Приложение 1. Порядок назначения и выплаты ежемесячного пособия на ребенка

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Вологодской области от 16 мая 2011 г. N 500 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 1

Порядок
назначения и выплаты ежемесячного пособия на ребенка
(утв. постановлением Правительства Вологодской области
от 29 ноября 2004 г. N 1086)

С изменениями и дополнениями от:

8 апреля, 6 декабря 2005 г., 6 февраля, 27 декабря 2006 г., 28 июля 2008 г., 19 июля, 18 октября 2010 г., 16 мая 2011 г.

1. Настоящий порядок определяет правила назначения и выплаты ежемесячного пособия на ребенка, установленного статьей 10.1 закона области от 29 декабря 2003 года N 982-ОЗ "Об охране семьи, материнства, отцовства и детства в Вологодской области" (в редакции закона области от 22 октября 2004 года N 1062-ОЗ).

2. Ежемесячное пособие на ребенка назначается и выплачивается гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства, проживающим на территории Вологодской области.

3. Ежемесячное пособие на ребенка назначается и выплачивается одному из родителей (усыновителей, опекунов, попечителей) на каждого рожденного, усыновленного, принятого под опеку (попечительство) и проживающего совместно с ним ребенка по месяц исполнения ему шестнадцати лет (на учащегося общеобразовательного учреждения - до окончания им обучения, но не более чем по месяц исполнения ребенку восемнадцати лет):

а) семьям, имеющим размер среднедушевого дохода ниже величины прожиточного минимума, установленного в расчете на душу населения в соответствии с законодательством области;

б) семьям независимо от дохода семьи, где одинокий родитель (усыновитель, опекун, попечитель) воспитывает ребенка-инвалида, ребенка, являющегося ВИЧ-инфицированным;

в) семьям независимо от дохода семьи, где один из родителей (усыновителей, опекунов, попечителей) не работает в связи с осуществлением ухода за ребенком-инвалидом, ребенком, являющимся ВИЧ-инфицированным.

4. Ежемесячное пособие на ребенка не назначается:

а) опекунам (попечителям, приемным родителям) на ребенка, на содержание которого они получают в установленном законодательством Российской Федерации порядке денежные средства;

б) гражданам на ребенка, находящегося на полном государственном обеспечении;

в) родителям на ребенка, в отношении которого они лишены родительских прав.

5. Ежемесячное пособие на ребенка выплачивается в размере, установленном статьей 10.1 закона области от 29 декабря 2003 года N 982-ОЗ "Об охране семьи, материнства, отцовства и детства в Вологодской области". Размер ежемесячного пособия на ребенка увеличивается:

а) на 100% - на детей одиноких матерей, на детей из многодетных семей;

б) на 50% - на детей, родители которых уклоняются от уплаты алиментов, либо в других случаях, когда взыскание алиментов невозможно, а также на детей военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, в том числе курсантов военных образовательных учреждений профессионального образования до заключения контракта о прохождении военной службы.

Указанное пособие выплачивается с применением районных коэффициентов, установленных на территории Вологодской области.

В случае наличия у заявителя права на ежемесячное пособие на ребенка в повышенном размере по нескольким основаниям ежемесячное пособие на ребенка устанавливается по одному из них по выбору заявителя.

5.1. Ежемесячное пособие на ребенка в повышенном размере назначается и выплачивается на детей из многодетных семей, если семья имеет статус многодетной семьи, подтвержденный удостоверением многодетной семьи.

6. Ежемесячное пособие на ребенка в повышенном размере на детей одиноких матерей назначается и выплачивается:

а) если в свидетельстве о рождении детей отсутствует запись об отце ребенка или запись произведена в установленном порядке по указанию матери;

б) при усыновлении ребенка женщиной, не состоящей в браке, если она будет записана в книге записей актов гражданского состояния в качестве матери;

в) при передаче в установленном порядке детей одинокой матери на воспитание опекуну или попечителю.

7. Ежемесячное пособие на ребенка в повышенном размере на детей одиноких матерей не назначается и не выплачивается, если лицо, от которого мать родила ребенка, признано в установленном порядке отцом ребенка или если ребенок усыновлен при вступлении матери в брак.

