Постановление Правительства Вологодской области от 4 октября 2010 г. N 1122 "О долгосрочной целевой программе "Предотвращение распространения сорного растения борщевик Сосновского на территории Вологодской области на 2011-2013 годы"

С изменениями и дополнениями от:

15 ноября 2010 г., 20 июня, 23 сентября 2011 г.

Правительство области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу "Предотвращение распространения сорного растения борщевик Сосновского на территории Вологодской области на 2011-2013 годы".

2. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных районов области разработать муниципальные целевые программы, предусматривающие мероприятия, направленные на предотвращение распространения сорного растения борщевик Сосновского на территории муниципальных районов.

3. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 3

Губернатор области

В.Е.Позгалев

Долгосрочная целевая программа
"Предотвращение распространения сорного растения борщевик Сосновского на территории Вологодской области на 2011-2013 годы"
(далее - Программа)
(утв. постановлением Правительства Вологодской области
от 4 октября 2010 г. N 1122)

С изменениями и дополнениями от:

15 ноября 2010 г., 23 сентября 2011 г.

Паспорт Программы

Наименование Программы	- долгосрочная целевая программа "Предотвращение распространения сорного растения борщевик Сосновского на территории Вологодской области на 2011 - 2013 годы"
Основание для разработки Программы	- государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы, утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2007 года N 446
Государственный заказчик Программы (заказчик-координатор)	- Департамент сельского хозяйства, продовольственных ресурсов и торговли области
Разработчики Программы	- Департамент сельского хозяйства, продовольственных ресурсов и торговли области
Цели Программы	- предотвращение дальнейшего распространения сорного растения борщевик Сосновского (далее - борщевик) на территории Вологодской области; - сохранение и рациональное использование земель сельскохозяйственного назначения
Задачи Программы	- выявление очагов распространения борщевика на территории Вологодской области; - разработка мероприятий по предотвращению распространения борщевика, определение способов борьбы в соответствии с требованиями СанПинН 2.3.2. 1078-01; - проведение всего комплекса организационно- хозяйственных, агротехнических, химических, механических мер борьбы одновременно на площадях, засоренных борщевиком; - проведение разъяснительной работы среди населения о способах механического и химического уничтожения борщевика и соблюдении предосторожности при борьбе с ним
Сроки реализации Программы	- 2011 - 2013 годы
Исполнители Программы	- Департамент сельского хозяйства, продовольственных ресурсов и торговли области, Департамент дорожного хозяйства и транспорта области, Департамент лесного комплекса области, Департамент развития муниципальных образований области
Объемы и источники финансирования Программы	- общий объем финансирования Программы за счет средств областного бюджета составляет 17281,1 тыс. руб., в том числе: 2011 год - 6109,7 тыс. руб.; 2012 год - 5585,7 тыс. руб.; 2013 год - 5585,7 тыс. руб., из них субсидия из регионального фонда софинансирования расходов всего 5088,0 тыс. руб., в том числе: 2011 год - 1800,0 тыс. руб.; 2012 год - 1644,0 тыс. руб.; 2013 год - 1644,0 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации Программы	- обследование территорий, занятых борщевиком на площади 2186,1 га, уничтожение борщевика химическим методом и механическими способами на площади 2186,1 га
Система контроля за исполнением Программы	- контроль за исполнением Программы осуществляется Департаментом сельского хозяйства, продовольственных ресурсов и торговли области и первым заместителем Губернатора области, курирующим вопросы агропромышленного комплекса

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

Борщевик Сосновского - многолетнее растение, выведенное более 30 лет назад селекционерами как перспективная кормовая культура для домашних животных. С каждым годом борщевик захватывает все новые территории, причиняя ущерб сельскому хозяйству и создавая угрозу здоровью и даже жизни людей.

Борщевик распространился практически по всей территории бывшего СССР, в том числе почти во всех районах Вологодской области.

К основным причинам распространения борщевика относятся:

- прорастание ранней весной до появления другой растительности;

- высокая конкурентоспособность, возможность расти скученно и вытеснять другие растения;

- высокая доля растений, которые цветут и обеспечивают семена;

- способность растений отложить цветение в неподходящих условиях (до тех пор, пока необходимые условия не возникнут);

- раннее цветение, которое позволяет семенам полностью вызреть;

- способность к самоопылению, результатом которого являются полноценные семена;

- большая плодовитость (до 12 тыс. семян на растение), позволяющая одному растению начать экспансию;

- большой запас семян, сохраняющийся длительное время в почве без потери всхожести;

- очень высокий процент прорастающих семян независимо от того, где эти семена вызрели;

- быстрое расселение семян с помощью воды и ветра.

