Приложение

Приложение

к постановлению

Правительства области

от 21 ноября 2011 г. N 1461

"3. Система мероприятий

3.1. Реструктуризация/модернизация градообразующих предприятий

В основу реализации комплексного плана модернизации города Сокола заложено проведение реконструкции производства и модернизации основных производственных фондов на градообразующих предприятиях, а также строительство нового предприятия по производству плит с ориентированной стружкой (ОСП). Указанный комплекс мероприятий обусловлен высокой степенью износа основных производственных фондов, необходимостью изменения сырьевой структуры перерабатываемой древесины, внедрением технологий переработки лиственной древесины, не имеющей гарантированного сбыта на внутреннем и внешнем рынках, а также расширением ассортимента производимой продукции.

ОАО "Сокольский ЦБК"

Структура предприятия:

лесная биржа;

целлюлозный завод;

цех по производству бумаг различных видов, твердых и мягких древесноволокнистых плит.

В связи с тем, что оборудование, используемое на ОАО "Сокольский ЦБК", физически и морально устарело, планируется реализация инвестиционного проекта "Вологодская бумажная мануфактура".

Инвестор реализует проект "Вологодская бумажная мануфактура" на территории производственной площадки ОАО "Сокольский ЦБК" в период 2011 - 2016 годы с обеспечением организации производства до 600 тыс. тонн в год широкого спектра мелованных бумаг высокого качества.

Учитывая, что реализация инвестиционного проекта потребует повышения надежности энерго- и теплоснабжения производства, а также с учетом необходимости стабильного снабжения электроэнергией потребителей Сокольского района Вологодской области, в качестве первого этапа реализации инвестиционного проекта необходимо сформировать на производственной площадке ОАО "Сокольский ЦБК" новый энергетический комплекс, предусматривающий создание генерирующей мощности 135 МВт. Использование энергосберегающих технологий и улучшение экологических параметров производства обеспечит надежное и бесперебойное электро- и теплоснабжение потребителей.

Первый этап: строительство энергетического комплекса мощностью 135 МВт.

Вологодская область не располагает собственными первичными энергоресурсами, кроме дров, торфа и отходов лесопереработки, доля которых в энергетическом балансе области менее 2%. Поставка первичных энергоресурсов осуществляется из других регионов России: природный газ поступает из Республики Коми и севера Западной Сибири, каменный уголь - из Воркутинского и Кузнецкого бассейнов. Более половины всех первичных энергоресурсов потребляют металлургические предприятия области. Энергоснабжение Вологодской области обеспечивается из централизованной энергосистемы. Вологодская область является энергодефицитной. Половину областной потребности в электроэнергии покрывают Череповецкая ГРЭС, Вологодская ТЭЦ и блок-станции ЧерМК ОАО "Северсталь", ОАО "Аммофос", Шекснинская и Вытегорская ГЭС. Остальную электроэнергию Вологодская область получает с Оптового рынка электроэнергии и мощности (ОРЭМ) от электростанций РАО "ЕЭС России" из Тверской, Костромской и Ярославской энергосистем. Преобладающая часть электроэнергии, поступающая с ОРЭМ передается по ВЛ 500 кВ.

Преимущества строительства ТЭЦ в рамках инвестиционного проекта "Вологодская бумажная мануфактура":

на существующей площадке ОАО "Сокольский ЦБК" имеется необходимая инфраструктура: дороги, газопровод, водоснабжение и т. п., что ведет к снижению капитальных затрат;

ТЭЦ проектируется под тепловые нагрузки комбината, что приводит к значительному повышению экономии топлива (коэффициент использования топлива - 87%, при выработке только электроэнергии - 53%) и существенному снижению себестоимости 1 кВт/ч производимой электроэнергии;

наличие крупного и расположенного рядом потребителя электроэнергии в виде "Вологодская бумажная мануфактура" существенно снижает риски недогрузки регулятором энергосистемы - Системным Оператором, так как сведена к минимуму транспортная составляющая.

Также, исходя из общей ситуации на рынке электроэнергии, строительство собственного энергетического комплекса полностью экономически оправдано.

Пути решения поставленной задачи:

1. 2012 - 2013 годы:

организация коммерческих поставок электроэнергии и мощности на оптовый рынок;

организация коммерческих поставок тепла в город;

реализация проекта в части установки оборудования по электрической генерации;

мониторинг электрического коэффициента полезного действия.

2. 2014 - 2015 годы:

организация производства электроэнергии и тепла для собственного потребления;

организация коммерческих поставок тепла в город;

реализация проекта в части установки оборудования по тепловой генерации (база ПГУ (дубль-блок), база ГТУ-ТЭС);

мониторинг коэффициента использования тепла.

Второй этап: организация производства до 600 тыс. тонн в год широкого спектра мелованных бумаг высокого качества.

Данный этап инвестиционного проекта "Вологодская бумажная мануфактура" предусматривает производство:

легкой мелованной бумаги (LWC) глянцевой и матовой - от 51 до 80 г/кв. м, для каталогов и книг (в ролях и листах);

бумаги среднего мелования (MWC) глянцевой и матовой - от 65 до 90 г/кв. м;

чистоцеллюлозной мелованной бумаги (WFC) глянцевой и матовой, одного и двухразового мелования (в ролях и листах) - от 80 до 130 (150) г/кв. м.

Концепция производства мелованной бумаги заключается в достижении высокого процента (85%) целевой белизны. Для бумаг среднего мелования - 88% ISO.

Производство мелованных видов бумаг на промышленной площадке ОАО "Сокольский ЦБК" является оптимальным решением с точки зрения того, что данное производство будет функционировать в совокупности с действующим целлюлозным производством, что позволит снизить объемы закупаемой крафт-целлюлозы и существенно снизить себестоимость готовой продукции. Использование собственной целлюлозы также позволит снизить сырьевые риски по инвестиционному проекту "Вологодская бумажная мануфактура". При этом крафт-целлюлоза будет закупаться на Российском рынке, пигменты (мел) будут поставляться в виде жидкой массы с завода-спутника, БХТММ будет производиться на месте. Потребительские характеристики продукции будут обеспечиваться применением БХТММ из березы, которой богата Вологодская область. Также учтено выгодное географическое положение г. Сокола с точки зрения древесного сырья и рынков.

Структура производства.

1. Технология - Setubal PM N 4.

Новая технология на примере проекта Setubal. Годовая производительность - 550000 тонн. Концепция БДМ - уникальна в части пресса. Концепция сушильной части позволяет достичь высокой скорости и производительности.

"Структура производства"

2. Каландрирование.

Концепция многозахватного каландра: 8 - 12 штук. В данном случае каландр выносной, хотя часть может быть встроена в машину. Сочетания жесткого и мягкого каландра для бумаг различной отделки.

Размещение оборудования. Энергоисточники

1. БДМ N 11+склад 2. БХТММ 3. ДПЦ+склад 4. ГТУ (ПГУ) 5. ТЭС 6. Котельная N 2 (МТК +МРК) 7. Насосная 1-го подъема 8. Насосная 2-го подъема 9. Объекты водоподготовки 10. Выпарной цех 11. ГРУ ТЭС 12. ГРП N 1 13. ГРП N 2 14. Подстанция ГПП 110/6 15. Целлюлозное производство и БДМ N 10 16. Блок N 2 (регенерация) 17. Отбелка и кислородная

18. Материальный склад 19. Склад коры V=4900 м (46х21 м) 20. Узел приемки привозной щепы автотранспортом (25х6 м) 21. Насосная перекачка промстоков 22. Насосная подкачка промстоков 23. Весовая 24. Площадка для автотранспорта 25. Автотранспортный цех 26. Железнодорожное депо 27. Управление 28. Инженерный корпус 29. Здравпункт и СПЛ (санитарная промышленная лаборатория) 30. Очистные сооружения 31. Дымовая труба Н=105 м 32. Дымовая труба Н=120 м 33. Проходные (2 шт.)

Схема производства

Сырьевое обеспечение.

Устойчивость проекта подтверждается наличием стабильной сырьевой базы по поставкам древесного сырья с перспективами последующей аренды лесосек. Для реализации данного проекта потребность в березовых балансах составляет до 620 тыс. куб. м в год, а в хвойной древесине - 400 тыс. куб. м в год.

Объем инвестиций - 41,7 млрд. рублей (в том числе 5 млрд. рублей - энергоблок).

Срок реализации проекта - 5 лет.

ООО "Сухонский ЦБК"

Основное производство комбината представлено бумажным производством с двумя бумагоделательными машинами мощностью 70 и 130 тонн в сутки, двумя цехами производства древесноволокнистых плит производительностью 8 и 11 млн. кв. м плиты в год, древесно-подготовительным цехом и ТЭЦ мощностью 126 Гкал/ч.

Инфраструктура комбината включает автотранспортные, железнодорожные и ремонтные службы. Собственные исследовательские и контрольные лаборатории осуществляют постоянный контроль качества выпускаемой продукции и ведут работу по ее совершенствованию.

В ближайшей перспективе ООО "Сухонский ЦБК" планирует провести работу по восстановлению и развитию целлюлозного производства:

1) "Модернизация бумажной фабрики N 1" - предполагает замену вакуумной системы бумагоделательной машины N 2, реконструкцию второго пресса БДМ N 1, установку второго сеточного стола на БДМ N 2;

2) "Организация бумажной фабрики N 2" - предполагает покупку БДМ N 3 для выпуска тарного картона (лайнера и флютинга) мощностью до 150 тыс. тонн в год. Обрезная ширина машины - 4 600 мм, рабочая скорость - 600 м/мин. Строительство размольно-подготовительного отдела производительностью 600 тонн в сутки. Ввод в эксплуатацию - 2012 год;

3) "Восстановление целлюлозного завода" - предполагает восстановление целлюлозного завода, выпуск первичного полуфабриката - небеленой лиственной бисульфитной целлюлозы - мощностью до 120 тыс. тонн по варке в год, лигносульфонатов - мощностью до 110 тыс. тонн в год. Целлюлозный завод будет выпускать два вида полуфабриката: целлюлозу высокого выхода для лайнера и полуцеллюлозу для флютинга. Предполагается восстанавливать в два этапа: 1 этап - 2016 год, 2 этап - 2018 год. Ввод в эксплуатацию - 2018 год.

Объем инвестиций - 4,1 млрд. рублей.

Срок реализации проекта - 9 лет.

Годовая потребность в сырье для обеспечения деятельности данного объекта - 388 тыс. куб. м древесины.

ОАО "Сокольский ДОК"

ОАО "Сокольский ДОК" - многопрофильное деревообрабатывающее предприятие, в производстве которого используется технологическое оборудование ведущих западных фирм.

В 2004 году на комбинате установлена современная фрезерно-брусующая линия Хю-Со Р-250, автоматические линии сортировки пиловочника и пиломатериалов.

В настоящее время ОАО "Сокольский ДОК" производит реконструкцию цеха по производству домов, что позволит увеличить мощность по домам из клееного бруса - до 85 тыс. кв. м в год, по каркасно-панельным домам - до 75 тыс. кв. м в год, по производству комплектации (погонажных изделий) - до 14,2 тыс. куб. м в год.

Стоимость проекта - 1,1 млрд. рублей.

Срок окупаемости проекта - 4,2 года.

Срок реализации проекта - 4 года.

Реализация поставленных целей и задач проекта позволит ЗАО "Инвестлеспром" в лице ОАО "Сокольский ДОК":

стать самым крупным в России производителем клееного бруса и домов из него;

стать лидером в быстрорастущем сегменте домов бизнес-класса;

стать крупным игроком по поставке домов каркасно-панельной конструкции для постоянного проживания в сегментах эконом - и бизнес- класса;

устойчиво присутствовать в сегменте элитного жилья из клееного бруса;

выйти на внутренний и экспортный рынки конструкционных материалов;

организовать дополнительные рабочие места - до 263.

Строительство завода по производству ориентированно-стружечной плиты

ООО "Сокольская плитная компания - ОСП" планирует реализацию приоритетного инвестиционного проекта в области освоения лесов по строительству нового завода по производству ориентированно-стружечной плиты (ОСП) в г. Соколе.

Строительство данного завода позволит наладить производство современной продукции - ориентированной стружечной плиты (ОСП) с общим объемом производства - 460 тыс. куб. м готовой плиты в год.

Реализация данного проекта позволит осуществить:

организацию дополнительных рабочих мест - до 130

предоставление населению города и области, а также другим регионам России, новых товаров по цене ниже импортных аналогов;

развитие смежных отраслей (лесозаготовка, домостроение, мебельное производство);

эффективное и многоцелевое использование лесных ресурсов (заготовка и переработка лиственной (осина) и низкосортной древесины до 1000 тыс. куб. м в год);

улучшение санитарного состояния, породной и товарной структуры лесов;

поддержку приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России";

расширение налогооблагаемой базы городского, областного и федерального бюджетов (напрямую и косвенно через развитие сопряженных производств).

Для реализации инвестиционного проекта подобраны лесные участки общей площадью 154,7 тыс. га с ежегодным отпуском древесины 670,2 тыс. куб. м, в том числе по хвойному хозяйству - 86,1 тыс. куб. м.

Стоимость проекта - 9,6 млрд. рублей.

Срок окупаемости проекта - 5,7 лет.

Срок строительства - 4 года.

Синхронизация инвестиционных проектов в г. Соколе.

Синхронизация предусматривает согласование во времени реализации отдельных направлений между собой, а также формирование для этого необходимых ресурсов.

В г. Соколе планируется реализация ряда крупных инвестиционных проектов, связанных с развитием глубокой переработки древесины. Проекты многоплановые и взаимоувязаны на потребление различных видов древесных ресурсов.

