.

6.3 Управление социальной защиты населения с учетом информации, полученной от соисполнителей программы:

Два раза в год (до 20 июля и 20 января) представляет заместителю главы района, курирующему социальную сферу, а также в отдел экономики и анализа администрации района справку о выполнении мероприятий программы, подготовленную на основе информации, полученной от соисполнителей программы.

7. Оценка результатов реализации программы

	Задачи, направленные на достижение цели	Показатели	Единица измерения	2013 г.	2014 г.	2015 г.
1.	Повысить эффективность деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности детей, общественных организаций, реализующих социальные проекты, направленные на социальную поддержку семей с детьми, и обеспечить их координацию и взаимодействие	Увеличение доли семей с детьми, получивших услуги в учреждениях социального обслуживания семьи и детей	чел.	7762	7770	7770
2.	Системно повышать квалификацию и обмен опытом специалистов, работающих в сфере защиты детства и семьи	Обеспечение повышения уровня профессиональной квалификации специалистов, работающих с семьями и детьми в учреждениях социального обслуживания населения, здравоохранения, образования, физкультуры, спорта	Чел.	150	150	150
3	Привлечение семей с детьми к участию в социокультурных мероприятиях	Увеличение доли семей, привлеченных к участию в районном фестивале семейного творчества	семьи	526	550	550

Приложение
к программе

Перечень
основных мероприятий программы "Семья"