Помимо экологических проблем, борщевик представляет серьезную угрозу здоровью человека. Растение выделяет прозрачный водянистый сок, который содержит соединения фуранокумарины (фурокумарины). При прикосновении к человеческой коже и под воздействием ультрафиолетового излучения эти соединения вызывают ожоги по типу химических. К тому же некоторые фуранокумарины являются канцерогенными (могут служить причиной возникновения рака) и тератогенными (вызывают уродства).

Борщевик небезопасен и для кормления животных. В растениях содержатся биологически активные вещества - фитоэкстрогены, которые могут вызывать расстройство воспроизводительной функции у животных.

Постановлением Правительства области от 14 марта 2005 года N 246 "Об утверждении Мероприятий по предотвращению распространения сорного растения борщевика Сосновского" сельхозтоваропроизводителям области были выделены субсидии на приобретение химических препаратов для борьбы с борщевиком.

Однако, как показала практика, нужны средства не только на гербициды, но и на систему мер борьбы с борщевиком: проведение обследования территорий с целью выявления новых мест распространения сорняка, приобретение спецаппаратуры, ручных и механических косилок, спецодежды, оплату труда.

Мировой опыт борьбы с борщевиком показывает, что необходимы программы, в которых включена стратегия немедленного распознавания зон, засоренных борщевиком. Для осуществления этих программ нужны организации, предпринимающие безотлагательные действия, а также достаточное финансирование.

Для организации эффективной борьбы с борщевиком необходима система мер борьбы с сорняком с помощью организационно-хозяйственных, агротехнических и химических методов борьбы.

В 2005 году было проведено массовое обследование территории области на предмет распространения борщевика. Площадь его произрастания составила 925,3 га. За три последующих года площадь под борщевиком увеличилась более чем в два раза. В полях севооборотов распространения борщевика не наблюдается.

Таблица 1

Распространение борщевика Сосновского на территории Вологодской области (по состоянию на 1 сентября 2009 года)

(га)

Площадь зарастания, всего	В том числе
	земли сельско-хозяйственного назначения	территории сельских поселений	полоса отвода автодорог	земли лесного фонда	прочие территории
1	2	3	4	5	6
2186,1	1003,2	645,3	339,9	6,0	191,7

II. Цели и задачи Программы, сроки ее реализации

Целями Программы на предстоящий период являются предотвращение распространения борщевика на территории Вологодской области, сохранение и рациональное использование земель сельскохозяйственного назначения.

К задачам Программы относятся:

- выявление очагов распространения борщевика на территории Вологодской области;

- разработка мероприятий по предотвращению распространения борщевика, определение способов борьбы в соответствии с требованиями СанПинН 2.3.2. 1078-01;

- проведение всего комплекса организационно-хозяйственных, агротехнических, химических, механических мер борьбы одновременно на всех площадях, засоренных борщевиком;

- проведение разъяснительной работы среди населения о способах механического и химического уничтожения борщевика и соблюдении предосторожности при борьбе с ним.

Сроки реализации Программы - 2011-2013 годы.

III. Перечень мероприятий Программы

Система мероприятий, предусматриваемых Программой, включает комплекс взаимосвязанных организационно-хозяйственных, химических, агротехнических и механических мер борьбы с борщевиком, направленных на его выявление, истощение и уничтожение.

Основные мероприятия Программы приведены в приложении 1 к настоящей Программе.

IV. Ресурсное обеспечение Программы

Таблица 2

Потребность финансовых средств на выполнение мероприятий Программы

(тыс. рублей)

Показатели	Областной бюджет, всего	Из них субсидия из регионального фонда финансовой поддержки муниципальных образований
Общий объем финансирования	17281,1	5088,0
в том числе с разбивкой по годам:
2011год	6109,7	1800,0
2012 год	5585,7	1644,0
2013 год	5585,7	1644,0
Капитальные расходы	0,0	0,0
в том числе с разбивкой по годам:
2011 год	0,0	0,0
2012 год	0,0	0,0
2013 год	0,0	0,0
Текущие расходы	17281,1	5088,0
в том числе с разбивкой по годам:
2011 год	6109,7	1800,0
2012 год	5585,7	1644,0
2013 год	5585,7	1644,0

Планируется применение химических способов борьбы на 50% площади произрастания борщевика (1093 га), в первую очередь вдоль дорог, а также на территориях, на которых разрешено использование гербицидов сплошного действия. Для проведения работ химическими способами борьбы предусматривается выделение из областного бюджета в 2011 году субсидий в размере 5179,8 тыс. рублей или 4739,1 руб./га.

Механизированное уничтожение борщевика возможно на площади 820 га. Планируется ежегодное выделение субсидий в размере 929,9 тыс. рублей для проведения работ по скашиванию борщевика, срезанию бульдозерами, перепашке и подсеву трав.