График синхронизации инвестиционных проектов

Реализация всех инвестиционных проектов проходит в период с 2010 по 2018 годы. Проведен анализ потребности и запаса древесины в Северном "коридоре развития" Вологодской области.

Запас древесины в Северном "коридоре развития" Вологодской области

Породный состав	Расчетная лесосека		Заготовка древесина
	всего	в том числе балансы	всего	в том числе балансы
Хвоя, тыс. куб. м	1688,4	788,5	904,8	422,6
Листва, тыс. куб. м	5243,6	2801,3	1517,7	810,8
Итого	6932,0	3589,8	2422,5	1233,4

Потребность в сырье, тыс. куб. м

Проект	Хвоя			Листва
	пиловочник	балансы	техсырье	береза		осина
				балансы	техсырье	балансы	техсырье
ОАО "Сокольский ЦБК"		400		620
ООО "Сухонский ЦБК"			20		50	388	125
ООО "Сокольский плитный комбинат"			100		100		800
ОАО "Сокольский ДОК"	405
Итого:	405	400	120	620	150	388	925

Реализация намеченных планов позволит:

использовать все виды сырья, полученного при заготовке древесины, кроме фанкряжа, который будет использоваться на фанерном комбинате в Соколе ООО "Сотамеко-плюс", а также на фанерных предприятиях Вологодской области;

увеличить объемы заготовки древесины в Северном "коридоре развития" Вологодской области - до 5430,5 тыс. куб. м в год (78,3% от расчетной лесосеки);

улучшить санитарное состояние, породный и товарный состав лесов;

создать новые рабочие места, в том числе и на лесозаготовительных предприятиях.

Реализация инфраструктурных объектов планируется с привлечением средств институтов развития (Инвестиционный фонд, Внешэкономбанк):

ОАО "Сокольский ЦБК" - строительство энергетического комплекса мощностью 135 МВт.;

ООО "Сухонский ЦБК" - оптимизация водопотребления, приобретение специального энергетического котла, подъездные пути к предприятию;

ОАО "Сокольский ДОК" - модернизация котельной, которая отапливает значительную часть социальных объектов г. Сокола;

ООО "Сокольская плитная компания - ОСП" - строительство подъездной дороги к площадке, сетей подачи воды, ЛЭП.

3.2. Создание новых бизнес-структур и привлечение инвестиций, в том числе создание индустриальных парков и экономических кластеров

Перспективной формой взаимодействия бизнеса и власти, направленной на повышение инвестиционной привлекательности территории, является создание индустриальных парков и экономических кластеров.

Вологодская область имеет практический опыт решения социально-экономических проблем моногорода Череповца на основе диверсификации структуры производства и модернизации экономики. Предвидя высвобождение избыточной численности персонала с металлургических предприятий, Правительство Вологодской области собственными силами приступило к реализации проекта по созданию индустриального парка "Шексна".

С 2006 года область осуществляла инфраструктурное насыщение площадки, в результате в настоящее время, несмотря на серьезные бюджетные ограничения, здесь сформирован пакет инфраструктур 1-го этапа освоения. А резидентами индустриального парка становятся современные высокотехнологичные компании. Так, в июне 2010 года введен в эксплуатацию Трубопрофильный завод "Шексна" (объем инвестиций - 4,8 млрд. рублей), продукция которого является основным элементом для развития новых технологических решений в стройиндустрии. В перспективе с выходом на проектную мощность всех резидентов в индустриальном парке будет создано порядка 5 тыс. новых рабочих мест.

В рамках решения вопросов модернизации экономики моногорода Сокола в Вологодской области планируется реализация аналогичного проектного решения - создание индустриального парка "Сокол" на основе как продуктовой, так и технологической диверсификации.

Территориальное расположение индустриального парка уникально - Сокол находится в "сердце" Северного "коридора развития", ежегодно возможный для заготовки запас ресурсов древесины в радиусе 100 км превышает 4,8 млн. куб. м. В городе сходятся три важные транспортные артерии: Северная железная дорога, водная магистраль - река Сухона, автомагистраль федерального значения - Москва - Архангельск.

Доступность линий воздушного сообщения измеряется получасовым расстоянием на автотранспорте. Имеются железнодорожные терминалы и газопроводы.

В соответствии с Генеральным планом города в северо-восточном направлении определена производственная площадка индустриального парка площадью 202,2 га. Основная производственная зона сформирована из двух частей западнее и восточнее продолжения улицы Торфяная.

С севера производственная зона ограничена проектируемой объездной автодорогой, соединяющей город с автомагистралью М-8 (Москва-Архангельск). Существующая железнодорожная ветка, по которой ранее осуществлялась доставка сырья от станции "Печаткино" к существующим промышленным предприятиям, связывает зону с Северной железной дорогой, что в перспективе позволит будущим резидентам активно развивать трансрегиональные связи.

Максимальное оснащение планируемого земельного участка инженерной инфраструктурой делает его достаточно привлекательным:

сети водоснабжения и канализации - в поперечном профиле подъездной автодороги;

сети газоснабжения - от существующего газопровода-отвода на г. Кадников (1,2 МПа) с дополнительной установкой двух газораспределительных пунктов;

сети электроснабжения - существующие линии ВЛ-0,4 кВ, ВЛ-10 кВ, ВЛ - 110 кВ.

В ИП "Сокол" с привлечением средств федерального бюджета (109,2 млн. рублей) реализуется проект по строительству подстанции ПС 110/10 кВ мощностью 50 МВА для электроснабжения потребителей индустриального парка.

На территории парка планируется строительство завода по производству ориентированно-стружечной плиты.

В перспективе на территории индустриального парка предусматривается размещение производств, ориентированных на:

производство комплектов домов каркасного домостроения;

выпуск мягких кровельных материалов и утеплителя;

сборку и сервисное обслуживание домов;

производство мебели и фурнитуры.

"г. Сокол, Вологодская область"

Создание индустриального парка вкупе с кластерным подходом выступает эффективным механизмом повышения инвестиционной активности и экономического развития города: увеличение занятости населения, заработной платы, налоговых поступлений в местный бюджет, повышение устойчивости и конкурентоспособности промышленного производства.

Именно эти ключевые инструменты реализации экономической политики заложены в Стратегии социально-экономического развития Вологодской области на период до 2020 года, а также отражены в региональной Схеме территориального планирования.

Для реализации подобных проектов в Вологодской области создана необходимая законодательная и нормативная база в сфере инвестиционной деятельности. В рамках областной инвестиционной программы инвесторам предоставляется комплекс налоговых льгот: освобождение от уплаты налога на имущество организаций и транспортного налога, а также снижение ставки налога на прибыль до 13,5% в части сумм, зачисляемых в областной бюджет.

В настоящее время в г. Соколе формируются два взаимосвязанных мощных кластера - лесной и малоэтажного индустриального деревянного домостроения.

В качестве механизмов усиления взаимосвязи кластеров выступают единая система инфраструктур лесопромышленного комплекса, а также сеть проектных, транспортных, дорожно-строительных организаций, научная и образовательная база кадрового обеспечения предприятий.

"Взаимодействие двух кластеров"

Главной задачей, направленной на "сшивание" кластеров, является перезагрузка имеющихся программ жилищного строительства с целью перехода на новый технологический базис. Именно на основе современной высокотехнологичной элементной базы можно развернуть малоэтажное индустриальное строительство, в первую очередь, деревянное домостроение - экономичное и энергоэффективное.

3.2.1. Лесной кластер

Город Сокол - ведущее звено в развитии регионального лесного кластера, призванное объединить лесозаготовительную и лесопромышленную составляющие лесного сектора экономики области и другие хозяйствующие субъекты для повышения конкурентоспособности продукции.

Перспективными направлениями развития лесного кластера в городе являются:

в обработке древесины:

- строительство и вывод на проектную мощность цеха по производству большеформатной фанеры в г. Соколе;

- строительство Сокольского плитного завода (производство плит ОСП);

в целлюлозно-бумажном производстве - повышение уровня использования и проведение реконструкции производственных мощностей на ООО "Сухонский ЦБК" и реализация проекта Вологодская бумажная мануфактура ЗАО "Инвестлеспром" на производственной площадке ОАО "Сокольский ЦБК".

Развитие целлюлозно-бумажного производства имеет особое значение. Именно оно обеспечивает создание продукции с наиболее высокой добавленной стоимостью при переработке лиственной, низкосортной и тонкомерной древесины. Емкость мирового рынка на лесобумажную продукцию не ограничена и будет расти, что является основой для наращивания объемов выпуска экспортной лесобумажной продукции предприятиями г. Сокола.

Создание лесного кластера основывается на сетевой системе взаимосвязей и взаимодействия предприятий.

В Сокольском районе ведут лесозаготовку около 80 предприятий. Они обеспечивают сырьем лесопромышленные предприятия г. Сокола.

"Развитие лесного кластера"

Основным поставщиком технологической щепы для целлюлозно-бумажных комбинатов г. Сокола является ОАО "Сокольский ДОК".

Часть продукции нового плитного производства (OSB) будет поставляться на ОАО "Сокольский ДОК", что позволит увеличить мощности по производству каркасно-панельных домов, а также будет использоваться для внутренней отделки помещений из клееного бруса.

Намеченные планы развития лесопромышленных предприятий г. Сокола позволят увеличить мощности существующих предприятий и освоить выпуск новых видов товаров.

"Развитие лесного кластера"

Сегодня наиболее актуальна задача создания и внедрения экономически эффективных технологий производства биотоплива из различных видов биологического сырья. При этом особый интерес с точки зрения развития биоэнергетики представляют лесные ресурсы.

Вместе с тем биоэнергетика не только не ограничивается вопросами производства топлива, но и включает современные технологии для производства тепла и электроэнергии на его основе.

В г. Соколе и Сокольском районе построены заводы по производству топливных древесных гранул (пеллет) ООО "Евротехно", ООО "Биоэнергетическая топливная компания". В рамках реализации лесного кластера планируется создать производство топливных древесных гранул (пеллет).

Для создания внутреннего рынка пеллет планируется строительство на основе государственно-частного партнерства целого ряда котельных для отопления объектов социальной сферы в негазифицированных районах области, в перспективе - и в газифицированных районах. В частном секторе новые малоэтажные деревянные дома в г. Соколе будут оснащаться биотопливными котлами.

Таким образом, отходы, получаемые на лесозаготовках, а также низкопродуктивная, в первую очередь, лиственная древесина (фаутная осина), технологическое сырье, отходы лесопиления и деревообработки с помощью современных технологий, обеспечивающих комплексную переработку древесины, вовлекутся в оборот и дадут существенный экономический эффект в лесопромышленном комплексе г. Сокола.

3.2.2. Кластер малоэтажного индустриального деревянного домостроения

Одним из механизмов аккумулирования современных технологий и проектов в плане модернизации г. Сокола является структурирование и организация кластера малоэтажного индустриального деревянного домостроения.

Для создания кластера малоэтажного индустриального деревянного домостроения в г. Соколе есть все составляющие.

"Развитие кластера малоэтажного деревянного домостроения"

1. Наличие лесозаготовительных предприятий Сокольского района.

В Сокольском районе ведут лесозаготовку 80 структур, из них 62 предпринимателя, 9 малых предприятий, 6 сельхозорганизаций, 3 крупных предприятия (ОАО "ЛПК "Кипелово", ООО "Семигородний ЛПК", ООО "Холбит").

Использование лесного фонда в Сокольском районе

Расчетная лесосека, тыс. куб. м		Использование расчетной лесосеки, %
всего	в том числе по хвойному хозяйству	всего	в том числе по хвойному хозяйству
743,3	201,4	18,9	19,3

Запас ресурсов в радиусе 100 километров от г. Сокола

Запас ресурсов древесины в радиусе 100 километров от г. Сокола

Район	Расчетная лесосека, тыс. куб. м
	всего	в том числе по хвойному хозяйству
Сокольский	743,3	201,4
Вологодский	515,1	136,6
Грязовецкий	1209,7	263,8
Шекснинский	157,9	39,1
Кирилловский	95,2	29,7
Усть-Кубинский	288	120,5
Харовский	630,9	198,9
Вожегодский	65,7	31,8
Сямженский	417,8	180,9
Междуреченский	572,0	124,9
Тотемский	69,6	18,6
Череповецкий	48,3	11,8
Итого	4813,5	1358,0

2. Развитие деревянного домостроения.

Ведущим предприятием деревянного домостроения является ОАО "Сокольский ДОК", выпускающий комплекты современных деревянных домов по широкому спектру технологий: из клееного бруса, панельных и каркасных по канадской технологии, а также оконные и дверные блоки, цементно-стружечные плиты, деревянные профилированные погонажные изделия, мебельный и столярный клееный щит. В производстве используется технологическое оборудование ведущих западных фирм.

На комбинате установлена современная фрезерно-брусующая линия Хю-Со Р-250, автоматические линии сортировки пиловочника и пиломатериалов.

Одной из форм поддержки предприятий, производящих готовые домокомплекты с применением ориентированно-стружечных плит, станет предоставление государственного заказа в объеме до 5 млн. кв. м жилья в год.

3. Производство плит (ОSB).

Строительство завода по производству ориентированно-стружечных плит позволит наладить производство современной продукцией.

Область применения ориентированно-стружечных плит:

обшивка стен, потолков, сооружение перегородок, в том числе - декоративных;

основной материал в каркасном строительстве;

производство мебели, тары и т.п.

