Приложение 1. Порядок реализации закона области "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан при проезде на транспорте на территории Вологодской области"

Приложение 1

Порядок
реализации закона области "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан при проезде на транспорте на территории Вологодской области"
(далее - Порядок)
(утв. постановлением Правительства Вологодской области
от 30 января 2008 г. N 138)

С изменениями и дополнениями от:

14 октября 2008 г., 9 февраля, 17 ноября 2009 г., 18 января, 19 апреля, 7 июня 2010 г., 18 июля 2011 г.

Настоящий Порядок разработан во исполнение закона области от 10 декабря 2007 года N 1704-ОЗ "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан при проезде на транспорте на территории Вологодской области" (с последующими изменениями) (далее - Закон).

Настоящий Порядок регламентирует процедуру предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан при проезде на транспорте, а также порядок предоставления и расходования средств на реализацию Закона.

1. Предоставление мер социальной поддержки

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Вологодской области от 7 июня 2010 г. N 643 в пункт 1.1 раздела 1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.1. Меры социальной поддержки при проезде на транспорте отдельным категориям граждан, установленным статьей 1 Закона, предоставляются в виде:

- права на приобретение по месту жительства единого именного льготного месячного проездного билета (далее - единый проездной билет) стоимостью, определенной Законом, для проезда на всех видах городского пассажирского транспорта (кроме такси) и на автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси) внутрирайонных маршрутов (в границах административного района). Право на проезд по единому проездному билету предоставляется также одному из родителей (законному представителю) ребенка-инвалида, ребенка, являющегося ВИЧ-инфицированным, одному из членов семьи, опекуну, попечителю, помощнику (назначенному в рамках патронажа) инвалида 1 группы, лицу, сопровождающему ребенка-инвалида или инвалида 1 группы;

- оплаты в размере 50% от действующих тарифов на проезд в автомобильном транспорте общего пользования межмуниципальных маршрутов (указанное право предоставляется также лицу, сопровождающему ребенка-инвалида, ребенка, являющегося ВИЧ-инфицированным, или инвалида 1 группы);

- оплаты в размере 50% от действующих тарифов на проезд речным транспортом пригородных и местных маршрутов.

Отдельным категориям граждан, указанным в пунктах 1-3 статьи 1 Закона, предоставляется право на проезд железнодорожным транспортом пригородного сообщения с оплатой в размере 50% от действующих тарифов.

1.2. Организация транспортного обслуживания отдельных категорий граждан, указанных в статье 1 Закона, в пределах муниципального образования области, а также изготовление и продажа единых проездных билетов осуществляются органами местного самоуправления муниципальных образований области.

Продажа единых проездных билетов должна быть организована не позднее чем за 5 дней до начала следующего месяца.

Создание необходимого количества мест (касс) продажи проездных билетов должно обеспечить качественное и без потери времени обслуживание граждан.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Вологодской области от 9 февраля 2009 г. N 213 пункт 1.3 настоящего приложения изложен в новой редакции, распространяющейся на правоотношения, возникшие с 1 января 2009 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.3. Меры социальной поддержки предоставляются гражданам, имеющим место жительства на территории Вологодской области, а также временно проживающим на территории области и получающим пенсию в учреждениях Пенсионного фонда или пенсионных службах Министерства обороны Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Федеральной службы исполнения наказаний, Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, Прокуратуры Российской Федерации, Федеральной таможенной службы.

1.4. Основанием для предоставления мер социальной поддержки, указанных в статье 2 Закона, являются документы, определенные приложением к настоящему Порядку.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Вологодской области от 7 июня 2010 г. N 643 в пункт 1.5 раздела 1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.5. Основанием для проезда являются:

- на городских маршрутах - единый проездной билет, документы, подтверждающие право на оказание мер социальной поддержки, предусмотренные пунктом 1.4 настоящего Порядка;

- на внутрирайонных (в границах административного района) автобусных маршрутах - посадочный билет, полученный в кассе автовокзала, автостанции, единый проездной билет, документы, подтверждающие право на оказание мер социальной поддержки, предусмотренные пунктом 1.4 настоящего Порядка; при посадке на остановках, не имеющих кассовой продажи билетов, - посадочный талон для проезда на внутрирайонных автобусных маршрутах установленной формы, единый проездной билет, документы, подтверждающие право на оказание мер социальной поддержки, предусмотренные пунктом 1.4 настоящего Порядка. Посадочные талоны выдаются бесплатно в пунктах реализации единого проездного билета, на автовокзалах и автостанциях;