Ручное уничтожение борщевика на площади 273,1 га будет производиться силами населения за счет собственных средств.

Суммы средств из областного бюджета на реализацию мероприятий Программы представлены в приложениях 1 и 2 к Программе.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Вологодской области от 23 сентября 2011 г. N 1175 в раздел V настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

V. Механизм реализации Программы

Текущее управление реализацией Программы осуществляется государственным заказчиком Программы (заказчиком-координатором) - Департаментом сельского хозяйства, продовольственных ресурсов и торговли области.

Начальник Департамента сельского хозяйства, продовольственных ресурсов и торговли области является руководителем Программы. Руководитель Программы несет ответственность за реализацию и конечные результаты программных мероприятий, рациональное использование выделяемых финансовых средств на их выполнение.

Государственный заказчик Программы (заказчик-координатор) ежегодно с учетом выделяемых на реализацию Программы средств уточняет объемы выполняемых работ и затраты по реализации мероприятий, а также состав исполнителей.

Правила предоставления и расходования субсидий муниципальным образованиям области на реализацию Программы представлены в приложении 3 к настоящей Программе.

Порядок выделения из областного бюджета субсидий на возмещение части затрат на мероприятия по борьбе с борщевиком представлены в приложении 4 к настоящей Программе.

Мероприятия Программы, на реализацию которых требуются энергоресурсы, осуществляются с учетом требований энергоэффективности и энергосбережения.

Исполнители мероприятий Программы обеспечивают проведение консультационно-правовой работы (информационного обеспечения) положений Программы в рамках Основ государственной политики Российской Федерации в сфере развития правовой грамотности и правосознания граждан, утвержденных Президентом Российской Федерации

VI. Контроль за ходом реализации Программы

Контроль за ходом реализации Программы осуществляется Департаментом сельского хозяйства, продовольственных ресурсов и торговли области - государственным заказчиком Программы (заказчиком-координатором) и первым заместителем Губернатора области, курирующим агропромышленный комплекс области.

Для обеспечения контроля за ходом реализации Программы государственный заказчик Программы (заказчик-координатор) ежеквартально в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным, представляет первому заместителю Губернатора области, курирующему агропромышленный комплекс, а в копии департаменту экономики Правительства области и контрольно-аналитическому управлению Правительства области информацию о выполнении Программы.

Кроме того, государственный заказчик Программы (заказчик-координатор) в установленном порядке осуществляет подготовку и представление аналитической информации в сроки, установленные пунктом 2 постановления Правительства области от 29 декабря 2003 года N 1236.

VII. Оценка результатов реализации Программы

Реализация мероприятий Программы позволит предотвратить дальнейшее распространение борщевика на территории области, будет способствовать сохранению здоровья жителей области, а также сохранению от зарастания и рациональному использованию земли в сельхозпредприятиях и личных подсобных хозяйствах.

Таблица 3

Выполнение работ по уничтожению борщевика

Показатели	Годы
	2011	2012	2013
Обследование территорий, га	2186,1	2186,1	2186,1
Проведение химических мер борьбы с борщевиком, га	1093,0	1093,0	1093,0
Проведение работ по механическому уничтожению борщевика, га	1093,1	1093,1	1093,1

Экономический эффект выражается в виде ежегодной экономии затрат из областного бюджета в сумме 1564 тыс. рублей при реализации мероприятий Программы начиная с 2011 года, поскольку площадь произрастания борщевика ежегодно увеличивается на 420 га, а в среднем на 1 га для борьбы с борщевиком требуется 3725 рублей бюджетных средств.

Произойдет предотвращение выбытия данной площади из сельскохозяйственного оборота, таким образом, ежегодное производство сельскохозяйственной продукции составит 6500 тыс. рублей. Ежегодный экономический эффект составит 8064 тыс. рублей.

Социальный эффект Программы выражается в сохранении здоровья населения, особенно детей, которые в первую очередь получают ожоги от соприкосновения с борщевиком.

Уничтожение борщевика будет способствовать развитию сельских территорий, сохранению и созданию зон отдыха, сохранению эстетического вида местности.

Оценка эффективности Программы будет производиться на основе системы целевых показателей, которые представляют количественные показатели и качественные характеристики. Система целевых показателей обеспечит мониторинг динамики изменений произрастания борщевика за отчетный период или корректировку поставленных задач и проводимых мероприятий.

Мониторинг реализации Программы будет проводиться в муниципальных образованиях области ежемесячно с мая по сентябрь в период вегетации борщевика. Ежегодно не позднее 1 февраля года, следующего за отчетным, информация о достигнутых результатах представляется в контрольно-аналитическое управление Правительства области.

Ответственность за представление информации о выполнении системы целевых показателей несет Департамент сельского хозяйства, продовольственных ресурсов и торговли области.

