Приложение

Приложение

к решению

Вологодской городской Думы

от 31 октября 2011 г. N 864

"Утвержден

Решением

Вологодской городской Думы

от 27 июня 2006 г. N 114

Порядок
принятия решений об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений муниципального образования "Город Вологда", за исключением организаций коммунального комплекса

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок распространяется на муниципальные предприятия и учреждения муниципального образования "Город Вологда", тарифы на услуги которых в соответствии с действующим законодательством подлежат регулированию органами местного самоуправления муниципального образования "Город Вологда", за исключением:

цен (тарифов) на товары и услуги муниципальных предприятий, выступающих в качестве организаций коммунального комплекса, обеспечивающих водоснабжение, водоотведение и очистку сточных вод, утилизацию (захоронение) твердых бытовых отходов;

надбавок к ценам (тарифам) для потребителей и надбавок к ценам (тарифам) на товары и услуги муниципальных предприятий, выступающих в качестве организаций коммунального комплекса;

цен (тарифов), устанавливаемых в рамках переданных государственных полномочий.

2. Порядок регулирует:

процедуру принятия решений об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий муниципального образования "Город Вологда" (далее - тарифы, предприятия соответственно), включенные в перечень, который утверждается нормативным правовым актом Главы города Вологды, а также на услуги, предоставляемые согласно гарантированному перечню услуг по погребению;

общие положения процедуры установления тарифов на услуги учреждений муниципального образования "Город Вологда" (далее - плата, учреждения соответственно), оказываемые для граждан и юридических лиц.

3. Тарифы на услуги предприятий, указанные в абзаце втором пункта 2 настоящего Порядка, устанавливаются путем их утверждения постановлением Администрации города Вологды в соответствии с разделом II настоящего Порядка.

Тарифы на иные услуги предприятий устанавливаются предприятиями самостоятельно путем принятия правового акта. При установлении тарифов предприятиями применяется методика по расчету тарифов на услуги предприятий, утвержденная правовым актом Главы города Вологды.

4. Установление тарифов, платы осуществляется в целях:

оптимизации бюджетных расходов;

обеспечения доступности услуг для потребителей;

выявления внутренних резервов предприятий и учреждений, связанных с повышением эффективности производства, улучшением его организации и обеспечением ресурсосбережения, энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

5. Основными принципами установления тарифов, платы являются:

баланс экономических и социальных интересов населения муниципального образования "Город Вологда" и предприятий, учреждений, оказывающих услуги;

компенсация экономически обоснованных расходов предприятий, учреждений на оказание услуг и получение прибыли, необходимой для расширения и развития сферы услуг, повышения их качества и нормативного воспроизводства основных фондов;

обязательность ведения предприятиями, учреждениями раздельного учета доходов и расходов в отношении регулируемой и иной деятельности.

6. Контроль за правильностью формирования, установления и применения установленных тарифов и платы, а также за соблюдением предприятиями и учреждениями настоящего Порядка осуществляется Администрацией города Вологды.

II. Установление тарифов на услуги предприятий

7. Рассмотрение вопроса об установлении тарифов производится по предложению предприятий или по инициативе Администрации города Вологды по основаниям, перечисленным в пунктах 8 и 9 настоящего Порядка.

8. Основаниями для установления тарифов по предложению предприятия являются:

изменение более чем на 5 процентов размера затрат, учитываемых при расчете тарифов, по сравнению с размером затрат, принятым при установлении тарифов;

оказание предприятием новых видов услуг, которые ранее им не оказывались;

создание нового предприятия, тарифы на услуги которого подлежат установлению в соответствии с настоящим Порядком;

истечение периода, на который установлены тарифы (далее - расчетный период регулирования).

9. Основанием для установления тарифов по инициативе Администрации города Вологды являются результаты проверки финансово-хозяйственной деятельности предприятий, в том числе проводимой на основании информации, полученной от третьих лиц, в ходе которой выявлено несоответствие более чем на 5 процентов размера затрат, учитываемых при расчете тарифов, по сравнению с размером затрат, принятым при установлении тарифов.

Плановые проверки финансово-хозяйственной деятельности предприятий проводятся не чаще чем один раз в три года.

10. В качестве расчетного периода регулирования тарифов принимается один год, за исключением случаев изменения тарифов по одному из оснований, перечисленных в абзацах втором - четвертом пункта 8 и пункте 9 настоящего Порядка.

По основаниям, указанным в абзацах втором - четвертом пункта 8 и пункте 9 настоящего Порядка, тарифы устанавливаются на период по 31 декабря текущего года, а в случае установления тарифов после 01 июля текущего года - по 31 декабря очередного года.

В случае, если предприятия не представили документы, необходимые для установления тарифов в соответствии с требованиями настоящего раздела, в срок, предусмотренный пунктом 14 настоящего Порядка, действие установленных тарифов продлевается постановлением Администрации города Вологды по 31 декабря очередного года.

11. Основным методом установления тарифов является метод экономической обоснованности тарифов. Дополнительным методом установления тарифов на услуги является метод индексации, в соответствии с которым тарифы на услуги, установленные с использованием метода экономической обоснованности тарифов, изменяются с учетом индексов-дефляторов.

12. При применении метода экономической обоснованности тарифов тариф устанавливается в виде фиксированного тарифа или предельного тарифа.

13. Принятию решения об установлении (изменении) тарифов предшествует проверка документов, представленных предприятием, на предмет экономической обоснованности установления (изменения) тарифов, проводимая Администрацией города Вологды.

