Постановление Правительства Вологодской области от 21 декабря 2009 г. N 2016 "О конкурсе "За лучшую организацию работ по обращению с твердыми бытовыми отходами"

В целях стимулирования природоохранной деятельности муниципальных районов, городских и сельских поселений Вологодской области в сфере обращения с отходами, совершенствования системы управления отходами, распространения передового опыта в природоохранной сфере Правительство области постановляет:

1. Установить, что областной конкурс "За лучшую организацию работ по обращению с твердыми бытовыми отходами" проводится ежегодно начиная с 2011 года.

2. Утвердить прилагаемое положение об областном конкурсе "За лучшую организацию работ по обращению с твердыми бытовыми отходами".

3. Департаменту природных ресурсов и охраны окружающей среды области (А.М. Завгородний) ежегодно начиная с 2010 года направлять в департамент финансов области предложения по финансированию конкурса.

4. Департаменту финансов области (С.С. Тугарин) ежегодно начиная с 2010 года при формировании бюджета области на очередной финансовый год предусматривать выделение средств на выплату денежных премий победителям конкурса "За лучшую организацию работ по обращению с твердыми бытовыми отходами" исходя из возможностей доходной базы областного бюджета.

5. Организацию проведения областного конкурса "За лучшую организацию работ по обращению с твердыми бытовыми отходами" возложить на Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды области.

6. Постановление вступает в силу с 1 января 2010 года.

По поручению Губернатора области вице-губернатор области

В.В.Рябишин

Положение
об областном конкурсе "За лучшую организацию работ по обращению с твердыми бытовыми отходами"
(утв. постановлением Правительства Вологодской области
от 21 декабря 2009 г. N 2016)

1. Общие положения

1.1. Областной конкурс "За лучшую организацию работ по обращению с твердыми бытовыми отходами" (далее - Конкурс) проводится среди органов местного самоуправления муниципальных районов и сельских поселений области в целях:

1) стимулирования природоохранной деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов и сельских поселений области в сфере обращения с отходами;

2) совершенствования системы управления отходами;

3) изучения и распространения передового опыта в области обращения с отходами.

1.2. Организация проведения и финансирование Конкурса осуществляется Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды области.

1.3. Расходы на проведение Конкурса осуществляются за счет средств, предусмотренных в областном бюджете на очередной финансовый год по разделу 1104 "Иные межбюджетные трансферты", и включают в себя средства, предназначенные для выплаты денежных премий и расходов на организационно-технические мероприятия, связанные с проведением Конкурса.

2. Порядок формирования и полномочия конкурсной комиссии

2.1. Для рассмотрения материалов, представленных на Конкурс, формируется постоянно действующая конкурсная комиссия (далее - Комиссия) из представителей федеральных органов государственной власти и органов исполнительной государственной власти области в сфере экологии, строительства, энергетики, промышленности, дорожной безопасности, санитарного надзора. Состав Комиссии утверждает Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды области. Комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и других членов. Председателем Комиссии является начальник Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды области.

2.2. Комиссия осуществляет следующие функции:

рассматривает заявки на участие в Конкурсе;

рассматривает и оценивает конкурсные материалы;

определяет победителей Конкурса;

подводит итоги Конкурса.

2.3. Комиссия вправе осуществлять свои полномочия, если на ее заседаниях присутствует не менее 2/3 от списочного состава.

3. Номинации Конкурса

Конкурс проводится по двум номинациям:

лучшая организация работ по сбору и вывозу отходов с территории поселений;

лучшая организация работ по переработке и утилизации отходов.

4. Порядок организации и проведения Конкурса, рассмотрение конкурсных материалов

4.1. Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды области:

ежегодно не позднее 1 декабря публикует в областной газете "Красный Север" и размещает на официальном сайте Правительства области объявление о проведении Конкурса, которое должно содержать информацию о дате проведения Конкурса, требованиях, перечне необходимых для участия в Конкурсе документов, сроках и месте принятия документов, а также о порядке получения дополнительной информации;

обеспечивает работу Комиссии;

ведет прием и учет заявок;

извещает о результатах Конкурса его победителей.

4.2. Заявка на участие в Конкурсе оформляется по форме согласно приложению 1 к настоящему Положению. К заявке на участие в Конкурсе прилагаются конкурсные материалы, сформированные с учетом перечня показателей и критериев для оценки эффективности организации работ по сбору и вывозу бытовых отходов на территории сельских поселений области согласно приложению 2 к настоящему Положению и перечня показателей и критериев для оценки эффективности организации работ по переработке и утилизации отходов согласно приложению 3 к настоящему Положению.