Таблица 4

Значения целевых показателей долгосрочной целевой программы "Предотвращение распространения сорного растения борщевик Сосновского на территории Вологодской области на 2011- 2013 годы"

Показатели	Ед.изм.	2009 год (факт)	2010 год (оценка)	2011 год	2012 год	2013 год
1. Комплексные показатели, характеризующие эффективность организационно-хозяйственных мероприятий
Обследование территорий	га	2186,1	2186,1	2186,1	2186,1	2186,1
Удельный вес обследованных территорий от общей площади земель, на которых произрастает борщевик	%	0	0	40	30	30
2. Целевые показатели, характеризующие эффективность проведения химических способов борьбы
Площадь, на которой проведены химические способы борьбы	га	0	0	1093	1093	1093
Удельный вес территорий, на которых проведены химические способы борьбы, от общей площади произрастания борщевика	%	0	0	50	50	50
3. Целевые показатели, характеризующие эффективность проведения механических способов борьбы
Площадь, на которой проведены механические способы борьбы	га	0	0	820	820	820
Удельный вес территорий, на которых проведены механические способы борьбы, от общей площади произрастания борщевика	%	0	0	37,5	37,5	37,5
4. Целевые показатели, характеризующие эффективность проведения работ по ручному уничтожению борщевика
Площадь, на которой проведены работы по ручному уничтожению борщевика	га	0	0	273,1	273,1	273,1
Удельный вес территорий, на которых проведены работы по ручному уничтожению борщевика, от общей площади произрастания борщевика	%	0	0	12,5	12,5	12,5
5. Общие показатели, характеризующие эффективность мероприятий по предотвращению распространения борщевика
Площадь земель, сохраненная от выбытия из сельскохозяйственного оборота	га	0	0	420	420	420
Площадь произрастания борщевика	га	2186,1	2186,1	2186,1	1986,1	1786,1

К качественным характеристикам Программы относится обеспечение здоровья и безопасности жителей области, эстетический вид местности, имидж Вологодской области.

Методика оценки эффективности реализации Программы представляет собой сравнение текущих показателей с их целевыми значениями. При этом результативность программных мероприятий оценивается исходя из соответствия ожидаемых результатов поставленным целевым показателям, степени приближения к ним в процентном отношении выполнения целевых показателей Программы.

Приложение 1
к Программе

Основные мероприятия долгосрочной целевой программы "Предотвращение распространения сорного растения борщевик Сосновского на территории Вологодской области на 2011 -2013 годы"

N п/п	Основные мероприятия	Источники финансирования	Исполнители	Сроки	Финансирование, тыс. руб.
					всего	в том числе по годам
						2011	2012	2013
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1.	Предоставление субсидий сельхозтоваропроизводителям области на возмещение части затрат на проведение мероприятий, направленных на предотвращение распространения борщевика, в том числе: - ранневесенняя обработка гербицидами отрастающих растений борщевика и повторная обработка всходов борщевика из запаса семян в почве, - двукратное-трехкратное скашивание, - срезание бульдозерами, перепашка и подсев трав	областной бюджет	Департамент сельского хозяйства, продовольственных ресурсов и торговли области	2011 - 2013 годы	9458,6	3342,6	3058,0	3058,0
2.	Предоставление субсидий муниципальным районам области на возмещение части затрат на проведение мероприятий, направленных на предотвращение распространения борщевика, в том числе: - ранневесенняя обработка гербицидами отрастающих растений борщевика и повторная обработка всходов борщевика из запаса семян в почве, - двукратное-трехкратное скашивание, - срезание бульдозерами, перепашка и подсев трав на территориях, прилегающих к автомобильным дорогам местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципальных районов	областной бюджет	Департамент развития муниципальных образований области	2011 - 2013 годы	5088,0	1800,0	1644,0	1644,0
3.	Организация работ по применению химических и механических способов борьбы с борщевиком (обработка гербицидами, двукратное-трехкратное скашивание, срезание бульдозерами) на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения	областной бюджет	Департамент дорожного хозяйства и транспорта области	2011 - 2013 годы	2687,1	950,3	868,4	868,4
4.	Организация работ по применению химических и механических способов борьбы с борщевиком (обработка гербицидами, двукратное-трехкратное скашивание, срезание бульдозерами) на землях лесного фонда	областной бюджет	Департамент лесного комплекса области	2011 - 2013 годы	47,4	16,8	15,3	15,3
	Итого				17281,1	6109,7	5585,7	5585,7
5.	Проведение разъяснительной работы и консультационные услуги о способах механического и химического уничтожения борщевика и соблюдения мер предосторожности при проведении этих работ		Департамент сельского хозяйства, продовольственных ресурсов и торговли области	2011 - 2013 годы	текущее финансирование
6.	Изучение опыта работы по борьбе с борщевиком в других регионах Российской Федерации		Департамент сельского хозяйства, продовольственных ресурсов и торговли области, Департамент развития муниципальных образований области	2011 - 2013 годы	текущее финансирование
7.	Проведение совещаний, семинаров с демонстрацией результатов использования различных гербицидов при применении химических мер борьбы и способах механического уничтожения борщевика		Департамент сельского хозяйства, продовольственных ресурсов и торговли области, Департамент развития муниципальных образований области	2011 - 2013 годы	текущее финансирование
8.	Подготовка рекомендаций, брошюр, памяток по наиболее эффективным способам борьбы с борщевиком		Департамент сельского хозяйства, продовольственных ресурсов и торговли области	2011 - 2013 годы	текущее финансирование
9.	Мониторинг территории области по определению площади произрастания борщевика		Департамент сельского хозяйства, продовольственных ресурсов и торговли области	2011 - 2013 годы	текущее финансирование