14. Для установления тарифов на услуги с 01 января очередного года предприятиями представляются в уполномоченный орган Администрации города Вологды по ценообразованию документы и материалы, указанные в пункте 15 настоящего порядка, не позднее 15 августа текущего года.

15. Для установления тарифов на услуги предприятия представляют в уполномоченный орган Администрации города Вологды по ценообразованию заявление, а также следующие документы и материалы:

пояснительную записку с обоснованием необходимости изменения (установления) тарифов, кратким анализом работы предприятия за прошедший период;

предложение о методе установления тарифа, подлежащем применению;

проект прейскуранта на услуги;

плановые калькуляции себестоимости услуг, составленные в соответствии с требованиями отраслевых инструкций по планированию, учету и калькулированию себестоимости, содержащие все основные статьи затрат с приложением их расчета;

нормы и нормативы расчета расходов по статьям затрат;

расчет плановой рентабельности;

сведения о численности и заработной плате работников по видам деятельности;

тарифное соглашение между работодателем, профсоюзом и органами местного самоуправления муниципального образования "Город Вологда", коллективный договор (при наличии);

копии документов, подтверждающих расходы по статьям затрат;

копию приказа об учетной политике предприятия;

справку об основных технико-экономических показателях деятельности предприятия за прошедший отчетный год;

отчетные калькуляции за период действия предыдущих тарифов;

копию бухгалтерской отчетности за последний отчетный год и на последнюю отчетную дату;

утвержденные показатели плана (программы) финансово-хозяйственной деятельности предприятия (при наличии).

В случае если заявителем предлагается применение метода индексации, к заявлению прилагаются только документы и материалы, указанные в абзацах втором-четвертом настоящего пункта.

Все представляемые документы и материалы подписываются руководителем и главным бухгалтером заявителя.

16. Уполномоченный орган Администрации города Вологды по ценообразованию в течение 10 рабочих дней со дня получения документов и материалов об установлении тарифов проводит анализ на соответствие их требованиям пунктов 8, 14, 15 настоящего Порядка и направляет заявителю извещение о принятии или об отказе в принятии документов и материалов об установлении тарифов.

Основаниями для отказа в принятии документов и материалов об установлении тарифов являются:

несвоевременное представление предприятиями заявления, документов и материалов для установления тарифов в случаях установления тарифов по основанию, указанному в абзаце пятом пункта 8 настоящего Порядка;

несоответствие заявления, документов и материалов требованиям, указанным в пунктах 8, 15 настоящего Порядка.

17. Администрация города Вологды в течение 30 рабочих дней со дня получения документов и материалов, указанных в пункте 15 настоящего Порядка, проводит экспертизу представленных документов и материалов и готовит заключение об экономически обоснованном уровне тарифов, а при выявлении необходимости корректировки действующего уровня тарифов готовит проект постановления Администрации города Вологды об установлении нового размера тарифов.

В случае если в заключении об экономически обоснованном уровне тарифов отражен вывод об отсутствии оснований для корректировки действующего уровня тарифов, заявителю направляется уведомление об отказе в установлении нового размера тарифов с приложением заключения об экономически обоснованном уровне тарифов и принимается постановление Администрации города Вологды о продлении действия установленных тарифов по 31 декабря очередного года.

В случае выявления фактов недостоверности сведений, содержащихся в представленных документах и материалах, данные документы и материалы возвращаются заявителю для устранения выявленных замечаний.

18. При установлении тарифов применяется методика по расчету тарифов на услуги предприятий, утвержденная правовым актом Главы города Вологды.

III. Установление платы за услуги учреждений

19. Учреждения самостоятельно определяют возможность оказания платных услуг в зависимости от материальной базы, численного состава и квалификации персонала, спроса на платные услуги.

20. Постановлением Администрации города Вологды устанавливаются:

порядок формирования перечня платных услуг учреждений;

методика определения размера платы за услуги учреждений, оказываемых гражданам и юридическим лицам за плату;

перечень услуг учреждений, размер платы по которым устанавливается постановлением Администрации города Вологды, и перечень документов, представляемых в Администрацию города Вологды, для установления платы за такие услуги;

размер платы за услуги, частичная компенсация расходов на оказание которых осуществляется за счет средств бюджета города Вологды.

21. Плата за услуги учреждений должна покрывать в полном объеме издержки учреждения на оказание данных услуг. Цена платной услуги определяется на основе расчета экономически обоснованных затрат материальных и трудовых ресурсов с учетом требований к качеству оказания платных услуг отдельно по каждому виду платных услуг, с учетом плановой рентабельности.

22. Размер платы за услуги, не включенные в перечень, указанный в абзаце четвертом пункта 20 настоящего Порядка, устанавливается учреждениями самостоятельно путем принятия правового акта. При установлении размера платы учреждениями применяется методика определения размера платы за услуги учреждений, утвержденная постановлением Администрации города Вологды.

23. В случаях, если законодательством предусматривается оказание учреждением услуги в пределах муниципального задания полностью или частично за счет потребителей, такая услуга включается в Реестр (перечень) муниципальных услуг (работ) муниципального образования "Город Вологда", который утверждается постановлением Администрации города Вологды.

24. Льготы и преимущества по плате за услуги учреждений для граждан, проживающих на территории муниципального образования "Город Вологда", устанавливаются решениями Вологодской городской Думы.".