4.3. Заявка на участие в Конкурсе и конкурсные материалы представляются в Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды области до 15 марта текущего года.

4.4. Органы местного самоуправления муниципальных районов, сельских поселений не допускаются к участию в Конкурсе, если заявка поступила позже срока, установленного для представления заявок.

4.5. Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды области передает заявки и конкурсные материалы в 2-дневный срок со дня окончания их представления в Комиссию.

4.6. Участники, которым было отказано в допуске к участию в Конкурсе, уведомляются об этом Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды области в срок не позднее 5 дней со дня предоставления заявки на участие в Конкурсе.

4.7. Комиссия до 1 августа текущего года рассматривает и оценивает конкурсные материалы с выездом в муниципальные районы и сельские поселения, участвующие в Конкурсе, и подводит итоги Конкурса.

5. Определение победителей Конкурса, подведение итогов Конкурса

5.1. Оценка конкурсных материалов осуществляется по каждому из 7 показателей оценки эффективности организации работ по 5-бальной шкале (приложения 2, 3 к настоящему Положению). Комиссия признает победителем участника, который получил наивысший балл.

5.2. При равенстве баллов решение принимается открытым голосованием простым большинством голосов при наличии на заседании не менее 2/3 от общего числа членов Комиссии. При равном количестве голосов голос председателя Комиссии является решающим.

5.3. В случае несоответствия представленных всеми участниками материалов требуемым показателям и критериям, по которым оцениваются конкурсные материалы, Комиссия принимает решение о нецелесообразности поощрения участников Конкурса.

5.4. Подведение итогов Конкурса проводится до 15 августа текущего года.

5.5. Решение Комиссии оформляется протоколом, который подписывает председатель Комиссии и ответственный секретарь Комиссии. День заседания Комиссии считается днем принятия решения о результатах Конкурса. Особое мнение членов Комиссии должно прикладываться к протоколу и рассматриваться как его неотъемлемая часть, о чем в протоколе делается отметка.

6. Форма поощрения победителей Конкурса

6.1. Победителям Конкурса вручается:

1) за I место Диплом областного конкурса "За лучшую организацию работ по обращению с твердыми бытовыми отходами по итогам работы в ______ году" I степени, денежные премии по номинациям:

лучшая организация работ по переработке и утилизации отходов - 1200 тыс. рублей;

лучшая организация работ по сбору и вывозу отходов с территории сельских поселений - 1200 тыс. рублей;

2) за II место Диплом областного конкурса "За лучшую организацию работ по обращению с твердыми бытовыми отходами по итогам работы в ______ году" II степени, денежные премии по номинациям:

лучшая организация работ по переработке и утилизации отходов - 650 тыс. рублей;

лучшая организация работ по сбору и вывозу отходов с территории сельских поселений - 650 тыс. рублей;

3) за III место Диплом областного конкурса "За лучшую организацию работ по обращению с твердыми бытовыми отходами по итогам работы в _______ году" III степени, денежные премии по номинациям:

лучшая организация работ по переработке и утилизации отходов - 500 тыс. рублей;

лучшая организация работ по сбору и вывозу отходов с территории сельских поселений - 500 тыс. рублей.

6.2. Участникам Конкурса, не занявшим призовые места, вручаются Дипломы участников областного конкурса "За лучшую организацию работ по обращению с твердыми бытовыми отходами".

6.3. Дипломы I, II, III степени вручаются председателем конкурсной Комиссии или по его поручению заместителем председателя конкурсной Комиссии.

6.4. Победитель Конкурса получает право использовать в документации и рекламных материалах о своей деятельности звание "Победитель областного конкурса "За лучшую организацию работ по обращению с твердыми бытовыми отходами по итогам работы в ____ году".

6.5. Результаты Конкурса размещаются в областной газете "Красный Север" и на официальном сайте Правительства области в течение 1 месяца со дня принятия решения о признании победителей.

7. Порядок выделения и целевого использования средств областного бюджета

7.1. Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды области осуществляет перечисление средств, предусмотренных на указанные цели в областном бюджете на очередной финансовый год по разделу 1104 "Иные межбюджетные трансферты", на единый счет местных бюджетов.