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Вологодской области от 15 ноября 2010 г. N 1315 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 2
к Программе

Распределение финансовой поддержки муниципальным районам области на реализацию долгосрочной целевой программы "Предотвращение распространения сорного растения борщевик Сосновского на территории Вологодской области на 2011-2013 годы"

С изменениями и дополнениями от:

15 ноября 2010 г.

(тыс. рублей)

Наименование районов	Субсидии из регионального фонда софинансирования			Итого
	2011 год	2012 год	2013 год
Бабаевский	23,7	21,7	21,7	67,1
Бабушкинский	15,9	14,5	14,5	44,9
Белозерский	13,9	12,7	12,7	39,3
Вашкинский	1,4	1,3	1,3	4,0
Великоустюгский	66,9	61,1	61,1	189,1
Верховажский	83,7	76,4	76,4	236,5
Вожегодский	1,7	1,5	1,5	4,7
Вологодский	117,4	107,3	107,3	332,0
Вытегорский	103,2	94,3	94,3	291,8
Грязовецкий	31,5	28,8	28,8	89,1
Кадуйский	83,7	76,4	76,4	236,5
Кирилловский	25,1	22,9	22,9	70,9
Кичменгско-Городецкий	3,6	3,3	3,3	10,2
Междуреченский	3,0	2,8	2,8	8,6
Никольский	34,0	31,1	31,1	96,2
Нюксенский	61,4	56,1	56,1	173,6
Сокольский	100,4	91,7	91,7	283,8
Сямженский	109,6	100,1	100,1	309,8
Тарногский	53,0	48,4	48,4	149,8
Тотемский	334,8	305,7	305,7	946,2
Усть-Кубинский	44,6	40,8	40,8	126,2
Устюженский	65,6	59,9	59,9	185,4
Харовский	0,8	0,8	0,8	2,4
Чагодощенский	25,1	22,9	22,9	70,9
Череповецкий	361,1	329,7	329,7	1020,5
Шекснинский	34,9	31,8	31,8	98,5
Итого	1800,0	1644,0	1644,0	5088,0

Приложение 3
к Программе

Правила
предоставления и расходования субсидий на реализацию долгосрочной целевой программы "Предотвращение распространения сорного растения борщевик Сосновского на территории Вологодской области на 2011-2013 годы"
(далее - Правила)

Настоящими Правилами определяются цели, условия предоставления и расходования субсидий на реализацию долгосрочной целевой программы "Предотвращение распространения сорного растения борщевик Сосновского на территории Вологодской области на 2011-2013 годы" (далее соответственно - субсидии, Программа), устанавливаются критерии отбора муниципальных образований области для предоставления субсидий, методика распределения субсидий между муниципальными образованиями области, уровень софинансирования за счет средств областного бюджета, регулируются порядок предоставления субсидий, порядок оценки эффективности использования субсидий, сроки и порядок представления отчетности об исполнении условий предоставления субсидий, основание, порядок и предельный объем сокращения и перераспределения субсидий в случае невыполнения муниципальными образованиями области условий предоставления субсидий.

1. Целевое назначение субсидий

1.1. Целью предоставления субсидий является осуществление мероприятий, направленных на предотвращение распространения сорного растения борщевик Сосновского (далее - мероприятия по борьбе с борщевиком), в том числе:

- ранневесенняя обработка гербицидами отрастающих растений борщевика и повторная обработка всходов борщевика из запаса семян в почве,

- двукратное-трехкратное скашивание,

- срезание бульдозерами,

- перепашка и подсев трав.

1.2. Субсидии имеют строго целевое назначение и расходуются муниципальными районами области исключительно на цели, указанные в пункте 1.1 настоящих Правил.