8. Ежемесячное пособие на ребенка в повышенном размере на детей, родители которых уклоняются от уплаты алиментов, либо когда взыскание алиментов невозможно, назначается и выплачивается, если решение суда (постановление судьи) о взыскании алиментов на детей с лиц, обязанных их уплачивать, не исполняется в случаях:

а) розыска их органами внутренних дел на основании определений судов, постановлений судебных приставов и постановлений следственных органов в связи с уклонением от уплаты алиментов, привлечения к уголовной ответственности за совершения преступления по иным основаниям;

б) отсутствия у них заработка, с которого могут быть взысканы алименты, в период нахождения под арестом, отбывания наказания в исправительно-трудовых учреждениях, нахождения на принудительном лечении по решению суда, а также в других случаях, когда исполнение решения суда невозможно по независящим от этих лиц причинам;

в) постоянного проживания этих лиц на территории иностранных государств, с которыми у Российской Федерации отсутствуют договоры о правовой помощи, предусматривающие вопросы взаимного исполнения судебных решений.

Если должник проживает на территории иностранного государства, с которым у Российской Федерации заключен договор о правовой помощи, пособие выплачивается в случаях, предусмотренных подпунктами "а", "б" настоящего пункта.

9. При установлении места жительства (нахождения) родителя, уклоняющегося от уплаты алиментов, и прекращения его розыска органы внутренних дел обязаны в 3-дневный срок уведомить об этом взыскателя, и орган назначивший ежемесячное пособие на ребенка.

10. Ежемесячное пособие на ребенка в повышенном размере на детей военнослужащих назначается и выплачивается в период нахождения отца ребенка на военной службе по призыву, в том числе в период его обучения в военном образовательном учреждении профессионального образования до заключения контракта о прохождении военной службы.

11. Назначение ежемесячного пособия на ребенка осуществляют:

органы местного самоуправления муниципальных районов области или городского округа "Город Череповец", осуществляющие отдельные государственные полномочия в сфере социальной защиты населения, - лицам, проживающим на территории соответствующих муниципальных районов или городского округа "Город Череповец";

управление труда и социального развития по муниципальному образованию "Город Вологда" Вологодской области - лицам, проживающим на территории муниципального образования "Город Вологда" (далее - уполномоченные органы в сфере социальной защиты населения).

11.1. Заявление о назначении ежемесячного пособия на ребенка, оформленное по образцу согласно приложению к настоящему Порядку, подается в уполномоченный орган в сфере социальной защиты населения или в многофункциональный центр по месту жительства родителя (усыновителя, опекуна, попечителя), с которым проживает ребенок.

12. Лицо, обратившееся за назначением ежемесячного пособия на ребенка, предъявляет паспорт и одновременно с заявлением представляет следующие документы:

а) копию свидетельства о рождении ребенка;

б) справку с места жительства о составе семьи (справка действительна в течение месяца со дня выдачи).

12.1. Лицо, обратившееся за ежемесячным пособием на ребенка, дополнительно представляет:

а) справку об учебе ребенка в общеобразовательном учреждении на каждый учебный год, если ребенок достиг возраста шестнадцати лет и обучается в общеобразовательном учреждении;

б) справку органа социальной защиты населения по месту жительства другого родителя о неполучении им ежемесячного пособия на ребенка, если родители проживают раздельно;

в) справку органа социальной защиты населения о прекращении выплаты ежемесячного пособия на ребенка по предыдущему месту жительства;

г) копию документа, удостоверяющего личность, с отметкой о выдаче вида на жительство, если за ежемесячным пособием на ребенка обращаются иностранный гражданин или лицо без гражданства, постоянно проживающие на территории Вологодской области;

д) копию документа, подтверждающего право временно проживать в Российской Федерации, если за ежемесячным пособием на ребенка обращаются иностранный гражданин или лицо без гражданства, временно проживающие на территории Вологодской области;

е) копию удостоверения беженца, если за ежемесячным пособием на ребенка обращается лицо, имеющее статус беженца и проживающее на территории Вологодской области;

ж) копию акта органа опеки и попечительства о назначении ребенку опекуна (попечителя) и справку о неполучении денежных средств на содержание подопечного ребенка, выданную органом опеки и попечительства, если за ежемесячным пособием на подопечного обращается опекун (попечитель);

з) копию справки бюро медико-социальной экспертизы об установлении ребенку инвалидности, если ребенок является инвалидом;

и) копию официального документа, выданного учреждением государственной или муниципальной системы здравоохранения, имеющим лицензию на соответствующий вид деятельности, о наличии у ребенка ВИЧ-инфекции, если ребенок является ВИЧ-инфицированным;