7.2. Органы местного самоуправления муниципальных районов и сельских поселений области вправе использовать до 5% денежных средств, полученных победителями Конкурса, на премирование работников администрации. Оставшаяся часть средств должна быть использована на финансирование полномочий по организации сбора, вывоза, захоронения и переработки отходов, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

7.3. Органы местного самоуправления муниципальных районов и сельских поселений разрабатывают и утверждают согласованный Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды области план мероприятий по целевому использованию денежной премии. Отчет о выполнении плана мероприятий представляется в Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды области до 1 декабря текущего года.

Приложение 1
к Положению

Форма

Заявка
на участие в конкурсе "За лучшую организацию работ по обращению с твердыми бытовыми отходами"

     Рассмотрев   условия   и  порядок  проведения  конкурса  "За  лучшую

организацию работ по обращению с твердыми бытовыми отходами", ___________

_________________________________________________________________________

   (наименование органа местного самоуправления муниципальных районов,

                       сельских поселений области)

сообщает о согласии участвовать в конкурсе на  условиях,  определенных  в

Положении о конкурсе.

Глава муниципального района

(сельского поселения) _______________ _____________________

              М.П.       (подпись)    (расшифровка подписи)

"___" __________ 20__ г.

Почтовый адрес, телефон

     К заявке прилагаются конкурсные материалы, сформированные  с  учетом

перечня показателей и критериев оценки конкурсных материалов.

Приложение 2
к Положению

Перечень
показателей и критериев для оценки эффективности организации работ по сбору и вывозу бытовых отходов на территории сельских поселений области (номинация "Лучшая организация работ по сбору и вывозу отходов с территории поселений")

N п/п	Показатели	Критерии оценки	Единица измерения	Сведения за отчетный период
1	2	3	4	5
1.	Общие сведения о поселении	наименование поселения		обязательный раздел для допуска материалов на конкурс
		адрес администрации поселения, контактные телефоны Ф.И.О. главы администрации поселения
		площадь территории поселения
		общая численность населения
		количество населенных пунктов
		численность населения в разрезе населенных пунктов
		количество хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность на территории поселения (юридические лица, индивидуальные предприниматели)
		ориентировочная численность населения в летний период
2.	Формирование нормативной базы	принятый на территории поселения порядок сбора и вывоза бытовых отходов	наличие/отсутствие	прилагаются копии документов
		утвержденные тарифы на сбор и вывоз бытовых отходов	руб./м3
3.	Система управления отходами на территории поселения	количество заключенных специализированной организацией договоров на оказание услуг по сбору и вывозу отходов	шт.	к материалам настоящего раздела прилагаются пояснительная записка, карта-схема территории поселения с нанесением населенных пунктов и природоохранных объектов (площадки временного хранения отходов, другие методы сбора и вывоза отходов, объекты захоронения
		наличие разработанной рациональной схемы санитарной очистки и уборки территории поселения, графика вывоза отходов	да/нет
		количество фактически собираемых отходов, доля собираемых отходов от расчетного количества образующихся на территории поселения отходов	тыс. т, %
		доля населения от которых организован систематический сбор отходов	%	отходов и т.п.)
4.	Санитарное состояние территории поселения	наличие и содержание площадок для сбора бытовых отходов или внедрение других методов сбора и вывоза отходов	да/нет	краткая справка в пояснительной записке
		установка и содержание урн в местах общего пользования	да/нет
		регулярность вывоза отходов, соблюдение графика вывоза	периодичность вывоза в ед. времени
		организация работ по сбору и вывозу отходов, образующихся в летний период (от временно проживающего населения)	да/нет
		доля хозяйствующих субъектов (юридические лица, индивидуальные предприниматели), у которых отсутствуют места сбора и систематический вывоз отходов	%
		привлечение населения, хозяйствующих субъектов к работам по уборке территории муниципального образования	да/нет
		проведение субботников, месячников по благоустройству	да/нет
		отсутствие/наличие жалоб населения на организацию работ по сбору и вывозу отходов	наличие/отсутствие
5.	Размер средств всех источников финансирования, выделяемых на организацию работ по сбору и вывозу бытовых отходов	фактическое финансирование работ из муниципального бюджета за соответствующий год	руб. на 1 жителя
		финансирование работ за счет внебюджетных источников финансирования за соответствующий год	руб. на 1 жителя
		соотношение средств, выделенных из муниципального бюджета, к утвержденному муниципальному бюджету на соответствующий год	%
6.	Осуществление контроля за	фактическое осуществление контроля должностными лицами органов местного самоуправления поселений	количество предписаний	краткая справка в пояснительной записке о количестве предписаний
	соблюдением требований природоохранного законодательства	за соответствующий год		и штрафов, наложенных за совершение административных правонарушений
		сумма штрафов, наложенных за совершение административных правонарушений	тыс. руб.
7.	Качество предоставляемых материалов	полнота, достоверность и качество оформления конкурсных материалов		последовательность представления материалов должна соответствовать указанной в данном приложении последовательности критериев, листы должны быть пронумерованы и прошиты или скреплены в папку, представляемые конкурсные материалы должны быть подписаны главой местного самоуправления, сопровождаться фотографиями