Плиты OSB пользуются большим спросом на российском и мировых рынках. Часть выпускаемой продукции будет поставляться на домостроительный комбинат, остальная - реализовываться в регионах центрального и северо-западного федеральных округов, учитывая активный рост потребления такого вида плит и выгодное географическое положение г. Сокола.

4. Подготовка кадров.

Подготовкой кадров для лесопромышленного комплекса города Сокола занимается Сокольский лесопромышленный политехнический техникум.

С 1998 года при техникуме открыто представительство Московского государственного университета леса (МГУл), работа которого позволяет выпускникам образовательных учреждений среднего профессионального образования региона получить высшее образование по специальностям лесного комплекса без выезда за пределы области. Учебный процесс ведется по заочной форме с элементами экстерната на платной основе. Обучение, промежуточные и итоговая аттестация проводятся квалифицированными преподавателями МГУл с выездом в г. Сокол, в период между сессиями студенты получают консультации, проводимые преподавателями Сокольского лесопромышленного политехнического техникума.

Подготовка специалистов с высшим образованием осуществляется в вузах г. Вологды - в Вологодской государственной молочно-хозяйственной академии по специальности "Лесное хозяйство", а также в Вологодском государственном техническом университете по специальностям "Машины и оборудование лесного комплекса" и "Архитектура".

5. Сервисное обслуживание.

В перспективе предполагается создание бизнес-структур, занимающихся гарантийным и послегарантийным сервисным обслуживанием деревянных домов.

6. Организация рекламной компании.

В перспективе в г. Соколе будет организована постоянно действующая выставка индивидуального домостроения, которая будет способствовать развитию индустриального малоэтажного деревянного домостроения во всех регионах России.

Для размещения домов запланировано выделить земельный участок площадью 3 га. Дома будут построены на "легком" фундаменте, из технических условий предусматриваются только электроснабжение и холодное водоснабжение, остальное - автономные системы, позволяющие продемонстрировать достижения современных строительных технологий.

Формирование кластеров лесного и малоэтажного индустриального деревянного домостроения в г. Соколе предусматривает несколько этапов.

I этап - анализ и диагностика условий формирования кластера.

1. Создание инициативной группы (ядро будущей дирекции проекта), во главе с директором.

2. Проведение маркетинговых исследований (изучение рынка товаров и услуг, факторов спроса и предложения, ценовой динамики продукции, оценка конкурентных преимуществ предприятий).

3. Выявление мотиваций потенциальных участников кластера (заключается в определении их потребности функционирования и устойчивого развития, сырьевой потребности, увеличении инвестиционной привлекательности, долгосрочном и взаимовыгодном сотрудничестве на взаимовыгодных условиях и т. д.).

4. Проведение анализа состояния капитала и ресурсов участников, оценка перспектив дальнейшего развития.

Объектом исследования состояния капитала является финансовая деятельность предприятия: величина и структура капитала, выявление скрытых резервов, потенциал финансирования, объем оборотного капитала, его оборачиваемость, ликвидность, фактор инвестиционной интенсивности и т.д.

Объектом исследования ресурсного потенциала являются кадры и технико-технологическая оснащенность предприятия.

Выявление факторов, влияющих на эффективность использования кадрового и технологического ресурса, позволит в соответствии с разработанными кластерными мероприятиями определить, оценить и в дальнейшем совершенствовать использование ресурсов, осуществлять внедрение новой техники и технологий.

II этап - разработка механизма формирования структуры кластера:

1. Выявление участников, заинтересованных в процессе интеграции.

При реализации этого шага важно:

выявить предприятия неконкурентоспособные и не имеющие перспективы;

определить уровень взаимозависимости каждого из потенциальных участников с целью дальнейшего моделирования структуры кластера;

выявить лидирующие профильные образовательные и научно-исследовательские организации, обеспечивающие лесопромышленные предприятия кадровыми ресурсами;

выявить предприятия, способные обеспечить производственную инфраструктуру (маркетинговые и рекламные компании, консалтинговые и лизинговые организации, банки и другие финансовые институты) и условия воспроизводства (предприятия электроснабжения, транспорта и связи). Функционирование этих структур в составе кластера может усилить его позиции в решении отдельных задач, выполнение которых требует специальных знаний и опыта.

2. Определение принципов функционирования кластера.

К ним относятся:

отсутствие юридической зависимости, сохранение хозяйственной и правовой самостоятельности участников;

общая стратегическая цель для всех участников;

единая система координации деятельности (менеджмент всех предприятий должен обладать современными управленческими технологиями и инструментами их реализации);

общая корпоративная культура кластера, в основе которой лежат идеи, взгляды, основополагающие ценности, разделяемые всеми участниками кластера.

Корпоративная культура - это ядро, определяющее все остальные сферы деятельности кластера. Она основывается на следующих аспектах: принятии и разделении всеми участниками кластера норм и образцов поведения, единой системы ценностей, способов оценки результатов; а также на взаимоотношениях, основанных на добрососедстве и сплоченности в решении всех спорных вопросов и задач по развитию внутренних и внешних связей.

3. Разработка положений и правил, регламентирующих функционирование кластера. Суть этой задачи состоит в распределении и координации производственно-хозяйственных функций, возможности передачи их части другим потенциальным участникам кластера за счет применения аутсорсингового принципа взаимодействия.

4. Разработка положений о взаимосвязях и взаимозависимости участников кластера. Цель - обеспечение высокой скоординированности и продуктивности деятельности участников новой хозяйственной структуры, упрочнение их взаимодействий. Разработка положения о взаимосвязи и взаимодействии участников кластера должна опираться на базу технологических, снабженческо-сбытовых связей, использование единой инфраструктуры.

5. Выявление кадрового потенциала участников кластера (оценка степени укомплектованности кадрами предприятий кластера, оценка уровня квалификации кадров, стабильности их состава, возможности обучения и способов привлечения специалистов).

III этап - формирование структуры кластера.

Содержание этого этапа состоит в организации структуры управления и хозяйственной структуры кластера, а также в определении масштабов совместной деятельности участников, выпускающих однотипную продукцию, формировании норм и правил взаимодействия между участниками кластера, в разделении управленческих и производственных функций между участниками кластера, определении объема функций, делегированных участниками кластера координационному центру.

Включает в себя:

1. Организацию структуры управления (формирование Координационного центра, в состав которого входят Координационный совет и исполнительная дирекция во главе с директором).

Координационный Совет состоит из представителей структурообразующих лесопромышленных предприятий, образовательных учреждений и представителей предприятий и организаций, обеспечивающих инфраструктурную базу.

2. Разграничение полномочий между Координационным центром и участниками кластера.

Распределение функций и полномочий между участниками кластера и Координационным советом

3. Организацию хозяйственной структуры:

определение состава кластера по технологическому принципу;

организация новых процессов;

определение функциональных обязанностей участников кластера.

4. Определение масштаба совместной деятельности участников, выпускающих однородную продукцию.

Заключается в выявлении производственной сферы, в которой участники работают совместно: этапы последовательности обработки сырья, взаимные поставки, номенклатура продукции, научно-исследовательская работа, объемы и направление аутсорсинга, например, услуги по ремонту механизмов и т. п. При осуществлении совместной деятельности основным экономическим стимулом кластера становится минимизация издержек и качество работ.

5. Определение норм и правил взаимодействия между участниками кластера.

Совместная деятельность участниками кластера должна осуществляться, исходя из возможных правил: единые технологические стандарты; единый подход к производственной деятельности (кооперированные поставки, система трансфертных цен); система качества, подразумевающая под собой установление определенных параметров качества сырья и производимой продукции; снижение уровня или отсутствие процедуры входного контроля продукции, лабораторных процедур при условии обеспечения должного качества.

6. Определение уровня сформированности и оптимизация кадрового потенциала предприятий кластера.

Состоит из следующих элементов:

а) качество кадрового обеспечения: уровень квалификации кадров; степень укомплектованности кадрами предприятий кластера; стабильность кадрового состава; трудоемкость основных видов работ; возможность организации совместного обучения работников предприятий и организаций кластера;

б) уровень взаимодействия между предприятиями и организациями, поставщиками специализированных кадров, и работодателями - остальными участниками кластера;

в) прогноз кадровой потребности, способы привлечения специалистов и меры по их закреплению на предприятиях.

Удачная реализация этого этапа позволит говорить о создании системы эффективного менеджмента в лесном секторе экономики.

IV этап - оценка эффективности и стратегического развития кластерной структуры, управление.

Оценка эффективности кластерных преобразований является важным этапом для дальнейшего планирования и разработки проектных решений. Она проводится на основе системы показателей социально-экономической эффективности, которая включает в себя:

результативные показатели производственно-хозяйственной деятельности предприятий - участников кластера;

долю увеличения количества предприятий и организаций, участвующих в кластере, а также вновь организованных предприятий;

увеличение продукции кластера, характеризующейся инновационностью, глубокой переработкой с высокой добавленной стоимостью;

увеличение доли предприятий малого бизнеса по сравнению с их первоначальным количеством;

состояние кадрового обеспечения;

рост объема инвестиций, включая привлеченные;

рост объемов производства импортозамещающей продукции и снижение объемов сырьевого экспорта в предприятиях кластера.

Создание и функционирование кластера малоэтажного индустриального деревянного домостроения позволит:

повысить эффективность технологического процесса, поддерживать обмен информацией, упростить доступ к передовым технологиям;

обеспечить специализацию производства, аутсорсинг оказываемых услуг;

учитывать автономность предприятий, входящих в кластерную структуру, и их взаимодействие на паритетных основах, развивать конкурентоспособность участников бизнеса. Взаимодействуя в рамках кластера, партнеры оказывают позитивное влияние на экономику друг друга за счет трансфертных цен, технологий, информации;

решить кадровый дефицит посредством включения образовательной системы в свою структуру;

увеличить, благодаря кластерной организации, капитализацию активов, обеспечить повышение конкурентоспособности продукции, услуг.

3.2.3. Реализация инвестиционных проектов:

"Индустриальный парк "Сокол"

Место размещения: г. Сокол, Сокольский район Вологодской области.

Количество дополнительно создаваемых рабочих мест - 800 - 1000

Суть проекта: создание высокоорганизованного пространства, оснащенного многофункциональным "пакетом" инфраструктур, необходимого для привлечения компаний, способных создать высокотехнологичный, конкурентоспособный продукт.

Инициаторы проекта:

Правительство Вологодской области.

Администрация Сокольского района.

Статус проекта: разрабатывается проектно-сметная документация. Осуществляется строительство инфраструктур: построена ВЛ - 6 кВ для обеспечения нужд строительства; построено здание административно-бытового корпуса; ведется строительство ПС 110/10 кВ с вводом в действие в декабре 2011 года.

Создание инфраструктуры (автодороги, энергосбережение, газоснабжение, водоснабжение, водоотведение).

Софинансирование в 2010 - 2012 годах:

федеральный бюджет (бюджетный кредит) - 109,2 млн. рублей;

областной бюджет - 245,5 млн. рублей

Виды деятельности:

деревообработка;

стройиндустрия, сборка и сервисное обслуживание домов;

производство мягких кровельных материалов и утеплителя;

производство мебели и фурнитуры.

Проектные мощности:

проект предусматривает размещение в рамках индустриального парка 10-15 малых и средних предприятий;

На строительстве инфраструктурных объектов индустриального парка постоянная занятость на предприятиях малого и среднего бизнеса в разные временные периоды составит до 500 человек.

Инвестиции на создание инфраструктурных объектов в 2010 - 2012 годах составят - 354,7 млн. рублей.

"Строительство завода по производству

ориентированно-стружечной плиты"

Количество дополнительно создаваемых рабочих мест - 129

Место размещения: индустриальный парк "Сокол", Сокольский район Вологодской области.

Суть проекта: строительство нового завода по выпуску ориентированно-стружечной плиты в г. Соколе с общим объемом производства 460 тыс. куб. м в год. Ориентированно-стружечная плита в настоящее время импортируется (в России не производится).

Для реализации проекта необходимо создание инфраструктуры ИП "Сокол" (автодороги, энергоснабжение, газоснабжение, водоснабжение, водоотведение).

Софинансирование в 2010 - 2012 г.г.:

федеральный бюджет (бюджетный кредит) -109,2 млн. рублей (в т.ч. 2010 год - 109,2 млн. рублей);

областной бюджет - 245,5 млн. рублей (в т.ч. 2010 год - 27,3 млн. рублей).

Оператор проекта: ООО "Сокольская плитная компания - ОСП"

Статус проекта: подготовлена концепция реализации проекта. Разработан бизнес-план инвестиционного проекта, проведены предпроектные работы. Готовится заявка для включения инвестиционного проекта в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов (осуществляется подбор и закрепление расчетной лесосеки).

В настоящее время проект находится на стадии поиска различных российских и зарубежных источников финансирования.

Проектные мощности - строительство завода по производству плит ОСП мощностью 460 тыс. куб. м в год.

Ориентированно-стружечная плита причислена к числу наиболее перспективных универсальных строительных материалов. Производство создаст предпосылки перехода на новую технологическую базу развития жилищного строительства на основе современных технологий домостроения, таким образом будет способствовать реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России".

Объем инвестиций - 9,6 млрд. рублей.

Эффективность проекта:

выручка - 6 млрд. рублей;

срок окупаемости - 5,7 года;

планируемые налоговые поступления в бюджеты всех уровней - 910 млн. рублей в год.

"Строительство лесоперерабатывающего завода"

Количество дополнительно создаваемых рабочих мест - 300

Место размещения: индустриальный парк "Сокол", Сокольский район Вологодской области.

