Постановление Правительства Вологодской области от 22 июля 2009 г. N 1123 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Сохранение и повышение эффективности воспроизводства особей зубра на территории Вологодской области на 2009-2014 годы"

С изменениями и дополнениями от:

19 июля, 11 октября 2010 г., 6 июня 2011 г.

В соответствии с Федеральным законом от 24 апреля 1995 года N 52-ФЗ "О животном мире" (с последующими изменениями), а так же# в целях сохранения на территории области вольной изолированной популяционной группировки зубра как биологического вида Правительство области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу "Сохранение и повышение эффективности воспроизводства особей зубра на территории Вологодской области на 2009-2014 годы".

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

3. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 3

Губернатор области

В.Е. Позгалев

Долгосрочная целевая программа
"Сохранение и повышение эффективности воспроизводства особей зубра на территории Вологодской области на 2009-2014 годы"
(далее - Программа)
(утв. постановлением Правительства Вологодской области от 22 июля 2009 г. N 1123)

С изменениями и дополнениями от:

19 июля, 11 октября 2010 г., 6 июня 2011 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Вологодской области от 11 октября 2010 г. N 1173 в паспорт настоящей Программы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт Программы

 Наименование Программы          -   долгосрочная целевая программа "Сохранение и

                                     повышение эффективности воспроизводства особей

                                     зубра на территории Вологодской области на

                                     2009-2014 годы"

 Государственный Заказчик        -   Департамент по охране, контролю и регулированию

 Программы                           использования объектов животного мира области

 Разработчик Программы           -   Департамент по охране, контролю и регулированию

                                     использования объектов животного мира области

 Обоснование разработки          -   поручение Губернатора области от 13 июля 2009

                                     года по итогам посещения Усть-Кубинского

                                     муниципального района

 Цели Программы                  -   сохранение на территории области вольной

                                     изолированной популяционной группировки зубра

                                     как биологического вида, повышение

                                     гетерозиготности обитающих на территории

                                     области зубров

 Задачи Программы                -   сохранение популяционной группировки зубров,

                                     живущей в вольных условиях на территории

                                     области;

                                     реализация мероприятий по эффективному

                                     воспроизводству особей зубра на основе

                                     генофонда этого вида

 Сроки реализации Программы      -   2009-2014 годы

 Исполнители Программы           -   Департамент по охране, контролю и регулированию

                                     использования объектов животного мира области,

                                     Департамент природных ресурсов и охраны

                                     окружающей среды области

 Объемы и источники              -   общий объем финансирования Программы 9 862,6

 финансирования Программы            тыс. рублей за счет средств областного и

                                     федерального бюджетов,

                                     в том числе 70 тыс. рублей из федерального

                                     бюджета;

                                     в том числе по годам:

                                     2009 год, всего - 293,9 тыс. рублей, в том

                                     числе 70 тыс. рублей из федерального бюджета;

                                     2010 год - 1 590,0 тыс. рублей;

                                     2011 год - 1 590,0 тыс. рублей;

                                     2012 год - 1 680,6 тыс. рублей;

                                     2013 год - 1 771,4 тыс. рублей;

                                     2014 год - 2 936,7 тыс. рублей

 Ожидаемые результаты реализации -   увеличение численности особей вольноживущей

 Программы                           популяционной группировки, способной сохранять

                                     генетическое разнообразие свыше 90 особей

 Контроль за ходом реализации    -   контроль за реализацией Программы осуществляют

 Программы                           первый заместитель Губернатора области,

                                     курирующий соответствующую отрасль, Департамент

                                     по охране, контролю и регулированию

                                     использования объектов животного мира области.

1. Характеристика проблем, на решение которых направлена Программа

Программа по сохранению и повышению эффективности воспроизводства особей зубра на территории Вологодской области разработана в соответствии с целями и задачами Стратегии сохранения зубра в России, разработанной Российской Академией наук в 2002 году.

К настоящему времени европейский континент утратил значительную часть биологического разнообразия, и теперь предотвращение дальнейшей деградации и восстановление исходного состояния - приоритетная задача государств.

Наибольшие трудности возникают при попытках сохранить и восстановить природные популяции крупных животных, к которым относится зубр - самое крупное копытное животное Европы.