- на межмуниципальных автобусных маршрутах - билет стоимостью 50% от действующих тарифов, приобретенный в кассе автовокзала, автостанции (при отсутствии кассовой продажи билетов - приобретенный у кондуктора, водителя), и документы, подтверждающие право на оказание мер социальной поддержки, предусмотренные пунктом 1.4 настоящего Порядка;

- на железнодорожном транспорте пригородного сообщения билет стоимостью 50% от действующих тарифов, приобретенный в кассе вокзала или у проводника пассажирского вагона, документы, подтверждающие право на оказание мер социальной поддержки, предусмотренные пунктом 1.4 настоящего Порядка;

- на речном транспорте пригородных и местных маршрутов билет стоимостью 50% от действующих тарифов, приобретенный в кассе пассажирского судна, документы, подтверждающие право на оказание мер социальной поддержки, предусмотренные пунктом 1.4 настоящего Порядка.

Документами, подтверждающими право проезда на всех видах городского пассажирского транспорта (кроме такси) и на автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси) внутрирайонных маршрутов (в границах административного района) по единому проездному билету ребенка-инвалида, ребенка, являющегося ВИЧ-инфицированным, или инвалида 1 группы, являются:

для одного из родителей ребенка-инвалида, ребенка, являющегося ВИЧ-инфицированным, - паспорт родителя и карточка на льготный проезд для детей или справка об установлении инвалидности ребенку (официальный документ о наличии ВИЧ-инфекции у ребенка, выданный учреждением государственной или муниципальной системы здравоохранения, осуществляющим деятельность на основании лицензии, выданной в установленном законом порядке). В случае отсутствия в паспорте родителя сведений о ребенке - паспорт родителя, свидетельство о рождении ребенка и карточка на льготный проезд для детей или справка об установлении инвалидности ребенку (официальный документ о наличии ВИЧ-инфекции у ребенка, выданный учреждением государственной или муниципальной системы здравоохранения, осуществляющим деятельность на основании лицензии, выданной в установленном законом порядке);

для иных законных представителей ребенка-инвалида, ребенка, являющегося ВИЧ-инфицированным, - паспорт законного представителя, документы, подтверждающие его статус как законного представителя и карточка на льготный проезд для детей или справка об установлении инвалидности ребенку (официальный документ о наличии ВИЧ-инфекции у ребенка, выданный учреждением государственной или муниципальной системы здравоохранения, осуществляющим деятельность на основании лицензии, выданной в установленном законом порядке);

для одного из членов семьи инвалида, имеющего 1 группу, - паспорт (свидетельство о рождении), справка о составе семьи и справка инвалида 1 группы об установлении инвалидности;

для опекуна, попечителя, помощника (назначенного в рамках патронажа) инвалида, имеющего 1 группу - паспорт опекуна, попечителя, помощника (назначенного в рамках патронажа), акт органа опеки и попечительства о назначении опекуна, попечителя, помощника (назначенного в рамках патронажа) и справка инвалида 1 группы об установлении инвалидности;

для сопровождающего лица ребенка-инвалида, ребенка, являющегося ВИЧ-инфицированным, инвалида 1 группы - документы ребенка-инвалида, инвалида 1 группы, указанные в пункте 15 приложения к Порядку (для сопровождающего лица инвалида 1 группы по зрению - членский билет Всероссийского общества слепых сопровождаемого или документы, указанные в пункте 15 приложения к Порядку).

Документами, подтверждающими право проезда инвалидов 1 и 2 группы по зрению, являются документы, указанные в пунктах 15, 27 приложения к Порядку, или членский билет Всероссийского общества слепых.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Вологодской области от 19 апреля 2010 г. N 433 в раздел 2 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу через 10 дней после официального опубликования названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

2. Определение и учет расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки отдельным категориям граждан

2.1. Учет проданных единых проездных билетов, билетов для проезда в автобусах межмуниципальных маршрутов, железнодорожным транспортом пригородного сообщения, а также билетов на проезд речным транспортом производится по категориям граждан, указанных в приложении к настоящему Порядку, по сводным реестрам, заверенным руководителем и главным бухгалтером организации, реализующей билеты; при наличии электронной базы данных и при использовании электронных средств учета - по сводным реестрам, заверенным руководителем и главным бухгалтером организации, реализующей билеты.