к) документ, подтверждающий факт воспитания одиноким родителем (усыновителем, опекуном, попечителем) ребенка-инвалида, ребенка, являющегося ВИЧ-инфицированным (свидетельство о расторжении брака, свидетельство о смерти другого родителя, супруга (усыновителя, опекуна, попечителя), решение суда о лишении родительских прав, справку из органов записи актов гражданского состояния, подтверждающую внесение сведений об отце ребенка в запись акта о рождении на основании заявления матери ребенка по утвержденной форме N 25), если за ежемесячным пособием на ребенка обращается одинокий родитель (усыновитель, опекун, попечитель) ребенка-инвалида, ребенка, являющегося ВИЧ-инфицированным;

л) копию трудовой книжки, военного билета или справку органа Пенсионного фонда Российской Федерации о выплате компенсации неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом, или справку (выписку из приказа) о предоставлении отпуска по уходу за ребенком-инвалидом, ребенком, являющимся ВИЧ-инфицированным, до достижения им возраста трех лет, если за ежемесячным пособием на ребенка обращается один из родителей (усыновителей, опекунов, попечителей), не работающий в связи с осуществлением ухода за ребенком-инвалидом, ребенком, являющимся ВИЧ-инфицированным.

м) копию паспорта представителя и копию документа, подтверждающего его полномочия, если за назначением пособия обращается представитель заявителя.

13. Лицо, обратившееся за получением ежемесячного пособия на ребенка в повышенном размере, дополнительно представляет:

а) на детей одиноких матерей - справку из органов записи актов гражданского состояния, подтверждающую внесение сведений об отце ребенка в запись акта о рождении на основании заявления матери ребенка по утвержденной форме N 25, - в случае наличия записи об отце ребенка в свидетельстве о рождении ребенка;

б) на детей, родители которых уклоняются от уплаты алиментов, либо в других случаях, когда взыскание алиментов невозможно, в зависимости от основания назначения пособия один из следующих документов:

сообщение органов внутренних дел о том, что в месячный срок место нахождения разыскиваемого должника не установлено;

справку из соответствующего учреждения о месте нахождения у них должника (отбывает наказание, находится под арестом, на принудительном лечении или по иным основаниям) и об отсутствии у него заработка, с которого могут быть взысканы алименты;

справку из паспортно-визовой службы органов внутренних дел о выезде гражданина на постоянное место жительства за границу, а также сообщение Министерства юстиции Российской Федерации о неисполнении решения суда о взыскании алиментов в случае проживания должника в иностранном государстве, с которым у Российской Федерации заключен договор о правовой помощи;

в) на детей военнослужащих, проходящих военную службу по призыву - справку из воинской части о прохождении отцом ребенка военной службы по призыву (с указанием срока службы); после окончания военной службы по призыву - справку из военного комиссариата по месту призыва;

справку из военного образовательного учреждения профессионального образования об учебе в нем отца ребенка до заключения контракта о прохождении военной службы;

г) на детей из многодетных семей - удостоверение многодетной семьи.

14. Копии документов представляются с предъявлением подлинников либо заверенными в нотариальном порядке. При представлении копий документов с подлинниками должностное лицо (работник многофункционального центра), осуществляющее прием документов, делает на копии отметку о ее соответствии подлиннику и возвращает подлинник заявителю.

Органы, осуществляющие назначение ежемесячного пособия на ребенка, вправе проверить правильность сообщенных заявителем сведений о доходах семьи, а также имеют право на выборочную проверку дохода семьи получателя ежемесячного пособия на ребенка.

14.1. Заявление о назначении ежемесячного пособия на ребенка регистрируется должностным лицом уполномоченного органа в сфере социальной защиты населения (работником многофункционального центра), осуществляющим прием документов, в день представления заявителем (его представителем) заявления и всех необходимых документов, предусмотренных пунктами 12, 12.1, 13 настоящего Порядка (далее - необходимые документы), (при поступлении заявления и необходимых документов по почте - в день поступления заявления и необходимых документов).

В случае если к заявлению (в том числе поступившему по почте) не приложены или приложены не все необходимые документы, уполномоченный орган в сфере социальной защиты населения (многофункциональный центр) возвращает заявителю (его представителю) заявление и представленные документы в день представления заявителем (его представителем) заявления (при поступлении заявления по почте - в 5-дневный срок со дня поступления заявления), а также сообщает о недостающих документах способом, позволяющим подтвердить факт и дату возврата.