Зубр (Bison bonasus L.) - единственный дикий вид подсемейства Бычьих Европы, уцелевший до наших дней.

Исчезновение зубра в дикой природе вызвано причинами антропогенного характера, а именно: браконьерством, уничтожением местообитаний (вырубка и выжигание лесов), имеются также убедительные свидетельства массовой гибели зубров в различных частях его ареала от болезней, передаваемых домашним скотом (сибирская язва, ящур и др.).

В Красной книге Российской Федерации зубр отнесен к категории 1 "Находящиеся под угрозой исчезновения".

По заключению Российской Академии наук создание "крупных популяционных группировок необходимо вести на северо-западе Европейской части России (Вологодская, Новгородская области) - с перспективой роста численности популяции в природе более 1000 особей" (п. IV. I.1. Стратегии "Создание вольных популяций").

Несколько лет назад Северо-Западный НИИ молочного и лугопастбищного хозяйства проводил опыты с зубрами и крупным рогатым скотом. Цель эксперимента сводилась к "прилитию новой капли крови" и созданию элитного стада. "Голубая кровь" в четвертом поколении дала бы толчок росту производительности молока и мяса. Но отсутствие финансирования привело к закрытию эксперимента, животных выпустили на волю.

Стадо мигрировало в Усть-Кубинский район. Пригодность этого района для обитания зубра подтверждается тем, что без существенной зимней подкормки с 1991 года зубры здесь успешно адаптировались и регулярно размножаются. Территория района имеет обширные площади неэксплуатируемых сельскохозяйственных угодий и лесные вырубки. Богатые кормовые ресурсы и большая площадь (около 120х100 км) позволяют рассчитывать на возможность обитания здесь до 1000 особей зубра. Отсутствие развитой дорожной сети и проведение охранных мероприятий практически гарантируют безопасность зубра. Именно в вологодской популяционной группировке отмечены два успешных случая рождения у зубра двойни, что характеризует особые репродуктивные возможности особей этой популяции, которые необходимо сохранить.

В настоящее время Вологодская область является самой северной точкой обитания зубра в мире, на ее территории обитают 23 особи.

Главной проблемой является дефицит генетического разнообразия, поскольку повышение степени гомозиготности животных внутри стада отрицательно сказывается на жизненных функциях, в том числе на репродуктивных, вынужденный системный инбридинг провоцирует появление слабого потомства.

Таким образом, необходимо пополнение популяционной группировки новыми особями, то есть повышение степени гетерозиготности живущих здесь особей.

2. Основные цели и задачи Программы, сроки ее реализации

Программа разработана для достижения следующих целей:

сохранение на территории области вольной изолированной популяционной группировки зубра как биологического вида;

повышение гетерозиготности обитающих на территории области зубров.

Мероприятия Программы направлены на решение следующих задач:

сохранение вольноживущей популяционной группировки зубра на территории области;

реализация мероприятий по эффективному воспроизводству особей зубра на основе генофонда этого вида.

Сроки реализации Программы - 2009-2014 годы.

3. Перечень программных мероприятий

Программные мероприятия направлены на:

обобщение имеющихся данных по биологии зубра на территории области;

определение участков пригодных и достаточных для развития и круглогодичного обитания зубра;

проведение генетических исследований, пополнение популяционной группировки зубров животными с высокой степенью генетического разнообразия, либо несущих редко встречающиеся генотипы;

приобретение новых особей зубра;

выпуск новых особей зубра на нескольких сопредельных территориях, находящихся друг от друга на расстоянии, не препятствующем обмену мигрантами;

формирование микропопуляций в рекомендованных районах выпуска;

выполнение комплекса биотехнических мероприятий и выявление направлений естественных миграций для обеспечения их охраны;

создание пунктов передержки (загоны, вольеры), изготовление наблюдательных вышек в местах формирования популяций;

мечение выпускаемых и вновь родившихся животных индивидуальными пожизненными метками и сбор образцов биологического материала;

ведение комплексного мониторинга состояния стад, в том числе проведение ежегодных ревизий животных и анализа эффективности мер по их охране;

выполнение обязательной системы мер ветеринарного контроля за состоянием популяции зубра;

обеспечение охраны вольной популяции;

создание видового зоологического заказника "Вологодский зубр" на территории Усть-Кубинского района.