1.3. Органы местного самоуправления муниципальных районов области несут ответственность за нецелевое использование субсидий в соответствии со статьей 289 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Условия предоставления и расходования субсидий

2.1. Субсидии предоставляются муниципальным районам области при условии:

- долевого финансирования за счет средств местного бюджета мероприятий по борьбе с борщевиком;

- наличия соглашения о предоставлении субсидий, заключенного между Департаментом развития муниципальных образований области (далее - Департамент) и органом местного самоуправления муниципального района области, содержащего положения, предусмотренные пунктом 8 Правил формирования перечня субсидий, предоставления и расходования субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований области, утвержденных постановлением Правительства области от 30 июня 2008 года N 1224 (с последующими изменениями);

- наличия муниципальных долгосрочных программ по борьбе с борщевиком.

2.2. Расходование субсидий осуществляется при условии предоставления органами местного самоуправления муниципальных районов области первичных документов, подтверждающих целевое назначение расходов, согласно установленному финансовым органом соответствующего муниципального района области порядку санкционирования оплаты денежных обязательств.

3. Критерии отбора муниципальных районов области для предоставления субсидий

Критерием отбора муниципальных районов области для предоставления субсидий является наличие муниципальных долгосрочных программ по борьбе с борщевиком и выполнение условий софинансирования.

4. Методика распределения субсидий между муниципальными районами области

4.1. Распределение субсидий между бюджетами муниципальных районов области осуществляется исходя из:

- перечня мероприятий, реализуемых муниципальным районом области в рамках мероприятий по борьбе с борщевиком, подлежащих финансированию в соответствующем финансовом году;

- потребности в средствах на реализацию указанных мероприятий.

4.2. Размер субсидии бюджету i-го муниципального района области определяется по формуле:

, где:

Сspi - объем субсидии бюджету i-го муниципального района области (руб.);

S1i - сумма расходов i-го муниципального района области на проведение химических мер борьбы с борщевиком (руб.). Норматив расчета составляет 4739,1 руб./га. Сумма расходов определяется как площадь, умноженная на норматив расчета S1i = ПхН;

S2i - сумма расходов i-го муниципального района области на проведение мероприятий по механической борьбе с борщевиком (руб.). Норматив расчета составляет 1134 руб./га. Сумма расходов определяется как площадь, умноженная на норматив расчета S2i = ПхН.

5. Уровень софинансирования за счет средств областного бюджета расходного обязательства муниципального района области

Уровень софинансирования за счет средств областного бюджета расходного обязательства муниципального района области (далее - уровень софинансирования) устанавливается в размере 97%.

6. Порядок предоставления субсидий

6.1. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных районов области в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом области об областном бюджете на соответствующий финансовый год в составе регионального фонда софинансирования расходов.

6.2. Органы местного самоуправления муниципальных районов области в срок до 20 января очередного финансового года представляют в Департамент информацию о потребности в средствах на реализацию Программы на очередной финансовый год с разбивкой по месяцам и в разрезе мероприятий.

6.3. Департамент направляет в управление областного казначейства департамента финансов области копию соглашения, указанного в пункте 2.1 настоящих Правил.

6.4. Перечисление субсидий осуществляется в соответствии с утвержденными лимитами бюджетных обязательств и предельными объемами финансирования с лицевого счета, открытого Департаменту в управлении областного казначейства департамента финансов области, на счет Управления Федерального казначейства по Вологодской области, открытый для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующего перечисления в местные бюджеты.

7. Порядок оценки эффективности использования субсидий

7.1. Оценка эффективности использования субсидий муниципальными районами области (далее - Оценка) осуществляется Департаментом ежегодно.

7.2. Оценка производится на основе анализа отчетности органов местного самоуправления муниципальных районов области об исполнении условий предоставления субсидий с использованием информации о выполнении мероприятий, подготавливаемой Департаментом.

7.3. Для оценки применяются следующие показатели:

7.3.1 количественные:

уровень освоения муниципальным районом области выделенных из областного бюджета средств (использование бюджетных ассигнований) (%);

площадь, на которой проводились мероприятия по борьбе с борщевиком в % от общей площади, заселенной борщевиком;

7.3.2 качественные:

соблюдение сроков выполнения мероприятий по борьбе с борщевиком;

соблюдение муниципальным районом области условия о софинансировании Программы за счет средств местного бюджета;

целевое использование субсидий муниципальным районом области.

7.4. Результаты оценки оформляются Департаментом ежегодно до 1 февраля очередного финансового года аналитической запиской.

8. Сроки и порядок представления отчетности об исполнении условий предоставления субсидий

8.1. Органы местного самоуправления муниципальных районов области ежеквартально до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют в Департамент отчеты об использовании субсидий по форме 1 согласно приложению к настоящим Правилам. Отчеты об использовании субсидий составляются на 1 число месяца каждого квартала и нарастающим итогом с начала года.

