Решение Представительного Собрания Кирилловского муниципального района Вологодской области от 17 апреля 2014 г. N 84 "Об утверждении Порядка предоставления муниципальных гарантий Кирилловского муниципального района" (с изменениями и дополнениями) (документ не действует)

Решение Представительного Собрания Кирилловского муниципального района Вологодской области от 17 апреля 2014 г. N 84
"Об утверждении Порядка предоставления муниципальных гарантий Кирилловского муниципального района"

В соответствии со статьей 115.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации Представительное Собрание решило:

1. Утвердить Порядок предоставления муниципальных гарантий Кирилловского муниципального района (прилагается).

2. Настоящее решение вступает в силу с момента подписания и подлежит официальному опубликованию.

Глава района

С.В. Усов

Подписано

21 апреля 2014 года

Порядок
предоставления муниципальных гарантий Кирилловского муниципального района
(утв. решением Представительного Собрания района от 17 апреля 2014 г. N 84)

Настоящий Порядок в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации регулирует отношения, связанные с предоставлением от имени Кирилловского муниципального района как муниципального образования муниципальных гарантий Кирилловского муниципального района, в том числе определяет полномочия органов местного самоуправления района в сфере предоставления муниципальных гарантий Кирилловского муниципального района.

1. Понятия, используемые в настоящем Порядке

1. Для целей настоящего Порядка используются следующие понятия:

муниципальная гарантия Кирилловского муниципального района (далее - муниципальная гарантия, муниципальные гарантии) - вид долгового обязательства, в силу которого Кирилловский муниципальный район (гарант) обязан при наступлении предусмотренного в муниципальной гарантии события (гарантийный случай) уплатить лицу, в пользу которого предоставлена гарантия (бенефициару), по его письменному требованию определенную в обязательстве денежную сумму за счет средств районного бюджета в соответствии с условиями даваемого гарантом обязательства отвечать за исполнение третьим лицом (принципалом) его обязательств перед бенефициаром;

бенефициар - лицо, в пользу которого предоставлена муниципальная гарантия;

гарант - Кирилловский муниципальный район как муниципальное образование;

принципал - получатель муниципальной гарантии.

2. Иные понятия, используемые в настоящем Порядке, применяются в том же значении, в каком они определены федеральным и областным законодательством.

2. Полномочия органов местного самоуправления в сфере предоставления муниципальных гарантий

1. Представительное Собрание:

1) устанавливает порядок предоставления муниципальных гарантий;

2) утверждает программу муниципальных гарантий, являющуюся приложением к решению о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период (далее - программа муниципальных гарантий);

3) устанавливает решением о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период верхний предел муниципального внутреннего долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, с указанием, в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям.

2. Администрация Кирилловского муниципального района (далее - администрация района):

1) устанавливает перечень документов, представляемых принципалом для рассмотрения вопроса о предоставлении муниципальных гарантий, а также заключении договора о предоставлении муниципальной гарантии;

2) устанавливает порядок рассмотрения органами местного самоуправления района документов, представленных принципалом для предоставления муниципальных гарантий и изменения условий муниципальных гарантий, замены обеспечения исполнения обязательств принципала;

3) устанавливает порядок проведения отбора инвестиционных проектов для предоставления муниципальных гарантий и перечень документов, предоставляемых для проведения отбора инвестиционных проектов для предоставления муниципальных гарантий;

4) устанавливает порядок оценки ликвидности имущества, предоставляемого принципалом в залог в качестве обеспечения исполнения обязательств принципала по удовлетворению регрессного требования к принципалу в связи с исполнением в полном объеме или в какой-либо части муниципальной гарантии (далее - обеспечение исполнения обязательств принципала);

5) устанавливает порядок взимания платы за предоставление муниципальной гарантии;

6) определяет условия, сведения, подлежащие указанию в муниципальной гарантии;

7) принимает решение о предоставлении муниципальной гарантии либо об отказе в предоставлении муниципальной гарантии;