Основные мероприятия Программы приведены в приложении к настоящей Программе.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Вологодской области от 11 октября 2010 г. N 1173 в раздел 4 настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Ресурсное обеспечение Программы

Источником финансирования мероприятий Программы являются средства областного и федерального бюджетов.

Общие расходы на реализацию Программы составляют 9 862,6 тыс. рублей.

Ресурсное обеспечение Программы

(тыс. рублей)

	Всего	В том числе:
		областной бюджет	федеральный бюджет (справочно)
1	2	3	4
Общий объем финансирования	9 862,6	9 792,6	70,0
в том числе с разбивкой по годам:
2009 год	293,9	223,9	70,0
2010 год	1 590,0	1 590,0
2011 год	1 590,0	1 590,0
2012 год	1 680,6	1 680,6
2013 год	1 771,4	1 771,4
2014 год	2 936,7	2 936,7
из них:
Капитальные расходы	1269,356	1269,356
в том числе с разбивкой по годам:
2009 год
2010 год	651,956	651,956
2011 год	150,0	150,0
2012 год	0,0	0,0
2013 год	0,0	0,0
2014 год	467,4	467,4
Текущие расходы:	8 593,244	8 523,244	70,0
в том числе с разбивкой по годам:
2009 год	293,9	223,9	70,0
2010 год	938,044	938,044
2011 год	1 440,0	1 440,0
2012 год	1 680,6	1 680,6
2013 год	1 771,4	1 771,4
2014 год	2 469,3	2 469,3

5. Механизм реализации Программы

Текущее управление реализацией Программы осуществляется Департаментом по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира области и Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды области.

Начальник Департамента по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира области является руководителем Программы. Руководитель Программы несет ответственность за реализацию и конечные результаты Программы, рациональное использование выделяемых на ее реализацию финансовых средств.

Реализация Программы осуществляется на основе государственных контрактов (договоров) на закупку и поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для областных государственных нужд, заключаемых исполнителями Программы с организациями, индивидуальными предпринимателями, определяемыми на конкурсной основе в соответствии с действующим законодательством.

Департамент по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира области с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств ежегодно уточняет затраты по программным мероприятиям.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Вологодской области от 6 июня 2011 г. N 629 в раздел 6 настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

6. Контроль за ходом реализации Программы

Контроль за реализацией Программы осуществляют вице-губернатор области, курирующий соответствующую отрасль, Департамент по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира области.

Для обеспечения контроля за ходом реализации Программы государственный заказчик Программы ежеквартально до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет вице-губернатору области, курирующему соответствующую отрасль, а в копии - контрольно-аналитическому управлению Правительства области, информацию о выполнении Программы.

Кроме того, Департамент по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира области осуществляет подготовку и представление аналитической информации в сроки, установленные пунктом 2 постановления Правительства области от 29 декабря 2003 года N 1236 "О порядке разработки и формирования долгосрочных целевых программ" (с последующими изменениями).

Департамент по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира области осуществляет организацию контроля за реализацией Программы, вносит в установленном порядке предложения по ее уточнению.

Департамент по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира области осуществляет контроль за обеспечением Программы финансовыми ресурсами, координирует работу исполнителей, рассматривает вопросы, возникающие в ходе реализации Программы, заслушивает отчеты ее участников, контролирует сроки ее исполнения, целевое использование выделяемых средств.

Департамент по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира области, департамент финансов области организуют проверки хода реализации Программы, целевого использования выделенных бюджетных средств.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Вологодской области от 11 октября 2010 г. N 1173 в раздел 7 настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

7. Оценка результатов реализации Программы

Итогом реализации Программы является сохранение и увеличение вольного стада зубров на территории области, повышение гетерозиготности и жизнеспособности обитающих в области зубров.

Вложение бюджетных средств позволит увеличить к концу 2014 года численность вольной изолированной популяционной группировки зубра до 91 особи, или в 4 раза.