N п/п	Мероприятия	Срок исполнения	Исполнители	Финансирование мероприятий (тыс. руб.)					Источник финансирования
				всего	В том числе по годам
						2013	2014	2015
1. Сопровождение и поддержка детей и семей с детьми, в том числе находящихся в трудной жизненной ситуации, входящих в группы социального риска
1.1	Развитие и использование новых форм деятельности Межведомственного Совета по работе с семьей и детьми, находящимися в СОП	2013 - 2015	Администрация района (КДН)	0.0		0.0	0.0	0.0	Финансирование не требуется
	(- проведение выездных заседаний; - мониторинг результативности выполнения решений Совета;		Управление социальной защиты населения
	- организация взаимодействия учреждений, занимающихся детской безнадзорностью)		Управление образования
1.2	Проведение родительских собраний в образовательных учреждениях совместно с педиатрами, врачами общей практики по теме "Профилактика заболеваний детей дошкольного и школьного возрастов"	2013 - 2015	Управление образования	0.0		0.0	0.0	0.0	Финансирование не требуется
1.3	Проведение ежегодных медицинских осмотров учащихся школ	2013 - 2015	Управление образования	0.0		0.0	0.0	0.0	Финансирование не требуется
1.4	Оказание государственной социальной помощи, в том числе через заключение соглашения о взаимных обязательствах или социального контракта	2013 - 2015	Управление социальной защиты населения МБУ СО ВМР "Комплексный центр социального обслуживания населения"	0.0		0.0	0.0	0.0	Финансирование не требуется
1.5	Включение руководителей предприятий и организаций в попечительские советы по видам спорта, создание родительских комитетов, организация родительских дней	2013 - 2015	Комитет по физической культуре и спорту	0.0		0.0	0.0	0.0	Финансирование не требуется
1.6	Отработка технологии деятельности служб экстренного реагирования - "Скорая социальная помощь"	2014 - 2015	Управление социальной защиты населения	0.0		0.0	0.0	0.0	Субвенции из областного бюджета
1.7	Внедрение адаптивной модели сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья на базе центра социальной помощи семье и детям	2013	Управление социальной защиты населения	0.0		0.0	0.0	0.0	Субвенции из областного бюджета
1.8	Проведение социокультурных мероприятий для детей и семей, воспитывающих детей, в том числе находящихся в трудной жизненной ситуации, социально опасном положении, в том числе проведение праздничных мероприятий, а также посвященных памятным датам:	2013 - 2015	Управление социальной защиты населения
	- Международный День семьи (15 мая); Чествование лучших семей		Управление образования	17.0		17.0	0.0	0.0	Районный бюджет
	Публикация материалов в газете "Маяк".		Управление культуры, молодежной политики, туризма и организационных вопросов	56.8		28.4	28.4	0.0	Субвенции из областного бюджета**
	- День семьи, любви и верности			6.0			6.0		Районный бюджет
	- Международный День защиты детей (1 июня);			17.0		17.0	0.0	0.0	Районный бюджет
				28.4		14.2	14.2	0.0	Субвенции из областного бюджета**
	- День матери (последнее воскресенье ноября)			17.0		17.0	0.0	0.0	Районный бюджет
				11.6		0.0	11.6	0.0	Субвенции из областного бюджета**
	- День отца (второе воскресенье декабря)			17.0		17.0	0.0	0.0	Районный бюджет
				11.6		0.0	11.6	0.0	Субвенции из областного бюджета**
1.9	- Обеспечение новогодними подарками детей, проживающих в семьях, находящихся в трудной жизненной ситуации	2013 - 2015		22.6		0.0	22.6	0.0	Субвенции из областного бюджета**
1.10	Проведение ежегодного районного конкурса "Женщина года"	2013 - 2015	Администрация района Управление социальной защиты населения	175.3		60.0	73.4	41.9	Районный бюджет
1.11	Организация работы приемной для молодежи "Перекресток"	2013 - 2015	Управление социальной защиты населения	0.0		0.0	0.0	0.0	Текущее финансирование
	Итого по разделу, в т.ч.			380.3		170.6	167.8	41.9
	районный бюджет			249.3		128.0	79.4	41.9
	областной			131.0		42.6	88.4	0.0
2. Укрепление материально-технической базы учреждений, работающих с детьми, в том числе находящимися в трудной жизненной ситуации, входящими в группы социального риска
2.1	Приобретение оборудования, программного обеспечения и расходных материалов для автоматизации работы специалистов учреждений социального обслуживания семьи и детей, организующих работу по профилактике безнадзорности несовершеннолетних, предотвращению фактов жестокого обращения с детьми	2014	Управление социальной защиты населения	0.0		0.0	0.0	0.0	Субвенции из областного бюджета
2.2	Укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания семьи и детей	2014 - 2015	Управление социальной защиты населения	0.0		0.0	0.0	0.0	Субвенции из областного бюджета
2.3	Приобретение реабилитационного, спортивного, медицинского, фото- и видеооборудования, развивающих игр, мебели для занятий с детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации	2014 - 2015	Управление социальной защиты населения	0.0		0.0	0.0	0.0	Субвенции из областного бюджета
2.4	Обеспечение пожарной безопасности учреждений социального обслуживания семьи и детей	2013 - 2014	Управление социальной защиты населения	50.0		50.0	0.0	0.0	Субвенции из областного бюджета
	Итого по разделу, в т.ч.			50.0		50.0	0.0	0.0
	районный бюджет			0.0		0.0	0.0	0.0
	областной бюджет			50.0		50.0	0.0	0.0
3. Информационно-методическое обеспечение работы с семьями и детьми, в том числе находящимися в трудной жизненной ситуации, входящими в группы социального риска
3.1	Проведение комплексного мониторинга обеспечения детей дошкольного возраста услугами дошкольного образования	2013 - 2015 годы	Управление образования	0.0		0.0	0.0	0.0	Финансирование не требуется
3.2	Проведение конкурсов профессионального мастерства педагогов дошкольных образовательных учреждений:	2013 - 2015 годы	Управление образования						Районный бюджет
	- "Лучший детский сад";			25.0		25.0
3.3	Проведение семинаров для социальных педагогов, психологов, участковых социальных работников, специалистов по социальной работе с детьми учреждений культуры	2013 - 2015	Управление образования, управление социальной защиты населения	0.0		0.0	0.0	0.0	Текущее финансирование
3.4	Повышение квалификации через курсовую переподготовку, участие в педагогических чтениях, круглых столах, семинарах.	2013 - 2015	Управление образования , управление социальной защиты населения , Управление культуры, молодежной политики, туризма и организационных вопросов	0.0		0.0	0.0	0.0	Текущее финансирование
3.5	Организация деятельности районного совета женщин	2013 - 2015	Администрация района	424.0		102.0	161.0	161.0	Районный бюджет
	Итого по разделу, в т.ч. районный бюджет			449.0		127.0	161.0	161.0
	областной бюджет			449.0		127.0	161.0	161.0
				0.0		0.0	0.0	0.0
	Итого:			879.3		347.6	328.8	202.9
	Районный бюджет			698.3		255.0	240.4	202.9
	Областной бюджет			181.0		92.6	88.4	0.0

______________________________

* - по согласованию

** - получатель средств - управление социальной защиты населения