8) заключает договоры о предоставлении муниципальных гарантий;

9) заключает договоры об обеспечении исполнения принципалом его возможных будущих обязательств по возмещению гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по муниципальной гарантии (далее - договор об обеспечении исполнения возможных обязательств принципала);

10) утверждает формы муниципальной гарантии, формы договора о предоставлении муниципальной гарантии, договора об обеспечении исполнения возможных обязательств принципала, договора залога и договора поручительства, заключаемых в соответствии с договорами об обеспечении исполнения возможных обязательств принципала;

11) заключает иные договоры, связанные с предоставлением и исполнением муниципальной гарантии;

12) выдает от имени Кирилловского муниципального района муниципальные гарантии;

13) организует исполнение обязательств гаранта по муниципальной гарантии;

14) устанавливает порядок проведения мониторинга реализации инвестиционного проекта, в целях реализации которого предоставлена муниципальная гарантия;

15) устанавливает порядок внесения изменений в постановление администрации района о предоставлении гарантии, порядок изменения условий, сведений муниципальной гарантии;

16) устанавливает перечень документов, необходимых для рассмотрения вопроса об изменении условий муниципальных гарантий, а также о замене обеспечения исполнения обязательств принципала;

17) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, настоящим решением, иными муниципальными правовыми актами района.

3. управление финансов Кирилловского муниципального района (далее - управление финансов):

1) устанавливает порядок проведения анализа финансового состояния принципала в целях предоставления муниципальной гарантии;

2) устанавливает порядок проведения оценки надежности (ликвидности) банковской гарантии, поручительства, представляемых принципалом в качестве обеспечения исполнения обязательств принципала по удовлетворению регрессного требования к принципалу в связи с исполнением в полном объеме или в какой-либо части гарантии;

3) проводит анализ финансового состояния принципала в целях предоставления муниципальной гарантии;

4) проводит оценку надежности (ликвидности) банковской гарантии, поручительства, представляемых принципалом в качестве обеспечения исполнения обязательств принципала по удовлетворению регрессного требования к принципалу в связи с исполнением в полном объеме или в какой-либо части гарантии;

5) ведет учет выданных гарантий, исполнения обязательств принципала, обеспеченных муниципальными гарантиями, а также учет осуществления гарантом платежей по выданным муниципальным гарантиям;

6) отражает в Муниципальной долговой книге района предоставление и исполнение муниципальных гарантий.

3. Цели предоставления муниципальных гарантий

1. В рамках муниципального регулирования инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, на территории района муниципальные гарантии предоставляются юридическим лицам, реализующим приоритетные инвестиционные проекты и иные инвестиционные проекты на территории Кирилловского муниципального района исключительно в целях, установленных частью 1 статьи 19 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

2. Цели предоставления муниципальных гарантий указываются в решении о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

3. На получение муниципальных гарантий не могут претендовать юридические лица, находящиеся в процессе реорганизации или ликвидации, а также юридические лица, в отношении которых возбуждено дело о несостоятельности (банкротстве).

4. Обязательства по муниципальной гарантии

1. Муниципальная гарантия предоставляется в пределах общей суммы муниципальной гарантии, указанной в программе муниципальных гарантий.

2. Муниципальная гарантия обеспечивает надлежащее исполнение принципалом его обязательств перед бенефициаром в части основной суммы долга.

3. Не обеспечивается муниципальной гарантией исполнение обязательств принципала по уплате штрафов, комиссий, пеней, процентов, иных платежей, не входящих в основную сумму долга.

4. Муниципальные гарантии предусматривают субсидиарную ответственность гаранта по обеспеченному им обязательству принципала.

5. Муниципальные гарантии предоставляются в качестве обеспечения надлежащего исполнения обязательств, по которым бенефициары установлены в момент предоставления муниципальной гарантии.

6. Муниципальная гарантия предоставляется для обеспечения как уже возникших обязательств принципала, так и обязательств принципала, которые возникнут в будущем.

