Постановление Правительства Вологодской области от 4 октября 2010 г. N 1126 "О долгосрочной целевой программе "Льготные лекарства" на 2011-2013 годы"

Правительство области постановляет:

Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу "Льготные лекарства" на 2011-2013 годы (далее - Программа).

Губернатор области

В.Е.Позгалев

Долгосрочная целевая программа
"Льготные лекарства" на 2011-2013 годы
(утв. постановлением Правительства Вологодской области
от 4 октября 2010 г. N 1126)

Паспорт Программы

Наименование Программы	- долгосрочная целевая программа "Льготные лекарства" на 2011-2013 годы
Основания для разработки Программы	- Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года N 5487-1; закон области от 7 декабря 1998 года N 317-ОЗ "О лекарственном обеспечении населения Вологодской области"; постановление Правительства области от 25 апреля 2005 года N 431 "О Перечне заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства отпускаются по рецептам медицинских работников бесплатно"
Государственный заказчик Программы	- департамент здравоохранения области
Разработчик Программы	- департамент здравоохранения области
Основные цели и задачи Программы	цели: гарантированное обеспечение граждан, имеющих право на меры социальной поддержки за счет средств областного бюджета, бесплатными лекарственными средствами при амбулаторном лечении; повышение качества и продолжительности жизни населения; задачи: обеспечение доступности лекарственной помощи; обеспечение преемственности в работе всех амбулаторно-поликлинических учреждений для организации качественной медицинской помощи гражданам, имеющим право на меры социальной поддержки в соответствии с законодательством области; рациональное и эффективное использование средств областного бюджета, кадровых и материально-технических ресурсов аптечных учреждений
Сроки реализации Программы	2011-2013 годы
Исполнители Программы	- департамент здравоохранения области, уполномоченная аптечная сеть, ГУ "Вологодский областной Центр контроля качества и сертификации лекарственных средств", лечебно-профилактические учреждения области
Объемы и источники финансирования Программы	- средства областного бюджета - 574 417,50 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации Программы (показатели результативности и эффективности)	- снижение смертности населения трудоспособного возраста с 755,8 умерших на 100 тыс. человек в 2009 году до 748,9 умерших на 100 тыс. человек; снижение численности лиц, впервые признанных инвалидами с 90,2 на 10 тыс. человек в 2009 году до 78,8 на 10 тыс. человек; уровень обеспечения выписанных рецептов для граждан, имеющих право на бесплатное лекарственное обеспечение, - 98%
Система контроля за исполнением Программы	- координацию деятельности исполнителей Программы, текущее управление и контроль за качеством и своевременностью исполнения мероприятий Программы осуществляют департамент здравоохранения области, первый заместитель Губернатора области, курирующий вопросы социальной сферы

I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

На территории Вологодской области проживает более 160 тыс. человек, имеющих право на получение лекарственных препаратов бесплатно за счет средств областного бюджета. Это дети первых трех лет жизни, дети из многодетных семей в возрасте до 6 лет, беременные женщины и кормящие матери (усыновители) до исполнения ребенку одного года, а также граждане, имеющие заболевания, включенные в Перечень заболеваний, утвержденный постановлением Правительства области от 25 апреля 2005 года N 431. Особенно острой является проблема лечения больных онкологическими, гематологическими, психиатрическими заболеваниями, рассеянным склерозом, с болезнями органов кровообращения. Стоимость лечения в амбулаторных условиях таких больных очень высока. Наиболее эффективным способом гарантированного бесплатного лекарственного обеспечения граждан является организация работы в рамках Программы.

Принятие Программы дает возможность сделать процесс предоставления лекарственной помощи бесперебойным благодаря организации ритмичных централизованных закупок, позволяющих создать запас жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств. В рамках единой Программы обеспечиваются равные условия предоставления лекарственной помощи для всех жителей области, в том числе проживающих в самых отдаленных населенных пунктах.

Проведение централизованных закупок лекарственных средств позволяет достичь значительной экономии бюджетных средств, выделяемых на их приобретение, что, в свою очередь, способствует решению проблемы дорогостоящего медикаментозного лечения.

II. Основные цели и задачи Программы, сроки ее реализации

Основными целями Программы являются:

гарантированное обеспечение граждан, имеющих право на меры социальной поддержки за счет средств областного бюджета, бесплатными лекарственными средствами при амбулаторном лечении;

повышение качества и продолжительности жизни населения.

Для достижения указанных целей необходимо решение следующих задач:

обеспечение доступности лекарственной помощи;

обеспечение преемственности в работе всех амбулаторно-поликлинических учреждений для организации качественной медицинской помощи гражданам, имеющим право на меры социальной поддержки в соответствии с законодательством области;

рациональное и эффективное использование средств областного бюджета, кадровых и материально-технических ресурсов аптечных учреждений.

Срок реализации Программы - 2011-2013 годы.