15. Решение о назначении (отказе в назначении) ежемесячного пособия на ребенка принимается руководителем уполномоченного органа в сфере социальной защиты населения по месту жительства родителя (усыновителя, опекуна, попечителя), с которым проживает ребенок, не позднее 10 дней (при проведении проверки сведений о доходах семьи - не позднее 30 дней) со дня регистрации заявления о назначении ежемесячного пособия.

В случае отказа в назначении ежемесячного пособия на ребенка уполномоченный орган в сфере социальной защиты населения в срок не позднее 5 рабочих дней со дня принятия решения сообщает об этом гражданину с указанием основания отказа и порядка его обжалования.

Основанием для отказа является выявление противоречий в сведениях, содержащихся в представленных документах, или отсутствие у заявителя на день обращения права на назначение ежемесячного пособия на ребенка.

Днем обращения за назначением ежемесячного пособия на ребенка считается день регистрации заявления уполномоченным органом в сфере социальной защиты населения или многофункциональным центром.

16. Решение о назначении (отказе в назначении) ежемесячного пособия на ребенка в случае невозможности представления документов о составе семьи может быть принято на основании акта материально-бытового обследования семьи и заключения комиссии уполномоченного органа в сфере социальной защиты населения.

17. Действия (бездействие), решения органов местного самоуправления муниципальных районов области, городского округа "Город Череповец", осуществляющих отдельные государственные полномочия в сфере социальной защиты населения области, могут быть обжалованы в департамент труда и социального развития области (далее - департамент) либо в суд. Жалоба рассматривается департаментом в течение 15 дней со дня ее поступления в департамент. По результатам рассмотрения жалобы заявителю не позднее 3 дней после истечения срока рассмотрения жалобы направляется ответ в письменном виде.

Действия (бездействие), решения управления труда и социального развития по муниципальному образованию "Город Вологда" Вологодской области, департамента и (или) их руководителей могут быть обжалованы в Порядке досудебного обжалования действий (бездействия), решений органов исполнительной государственной власти области и (или) их руководителей, утвержденном постановлением Правительства области от 19 февраля 2010 года N 170, либо в судебном порядке.

18. Ежемесячное пособие на ребенка назначается начиная с месяца рождения ребенка, если обращение последовало не позднее шести месяцев с месяца рождения ребенка. При обращении за ежемесячным пособием на ребенка по истечении шести месяцев с месяца рождения ребенка оно назначается и выплачивается за истекшее время, но не более чем за шесть месяцев до месяца, в котором подано заявление о назначении этого пособия со всеми необходимыми документами, предусмотренными пунктами 12, 12.1, 13 настоящего Порядка. При этом ежемесячное пособие на ребенка опекунам (попечителям) назначается не ранее чем с месяца принятия органом опеки и попечительства акта о назначении ребенку опекуна (попечителя).

Ежемесячное пособие на ребенка, предусмотренное подпунктами "б", "в" пункта 3 настоящего Порядка, назначается в соответствии с абзацем первым настоящего пункта, но не ранее чем с месяца, в котором установлена инвалидность воспитывающемуся в семье ребенку-инвалиду или установлено заболевание ВИЧ-инфекция воспитывающемуся в семье ребенку, являющемуся ВИЧ-инфицированным.

19. Гражданам, прибывшим в Вологодскую область, назначение и выплата ежемесячного пособия на ребенка производится в соответствии с настоящим Порядком на общих основаниях. При этом назначение и выплата ежемесячного пособия на ребенка производится с месяца, следующего за месяцем прекращения выплаты указанного пособия по предыдущему месту жительства на территории Российской Федерации, но не ранее чем с месяца регистрации по месту жительства (месту пребывания) на территории Вологодской области.

20. Выплата ежемесячного пособия на ребенка прекращается с месяца, следующего за тем месяцем, в котором наступили следующие обстоятельства:

а) достижение ребенком возраста 16 лет;

б) окончание обучения учащимся образовательного учреждения старше 16 лет;

в) достижение учащимся образовательного учреждения возраста 18 лет;

г) помещение ребенка на полное государственное обеспечение;

д) арест, заключение под стражу, направление в места отбывания наказания ребенка или получателя пособия;

е) лишение родительских прав получателя пособия;

ж) назначение денежных средств на содержание детей, находящихся под опекой (попечительством);

з) объявление ребенка в возрасте до 18 лет полностью дееспособным в соответствии с законодательством Российской Федерации;

и) смерть ребенка или получателя пособия;

к) превышение среднедушевого дохода семьи (в течение трех месяцев подряд) над величиной установленного прожиточного минимума, а также непредставление получателем пособия в течение месяца документов, истребованных у него органом, назначившим пособие, для осуществления проверки доходов семьи, в соответствии с пунктом 14 настоящего Порядка;

л) снятие с регистрационного учета ребенка или получателя пособия в связи с выбытием за пределы Вологодской области;

м) прекращение действия обстоятельств, предусмотренных подпунктами "б", "в" пункта 3 настоящего Порядка, на основании которых пособие назначено.