2.2. Расходы определяются:

- на городских и внутрирайонных маршрутах транспорта общего пользования при проезде по единому проездному билету в соответствии с Порядком определения затрат, связанных с обеспечением проезда отдельных категорий граждан, установленных статьей 1 Закона области "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан при проезде на транспорте на территории Вологодской области", по единому именному льготному месячному проездному билету (приложение 2), утвержденным настоящим постановлением;

- на межмуниципальных автобусных маршрутах - по фактически проданным через кассы автовокзала, автостанции билетам (при отсутствии кассовой продажи билетов по корешкам поясных билетов, выданных кондукторами, водителями) по стоимости 50% от действующих тарифов;

- на пригородных маршрутах железнодорожного транспорта - по фактически проданным билетам через кассы, контрольно-кассовые аппараты по стоимости 50% от действующих тарифов;

- на речном транспорте пригородных и местных маршрутов по фактически проданным билетам по стоимости 50% от действующих тарифов.

3. Предоставление субвенций органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области и их расходование на обеспечение мер социальной поддержки отдельных категорий граждан

3.1. Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области (далее - органы местного самоуправления муниципальных образований области) для реализации мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, установленных статьей 1 Закона, заключают договоры с организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими перевозки пассажиров на всех видах городского пассажирского транспорта (кроме такси) и на автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси) внутрирайонных маршрутов (в границах административного района), и организациями, осуществляющими перевозки пассажиров речным транспортом пригородных и местных маршрутов.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Вологодской области от 18 января 2010 г. N 16 в пункт 3.2 настоящего приложения внесены изменения, распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 января 2010 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.2. Финансирование расходов организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки пассажиров по единому проездному билету, и организаций, осуществляющих перевозки пассажиров речным транспортом пригородных и местных маршрутов, производится органами местного самоуправления муниципальных образований области за счет субвенций, выделенных из областного бюджета в соответствии с законом области от 22 декабря 2005 года N 1393-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере предоставления мер социальной поддержки при проезде на транспорте на территории Вологодской области".

Распределение финансовых средств между организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими перевозки пассажиров по единому проездному билету, производится в порядке, утверждаемом органами местного самоуправления муниципальных образований области.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Вологодской области от 18 января 2010 г. N 16 в пункт 3.3 настоящего приложения внесены изменения, распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 января 2010 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.3. Департамент дорожного хозяйства и транспорта области направляет в установленном порядке в департамент финансов области предложения на включение расходов за счет субвенций в предельные объемы финансирования расходов областного бюджета.

3.4. Учет операций, связанных с расходованием субвенций, выделенных из областного бюджета в соответствии с законом области "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере предоставления мер социальной поддержки при проезде на транспорте на территории Вологодской области", осуществляется на лицевых счетах уполномоченных органов, открытых на едином счете бюджета муниципального образования области.

Средства расходуются на основании представленных счетов-фактур и заключенных договоров с организациями и индивидуальными предпринимателями в соответствии с пунктом 3.1 настоящего Порядка.

3.5. Организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозку отдельных категорий граждан:

- на городских и внутрирайонных маршрутах транспорта общего пользования по единому проездному билету, - в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным, направляют в органы местного самоуправления муниципальных образований области отчеты о фактических затратах по форме согласно приложению к Порядку определения затрат, связанных с обеспечением проезда отдельных категорий граждан, установленных статьей 1 закона области "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан при проезде на транспорте на территории Вологодской области", по единому именному льготному месячному проездному билету (приложение 2), утвержденному настоящим постановлением;

организации, осуществляющие перевозку отдельных категорий граждан:

- на речном транспорте пригородных и местных маршрутов в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным, направляют в органы местного самоуправления муниципальных образований области отчеты о фактических затратах по форме, установленной органом местного самоуправления муниципального образования области.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Вологодской области от 18 января 2010 г. N 16 в пункт 3.6 настоящего приложения внесены изменения, распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 января 2010 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.6. Органы местного самоуправления муниципальных образований области ежемесячно до 12 числа месяца, следующего за отчетным, представляют в Департамент дорожного хозяйства и транспорта области отчеты о расходах, связанных с предоставлением мер социальной поддержки при проезде отдельных категорий граждан на всех видах городского пассажирского транспорта (кроме такси) и на автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси) внутрирайонных маршрутов (в границах административного района), а также речным транспортом пригородных и местных маршрутов, по формам согласно приложениям 7, 8, утвержденным настоящим постановлением.