7. Предельная сумма муниципальной гарантии не может превышать 80 процентов основной суммы долга принципала перед бенефициаром.

8. Муниципальные гарантии предоставляются с правом регрессных требований гаранта к принципалу, по обязательствам которого предоставлена муниципальная гарантия.

9. Муниципальные гарантии предоставляются в валюте Российской Федерации.

10. Муниципальные гарантии предоставляются на платной основе. Плата за предоставление муниципальной гарантии устанавливается решением о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, но не более двух процентов от суммы обязательств принципала, обеспечиваемых муниципальной гарантией. Плата за предоставление муниципальной гарантии взимается однократно в порядке, установленном администрацией района. В случае досрочного прекращения обязательств гаранта по муниципальной гарантии плата за предоставление муниципальной гарантии не возвращается.

11. Предусмотренное муниципальной гарантией обязательство гаранта перед бенефициаром ограничивается уплатой суммы не исполненных на момент предъявления требования бенефициара обязательств принципала, обеспеченных муниципальной гарантией, но не более суммы, на которую выдана муниципальная гарантия.

5. Условия предоставления муниципальных гарантий

Муниципальные гарантии предоставляются при соблюдении следующих условий:

1) проведение анализа финансового состояния принципала;

2) предоставление принципалом соответствующего требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации и гражданского законодательства Российской Федерации обеспечения исполнения обязательств принципала;

3) отсутствие у принципала, его поручителей (гарантов) просроченной задолженности по денежным обязательствам перед районным бюджетом, по иным обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации.

6. Обеспечение исполнения обязательств принципала

1. Способами обеспечения исполнения обязательств принципала являются:

1) государственные или муниципальные гарантии;

2) поручительство;

3) банковская гарантия;

4) залог имущества принципала или третьего лица. Предметом залога не может являться:

а) имущество, которое находится в собственности района;

б) имущество, которое не может быть предметом залога в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации;

в) недвижимое имущество, имеющее степень физического износа свыше 70 процентов на основании данных органов и организаций по муниципальному техническому учету и (или) технической инвентаризации.

2. Размер обеспечения исполнения обязательств принципала должен быть не менее 100 процентов суммы предоставляемой муниципальной гарантии.

3. Обеспечение исполнения обязательства принципала должно иметь высокую степень ликвидности.

4. Оценка надежности (ликвидности) банковской гарантии, поручительства, представляемых принципалом в качестве обеспечения исполнения обязательств принципала, осуществляется управлением финансов в установленном им порядке.

5. Оценка ликвидности имущества, предоставляемого принципалом в залог в качестве обеспечения исполнения обязательств принципала, осуществляется Комитетом по управлению имуществом администрации Кирилловского муниципального района (далее - Комитет по управлению имуществом) в порядке, установленном администрацией района.

6. Не допускается принятие в качестве обеспечения исполнения обязательств принципала государственных или муниципальных гарантий публично-правовых образований, поручительств и гарантий юридических лиц, имеющих просроченную задолженность по обязательным платежам или по денежным обязательствам перед районным бюджетом, а также поручительств и гарантий юридических лиц, величина чистых активов которых меньше величины, равной трехкратной сумме предоставляемой муниципальной гарантии.

7. Основания предоставления муниципальной гарантии

1. Предоставление муниципальной гарантии осуществляется по итогам отбора инвестиционных проектов для предоставления муниципальных гарантий на основании решения о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и постановления администрации района, а также договора о предоставлении муниципальной гарантии.

2. Отбор инвестиционных проектов для предоставления муниципальных гарантий района осуществляется администрацией района в соответствии с Порядком проведения отбора инвестиционных проектов для предоставления муниципальных гарантий, установленным администрацией района. Перечень документов, представляемых для проведения отбора инвестиционных проектов для предоставления муниципальных гарантий, устанавливается администрацией района.