Глава муниципального района

(сельского поселения) _______________ _____________________

             М.П.        (подпись)    (расшифровка подписи)

"___" __________ 20__ г.

Приложение 3
к Положению

Перечень
показателей и критериев для оценки эффективности организации работ по переработке и утилизации отходов (номинация "Лучшая организация работ по переработке и утилизации отходов")

N п/п	Показатели	Критерии оценки	Единица измерения	Сведения за отчетный период
1	2	3	4	5
1.	Общие сведения о муниципальном районе	наименование района		обязательный раздел для допуска материалов на конкурс
		адрес администрации района, контактные телефоны
		Ф.И.О. главы администрации района
		площадь территории района	га
		общая численность населения	тыс. чел.
		количество поселений	шт.
2.	Формирование нормативной базы	принятый на территории муниципального района порядок обращения с отходами производства и потребления	дата и номер утверждения	прилагаются копии документов
		утвержденные тарифы на захоронение отходов	руб./м3
3.	Система управления отходами на территории района	доля предприятий коммунального комплекса, эксплуатирующих объекты захоронения отходов, для которых утвержден тариф на захоронение	%	к материалам настоящего раздела прилагается пояснительная записка, карта-схема территории района с нанесением объектов захоронения отходов
		доля объектов захоронения отходов, переданных в эксплуатацию и поставленных на баланс, к общему числу объектов захоронения отходов	%
		наличие разработанной и утвержденной схемы оптимального размещения объектов захоронения отходов	да/нет
		доля объектов захоронения отходов, на которых организован учет поступающих на захоронение отходов	%
		количество фактически захораниваемых отходов, доля захораниваемых отходов от расчетного количества образующихся на территории района отходов	тыс. т, %
4.	Санитарное состояние объектов захоронения отходов	регулярность проведения работ по уплотнению и изоляции отходов на объекте захоронения отходов	периодичность проведения работ в ед. времени	краткая справка в пояснительной записке
		доля объектов захоронения отходов, на которых выполнены работы по обустройству, по отношению к общему количеству объектов, предполагаемых для дальнейшей эксплуатации	%
		проведение мониторинга влияния объекта на окружающую среду	да/нет
		доля отходов, являющихся вторичными материальными ресурсами, не допущенных к захоронению, к общему количеству образующихся данных видов отходов	%
		доля рекультивированных объектов захоронения отходов к общему количеству объектов, не подлежащих дальнейшей эксплуатации	объем выполненных работ (в том числе по объему отходов)
		отсутствие/наличие жалоб населения на организацию работ по захоронению отходов	наличие/отсутствие
		наличие проекта санитарно-защитных зон и его реализация	да/нет
5.	Размер средств всех источников финансирования, выделяемых на организацию работ по захоронению отходов	фактическое финансирование работ из муниципального бюджета за соответствующий год	руб. на 1 жителя
		финансирование работ за счет внебюджетных источников финансирования за соответствующий год	руб. на 1 жителя
		соотношение средств, выделенных из муниципального бюджета, к утвержденному муниципальному бюджету на соответствующий год	%
7.	Осуществление контроля за соблюдением требований природоохранного	фактическое осуществление контроля должностными лицами органов местного самоуправления районов за соответствующий год	количество предписаний	краткая справка в пояснительной записке о количестве предписаний и штрафов, наложенных за совершение
		сумма штрафов, наложенных за совершение административных	тыс. руб.
	законодательства	правонарушений		административных правонарушений
8.	Качество предоставляемых материалов	полнота, достоверность и качество оформления конкурсных материалов		последовательность представления материалов должна соответствовать указанной в настоящем приложении последовательности критериев, листы должны быть пронумерованы и прошиты или скреплены в папку, представляемые конкурсные материалы должны быть подписаны главой местного самоуправления и сопровождаться фотографиями

Глава муниципального района

(сельского поселения) _______________ _____________________

              М.П.       (подпись)    (расшифровка подписи)

"___" __________ 20__ г.