Суть проекта:

строительство завода по переработке древесных отходов в древесные гранулы (пеллеты). В настоящее время российский рынок пеллет находится в стадии формирования и имеет максимальную перспективность.

Оператор проекта: ЗАО "ЗемляРесурс"

Статус проекта: ведутся строительно-монтажные работы; инвестиционный проект ЗАО "ЗемляРесурс" включен в Государственную областную инвестиционную программу с 2011 года получив налоговые льготы по налогу на имущество на 5 лет; 19 апреля 2011 года заключено Соглашение о ведении деятельности в рамках индустриального парка N 1/2011 (между ГУ ВО "Дирекция индустриального парка" и ЗАО "ЗемляРесурс").

Проектные мощности: строительство завода по производству пеллет мощностью 64 тыс. тонн в год.

Инвестиции в проект составят 600 млн. рублей.

Эффективность проекта:

выручка - 256 млн. рублей;

срок окупаемости - 5,3 года;

планируемые налоговые поступления в бюджеты всех уровней - 110 млн. рублей в год.

"Реконструкция производства ОАО "Сокольский ДОК" с целью увеличения мощностей для развития индустриального малоэтажного деревянного домостроения"

Количество дополнительно создаваемых рабочих мест - 263.

Место размещения: г. Сокол, Сокольский район Вологодской области.

Суть проекта: проведение комплекса мероприятий по увеличению мощности по производству домов из клееного бруса, каркасно-панельных домов, производству комплектующих материалов (погонажные изделия); реализация федеральной целевой программы "Жилище".

Оператор проекта: ОАО "Сокольский ДОК".

Статус проекта: подготовлен бизнес-план инвестиционного проекта, проведены предпроектные работы, приобретается новое оборудование, подготовлена заявка для включения проекта в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов.

Проектные мощности:

дома из клееного бруса - до 85 тыс. кв. м в год;

каркасно-панельные дома - до 75 тыс. кв. м в год;

комплектующие материалы - до 14,2 тыс. куб. м в год.

Для реализации проекта необходимо развитие городской инженерной инфраструктуры (теплоснабжение, водоснабжение и очистные сооружения).

Объем инвестиций - 1120,7 млн. рублей.

Эффективность проекта:

выручка - 5,3 млрд. рублей;

срок окупаемости - 4,2 года;

планируемые налоговые поступления в бюджеты всех уровней - 960,4 млн. рублей в год.

"Строительство фабрики "Вологодская бумажная мануфактура"

по производству импортозамещающей мелованной печатной бумаги высокого качества"

Численность занятых - 432 чел.

Место размещения: г. Сокол, Сокольский район Вологодской области.

Суть проекта: создание бумажной фабрики по производству мелованных печатных бумаг высокого качества (легко-мелованной и чистоцеллюлозной мелованной) 600 тыс. тонн в год (с возможностью увеличения до 700 тыс. тонн в год). В настоящее время импортируется (в России не производится).

Оператор проекта:

ОАО "Сокольский целлюлозно-бумажный комбинат";

ЗАО "Инвестлеспром".

Статус проекта: подготовлена концепция реализации проекта, компанией Sweco выполнен прединвестиционный анализ, осуществляются предпроектные работы, проведена экспертиза и международный аудит предварительной концепции проекта строительства энергетического комплекса (1-го этапа). Выполнена подготовка ТЭО и оценка воздействия на окружающую среду проекта, проведены общественные слушания. Осуществляются предпроектные работы, подбор оборудования.

Инвестиции - 41,7 млрд. рублей. (в том числе 5 млрд. рублей - энергоблок)

Эффективность проекта:

выручка - 21 млрд. рублей;

срок окупаемости - 11,3 лет;

планируемые налоговые поступления в бюджеты всех уровней - 1751 млн. рублей в год.

"Модернизация ООО "Сухонский ЦБК"

Место размещения: г. Сокол, Сокольский район Вологодской области.

Количество дополнительно создаваемых рабочих мест - 300.

Суть проекта: реконструкция действующего бумажного производства (БДМ N 1 и 2), монтаж и установка бумагоделательной машины N 3, производство высококачественного тарного картона, бумаги для гофрирования, топлайнера.

Оператор проекта: ООО "Сухонский ЦБК".

Статус проекта: подготовлен бизнес-план инвестиционного проекта, проведены предпроектные работы. Готовится приобретение оборудования.

Для реализации проекта необходимо развитие городской инженерной инфраструктуры (теплоснабжение, водоснабжение и очистные сооружения).

Проектные мощности:

бумага для плоских слоев гофрокартона на основе макулатуры (тестлайнера) - 75 тыс. тонн в год;

бумага для гофрирования (флютинг) - 75 тыс. тонн в год;

небеленая лиственная бессульфитная целлюлоза - 120 тыс. тонн по варке в год;

товарные лигносульфонаты - 100,5 тыс. тонн в год.

Инвестиции - 4,1 млрд. рублей.

Эффективность проекта:

выручка при выходе на полную мощность - 4,5 млрд. рублей;

планируемые налоговые поступления в бюджеты всех уровней - 432 млн. руб. в год.

3.3. Развитие малого бизнеса

Сложившаяся в г. Соколе традиционная структура экономики, опирающаяся на сравнительно небольшое число крупных промышленных предприятий целлюлозно-бумажной и деревообрабатывающей промышленности, должна быть изменена в сторону увеличения доли малого и среднего бизнеса. Этот сектор экономики должен создавать новые рабочие места и обслуживать значительную долю потребителей, производя комплекс товаров и услуг в соответствии с существующими требованиями рынка. Малый и средний бизнес будет развиваться в сферах деятельности, непривлекательных для крупного бизнеса, способствовать стабилизации налоговых поступлений, динамично осваивать новые виды продукции и экономические ниши.

В рамках поддержки малого предпринимательства г. Сокола приоритетными направлениями выступают:

Совершенствование финансово-кредитных механизмов поддержки с целью повышения доступности кредитно-инвестиционных ресурсов (субсидирование части затрат субъектов малого предпринимательства на уплату процентной ставки, развитие регионального гарантийно-залогового фонда для малых предприятий, стимулирование муниципального района и города к осуществлению аналогичных мероприятий на условиях софинансирования).

Создание сети институциональной инфраструктуры для малого бизнеса (в том числе бизнес-инкубатор, маркетинговый, субконтрактинговый и информационно-консультационный центр и др.). Решение данной задачи позволит уравнять шансы малого бизнеса с другими группами хозяйствующих субъектов.

Содействие повышению конкурентоспособности местных товаропроизводителей, поддержка экспортно ориентированного и инновационного бизнеса (стимулирование инвестиций в современное оборудование и подготовку кадров; стимулирование к внедрению систем управления качеством и развитию кооперационных связей с крупными предприятиями).

Обеспечение мер, стимулирующих приток новых трудовых ресурсов в сферу малого предпринимательства (экономическая поддержка начинающих предпринимателей, активная пропаганда малого предпринимательства, стимулирование населения, особенно молодежи, к занятию предпринимательством, обучение начинающих предпринимателей и подбор персонала; микрофинансирование; сокращение зарплат "в конвертах", повышение зарплаты и социальных выплат).

Повышение роли предпринимательства в общественной жизни, их вклада в решение социальных проблем территории (стимулирование создания объединений предпринимателей; привлечение предпринимателей и их объединений к разработке нормативных правовых актов в сфере экономики и финансов, планов развития города и района, различных целевых программ и пр.; к организации мероприятий и реализации проектов, имеющих социальное значение, но не через "принудительное спонсорство").

Поддержку малого и среднего предпринимательства предполагается осуществлять в рамках реализации целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в г. Соколе на 2010 - 2012 годы".

Целью поддержки малого и среднего предпринимательства является рост уровня благосостояния жителей города за счет развития предпринимательской активности, повышение конкурентоспособности субъектов малого бизнеса и увеличение их вклада в социально-экономическое развитие моногорода.

При этом под политикой, ориентированной на стратегию развития, которую проводят органы власти, понимается решение задач повышения эффективности сектора малого бизнеса (интенсивный рост) через умеренное государственное и муниципальное регулирование с тем, чтобы формирующаяся конкуренция самостоятельно продиктовала "кому быть, а кому не быть" на рынке в качестве субъекта хозяйствования.

В качестве основных мер (инструментов) государственной и муниципальной поддержки малого предпринимательства органы власти используют:

1. Инструменты налоговой политики, включающие налоговые льготы, налоговые кредиты и др.:

в целях создания более благоприятных условий для функционирования субъектов малого предпринимательства администрацией района на протяжении двух лет значение корректирующего коэффициента базовой доходности К2 по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности остается без изменения, то есть не повышается. В 2010 - 2011 годах увеличения по данному налогу также не произойдет. Это позволяет субъектам малого бизнеса сэкономить финансовые средства и направить на инвестиционные цели;

с 1 января 2010 год введена система налогообложения на основе патента, упрощающая процедуру ведения бизнеса и снижающая налоговую нагрузку. Данную систему используют более 30 субъектов бизнеса. Это позволит высвободить дополнительные средства на развитие проектов субъектов малого бизнеса;

на 2010 год сохраняется действие 5% налоговой ставки по упрощенной системе налогообложения для социально значимых отраслей.

Снижение налоговой нагрузки по УСН направлено на стимулирование развития малого бизнеса в пищевой и легкой промышленности, производстве изделий народно-художественных промыслов, жилищно-коммунальном хозяйстве, туроператорской деятельности в сфере внутреннего туризма.

2. Инструменты бюджетной политики, включающие бюджетные кредиты, бюджетные субсидии, бюджетные инвестиции и др.

2.1. Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на создание собственного дела (грантовая поддержка).

В 2009 году за получением грантовой поддержки обратилось 26 представителей бизнеса из Сокольского района, 7 из них на конкурсной основе получили грантовую поддержку на развитие нового бизнеса по 300 тыс. рублей (всего 2,1 млн. рублей). В данных предприятиях создано и сохранено 53 рабочих места, в том числе 49 новых.

В 2010 году предоставлено 52 гранта на общую сумму 15,144 млн. рублей. Данный вид поддержки позволил создать 134 новых рабочих места.

В 2011 - 2012 годах планируется ежегодно выделять гранты на развитие бизнеса не менее 36 предпринимателям и малым предприятиям на общую сумму 10,7 млн. рублей, за время реализации плана будет создано почти 950 новых рабочих мест.

Планируемые к реализации инвестиционные проекты в сфере малого бизнеса

Наименование инвестиционного проекта	Создание новых рабочих мест
Организация работы пункта приема дикорастущих плодов и растений от населения	13
Организация работы прачечной, в том числе с обслуживанием малообеспеченных слоев населения	10
Строительство и организация работы туристического комплекса (гостевой дом, пешеходная тропа, рыболовный причал, реконструкция исторических объектов и др.)	100
Изготовление сувенирной продукции из дерева	7
Проект по совершенствованию объектов теплоснабжения, коммунальной энергетики муниципального образования	8 предприятий, 140 рабочих мест
Проект по реформированию и модернизации водопроводно-канализационного хозяйства в муниципальном образовании	3 предприятия, 100 рабочих мест
Изготовление гипсовой плитки для облицовки стен. ИП Озеров Дмитрий Валерьевич	2
Организация производства жалюзи. ИП Стафеева Ольга Николаевна	2
Создание ателье по ремонту и пошиву одежды	6
Оказание услуг по монтажу, обслуживанию, ревизии и ремонту электрооборудования	6
Предприятия придорожного сервиса (кемпинг для крупно-тоннажной техники, бытовое обслуживание, ремонт, питание)	32
Предприятие по утилизации иловых остатков очистных сооружений	16
Предприятие по валке леса для крупных предприятий	14
Производственная линия распиловки древесины, оцилиндровки бревен, комплектация и сборка жилых малоэтажных, дачных домов, бань	20
Создание спортклуба с тренажерным залом и отделом продажи спортивных товаров	13
Открытие центра детского творчества, предоставляющего услуги по развитию и совершенствованию талантов у детей	18
Производство мягкой мебели, ремонт, реставрация	5
Расчистка дорог внутри поселков и предоставление услуг населению (доставка дров, вспашка огородов, сбор урожая механизированным способом)	6

2.2. Предоставление субъектам малого и среднего предпринимательства поручительств по обеспечению обязательств, основанных на кредитных договорах. Реализация данного направления будет осуществляться в рамках реализации направления "Гарантийный фонд Вологодской области" долгосрочной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Вологодской области на 2009 - 2012 годы". В результате будет сохранено и создано в течение 6 лет более 700 рабочих мест. Данная мера поддержки предпринимательства позволит привлекать на реализацию бизнес-проектов ежегодно более 100 млн. рублей кредитных ресурсов.

2.3. Предоставление субсидий на возмещение субъектам малого и среднего предпринимательства части затрат по уплате процентов по кредитам, полученным в кредитных организациях и лизинговым платежам в лизинговых компаниях.

Только в 2009 году от предпринимателей г. Сокола и Сокольского района поступило 13 заявок на субсидирование процентной ставки по кредитам, из них удовлетворено 11 заявок на 1,7 млн. рублей компенсационных выплат. Данными субъектами малого бизнеса сохранено 345 рабочих мест и создано 56 новых рабочих мест.

В 2010 году возмещение затрат по уплате процентов по кредитным договорам и по лизинговым договорам предоставлено 9 субъектам малого и среднего предпринимательства на общую сумму 6,472 млн. рублей. Получателями субсидий сохранено 191 рабочее место и создано 57 новых рабочих мест.