8. Рассмотрение вопросов предоставления муниципальных гарантий Представительным Собранием

1. Представительное Собрание в программе муниципальных гарантий, являющейся приложением к решению о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, определяет общий объем муниципальных гарантий, общий объем бюджетных ассигнований, которые должны быть предусмотрены на исполнение муниципальных гарантий в очередном финансовом году и плановом периоде, по возможным гарантийным случаям, а также в отношении каждой муниципальной гарантии:

цель предоставления муниципальной гарантии;

направление (цель) гарантирования;

сумма муниципальной гарантии;

наименование принципала;

сумма муниципальной гарантии, обязательства по которой подлежат исполнению в очередном финансовом году и плановом периоде;

срок действия муниципальной гарантии.

2. Одновременно с проектом решения о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, предусматривающим предоставление муниципальных гарантий, или проектом решения о внесении изменений в решение о районном бюджете на текущий финансовый год и плановый период, предусматривающим внесение изменений в программу муниципальных гарантий, уточняющих перечень принципалов, в Представительное Собрание представляются следующие документы и материалы:

1) заключение отраслевого структурного подразделения администрации района о социально-экономической значимости, бюджетной эффективности обязательства, надлежащее исполнение которого будет обеспечивать муниципальная гарантия

2) заключение управления финансов о финансовом состоянии принципала;

3) при реализации инвестиционного проекта - бизнес-план инвестиционного проекта или технико-экономические расчеты и обоснования, определяющие финансово-экономические параметры проекта или иных обязательств, в обеспечение которых выдается муниципальная гарантия, документы, содержащие оценку экономической эффективности, налогового и социального эффектов;

4) в пояснительной записке к проекту решения о районном бюджете указывается следующая информация:

полное наименование принципала, его организационно-правовая форма, номер и дата свидетельства о государственной регистрации, наименование регистрирующего органа, местонахождение и почтовый адрес принципала, размер его уставного (складочного) капитала, сведения об акционерах, владеющих более чем 5 процентами акций, доле акций, находящихся в государственной и муниципальной собственности (для акционерных обществ), вхождении в холдинг или другие объединения в качестве дочернего или зависимого общества, фамилии, имена, отчества руководителей принципала, заместителей руководителя, лиц, ответственных за реализацию инвестиционного проекта, номера их контактных телефонов;

способы обеспечения исполнения обязательств принципала;

предварительные условия договора, в обеспечение обязательств по которому предоставляется муниципальная гарантия (существо, срок действия обязательства, сумма обязательства, процентная ставка).

9. Решение о предоставлении муниципальной гарантии

1. Решение о предоставлении муниципальной гарантии принимается в форме постановления администрации района на основании решения Представительного Собрания о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

2. До принятия постановления о предоставлении муниципальной гарантии повторно проводится оценка соответствия принципала нормам разделов 3, 5 настоящего Порядка, в том числе анализ финансового состояния принципала, оценка надежности (ликвидности) банковской гарантии, поручительства, залога имущества, представляемых принципалом в качестве обеспечения исполнения обязательств принципала.

3. Перечень документов, представляемых принципалом для рассмотрения вопроса о предоставлении муниципальной гарантии, заключения договора о предоставлении муниципальной гарантии, устанавливается администрацией района.

4. В случае несоответствия принципала нормам разделов 3, 5 настоящего Порядка администрацией района принимается решение об отказе в предоставлении муниципальной гарантии.

5. В постановлении администрации района о предоставлении муниципальной гарантии должны быть указаны в соответствии с решением о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период:

цель предоставления муниципальной гарантии;

наименование принципала;

сумма муниципальной гарантии;

направление (цель) гарантирования;

срок действия муниципальной гарантии.

6. В постановлении администрации района о предоставлении муниципальной гарантии также должны быть указаны условия договора, в обеспечение обязательств по которому предоставляется муниципальная гарантия (существо, срок действия обязательства, сумма обязательства, процентная ставка).

10. Заключение договора о предоставлении муниципальной гарантии

1. Договор о предоставлении муниципальной гарантии заключается между гарантом, принципалом, бенефициаром.