8.2. Органы местного самоуправления муниципальных районов области ежегодно до 20 января очередного финансового года представляют в Департамент информацию о выполнении показателей эффективности использования субсидий по форме 2 согласно приложению к настоящим Правилам.

9. Основание, порядок и предельный объем сокращения и перераспределения субсидий в случае невыполнения муниципальными районами области условий предоставления субсидий

9.1. Сокращение в текущем финансовом году объема субсидий, определенного муниципальному району области законом области об областном бюджете на соответствующий финансовый год (далее - сокращение объема субсидий), производится в случае, если муниципальным районом области в отчетном финансовом году не достигнут хотя бы один из качественных показателей эффективности использования субсидий, предусмотренных пунктом 7.3 настоящих Правил, и (или) отклонение хотя бы одного из количественных показателей эффективности использования субсидий, предусмотренных пунктом 7.3 настоящих Правил, составляет более 20% от среднеобластного уровня.

9.2. Предложения о сокращении объема субсидий, содержащие предельный размер сокращения объема субсидий муниципальному району области и обоснование сокращения объема субсидий, оформляются Департаментом по результатам оценки.

9.3. Средства, высвобождающиеся в результате сокращения объема субсидий, перераспределяются по предложениям Департамента на основании анализа результатов оценки по итогам отчетного финансового года между муниципальными районами области, в которых достигнуты показатели эффективности использования субсидий, предусмотренные пунктом 7.3 настоящих Правил.

9.4. Перераспределение субсидий между муниципальными районами области осуществляется путем внесения изменений в закон области об областном бюджете на текущий финансовый год.

Приложение
к Правилам

Форма 1

   Отчет об использовании субсидий на реализацию долгосрочной целевой

   программы "Предотвращение распространения сорного растения борщевик

    Сосновского на территории Вологодской области на 2010 - 2013 годы"

            ________________________________________________

              (наименование муниципального района области)

                         за __________ 20__ года

N п/п	Наименование мероприятий	Областной бюджет					Местный бюджет
		предусмотрено ассигнований на 20___ год (тыс. руб.)	выделено из областного бюджета (тыс. руб.)		фактически израсходовано на реализацию мероприятий (тыс. руб.)		предусмотрено ассигнований на 20__ год (тыс. руб.)	выделено из местного бюджета (тыс. руб.)		фактически израсходовано на реализацию мероприятий (тыс. руб.)
			в отчетном периоде	с начала года	в отчетном периоде	с начала года		в отчетном периоде	с начала года	в отчетном периоде	с начала года
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12

__________________________________ ___________ __________________________

 (должность уполномоченного лица)   (подпись)    (расшифровка подписи)

"__"__________ 20__ года

Форма 2

Информация о выполнении показателей эффективности использования субсидий

      на реализацию долгосрочной целевой программы "Предотвращение

   распространения сорного растения борщевик Сосновского на территории

                 Вологодской области на 2010 - 2013 годы"

        ________________________________________________________

                   наименование муниципального района

                               за 20__ год

Показатели эффективности использования субсидий	Значение показателя
Уровень освоения муниципальным районом выделенных из областного бюджета средств (использование бюджетных ассигнований) (%)
Площадь, на которой проводились мероприятия по борьбе с борщевиком в % от общей площади, заселенной борщевиком
Соблюдение сроков выполнения мероприятий по борьбе с борщевиком (да/нет)
Соблюдение муниципальным районом условия о софинансировании мероприятий по борьбе с борщевиком за счет средств местного бюджета (да/нет)
Целевое использование субсидий муниципальным районом (да/нет)

__________________________________ ___________ __________________________

 (должность уполномоченного лица)   (подпись)    (расшифровка подписи)

"__"__________ 20__ года

Приложение 4
к Программе

Порядок
выделения из областного бюджета субсидий на возмещение части затрат на мероприятия по борьбе с борщевиком (далее - Порядок)

1. Общие положения

Субсидии на возмещение части затрат на мероприятия по борьбе с борщевиком (далее соответственно - субсидии, мероприятия по борьбе с борщевиком) выделяются сельскохозяйственным организациям независимо от организационно-правовой формы, индивидуальным предпринимателям (крестьянским фермерским хозяйствам), занимающимся производством сельскохозяйственной продукции на территории области (далее - сельхозтоваропроизводители).

2. Условия, порядок предоставления субсидий и порядок их возврата

2.1. Субсидии предоставляются сельхозтоваропроизводителям в целях возмещения части затрат на проведение мероприятий по борьбе с борщевиком.