В 2011 году планируется поддержать не менее 10 субъектов бизнеса с объемом компенсационных выплат по кредитным процентным ставкам 7,5 млн. рублей. Это позволит создать вновь порядка 30 рабочих мест. В предпринимательстве, получившем поддержку по данной программе, с 2010 по 2015 годы будет создано более 500 новых рабочих мест.

Наименование проекта	Сохранение и создание новых рабочих мест
Производство гофрокартона и тары из него. ООО "Гофрокартон"	50
Модернизация производства керамической продукции. ОАО "Соколстром"	23
Модернизация линии по производству клееного щита. ИП Зворыкин В.В.	14
Строительство городского центрального рынка площадью 3,6 тыс. кв. м. ИП Аникин А.А.	12
Организация производства профилированного листа в г. Соколе	7
Транспортные услуги, реализация бывших в употреблении строительных материалов	8
Изготовление заготовок (деталей и комплектов деталей из древесины), используемых строителями и отдельными гражданами для строительства жилья эконом-класса (домов, дачных домиков, бань, бытовок)	15
Реализация деревянных евроокон, окон ПВХ, дверей, жалюзи, а также выполнение работ и оказание услуг по монтажу и обслуживанию вышеперечисленных товаров	7
Оказание услуг по монтажу, обслуживанию, ревизии и ремонту электрооборудования	6
Производство блоков из пенобетона. ИП Малышев Виктор Николаевич	2
Открытие продовольственного магазина. ИП Крошечкин Владимир Павлович	3
Оказание услуг автосервиса. ИП Кузнецов Владимир Анатольевич	6
Производство сувенирной продукции. ИП Королева Светлана Михайловна	3
Организация минипекарни. ИП Смирнов Игорь Анатольевич	4
Производство оконных блоков. ООО "Деревообработка"	30
Создание кузнечного цеха (кузнечные, слесарные, сварочные работы, обработка металла). ООО "Металлические конструкции"	4
Швейное производство махровых и льняных изделий. ООО "Фирма МобЭКО"	5
Производство мебели из массива березы и сосны. ООО "Соколмебель"	30
Создание офтальмологического центра. ООО "Взгляд"	5
Проекты по реформированию и модернизации жилищного хозяйства в городе	5 предприятий, 125 рабочих мест
Строительство цеха по производству топливных брикетов	80
Производство материалов строительных (нерудных)	37
Строительство торгового и выставочного комплекса	32

2.4. Предоставление субсидий на возвратной основе в виде микрозаймов субъектам малого и среднего предпринимательства (микрофинансирование).

С 2010 года на развитие микрофинансирования для поддержки малого предпринимательства г. Сокола и муниципального района планируется направить не менее 16,5 млн. рублей бюджетных средств, что позволит ежегодно финансово поддерживать порядка 30 субъектов предпринимательства, в которых в 2010 - 2015 годах будет создано не менее 400 новых рабочих мест.

Выбор методов государственной и муниципальной инвестиционной и финансово-кредитной поддержки предпринимательства определяется:

принципом наибольшего эффекта и отдачи в виде роста объемов выпускаемой продукции и налоговых поступлений;

приоритетами в осуществлении лишь первоначального инвестирования, позволяющего в дальнейшем обеспечить самофинансирование текущих расходов либо обеспечить привлечение внебюджетных источников.

В целях расширения возможностей доступа малых предприятий (в том числе начинающих) к источникам финансовых средств, необходимых для их развития, планируется организовать выполнение комплекса мер по следующим основным направлениям:

использование "пула мер" (одновременно - грант, компенсация по кредиту, гарантия по кредиту) для малого бизнеса, принадлежащего к приоритетному и перспективному;

содействие созданию кредитных кооперативов, обществ взаимного кредитования, других небанковских кредитных институтов, предоставляющих на возвратной основе средства под инвестиционные проекты субъектам малого предпринимательства;

внедрение в сфере малого предпринимательства типовых схем финансовой аренды (лизинга);

содействие привлечению внебюджетных финансовых ресурсов в малый бизнес, в том числе внебюджетных гарантийных фондов;

внедрение системы формирования кредитных историй предприятий (в том числе малого бизнеса) специализированными организациями (кредитными бюро) в целях упрощения доступа малых предприятий к кредитам коммерческих банков.

2.5. Информационная поддержка, предусматривающая создание благоприятной информационно-коммуникативной среды для эффективного функционирования и взаимодействия субъектов малого предпринимательства.

В 2010 году направлено более 5 млн. рублей бюджетных средств для осуществления следующих мероприятий:

продвижение и сопровождение городского сайта по малому и среднему предпринимательству (электронный портал) на основе портала, разработанного Министерством экономического развития Российской Федерации;

подготовка и размещение в средствах массовой информации аналитических материалов о потенциале предпринимательства г. Сокола, организация информационных специальных выпусков (в печатных изданиях, на теле- и радиоканалах) по вопросам реализации государственной поддержки малого бизнеса.

Инструментами государственной и муниципальной поддержки информационного обеспечения в сфере малого предпринимательства станет:

определение принципов и организационных механизмов доступа к информации предпринимателей (для отдельных категорий субъектов малого предпринимательства бесплатно и на льготных условиях);

обобщение и распространение успешного опыта деятельности малого предпринимательства;

организация комплексной системы деловых связей и производственной кооперации субъектов малого предпринимательства, участие в разработке и реализации межрегиональных программ поддержки МП;

содействие организации и деятельности третейского суда для оказания помощи предпринимателям в их деятельности и разрешении экономических споров.

2.6. Инфраструктурная поддержка, предусматривающая оптимальную организацию системы услуг для малого бизнеса.

Создание бизнес-инкубатора в г. Соколе (в том числе маркетингового центра и центра субконтрактов) и обеспечение его деятельности. На эти цели направлено в 2010 году более 14 млн. рублей бюджетных средств. Открытие бизнес-инкубатора планируется в конце 2011 года. Планируется создание технопарка (центра конкурентоспособности). Начало реализации проекта запланировано на 2012 год.

Бизнес-инкубатором ежегодно будет оказываться поддержка в виде различных консультаций, семинаров, внешнего инкубирования и бизнес-тренингов более 1,5 тыс. субъектов малого предпринимательства. В инкубаторе ежегодно разместятся на льготных условиях до 20 малых предприятий, в которых будет создано более 300 рабочих мест.

Бизнес-инкубатор - организация, созданная для поддержки предприятий на ранней стадии их деятельности путем предоставления в аренду помещений и оказания консультационных, бухгалтерских и юридических услуг.

Общая площадь нежилых помещений бизнес-инкубатора составит 731,3 кв. м, при этом площадь, предназначенная для размещения субъектов малого предпринимательства должна составлять не менее 85% от полезной площади бизнес-инкубатора, а оставшаяся часть площади может использоваться для организации работы сотрудников бизнес-инкубатора.

Решение задач по дальнейшему развитию инфраструктуры поддержки малого предпринимательства предполагает включение следующих мероприятий:

формирование областной и муниципальной системы учреждений инфраструктуры поддержки малого предпринимательства. Аккредитация в данной системе специализированных организаций поддержки малого предпринимательства, коммерческих и некоммерческих организаций, способных оказывать широкий спектр услуг субъектам малого предпринимательства. Внедрение разнообразных форм обеспечения развития системы услуг для малого бизнеса;

работа с начинающими предпринимателями, инновационными предприятиями, инкубирование бизнеса, оказание ряда услуг предпринимателям в приоритетных отраслях и др.

развитие специализированных организаций государственной и муниципальной поддержки малого предпринимательства в качестве методических и информационных ресурсных центров.

Организация конкурсного размещения госзаказов малому предпринимательству на производство продукции, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд области и муниципальных образований либо организация конкурсного размещения госзаказов на крупных предприятиях с условием субподряда для малых предприятий.

В соответствии с требованиями Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" с 1 января 2009 года установлена обязанность каждому муниципальному заказчику осуществлять размещение заказов у субъектов МП в размере от 10 до 20% общего годового объема поставок.

В этих целях в феврале 2009 года принято соответствующее распоряжение главы района "О плане закупок на 2009 год". Анализ проведения процедур по размещению муниципального заказа на территории района показывает, что большую часть участников, а соответственно, и победителей конкурсных процедур составляют именно субъекты малого предпринимательства.

Необходимо отметить, что в системе мер поддержки малого предпринимательства участие последних в выполнении муниципального заказа решает не одну, а целый комплекс экономических и социальных проблем.

Прежде всего, это дает возможность, в пределах уже имеющихся бюджетных расходов, предоставить сфере малого предпринимательства дополнительные ресурсы развития, стимулировать развитие малого бизнеса. Кроме того, муниципальный заказ способен содействовать позитивной реструктуризации малого бизнеса, то есть его переходу из торгово-посреднической деятельности в направлении сближения с реальным сектором экономики, активного проникновения в сферу производства и инновационной деятельности.

Нормативно-правовые средства поддержки

Основной целью нормативно-правовой поддержки субъектов малого предпринимательства на период до 2015 года является формирование условий для развития предпринимательской среды на основе адресного характера механизмов поддержки.

Развитие самозанятости граждан в рамках программы содействия развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан

В 2010 году в рамках целевой программы дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Вологодской области, планируется выплата годового пособия по безработице 100 начинающим предпринимателям г. Сокола, которые дополнительно создадут 30 новых рабочих мест. На эти цели планируется направить бюджетные средства в размере 8,7 млн. рублей.

При администрации района создана экспертная комиссия по рассмотрению бизнес-планов безработных граждан. В 2009 году комиссией выдано 27 положительных заключений на организацию собственного дела. Одновременно с этим Сокольским центром занятости населения заключено 96 договоров с безработными гражданами на предоставление единовременной выплаты в размере двенадцатикратной величины максимального размера пособия по безработице

В целях формирования благоприятной социально-психологической среды малого предпринимательства также необходимы:

пропаганда идей предпринимательства и общественных объединений малого предпринимательства;

содействие в формировании и развитии профессиональных гильдий, ассоциаций предпринимателей;

содействие в формировании партнерских отношений предпринимательского сообщества.

В комплексе мер областной уровень обеспечивает общие меры поддержки субъектов малого предпринимательства в регионе в целом и в г. Соколе, в частности, а также методологическую разработку механизмов поддержки.

Целью деятельности институтов областной поддержки малого предпринимательства является создание максимально привлекательных условий для возникновения в г. Соколе многопрофильной малой экономики в промышленном производстве, строительстве, сельском хозяйстве, торговле, транспорте, связи, сферах инноваций и высоких технологий, услуг предприятиям и населению. Эта работа должна стимулировать появление малого предпринимательства в районном центре г. Соколе таких видов деятельности, как бытовое обслуживание, коммунальные услуги, переработка сельскохозяйственной продукции, благоустройство территории, ремонтно-строительные работы, торговля и общепит, социально-культурная сфера. Правительство области поддерживает благоприятный инвестиционный климат и сосредотачивает финансовые ресурсы, необходимые для решения хозяйственных задач территории.

Муниципальный уровень г. Сокола обеспечивает адресность мер и мониторинг их эффективности. Именно на уровне местного самоуправления определяются приоритетные направления поддержки малого бизнеса, здесь же ведется работа с конкретными проектами, отбор финансовых и иных институтов, участвующих в реализации отдельных мероприятий.

Это предполагает, с одной стороны, активное участие органов местного самоуправления г. Сокола в решении глобальной задачи - создания путем диалога с исполнительными органами государственной власти Вологодской области системы, в рамках которой осуществляется разделение ответственности за реализацию областной политики в отношении малого предпринимательства средствами бюджетов обоих уровней.

С другой стороны, формирование автономной финансовой базы города требует от него эффективного использования на цели содействия предпринимательству уже имеющихся финансовых ресурсов, а также привлечения финансовых средств из других внешних источников.

Моноотраслевому городу предстоит расширять свою экономику с целью ослабления зависимости от градообразующих предприятий, используя стратегию роста субъектов малого предпринимательства в сфере новых отраслей и услуг населению, а также стратегию развития малого предпринимательства, обслуживающих достаточно развитые отрасли. Необходимо устранить диспропорции в экономике городского округа, что без развития предпринимательства недостижимо.

Муниципальная программа поддержки и развития малого предпринимательства взаимоувязана с государственными программами поддержки предпринимательства (федеральной и областной).

Некоторые отраслевые особенности государственной и муниципальной поддержки малого предпринимательства в г. Соколе.

Приоритетным является развитие малых предприятий в лесопромышленном комплексе, жилищно-коммунальном хозяйстве, производстве продуктов питания, социально значимых услуг, инновационной сфере, народных промыслах и ремесленничестве (прежде всего в части надомного труда).

Поддержка субъектов малого предпринимательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Цели развития субъектов малого предпринимательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства вытекают из необходимости совершенствования функционирования жилищно-коммунального хозяйства г. Сокола на рыночных принципах для обеспечения населения необходимым качеством и количеством жилищно-коммунальных услуг.

При реализации поддержки субъектов малого предпринимательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства необходимы:

проведение конкурсного отбора подрядчиков для текущего обслуживания жилья, проведения капитального ремонта, выполнения специализированных работ (вывоз мусора и др.) с целью развития конкуренции среди подрядных организаций на получение заказа на обслуживание жилья от управляющей компании;

создание бизнес-инкубатора для содействия росту обслуживающих организаций и предпринимателей, организации ателье проката оборудования, создания единой информационной базы об организациях в сфере ЖКХ, их услугах и ценах и др.

Поддержка субъектов малого предпринимательства в сфере НИОКР

Механизмами привлечения малого предпринимательства к активизации инновационного потенциала промышленности могут стать научно-техническое сотрудничество и венчурное финансирование, а также кооперация крупного и малого бизнеса в сфере НИОКР.