Департамент дорожного хозяйства и транспорта области на основании отчетов органов местного самоуправления муниципальных образований области в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным, формирует и представляет в департамент финансов области сводный отчет о предоставленных мерах социальной поддержки отдельным категориям граждан.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Вологодской области от 18 января 2010 г. N 16 в пункт 3.7 настоящего приложения внесены изменения, распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 января 2010 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.7. Департамент дорожного хозяйства и транспорта области на основании отчетов органов местного самоуправления муниципальных образований области и в соответствии с утвержденными лимитами бюджетных обязательств и предельными объемами финансирования перечисляет субвенции с лицевого счета, открытого в управлении областного казначейства департамента финансов области, на счета территориальных органов Федерального казначейства, открытые для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующего их перечисления в местные бюджеты.

3.8. Органы местного самоуправления муниципальных образований области несут ответственность за нецелевое использование субвенций в соответствии с бюджетным законодательством.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Вологодской области от 19 апреля 2010 г. N 433 в раздел 4 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу через 10 дней после официального опубликования названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Предоставление и расходование средств областного бюджета на обеспечение мер социальной поддержки отдельных категорий граждан при проезде на межмуниципальных автобусных маршрутах и железнодорожным транспортом пригородного сообщения

4.1. Для реализации мер социальной поддержки отдельных категорий граждан при проезде на межмуниципальных автобусных маршрутах и железнодорожным транспортом пригородного сообщения, предусмотренных подпунктами 2, 3 части 1 и частью 2 статьи 2 Закона, Департамент дорожного хозяйства и транспорта области заключает договоры с организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими перевозки пассажиров на межрайонных внутриобластных автобусных маршрутах, и организациями, осуществляющими перевозку пассажиров железнодорожным транспортом пригородного сообщения.

4.2. Финансирование расходов по перевозке отдельных категорий граждан, установленных статьей 1 Закона, на межмуниципальных автобусных маршрутах и железнодорожным транспортом пригородного сообщения осуществляется из областного бюджета в соответствии с заключенными договорами и на основании документов, предусмотренных пунктом 4.3 настоящего Порядка, представляемых организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими перевозку пассажиров.

4.3. Организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозку пассажиров:

- на межмуниципальных автобусных маршрутах, - в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным, направляют в Департамент дорожного хозяйства и транспорта области сводные реестры по перевозкам отдельных категорий граждан, установленных статьей 1 Закона, заверенные руководителем и главным бухгалтером, с приложением первичных форм учета проданных билетов (ведомости формы 36, корешки выданных поясных билетов с четко заполненными реквизитами, распечатки отчетов, ведомостей при использовании электронных средств учета), а также счет-фактуру на оплату фактических расходов в соответствии со сводным реестром;

организации, осуществляющие перевозку пассажиров:

- железнодорожным транспортом пригородного сообщения, - в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным, направляют в Департамент дорожного хозяйства и транспорта области сводный реестр о предоставлении мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, установленным подпунктами 1 и 2 статьи 1 Закона, заверенный руководителем и главным бухгалтером, по каждой категории граждан с расшифровкой кода категории, а также счет-фактуру на оплату фактических расходов в соответствии со сводным реестром.

4.4. Департамент дорожного хозяйства и транспорта области ежемесячно до 15 числа месяца, следующего за отчетным, представляет в департамент финансов области отчет о расходах, связанных с предоставлением мер социальной поддержки при проезде отдельных категорий граждан на межмуниципальных автобусных маршрутах и железнодорожным транспортом пригородного сообщения.

Департамент финансов области на основании отчета до 20 числа месяца, следующего за отчетным, формирует предложения по финансированию Департамента дорожного хозяйства и транспорта области в соответствии с утвержденными лимитами бюджетных обязательств и предельными объемами финансирования.

4.5. В срок до 25 числа месяца, следующего за отчетным, на основании заключенных договоров и выставленных счетов-фактур Департамент дорожного хозяйства и транспорта области перечисляет финансовые средства на расчетные счета организаций и индивидуальных предпринимателей, предоставляющих меры социальной поддержки при проезде в автобусах межмуниципальных маршрутов, и организаций, предоставляющих меры социальной поддержки при проезде железнодорожным транспортом пригородного сообщения.