Целевые индикаторы и показатели роста популяции зубра на территории области в 2009 - 2014 годах

Показатели	2009	2010	2011	2012	2013	2014
Количество особей популяционной группировки, единиц особей	23	23	41	53	65	78
Пополнение популяционной группировки зубров животными с высокой степенью генетического разнообразия, единиц особей		15	8	8	8	8
Естественный прирост, единиц особей		3	4	4	5	5

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Вологодской области от 11 октября 2010 г. N 1173 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к Программе

Основные мероприятия Программы

С изменениями и дополнениями от:

19 июля, 11 октября 2010 г.

(тыс. рублей)

N п/п	Наименование мероприятия	Сроки исполнения	Исполнители мероприятия	Источники финансирования	Всего	Объемы финансирования на реализацию мероприятий						Ожидаемый результат
						2009 год	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13
1.	Укрепление материально-технической базы	2009- 2014 годы	Департамент по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира области	областной бюджет	1269,356	0,0	651,956	150,0	0,0	0,0	467,4	создание материально - технической базы, позволяющей улучшить условия обитания и воспроизводства животных
2.	Мониторинг состояния охраняемых объектов животного мира и среды их обитания:	2009-2014 годы	Департамент по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира области	всего областной бюджет	191,0	60,0	0,0	126,0	0,0	0,0	5,0	получение достоверных данных о местонахожде-нии и концентрации локальной группы зубров на территории Усть-Кубинского района
	- проведение научно-исследовательских работ (проведение генетических исследований)			областной бюджет	126,0			126,0
	- информирование населения о мероприятиях Программы		Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды области	областной бюджет	5,0						5,0
	- научно-исследовательские работы по охране и ведению мониторинга популяции зубра			федеральный бюджет*	60,0	60,0
3.	Воспроизводство охраняемых объектов животного мира:			всего	3 147,8		290,0	652,8	680,0	690,0	835,0	сохранение и увеличение численности особей зубров внутри локальной группы
	- увеличение численности зубров			областной бюджет	2 490,0		250,0	560,0	560,0	560,0	560,0
	- транспортные услуги по перевозке животных			областной бюджет	410,0		40,0	60,0	80,0	90,0	140,0
	- ветеринарный контроль за состоянием зубров			областной бюджет	247,8			32,8	40,0	40,0	135,0
4.	Биотехнические мероприятия:		Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды области	всего	3 690,511	78,0	435,344	389,967	800,6	881,4	1105,2	поддержание жизнедея-тельности в осенне-зимний период и воспроизводство особей зубров локальной группы на территории Усть - Кубинского района
	- подкормка зубров (силос, сено, овес, комбикорма для КРС)			федеральный бюджет*	10,0	10,0
	- выкладка кормов		Департамент по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира области	областной бюджет	2 852,932	64,0	430,72	381,912	740,0	808,8	427,5
	- изготовление солонцов и выкладка соли - лизунца			областной бюджет	57,579	4,0	4,624	8,055	10,6	12,6	17,7
	- техническое обслуживание транспортных средств			областной бюджет	770,0				50,0	60,0	660,0
5.	Осуществление меропри-ятий по охране вольножи-вущей популяционной группировки:			всего	1 563,933	155,9	212,7	271,233	200,0	200,0	524,1	предотвращение наруше-ний установленного режи-ма мест обитания зубров, исключение случаев незаконной охоты, сниже-ние фактора беспокойства
	- осуществление контроля за соблюдением установленного режима функцио-нирования (изготовление наблюдательных вышек)			областной бюджет	93,0		43,0	50,0
	- осуществление мероприятий по охране животных			областной бюджет	1 220,933	155,9	169,7	221,233	150,0	150,0	374,1
	- техническое обслуживание транспортных средств			областной бюджет	250,0				50,0	50,0	150,0
	Всего по Программе				9 862,6	293,9	1590,0	1590,0	1680,6	1771,4	2936,7
	из них:				9 792,6	223,9	1590,0	1590,0	1680,6	1771,4	2936,7
	областной бюджет				70,0	70,0
	федеральный бюджет*

* Средства федерального бюджета (субвенция на охрану и использование объектов животного мира (за исключением отнесенных к объектам охоты, а также водных биологических ресурсов) указаны справочно.

Объемы финансирования на реализацию Программы подлежат ежегодному уточнению исходя из возможностей доходной базы областного бюджета.