Для решения задач активизации инновационного предпринимательства планируется создать соответствующие экономические условия, а также обеспечить прямую финансовую поддержку приоритетных разработок, например, используя потенциал финансово-промышленных групп и взаимодействие Вологодской области с фондами, учреждаемыми государством и объединениями предпринимателей, Фондом содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере.

Для целей стимулирования развития новых малых производственных предприятий необходимо облегчить доступ начинающим субъектам малого предпринимательства к технологиям, производственным помещениям, необходимой технологической и организационной информации.

Решение данной задачи предполагает формирование единого областного информационного банка данных. Сбор информации должен осуществляться по следующим основным направлениям:

технологии с коротким циклом производства и оборудовании, предназначенным для малого предпринимательства;

производители и поставщики продукции производственно-технического назначения, поставщики сырья;

свободные производственные площади;

требования и стандарты в сфере материального производства.

Поддержка малого предпринимательства в сфере ремесленничества и народных промыслов.

Развитие малого предпринимательства в сфере ремесленничества и народных промыслов является:

одной из наиболее простых форм начала предпринимательской деятельности в связи с относительно невысокой затратностью данного вида производственной деятельности;

эффективным способом удовлетворения местных потребностей в товарах и услугах;

механизмом сохранения культурного своеобразия Вологодской области в части народных и художественных промыслов.

Развитие ремесленничества требует создания системы обслуживания и инфраструктурного сопровождения непосредственного производственного процесса, в том числе:

решения вопроса о получении статуса ремесленного производства для возможности реализации продекларированных льгот;

обеспечения доступа субъектов малого предпринимательства к сырьевым ресурсам, в том числе через создание специализированных предприятий по его добыче;

создания системы инкубирования бизнеса, маркетингового сопровождения, обучения персонала ремесленных производств специализированными организациями;

целенаправленного развития внешнеэкономической деятельности и развития торговых марок традиционных ремесел Вологодской области.

Механизм государственной и муниципальной поддержки развития трудовых отношений.

Основные меры по реализации политики развития трудовых отношений в сфере малого предпринимательства:

внедрение форм постоянного мониторинга трудовых отношений в секторе малого предпринимательства с участием государственных органов по труду и социальной защите, органов статистики, фонда социального страхования и организаций инфраструктуры поддержки предпринимательства;

организация эффективного взаимодействия органов государственной службы занятости и предпринимательских сообществ, в том числе заключение договоров о сотрудничестве между центром занятости и объединениями ассоциаций предпринимателей.

Меры по развитию материально-технической базы малого предпринимательства.

Повышение эффективности использования государственного областного и муниципального имущества для развития производственной деятельности субъектов малого предпринимательства планируется осуществлять за счет реализации следующих мер:

создание на муниципальном уровне реестра и целевых фондов нежилых помещений (в том числе - объектов незавершенного строительства), предназначенных для передачи в аренду или продажи малым предприятиям на льготных условиях;

установление специальных условий (с возможностью применения льгот) и порядка передачи производственных площадей и технологического оборудования предприятий и организаций, находящихся в муниципальной собственности, малым предприятиям на условиях долгосрочной аренды, выкупа, передачи оборудования в лизинг.

На 2010 и 2011 годы сохранена пониженной на 30% ставка арендной платы за пользование имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

В настоящее время 28 нежилых помещений общей площадью 1,9 тыс. кв. м передано в аренду 28 субъектам малого предпринимательства. Ставки арендной платы на нежилые помещения установлены постановлением главы города Сокола с 2007 года и по настоящее время не увеличивались.

В Сокольском районе под действие федерального закона от 22 июля 2008 года N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов РФ и муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" подпадает 41 объект недвижимости у 51 представителей малого бизнеса.

С 2009 года 9 субъектами малого бизнеса выкуплено 10 помещений.

Информация о порядке реализации Федерального закона N 159-ФЗ размещается в средствах массовой информации и распространяется через Сокольский Совет промышленников и предпринимателей:

содействие в создании складской, транспортной, снабженческой инфраструктуры, а также инфраструктуры мелкооптовых баз;

обеспечение реализации на областном и муниципальном уровнях принципа "одного окна" для оформления и регистрации сделок с имуществом, приобретаемым (продаваемым) или арендуемым субъектами предпринимательства (определение единого органа, установление единого перечня документов, а также предельных сроков рассмотрения заявок);

установление порядка зачета в качестве уплаты арендной платы средств, израсходованных субъектами предпринимательской деятельности на ремонт и реконструкцию арендуемых нежилых помещений;

введение для вновь созданных малых предприятий понижающего коэффициента при расчетах ставок арендной платы;

упрощение процедуры и порядка, а также установление нормативных сроков оформления разрешительной документации на ремонт, реконструкцию и строительство производственных объектов.

Меры государственной и муниципальной поддержки кооперации крупных и малых предприятий.

Осознание крупными предприятиями города важности развития кооперации с малым бизнесом является важным фактором поддержки субъектов малого предпринимательства. В связи с этим данные вопросы включаются в программы взаимодействия органов власти Вологодской области и органов местного самоуправления с предприятиями, в частности, при решении вопросов реструктуризации, погашения задолженности перед бюджетом и т.п.

Включение потенциала малого предпринимательства в процессы развития интеграции и формирования стратегического партнерства в целях устойчивого развития хозяйственных систем будет проводиться через механизмы подрядного кооперирования (субконтрактация), совместного производства и выполнения государственных заказов.

Выбор стратегии и соответственно схемы взаимодействия определяет вид применяемого механизма реструктуризации. Путем включения механизмов выкупа, аренды, различных форм лизинга и франчайзинга в процессы формирования гибкой организационной структуры предприятия осуществляется эффективное использование площадей и имущества, а также других имущественных прав крупных предприятий, высвобождаемых в процессе их реструктуризации, перепрофилирования или применения к ним процедур, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Для обеспечения данных видов взаимодействия актуальным является развитие систем управления качеством производства на малых промышленных предприятиях, а также создание и обеспечение эффективного доступа малого предпринимательства к специализированным базам и банкам информационных данных.

Градостроительные решения промышленных зон будут предусматривать выделение земли для размещения малых предприятий. Такая работа будет проводиться крупными предприятиями, имеющими свободные производственные пощади и землю.

При разработке областных лизинговых и франчайзинговых схем планируется отдавать приоритет проектам, предусматривающим использование оборудования, производимого крупными предприятиями области.

Реализация мероприятий по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства позволит к 2020 году:

создать более 1000 новых субъектов малого предпринимательства;

создать более 5,2 тыс. новых рабочих мест;

увеличить объем выпуска продукции малых предприятий (к 2009 году) в 1,8 раза;

повысить долю малого и среднего предпринимательства в общем объеме отгруженной продукции до 28%.

3.4. Туризм

Объем инвестиций - 31,8 млн. рублей.

Сроки реализации - 2011 - 2012 годы.

Персонал- до 30 новых рабочих мест.

Одним из стратегических направлений развития муниципалитетов в Вологодской области является туризм. За последние 10 лет сфера туризма существенно трансформировалась - она признана фактором активизации экономики и социальной жизни, важнейшим стимулом сохранения и возрождения исторических территорий. Развивается весь комплекс индустрии гостеприимства: транспорт, отдых, лечение, экскурсии, культурно-познавательный досуг, образование, что в конечном итоге работает на устойчивость доходов от туризма.

Политика развития гостиничных объектов в области направлена на строительство и модернизацию гостиниц туристского класса ( "3 звезды"), малых мотелей в исторических местах через реализацию комплекса инвестиционных проектов и предложений.

В соответствии со Стратегией развития сферы туризма Вологодской области до 2020 года в рамках реализации туристического проекта "Великий Устюг - родина Деда Мороза" на территории Сокольского района предусматривается реализация инвестиционного проекта "Развитие придорожных гостиничных комплексов".

Инвестиционным проектом предполагается строительство комфортабельного мотеля с запоминающимся архитектурным силуэтом.

Размещение мотеля планируется в 30 км от г. Сокола и 75 км от г. Вологды. Основные потенциальные потребители - автотуристы.

В административной части здания на первом этаже будут расположены кафе-магазин, склад, автономная котельная, на втором - зона администратора и персонала.

Представленный вариант проекта рассчитан на 12 номеров - однокомнатных и двухкомнатных для семейного проживания.

В дальнейшем возможно развитие придорожного сервиса в направлении г. Вологды с заходом в г. Сокол, а также создание кемпинга крупнотоннажной техники с ремонтной мастерской.

3.5. Развитие системы инфраструктур

Ключевой задачей комплексного плана модернизации города является повышение уровня и качества жизни, создание комфортной среды проживания населения.

В этой связи на территории города планомерно ведется работа по "сборке" пакетов инфраструктур. При этом в формате "пакетной сборки" формируются не только инженерные, транспортные, информационные инфраструктуры, но и объекты здравоохранения, образования, культуры, социальной защиты, а также административная инфраструктура.

Развитие инфраструктурного обеспечения г. Сокола предполагается осуществлять как в рамках Стратегии социально-экономического развития Вологодской области на период до 2020 года, стратегий развития отраслей экономики и социальной сферы области, долгосрочных и ведомственных целевых программ, так и в рамках стратегий и программ социально-экономического развития Сокольского муниципального района и г. Сокола.

3.5.1. Развитие социальной инфраструктуры

С целью повышения доступности качественного образования, отвечающего современным требованиям, осуществляется обновление структуры сети системы образования, создаются условия для поэтапного перехода к новому уровню образования на основе информационных технологий: проводится оснащение школ персональными компьютерами, мультимедийной и цифровой техникой, завершено подключение школ к сети Интернет.

Для перехода к новому уровню образования в 2010 - 2012 годах предполагается проведение капитального ремонта МОУ СОШ N 3 и оборудование на по типу "цифровой школы".

С целью поэтапного решения проблемы недостатка мест в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях, повышения доступности дошкольной образовательной услуги предполагается строительство нового детского сада на 120 мест.

Повышение уровня материально-технического оснащения образовательных учреждений, обеспечение комплексной их безопасности продолжится также в рамках реализации приоритетного национального проекта "Образование", Национальной образовательной инициативы "Наша новая школа", областных долгосрочных целевых программ "Развитие системы образования Вологодской области", "Комплексная безопасность образовательного учреждения".

С учетом важности решения проблем в сфере здоровья населения, снижения уровня заболеваемости и смертности в городе Соколе осуществляются структурные преобразования в системе здравоохранения, ведется мониторинг состояния здоровья населения, внедряется институт врача общей практики, ведется пропаганда здорового образа жизни.

Для сохранения и укрепления здоровья жителей города, повышения эффективности работы системы здравоохранения и качества медицинской помощи продолжится оснащение учреждений здравоохранения оборудованием и автотранспортом, а также приобретение помещений для размещения врачей общей практики.

На укрепление здоровья населения направлена также реализация областных долгосрочных и ведомственных целевых программ: "Льготные лекарства", "Сахарный диабет", "Неотложные меры борьбы с туберкулезом", "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту", "Вакцинопрофилактика".

Перспективное развитие культуры в настоящее время также имеет ключевое значение. Как отметил Президент Д.А. Медведев в Послании Федеральному Собранию Российской Федерации, "для культурного развития необходимо создать инфраструктурную среду, прежде всего, в российской провинции. Нужно активнее продвигать информационные технологии. Именно они должны стать основой модернизации в сфере культуры. Кроме того, начальное музыкальное, хореографическое образование, преподавание основ живописи и рисунка, театрального искусства должны быть доступны всем детям, в каких бы отдаленных уголках нашей страны они ни жили".

За счет бюджета города и средств, полученных от предоставления платных услуг, предполагается проведение мероприятий, направленных на обеспечение разнообразия культурно-досуговой деятельности различных слоев населения, поддержку народных талантов и юных дарований, сохранение сети учреждений культуры, укрепление их материально-технической базы.

Главной целью в области физической культуры и спорта является формирование здорового образа жизни среди населения города посредством вовлечения в занятия физической культурой и спортом.

Деятельность органов местного самоуправления и учреждений в сфере физической культуры и спорта будет направлена на обеспечение сохранности спортивных сооружений, площадок, клубов, недопущение их ликвидации и перепрофилирования; вовлечение в спортивные секции детей и подростков, состоящих на учете в органах внутренних дел; расширение сети общественных организаций и клубов физкультурно-спортивной направленности; на всесторонне развитие способностей физически одаренных детей и подростков, создание для инвалидов, включая детей с отклонениями в развитии, необходимых условий для занятий физической культурой и спортом.

В сфере социального развития общий анализ ситуации и ресурсного обеспечения показывает, что в перспективе нереально выйти на равномерное устойчивое повышение всех составляющих качества жизни населения города. Социальная сфера по своей экономической природе является сферой распределения ресурсов, поступающих из производственной сферы, поэтому необходимо выделить систему приоритетов.

Приоритеты первого порядка, на реализацию которых обращается первоочередное внимание:

адресная социальная защита;

охрана здоровья и медицинское обслуживание, повышение образовательного уровня.

Приоритеты второго порядка: культура, физическая культура и спорт, молодежная политика.

В связи со значительным недофинансированием социально-культурной сферы: здравоохранения, образования, физической культуры и спорта, культуры - в качестве одной из мер по улучшению деятельности этих учреждений этой сферы предполагается повышение доли внебюджетного финансирования, в том числе за счет расширения перечня платных услуг, получения спонсорской помощи и т.д.