III. Перечень программных мероприятий

N п\п	Содержание мероприятий	Сроки исполнения	Стоимость мероприятия (тыс. руб.)	В том числе по годам					Ответственные исполнители
				2011		2012	2013
1	2	3	4	5		6	7		8
1. Определение потребности и организация закупок лекарственных средств для амбулаторного лечения граждан, имеющих право на получение лекарственных препаратов бесплатно за счет средств областного бюджета
1.1.	Совершенствование перечня лекарственных средств для бесплатного обеспечения амбулаторных больных	по мере необходимости							департамент здравоохранения области
1.2.	Формирование заявки на лекарственные средства, формирование областного заказа для централизованных закупок лекарственных средств	ежеквартально							департамент здравоохранения области с участием лечебно-профилактических учреждений
1.3.	Проведение конкурсных процедур, заключение договоров на предоставление услуг уполномоченной аптечной сети	ежегодно							департамент здравоохранения области
1.4.	Централизованная закупка лекарственных средств, оплата услуг уполномоченной аптечной сети	2011-2013 годы	574 417,50	178 100,0		191 457,50	204 860,0		департамент здравоохранения области
2. Учет бесплатного лекарственного обеспечения населения
2.1.	Поддержание, модернизация и адаптация программы автоматизированного учета движения и потребления лекарственных средств, обеспечение программными продуктами уполномоченных аптек	постоянно (по мере необходимости)							уполномоченный аптечный склад в соответствии с государственным контрактом
2.2.	Формирование отчетов об объемах оказания лекарственной помощи по данным предметно-количественного учета лекарств и персонифицированного учета их потребления	ежемесячно							уполномоченный аптечный склад в соответствии с государственным контрактом
3. Осуществление контроля за качеством лекарственного обеспечения
3.1.	Проведение проверок качества лекарственного обеспечения в уполномоченных аптеках	2011-2013 годы							департамент здравоохранения области, ГУ "Вологодский областной Центр контроля качества и сертификации лекарственных средств"
	Всего на реализацию Программы		574 417,50	178 100,0	191 457,50			204 860,0

IV. Ресурсное обеспечение Программы

Программа реализуется за счет средств областного бюджета.

Финансирование осуществляется в объемах, установленных в приложении к Программе, и составляет 574 417,50 тыс. рублей.

V. Механизм реализации Программы

Текущее управление реализацией Программы осуществляет департамент здравоохранения области. Руководитель департамента здравоохранения области является руководителем Программы и несет ответственность за реализацию и конечные результаты Программы, рациональное использование выделенных бюджетных средств.

Реализация мероприятий Программы, предусматривающих закупку и поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, осуществляется департаментом здравоохранения области в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Механизм реализации мероприятий Программы по обеспечению лекарственными средствами состоит из нескольких этапов, которые включают определение потребности и организацию централизованных закупок лекарственных средств, расходных материалов, учет бесплатного лекарственного обеспечения населения, осуществление контроля за качеством лекарственного обеспечения населения.

Централизованно закупленные лекарственные средства передаются в уполномоченную аптечную сеть. Отпуск лекарственных средств амбулаторным больным осуществляется из уполномоченных аптек по рецептам, выписанным лечебно-профилактическими учреждениями.

VI. Контроль за ходом реализации Программы

Контроль за реализацией Программы осуществляется департаментом здравоохранения области и первым заместителем Губернатора области, курирующим вопросы социальной сферы.

Департамент здравоохранения области организует систему автоматизированного учета движения лекарственных средств и мониторинга качества лекарственного обеспечения населения.

Для обеспечения мониторинга и контроля за ходом реализации Программы руководитель Программы ежеквартально представляет первому заместителю Губернатора области, курирующему отрасль здравоохранения, а в копии - в контрольно-аналитическое управление Правительства области и департамент экономики Правительства области информацию о выполнении мероприятий Программы, содержащую анализ результатов, причины недостатков и нерешенных проблем. Кроме того, представляется аналитическая информация в сроки, установленные пунктом 2 постановления Правительства области от 29 декабря 2003 года N 1236 (с последующими изменениями).

VII. Оценка результатов реализации Программы

Реализация программных мероприятий в 2011-2013 годах позволит осуществлять гарантированное лекарственное обеспечение граждан, имеющих право на меры социальной поддержки за счет средств областного бюджета, необходимыми лекарственными средствами при амбулаторном лечении.

Социально-экономический эффект выражается в ожидаемом снижении смертности и продлении жизни, улучшении качества жизни населения.

Критериями оценки эффективности Программы являются:

срок ожидания обеспечения рецепта не более 10 дней;

доступность и своевременность лекарственного обеспечения населения;

отсутствие обоснованных жалоб от населения;

снижение смертности населения трудоспособного возраста с 755,8 умерших на 100 тыс. человек в 2009 году до 748,9 умерших на 100 тыс. человек;

снижение численности лиц, впервые признанных инвалидами с 90,2 на 10 тыс. человек в 2009 году до 78,8 на 10 тыс. человек;

уровень обеспечения выписанных рецептов для граждан, имеющих право на бесплатное лекарственное обеспечение, - 98%.

Приложение
к Программе

Ресурсное обеспечение долгосрочной целевой программы "Льготные лекарства" на 2011-2013 годы

(тыс. руб.)

	Источники финансирования
	областной бюджет	бюджеты муниципальных образований области	бюджетные фонды		прочие источники
			наименование фонда	сумма	наименование источника	сумма
1	2	3	4	5	6	7
Общий объем финансирования	574 417,50
в том числе с разбивкой по годам
2011 год	178 100,0
2012 год	191 457,5
2013 год	204 860,0
из них
капитальные расходы
в том числе с разбивкой по годам
2011 год
2012 год
2013 год
текущие расходы	574 417,50
в том числе с разбивкой по годам
2011 год	178 100,0
2012 год	191 457,5
2013 год	204 860,0