2. Договор о предоставлении муниципальной гарантии заключается администрацией района на основании постановления о предоставлении муниципальной гарантии.

3. В договоре о предоставлении муниципальной гарантии указываются:

1) наименование гаранта;

2) наименование и реквизиты решения о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, которым предусмотрено предоставление муниципальной гарантии;

3) наименование и реквизиты постановления администрации района о предоставлении муниципальной гарантии;

4) наименования принципала, бенефициара;

5) направление (цель) гарантирования;

6) сумма муниципальной гарантии;

7) условия договора, в обеспечение обязательств по которому предоставляется муниципальная гарантия (существо, срок действия обязательства, сумма обязательства, процентная ставка);

8) гарантийный случай;

9) вступление в силу (дата выдачи) и срок действия муниципальной гарантии;

10) порядок исполнения гарантом обязательств по муниципальной гарантии;

11) способы обеспечения исполнения обязательств принципала;

12) права и обязанности сторон, в том числе обязательства принципала по предоставлению обеспечения исполнения принципалом его возможных будущих обязательств по возмещению в порядке регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по гарантии;

13) порядок и условия сокращения предельной суммы муниципальной гарантии при исполнении муниципальной гарантии и (или) исполнении обязательств принципала, обеспеченных муниципальной гарантией;

14) порядок прекращения обязательств по муниципальной гарантии;

15) порядок отзыва муниципальной гарантии;

16) иные условия муниципальной гарантии, определенные Бюджетным кодексом Российской Федерации, постановлением администрации района.

4. Формы договора о предоставлении муниципальной гарантии, договора об обеспечении исполнения возможных обязательств принципала утверждаются администрацией района.

11. Выдача муниципальной гарантии

1. Администрация района выдает муниципальную гарантию в письменной форме после заключения договора о предоставлении муниципальной гарантии и договоров об обеспечении исполнения возможных обязательств принципала, а также предоставления обеспечения исполнения обязательств принципала (предоставление государственной, муниципальной гарантии, банковской гарантии, заключение договоров поручительства, залога имущества).

2. Условия, сведения, подлежащие указанию в муниципальной гарантии, определяются Бюджетным кодексом Российской Федерации, постановлением администрации района.

3. Форма муниципальной гарантии утверждается администрацией района.

12. Учет предоставленных муниципальных гарантий

1. Управление финансов ведет учет:

выданных муниципальных гарантий;

исполнения обязательств принципала, обеспеченных муниципальными гарантиями;

осуществления гарантом платежей по выданным муниципальным гарантиям.

2. В целях осуществления учета исполнения обязательств принципала, обеспеченных муниципальными гарантиями, до прекращения обязательств по муниципальной гарантии осуществляется:

1) проверка финансового состояния принципала, гаранта, поручителя по договорам об обеспечении исполнения возможных обязательств принципала - управлением финансов в порядке, им установленном;

2) проверка достаточности обеспечения исполнения обязательств принципала (соответствия предоставленного обеспечения исполнения обязательств принципала нормам, установленным разделами 5, 6 настоящего Порядка) - управление финансов в части государственной или муниципальной гарантии, банковской гарантии, поручительства в установленном им порядке, а также Комитетом по управлению имуществом в части залога имущества в установленном им порядке;

3) мониторинг реализации инвестиционного проекта, в целях реализации которого предоставлена муниципальная гарантия, - структурным подразделением администрации района, осуществляющим полномочия в соответствующей сфере, в порядке, установленном администрацией района.

3. В случае если по результатам проверки, предусмотренной пунктом 2 части 2 настоящего раздела, выявлено несоответствие обеспечения исполнения обязательств принципала нормам, установленным разделами 5, 6 настоящего Порядка, обеспечение исполнения обязательств принципала должно быть заменено полностью либо частично или представлено дополнительное обеспечение в целях приведения его в соответствие нормам, установленным разделами 5, 6 настоящего Порядка, не позднее двух месяцев со дня извещения принципала о выявленных обстоятельствах.