3.5.2. Развитие и модернизация инженерной инфраструктуры

Важнейшей функцией города является не только содержание объектов инфраструктуры в рабочем состоянии, но и устранение сдерживающих развитие города негативных факторов. Во исполнение данной цели необходимо обеспечить комплексный подход в модернизации действующей и создании качественно новой инженерной инфраструктуры, способствующей благоприятному развитию городской территории.

Приоритетными задачами развития жилищно-коммунальной отрасли города являются:

обеспечение надежности работы действующих объектов коммунального хозяйства;

развитие и модернизация коммунальных систем;

качественное, надежное и максимально экономичное обеспечение потребителей коммунальными услугами в соответствии с требованиями действующих норм и стандартов;

совершенствование системы управления жилищно-коммунальным хозяйством области посредством преимущественного внедрения механизмов частно-государственного партнерства в рамках заключаемых концессионных соглашений;

рациональное использование водных ресурсов территории;

обеспечение безопасных и комфортных условий проживания населения

активное внедрение энергосберегающих технологий в развитие экономики города;

повышение потенциала транспортной инфраструктуры.

Механизм реализации выдвинутых задач выстраивается в конкретный перечень приоритетных направлений модернизации жилищно-коммунальной отрасли города, подкрепленных реальными мероприятиями, представляющими высокую практическую ценность для города.

1. В сфере энергоснабжения.

Учитывая, что в настоящее время энергетический потенциал города уже признан дефицитным в части удовлетворения нужд населения, реализация крупных инвестиционных проектов на территории города в среднесрочной перспективе маловероятна.

Как следствие, дальнейшее развитие городской территории будет неразрывно связано с ростом энергопотребления, что требует строительства новых сетей электроснабжения, главных понизительных подстанций, распределительных пунктов, трансформаторных подстанций в перспективных районах застройки.

В этой связи для сокращения дефицита мощности и повышения надежности электроснабжения в городе предусмотрен ряд мероприятий.

В целях увеличения генерирования электрических мощностей с перспективой продажи на оптовый рынок и перевода производства на собственную генерацию предусмотрено строительство ТЭЦ на территории ОАО "Сокольский ЦБК" мощностью 135 МВт в рамках инвестиционного проекта "Вологодская мануфактура".

Для создания технической возможности присоединения новых потребителей в левобережной части города, развития жилищного строительства согласно генеральному плану, перевода нагрузки с сетей промышленных предприятий на сети ОАО "МРСК Северо-Запада" "Вологдаэнерго", а также обеспечения возможности взаимного резервирования городских питающих линий 6 кВ предусмотрена реализация мероприятий:

строительство трех распределительных трансформаторных подстанций (РТП-7 в районе ул. Школьной, ТРП-8 в Северо-Восточной части города, РТП-9 в районе ул. Беднякова);

строительство шести кабельных линий 6 кВ (двух по 2,2 км от ПС 110/6 кВ "ГДЗ" до РТП-7; трех по 0,6 км от ГПП 110/6 кВ ООО "Сухонский ЦБК"; 0,7 км от ГПП 110/6 кВ ООО "Сухонский ЦБК" до РТП-8);

строительство кабельной эстакады протяженностью 0,6 км по территории ООО "Сухонский ЦБК" от ГПП 110/6 кВ до РТП-9;

строительство ПС 110/6 кВ "Новая" в районе тяговой подстанции 110 кВ ОАО "РЖД".

В целях повышения надежности электроснабжения, обеспечения возможности присоединения к электрическим сетям новых потребителей необходимо реализовать мероприятия по строительству и реконструкции объектов Сокольского энергоузла:

строительство новой ВЛ 220 кВ "Вологодская - Сокол" протяженностью 60 км;

установка автотрансформатора АТ 1х200 МВА на ПС 220 кВ "Сокол".

2. В сфере теплоснабжения.

В целях повышения надежности, качества и эффективности теплоснабжения потребителей в г. Соколе выдвигаются следующие задачи:

реконструкция действующих и строительство новых модульных котельных;

разработка схем теплоснабжения;

оптимизация гидравлических режимов;

организация водоподготовки на котельных;

реконструкция тепловых сетей;

установка приборов учета.

Во исполнение указанных задач предполагаются следующие мероприятия по реконструкции и модернизации системы теплоснабжения:

ОАО "Сокольский ЦБК" - выполнение наладки гидравлического режима по индивидуальным тепловым пунктам, модернизация систем отопления зданий, реконструкция тепловых сетей, перевод на закрытую систему теплоснабжения;

ОАО "Сокольский ДОК" - реконструкция тепловых сетей, замена и оснащение центральных тепловых пунктов водоподогревательными установками;

ОАО "Сухонский ЦБК" - оснащение индивидуальных тепловых пунктов средствами контроля и регулирования, устройство и модернизация узлов подмешивания на центральных тепловых пунктах, замена и капитальный ремонт тепловых сетей, оснащение тепловых вводов зданий, подключенных к сетям после центральных узлов подмешивания, наладка гидравлического режима и восстановление тепловой изоляции;

ЗАО "Солдек" и котельные малой мощности - наладка гидравлического режима, реконструкция тепловых сетей и подключение тепловых нагрузок к котельной ОАО "Соколстром".

Общий объем капитальных вложений в развитие системы теплоснабжения города - 272,2 млн. рублей. Период реализации - 2010 - 2012 годы.

3. В сфере газификации

Для газификации потребителей г. Сокола необходимо продолжить работы по строительству газораспределительных сетей. В этой связи приоритетным мероприятием является строительство распределительных газопроводов в рамках Программы газификации за счет специальной надбавки к тарифу за транспортировку газа для ООО "Газпром межрегионгаз Вологда" на 2010 год (объем капитальных вложений - 3 млн. рублей).

4. В сфере водоснабжения и канализации.

В соответствии с генеральным планом г. Сокола, инвестиционной "Программой развития систем водоснабжения и водоотведения города Сокола на 2009 - 2011 годы", утвержденной постановлением главы города Сокола от 7 ноября 2008 года N 297, районной целевой программой "Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры Сокольского района на 2009 - 2011 годы", утвержденной постановлением главы Сокольского муниципального района от 25 сентября 2008 года N 1526, районной целевой программой "Экологическая программа по предотвращению загрязнения окружающей среды на территории Сокольского муниципального района на 2009 - 2012 годы", утвержденной постановлением главы Сокольского муниципального района от 10 октября 2008 года N 1656, предусмотрены следующие мероприятия:

модернизация водоочистных сооружений города;

модернизация объединенных очистных сооружений канализации города;

обустройство ливневой канализации на территории города и организация очистки ливневого стока на очистных сооружениях канализации;

реконструкция существующих и строительство новых сетей водоснабжения и водоотведения в лево- и правобережной частях города;

доочистка питьевой воды из системы водоснабжения города в детских дошкольных учреждениях, учреждениях здравоохранения и образования на станциях, устанавливаемых стационарно в этих учреждениях.

Планируется разработать технико-экономические предложения по обеспечению рационального удельного водопотребления, снижению нерационального водопользования и потерь воды, оптимизации управления давлением в городской водопроводной сети.

Во исполнение данных предложений в первоочередном порядке планируется реализация следующих мероприятий:

совершенствование учета водопотребления;

завершение перехода на расчеты управляющих организаций с населением за фактическое потребление воды исходя из показаний приборов учета;

проведение работ по нормализации и контролю за давлением;

совершенствование технологии обнаружения утечек воды;

сокращение нерационального водопользования на предприятиях города.

Реализация представленных мероприятий, направленных на организацию инженерной инфраструктуры в монопрофильном городе Соколе, требует активного привлечения средств государственных институтов развития: Инвестиционного фонда Российской Федерации, Внешэкономбанка и т.д.

5. В области обеспечения безопасных и комфортных условий проживания населения предусматривается строительство жилых домов, расселение аварийных домов и благоустройство городских территорий.

5.1. В сфере жилищного строительства приоритетным является реализация проекта малоэтажной жилой застройки "Сокол-2".

Суть проекта - строительство на земельном участке площадью 6 га за счет всех источников финансирования (бюджетных и привлеченных средств) 50 индивидуальных жилых домов (с приусадебными участками площадью 1000 кв. м), а также создание коммунальной инфраструктуры. Наряду с индивидуальными застройщиками, проектом предусмотрено возведение малоэтажных жилых домов подрядной организацией с последующей продажей готового жилья.

Существенное внимание будет уделяться применению современных энергоэффективных, экологически чистых технологий (деревянное каркасное домостроение, клееный брус), а также автономных систем инженерного обеспечения, позволяющих не только снизить дорогостоящие затраты на строительство коммуникаций, но и сократить эксплуатационные расходы.

В целях снижения стоимости строительства и повышения доступности жилья предполагается использование деревянных домокомплектов, производимых на предприятиях города.

Рациональная застройка выделенных участков индивидуальными жилыми домами рассчитана на широкие слои населения.

Реализация проекта жилой застройки "Сокол-2" позволит:

обеспечить жителей города доступным и комфортным жильем;

снизить долю ветхого и аварийного жилья в жилищном фонде города;

улучшить архитектурный облик города.

Для реализации мероприятий по переселению граждан из аварийного жилья необходимо обеспечить участие в 2010 году городской администрации в формировании адресной областной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в муниципальных образованиях (в рамках реализации Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства").

5.2. Благоустройство городских территорий.

Основные планируемые к реализации мероприятия в 2010 - 2011 годах:

осуществление мер по комплексному благоустройству дворов с ремонтом проездов, тротуаров, установкой детских игровых площадок и озеленением, прежде всего, за счет активизации работы с населением, общественностью;

активизация деятельности по контролю за исполнением правил благоустройства и санитарного содержания территорий;

обеспечение вывоза мусора с территорий коллективных садов и районов частной жилой застройки;

организация работы по формированию экологической культуры населения.

6. Внедрение энергосберегающих технологий.

В условиях нарастающей проблемы энергодефицитности, а также дальнейшего роста цен и тарифов на энергоресурсы в рамках повышения конкурентоспособности выпускаемой продукции особую актуальность приобретает внедрение энергоэффективных технологий, оборудования, систем и материалов в экономике города.

Стратегическими целями проведения в городе энергосберегающей политики являются:

повышение эффективности использования топливно-энергетических ресурсов;

снижение дефицита электрической энергии и мощности;

уменьшение негативного воздействия энергетического хозяйства на окружающую среду.

Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:

сокращение расходов на оплату энергоресурсов в бюджетной сфере;

снижение объема потребления всех видов топливно-энергетических ресурсов для обеспечения запланированного темпа социально-экономического развития города;

снижение удельных показателей потребления электрической, тепловой энергии, воды и природного газа;

сокращение потребления электрической энергии в часы пиковой нагрузки;

сокращение потребления энергоресурсов на собственные нужды при производстве электрической и тепловой энергии;

сокращение потерь тепловой и электрической энергии, воды и природного газа;

сокращение выбросов продуктов сгорания при выработке тепловой и электрической энергии, в том числе выбросов вредных веществ.

К реализации планируется следующий перечень приоритетных направлений по внедрению энергосберегающих мероприятий и проектов:

Энергосбережение в быту: пропаганда, просветительская деятельность и информирование жителей о возможных типовых решениях (энергосберегающие лампы, приборы учета, более экономичные бытовые приборы, утепление и т.д.).

Энергосбережение в жилищно-коммунальном хозяйстве:

установка приборов учета потребляемых энергоресурсов и регулирование энергопотребления;

модернизация объектов жилищно-коммунального хозяйства в микрорайонах города;

внедрение энергоэффективного оборудования на энергоснабжающих объектах и объектах жилищно-коммунального хозяйства, включая перевод источников теплоснабжения на эффективные виды топлива (в том числе пеллеты).

Энергосбережение в бюджетной сфере: применение энергоэффективных технологий и установление целевых показателей (лимитов потребления).

Энергосбережение в иных отраслях экономики области (промышленность, сервисные организации и т.д.).

Реализация мероприятий планируется на договорной основе в соответствии с действующим законодательством. Основной заинтересованной стороной будет конечный потребитель энергоресурсов, который посредством реализации энергосберегающих мероприятий снижает свои затраты на энергоресурсы в себестоимости товаров, работ и услуг.

7. В сфере развития транспортной инфраструктуры города намечены к реализации основные мероприятия:

обновление и реструктуризация парка, улучшение материально-технической базы транспортных организаций;

приобретение специальной техники для обеспечения восстановительных ремонтов подвижного состава;

организация транспортного обслуживания через расширение и оптимизацию маршрутной сети.

В настоящее время в сфере дорожного хозяйства сохраняется диспропорция между приростом числа автомобилей и приростом протяженности улично-дорожной сети, связанная с отсутствием в местном бюджете средств на ее ликвидацию. По состоянию на 01 декабря 2009 года, среднее количество легковых автомобилей на душу населения составляет 0,19 единиц.

С целью поддержания удовлетворительного технического состояния автодорог и мостовых сооружений необходимо:

выполнение работ по содержанию и ремонту объектов дорожного хозяйства в объеме, обеспечивающем требования по безопасности дорожного движения;

принятие мер по предупреждению износа покрытий автодорог;

осуществление постоянного контроля сохранности городских дорог.

В сфере городских пассажирских перевозок в ближайшей перспективе требуется:

продолжить развитие и оптимизацию маршрутной сети для обеспечения транспортной подвижности населения города;

принять меры по повышению качества транспортного обслуживания населения, в первую очередь, - в вопросах безопасности.

Обеспечить безопасность пассажирских перевозок планируется путем реализации мероприятий по замене устаревшего подвижного состава.

Для развития улично-дорожной сети города необходимо обеспечить разработку проектно-сметной документации на реконструкцию и капитальный ремонт существующих автодорог, а также на строительство новых объектов (доля протяженности муниципальных дорог, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности муниципальных дорог - 99%).