Выплата ежемесячного пособия на ребенка в повышенном размере прекращается с месяца следующего за месяцем прекращения действия обстоятельств, на основании которых пособие выплачивалось в повышенном размере.

21. Получатели ежемесячного пособия на ребенка обязаны в 5-дневный срок извещать орган, назначивший указанное пособие, о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение его выплаты. (за исключением обстоятельств, предусмотренных подпунктом "к" пункта 22 настоящего Порядка) либо прекращение выплаты в повышенном размере. Срок, в течение которого получатель ежемесячного пособия на ребенка обязан сообщить о превышении среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума, не может превышать одного месяца.

22. Основанием для прекращения выплаты ежемесячного пособия на ребенка может служить представляемая в уполномоченные органы в сфере социальной защиты населения информация:

учреждениями образования, здравоохранения, социальной защиты населения - о помещении ребенка на полное государственное обеспечение;

органами управления образованием - о лишении родительских прав, об установлении над ребенком опеки (попечительства), о назначении денежных средств на содержание детей, находящихся под опекой (попечительством);

учреждениями исполнения наказания - о заключении ребенка, родителя (усыновителя, опекуна, попечителя) под стражу до суда или об отбывании ими наказания по приговору суда;

органами записи актов гражданского состояния - о регистрации смерти и о внесении изменений в запись акта о рождении ребенка в связи с установлением отцовства.

23. При наступлении обстоятельств, влекущих возобновление выплаты ежемесячного пособия на ребенка (установление в повышенном размере), выплата ежемесячного пособия на ребенка возобновляется (устанавливается в повышенном размере), начиная с месяца, следующего за тем месяцем, в котором наступили соответствующие обстоятельства. Выплата ежемесячного пособия на ребенка производится за прошедшее время, но не более чем за шесть месяцев до месяца обращения за возобновлением выплаты пособия (установлением в повышенном размере).

24. В исключительных случаях на основании акта материально-бытового обследования семьи уполномоченный орган в сфере социальной защиты населения может принять решение о выплате ежемесячного пособия ребенку, на которого это пособие назначено, при условии достижения ребенком возраста 14 лет и наличии у него паспорта.

25. Ежемесячное пособие на ребенка выплачивается за счет средств областного бюджета.

26. Выплата ежемесячного пособия на ребенка осуществляется департаментом с использованием программного обеспечения на основании решения руководителя уполномоченного органа в сфере социальной защиты населения о назначении ежемесячного пособия на ребенка через организации федеральной почтовой связи либо через кредитные организации.

Организациям федеральной почтовой связи денежные средства перечисляются с учетом сумм на оплату по доставке ежемесячного пособия на ребенка.

Выплата ежемесячного пособия на ребенка производится:

впервые - не позднее последнего числа месяца, следующего за месяцем принятия решения о назначении пособия;

в последующем - за текущий месяц не позднее последнего числа текущего месяца.

27. Излишне выплаченные суммы ежемесячного пособия на ребенка удерживаются с получателя в случае, если переплата произошла по его вине (представление документов с заведомо неверными сведениями, сокрытие данных, влияющих на право получения пособия, определение его размера).

Удержания производятся по решению органа, назначившего ежемесячное пособие на ребенка, в размере не свыше двадцати процентов суммы, причитающейся получателю при каждой последующей выплате указанного пособия. По письменному заявлению получателя удержания могут производиться в размере месячной суммы причитающегося получателю ежемесячного пособия на ребенка до полного погашения задолженности. При прекращении выплаты указанного пособия оставшаяся задолженность погашается получателем добровольно либо взыскивается в судебном порядке.

Суммы, излишне выплаченные получателю по вине органа, назначившего ежемесячное пособие на ребенка, удержанию не подлежат, за исключением счетной (технической) ошибки.