При непредставлении принципалом иного или дополнительного обеспечения исполнения обязательств принципала муниципальная гарантия подлежит отзыву в порядке, установленном договором о предоставлении муниципальной гарантии.

4. Принципал, его поручитель, гарант и залогодатель обязаны представлять информацию и документы, необходимые для учета исполнения обязательств принципала, обеспеченных муниципальными гарантиями, в порядке, установленном администрацией района, договором о предоставлении муниципальной гарантии, договором об обеспечении исполнения принципалом его возможных будущих обязательств по возмещению в порядке регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по муниципальной гарантии.

13. Отзыв муниципальной гарантии и прекращение обязательств гаранта перед бенефициаром по муниципальной гарантии

1. Муниципальные гарантии являются отзывными.

2. Муниципальная гарантия отзывается гарантом в следующих случаях:

1) внесение в договор, в обеспечение обязательств по которому предоставляется гарантия, не согласованных с гарантом условий;

2) недействительность договора об обеспечении исполнения возможных обязательств принципала;

3) непредставление документов, подтверждающих предоставление обеспечения исполнения обязательств принципала;

4) непредставление принципалом иного или дополнительного обеспечения исполнения обязательств принципала в течение двух месяцев со дня извещения о несоответствии обеспечения исполнения обязательств принципала установленным требованиям в соответствии с пункта 3 раздела 14 настоящего Порядка.

3. Обязательства гаранта перед бенефициаром по муниципальной гарантии прекращаются в случаях, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, а также муниципальной гарантией.

14. Исполнение обязательств по предоставленным муниципальным гарантиям

1. Предоставление и исполнение муниципальной гарантии подлежат отражению в Муниципальной долговой книге Кирилловского муниципального района.

2. Источником исполнения обязательств гаранта по муниципальной гарантии являются средства районного бюджета.

3. Исполнение гарантом муниципальной гарантии учитывается в источниках финансирования дефицита районного бюджета. Средства, полученные гарантом в счет возмещения гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по муниципальной гарантии, отражаются как возврат бюджетных кредитов.

15. Изменение условий муниципальных гарантий

1. Изменение условий, сведений муниципальной гарантии, указанных в пункте 1 раздела 8 настоящего Порядка, осуществляется на основании решения о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и постановления администрации района.

2. Изменение условий муниципальной гарантии, определенных программой муниципальных гарантий, осуществляется путем принятия решения о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период (внесения изменений в решение о районном бюджете на текущий финансовый год и плановый период).

3. Внесение изменений в постановление администрации района о предоставлении муниципальной гарантии, договор о предоставлении муниципальной гарантии осуществляется на основании решения о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период или решения о внесении изменений в решение о районном бюджете на текущий финансовый год и плановый период.

4. Одновременно с проектом решения о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, проектом решения о внесении изменений в решение о районном бюджете на текущий финансовый год и плановый период, предусматривающим изменение условий, сведений муниципальных гарантий, указанных в пункте 1 раздела 8 настоящего Порядка, в Представительное Собрание представляются документы, предусмотренные пунктом 6 настоящего раздела.

5. Изменение условий, сведений муниципальной гарантии, за исключением предусмотренных в пункте 1 раздела 8 настоящего Порядка, а также изменение условий договоров о предоставлении муниципальной гарантии, договоров об обеспечении исполнения возможных обязательств принципала, договоров о предоставлении обеспечения исполнения возможных обязательств принципала осуществляются в порядке, установленном администрацией района.

6. Перечень документов, необходимых для рассмотрения вопроса об изменении условий муниципальных гарантий, устанавливается администрацией района.

16. Заключительные положения

1. Муниципальные гарантии, предоставленные до вступления в силу настоящего Порядка, сохраняют действие до их прекращения в установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации порядке.

2. На муниципальные гарантии, предоставленные до вступления в силу настоящего Порядка, распространяются положения пунктов 1, 2 раздела 12, разделов 14, 15 настоящего Порядка.