Развитие земельных отношений

Земля - один из важнейших ресурсов социально-экономического и градостроительного развития.

Для развития земельного рынка в г. Соколе, в том числе в части продажи, передачи в аренду, залога (ипотеки) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности г. Сокола, необходимо в первую очередь завершить процессы разграничения объектов недвижимого имущества между администрацией Сокольского муниципального района и администрацией г. Сокола, обеспечить оформление прав собственности г. Сокола на объекты недвижимого имущества и земельные участки.

Совместно с администрацией Сокольского муниципального района обеспечить формирование земельных участков под многоквартирными жилыми домами, в том числе постановку их на кадастровый учет.

Поступления от арендной платы за земельные участки в границах г. Сокола за 2007 - 2009 годы составляли от 70 до 90% всех поступлений от арендной платы за земельные участки на территории Сокольского муниципального района, в том числе:

в 2007 году - 8136,3 тыс. рублей;

в 2008 году - 7516,0 тыс. рублей;

в 2009 году - 5685,5 тыс. рублей;

в 2010 году ожидаются поступления в сумме 6659,0 тыс. рублей.

Поступления в бюджет г. Сокола от продажи земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, по сравнению с арендной платой незначительны:

в 2007 году - 621,6 тыс. рублей;

в 2008 году - 232,4 тыс. рублей;

в 2009 году - 123,1 тыс. рублей;

в 2010 году поступления от продаж могут составить 125,0 тыс. рублей.

Проектом генерального плана г. Сокола (в настоящее время проходит процедуру согласования) предусмотрено включение в границы города дополнительных земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения и земель запаса в целях использования их для жилищного строительства (зоны застройки индивидуальными жилыми домами, малоэтажными и многоэтажными жилыми домами).

Основные проблемы в решении вопроса земельных отношений:

недостаточное количество земельных участков, свободных от прав третьих лиц, которые могут быть использованы для жилищного, в том числе индивидуального жилищного строительства на территории г. Сокола;

отсутствие средств в бюджете Сокольского муниципального района для оплаты кадастровых работ в отношении земельных участков, которые могут быть предоставлены для жилищного строительства, в том числе индивидуального строительства.

Эффективности использования земельных ресурсов будет способствовать реализация основных мероприятий в области земельных отношений:

утверждение генерального плана г. Сокола и правил землепользования и застройки;

совершенствование учета земельных участков в целях налогообложения собственников, землепользователей и землевладельцев;

формирование информационной базы по земельным участкам, находящимся в муниципальной собственности;

развитие системы земельно-ипотечного кредитования;

регулярное информирование населения г. Сокола и возможных инвесторов о возможном или предстоящем предоставлении земельных участков для строительства через средства массовой информации и официальный сайт администрации г. Сокола в сети "Интернет".

Таким образом, решение задач модернизации технической инфраструктуры и снятие инфраструктурных ограничений перед бизнесом - необходимое условие и инструмент создания устойчивого развития города.

Стратегическими целями проведения в городе энергосберегающей политики являются: повышение эффективности использования топливно-энергетических ресурсов; снижение дефицита электрической энергии и мощности; уменьшение негативного воздействия энергетического хозяйства на окружающую среду.

Комплексная реализация намеченных мероприятий в жилищно-коммунальном хозяйстве, транспортной отрасли, энергетическом комплексе повысит комфортность проживания населения города, сохранит стабильное обеспечение населения и экономики города энергетическими ресурсами, удовлетворит потребности секторов экономики и социальной сферы в грузовых и пассажирских перевозках.

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

3.5. Обучение и повышение квалификации населения (профессиональная мобильность)

Повышение конкурентоспособности экономики района за счет модернизации действующих и вновь создаваемых производств в рамках развития лесного кластера, кластера малоэтажного индустриального деревянного домостроения потребует формирования профессионально подготовленного трудового ресурса, способного к внедрению передовых технологий в рабочий процесс.

Потребность в высокопрофессиональных рабочих кадрах и специалистах для предприятий города проявится уже в ближайшие два-три года.

Для повышения качественного состава трудовых кадров, учитывая сложившийся образовательный уровень населения в 2011 году в структуре БОУ НПО ВО "Профессиональное училище N 10" создан Ресурсный центр профессионального образования по профессиям деревообрабатывающих производств, укрепляется материальная база ФГОУ СПО "Сокольский лесопромышленный политехнический техникум" по планируемым направлениям подготовки.

БОУ НПО ВО "Профессиональное училище N 10" специализируется на подготовке кадров по деревообработке, ФГОУ СПО "Сокольский лесопромышленный политехнический техникум" - на подготовке кадров для целлюлозно-бумажной промышленности.

С целью оснащения материально-технической базы Ресурсного центра профессионального образования по профессиям деревообрабатывающих производств планируется приобретение следующего учебного оборудования для подготовки рабочих по профессиям деревообработки:

станки (фуговальный, фрезерный, рейсмусовый, токарный, круглопильный (поперечного и продольного плетения);

сушилки для пиломатериалов;

оборудование приточно-вытяжной вентиляции;

компьютерный класс;

интерактивная доска, мультимедийный проектор.

Для открытия подготовки по профессии "Слесарь" будет приобретено оборудование для слесарной мастерской:

настольно-сверлильный станок 2М112;

верстак серии Вл-2ЦФ-ОПу;

набор слесарно-монтажный N 15;

стол слесарный.

Для модернизации учебно-лабораторной базы по специальности "Технология переработки древесины" и новой профессии "Контролер целлюлозно-бумажного производства" планируется приобрести оборудование:

аппарат для определения степени помола с ручным управлением;

толщинометр для бумаги;

универсальный нож для нарезки;

прибор Эльмендорфа для определения сопротивления;

прибор системы Шоппера;

программное обеспечение для лабораторного анализатора сортности;

аналитические весы;

прибор для определения сопротивления;

сушильный шкаф;

микроскоп с камерой спектрофотометр;

фракционатор;

компрессоры, лабораторные установки;

компьютерный класс.

В перспективе планируется передача на областной бюджет федерального ГОУ СПО "Сокольский лесопромышленный политехнический техникум", реорганизация профессионального училища и данного техникума путем слияния и создания учреждения среднего профессионального образования. На базе нового образовательного учреждения продолжит функционирование ресурсный центр подготовки кадров для лесопромышленного комплекса за счет концентрации финансовых и материальных ресурсов образовательных учреждений, привлечения средств федерального и областного бюджета, работодателей и физических лиц.

Обучение по основным образовательным программам начального и среднего профессионального образования помимо общестроительных специальностей (мастер общестроительных работ, мастер отделочных строительных работ, мастер столярно-плотничных работ) будет осуществляться по следующим основным направлениям:

технология переработки древесины;

автоматизация технологических процессов и производств;

техническая эксплуатация и обслуживание электрического и электромеханического оборудования.

Сетевая форма организации профессионального обучения учащихся учреждений начального и среднего профессионального образования на базе ресурсных центров позволяет сокращать сроки обучения и тем самым реализовывать оперативные потребности работодателей в квалифицированных специалистах.

Ресурсный центр профессионального образования по профессиям деревообрабатывающих производств способен выполнять инновационные функции, среди которых:

реализация профессионального (практического) обучения различных возрастных групп граждан по сложным и новым профессиям, специальностям, видам профессиональной деятельности;

проведение маркетинговых исследований территориального рынка трудовых ресурсов и образовательных услуг. Осуществление прогнозно-аналитической деятельности по изучению конъюнктуры регионально-муниципального рынка труда, определение рейтинга профессий (специальностей);

расширение возможностей по увеличению охвата профессиональным обучением различных возрастных групп населения (обучение взрослых, профессиональная ориентация, профессиональное консультирование, технологическое обучение учащихся общеобразовательных школ, обучение лиц с ограниченными возможностями здоровья и др.);

повышение профессиональной квалификации, прежде всего, для мастеров производственного обучения, переквалификация, переподготовка, второе (дополнительное) профессиональное образование, стажировка, ученичество, организация параллельного и дистанционного обучения по профессии, развитие системы дополнительных образовательных услуг, в том числе для работников учреждений профессионального образования;

разработка модульных учебных программ, учебно-методического, программного, тестового обеспечения, в том числе развитие новых педагогических, информационных технологий профессионального обучения, Интернет-образование. Причем нужны именно новые педагогические технологии по эффективному использованию информационных технологий для получения новых знаний. Апробация новых финансовых механизмов повышения качества процесса и результата профессионального обучения и образования (нормативное подушевое бюджетное финансирование, финансирование кластерных программ НПО, образовательное кредитование, финансирование целевого профессионального обучения, финансовые параметры модульной учебной программы, финансирование качества воспитательной работы, грантовое финансирование, рейтинговые и категориальные формы оплаты труда педагогов и др.);

разработка модельных профессиональных (отраслевых) стандартов, квалификационных требований по новым видам профессиональной деятельности, в том числе региональных и муниципальных компонентов образовательных стандартов. Разработка и апробация сопряженных учебных планов и программ;

экспертиза новых учебных тренажеров, лабораторного оборудования, технических средств обучения, инструмента, приборов;

координация деятельности работодателей по диагностике их потребностей в рабочей силе, проведение рекрутинговой и консалтинговой деятельности, определение количественных объемов подготовки и разработка конкурсной процедуры на реализацию заказа на подготовку квалифицированной рабочей силы.

Получение основного и дополнительного профессионального образования по востребованным профессиям, специальностям, квалификациям может быть обеспечено на базе учреждений профессионального образования, расположенных в г. Соколе - ГОУ "Профессиональное училище N 10", ФГОУ СПО "Сокольский лесопромышленный политехнический техникум", ГОУ СПО "Сокольский педагогический колледж".

Обучение по основным профессиональным образовательным программам начального и среднего профессионального образования, с учетом реализации инвестиционных проектов и в соответствии с ежегодно определяемыми объемами и профилями подготовки кадров, планируется осуществлять по следующим профессиям и специальностям: "Сварщик" (электросварочные и газо-сварочные работы), "Мастер отделочных строительных работ", "Мастер общестроительных работ", "Мастер столярно-плотничных и паркетных работ", "Автомеханик", "Станочник в деревообработке", "Слесарь"; 140613 "Техническая эксплуатация и обслуживание электрического и электромеханического оборудования", 220301 "Автоматизация технологических процессов и производств", 250404 "Технология переработки древесины", 230105 "Программное обеспечение вычислительной техники и автоматизированных систем", 080110 "Экономика и бухгалтерский учет".

Подготовка специалистов с высшим образованием в сфере деревообрабатывающего и целлюлозно-бумажного производства, а также строительной сферы планируется на базе Вологодского государственного технического университета, Череповецкого государственного университета, Вологодской государственной молочнохозяйственной академии им. Н.В. Верещагина по следующим специальностям:

машины и оборудование лесного комплекса;

лесное хозяйство;

автоматизация технологических процессов и производств;

архитектура;

промышленное и гражданское строительство;

городское строительство и хозяйство;

производство строительных материалов, изделий и конструкций.

Ежегодно по данным специальностям для учреждений и организаций города учебными заведениями высшего образования предполагается подготовка порядка 20-30 специалистов.

Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации безработных граждан организуется казенным государственным учреждением Вологодской области "Центр занятости населения Сокольского района" в целях повышения конкурентоспособности граждан на рынке труда города.

Профессиональное обучение безработных граждан проводится по профессиям, специальностям, пользующимся спросом на рынке труда города, и повышает возможности безработных граждан в поиске работы.

Профессиональное обучение по направлению органов службы занятости: в 2010 году - 400 чел., 2011 году - 360 чел., 2012 году - 280 чел., 2013 году - 230 чел., 2014 году - 180 чел. 2015 году - 120 чел., которым будут предложены варианты выбора профессии, специальности с учетом их образования, профессионального опыта и состояния здоровья.

Приоритетным направлением будет обучение основам предпринимательской деятельности с последующим открытием своего бизнеса в сфере домостроения, в деревообработке, производстве продуктов питания, в жилищно-коммунальном хозяйстве, в сфере транспортных услуг и услуг населению.

Профессиональное обучение будет осуществляться по профессиям, востребованным на рынке труда:

станочник деревообрабатывающих станков:

строительный столяр;

плотник;

электрогазосварщик;

слесарь-ремонтник;

штукатур, маляр;

водитель автомобиля категории "В", "Д", "Е";

повар, кондитер;

официант;

продавец продовольственных и непродовольственных товаров.

Большая часть безработных граждан или 56% от общего числа безработных граждан, направленных на профессиональное обучение, будет проходить профессиональную переподготовку для приобретения ими новых профессий, вторых (смежных) профессий для расширения их профессионального профиля и получения возможностей для работы по совмещаемым профессиям.

Приоритетным направлением будет обучение ежегодно не менее 50 безработных граждан созданию собственного дела с последующим открытием своего бизнеса.

Для работы в малом и среднем бизнесе по массовым профессиям (повар, продавец, печник, обувщик, массажист, водитель и другие) будет обучено не менее 100 человек.

Для занятости инвалидов, граждан предпенсионного возраста будет реализовано обучение под надомный труд (кружевница, швея, изготовление художественных изделий из лозы и другие) на базе методического информационно-ресурсного центра культуры, Дома народного творчества.

Часть безработных граждан пройдет профессиональное обучение по специальностям для работы в сфере ЖКХ, на транспорте, промышленных предприятиях города.

Развитие социальной инфраструктуры позволит направить на профессиональное обучение безработных граждан по профессиям, свя