2.2. Субсидии предоставляются при условии:

ведения сельскохозяйственного производства на территории области;

проведения мероприятий по борьбе с борщевиком, в том числе:

- ранневесенняя обработка гербицидами отрастающих растений борщевика и повторная обработка всходов борщевика из запаса семян в почве,

- двукратное-трехкратное скашивание,

- срезание бульдозерами,

- перепашка и подсев трав.

2.3. Финансирование осуществляется с лицевого счета Департамента сельского хозяйства, продовольственных ресурсов и торговли области (далее - Департамент), открытого в управлении областного казначейства департамента финансов области.

2.4. Субсидий выделяются из расчета:

4,7 тыс. руб./га на мероприятия по применению химических способов борьбы с борщевиком;

1,1 тыс. руб./га на мероприятия по применению механических способов борьбы с борщевиком.

2.5. Для получения субсидий сельхозтоваропроизводители представляют в Департамент:

выписку из Единого государственного реестра юридических лиц (Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей);

реестр платежных документов, подтверждающих расходы на мероприятия по борьбе с борщевиком по форме 1 согласно приложению к настоящему Порядку;

заверенные сельхозтоваропроизводителем (претендентом на получение субсидий) копии счетов-фактур, накладных и оплаченных платежных документов (платежных поручений, кассовых чеков, договоров мены), подтверждающих произведенные затраты;

заявление на перечисление субсидий с указанием адреса и платежных реквизитов;

акт выполненных работ;

заверенные сельхозтоваропроизводителем (претендентом на получение субсидий) копии:

документов, подтверждающих фактические затраты по работам, выполненным собственными силами;

свидетельства о государственной регистрации юридического лица (индивидуального предпринимателя)";

в наименовании формы 1 (приложение к Порядку) слово "платежных" исключить.

2.6. Департамент:

в течение 10 дней со дня поступления документов, указанных в пункте 2.5 настоящего раздела, рассматривает представленные документы и в случае их несоответствия требованиям настоящего Порядка возвращает сельхозтоваропроизводителю с указанием причин;

в течение 25 дней со дня поступления документов формирует реестры выделения из областного бюджета субсидий на возмещение части затрат на мероприятия по борьбе с борщевиком по форме 2 согласно приложению к настоящему Порядку и представляет в управление областного казначейства департамента финансов области.

2.7. Для перечисления денежных средств Департамент представляет в управление областного казначейства департамента финансов области следующие документы:

- реестр платежных документов;

- реестр выделения из областного бюджета субсидий на возмещение части затрат на мероприятия по борьбе с борщевиком;

- копии документов, указанных в пункте 2.5 настоящего раздела;

2.8. Управление областного казначейства департамента финансов области в пределах имеющихся средств на лицевом счете Департамента и лимитов бюджетных обязательств на основании реестра платежных документов перечисляет денежные средства на счета сельхозтоваропроизводителей, открытые в банках, либо на счета поставщиков по заявлению сельхозтоваропроизводителей.

3. Контроль за использованием денежных средств, выделенных из областного бюджета

3.1. Ответственность за достоверность представленных документов для получения субсидий несут сельхозтоваропроизводители.

3.2. Департамент, департамент финансов области осуществляют контроль за целевым и эффективным использованием выделенных бюджетных средств в пределах своих полномочий.

3.3. В случае установления фактов представления недостоверных сведений (документов) на получение субсидий Департамент направляет получателю субсидии уведомление с предложением о возврате излишне полученной субсидии в областной бюджет в течение 30 календарных дней. В случае непоступления средств до 1 ноября текущего года Департамент принимает меры к их взысканию в судебном порядке.

Приложение
к Порядку

Форма 1

Реестр платежных документов на выполнение и оплату мероприятий по борьбе

       с борщевиком по ___________________________________________

                       (наименование сельхозтоваропроизводителя)

               _____________________муниципального района

Виды работ	Площадь, га	Дата и номер документов, подтверждающих выполнение и оплату мероприятий по борьбе с борщевиком	Сумма произведенных затрат, руб.	Ставка субсидий, руб./га	Сумма субсидий к оплате, рублей
Итого по сельхозтоваропроизводителю

Руководитель организации        _______________ _________________________

                                   (подпись)      (расшифровка подписи)

Главный бухгалтер организации   _______________ _________________________

                                   (подпись)      (расшифровка подписи)

     М.П.

Форма 2

   Реестр выделения из областного бюджета субсидий на возмещение части

              затрат на мероприятия по борьбе с борщевиком

              по___________________________________________

                (наименование сельхозтоваропроизводителя)

               _____________________муниципального района

N п/п	Наименование сельхозтоваропроизводителя	Сумма субсидий (рублей)
	ИТОГО:

Начальник Департамента          _______________ _________________________

                                   (подпись)      (расшифровка подписи)

Главный бухгалтер Департамента  _______________ _________________________

                                   (подпись)       (расшифровка подписи)

     М.П.