Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Приложение
к постановлению
Правительства области
от 19 мая 2014 г. N 419
"О внесении изменений
в постановление Правительства области
от 25 февраля 2013 года N 201"
План
мероприятий ("Дорожная карта") "Изменения, направленные на повышение эффективности образования" на 2013 - 2018 годы
I. Изменения в дошкольном образовании, направленные на повышение эффективности и качества услуг в сфере образования, соотнесенные с этапами перехода к эффективному контракту
1. Основные направления
Доступность дошкольного образования в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом дошкольного образования для всех категорий граждан независимо от социального и имущественного статуса и состояния здоровья положения:
получение субсидий из федерального бюджета на софинансирование реализации региональных программ (проектов) развития дошкольного образования;
создание дополнительных мест в муниципальных образовательных организациях различных типов, а также развитие вариативных форм дошкольного образования;
обновление требований к условиям предоставления услуг дошкольного образования и мониторинг их выполнения;
создание условий для привлечения негосударственных организаций в сферу дошкольного образования.
Обеспечение высокого качества услуг дошкольного образования включает в себя:
внедрение федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования;
кадровое обеспечение системы дошкольного образования;
внедрение системы оценки качества дошкольного образования.
Повышение эффективности бюджетных расходов включает в себя:
оптимизацию сети дошкольных образовательных организаций;
оптимизацию неэффективных расходов, в том числе на оплату труда вспомогательного, административно-управленческого персонала;
оптимизацию численности отдельных категорий педагогических работников, определенных указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года, и иных работников;
Введение эффективного контракта в дошкольном образовании (в соответствии с Программой поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 года N 2190-р) включает в себя:
внедрение механизмов эффективного контракта с педагогическими работниками организаций дошкольного образования;
проведение аттестации педагогических работников организаций дошкольного образования с последующим их переводом на эффективный контракт;
внедрение механизмов эффективного контракта с руководителями образовательных организаций дошкольного образования в части установления взаимосвязи между показателями качества предоставляемых муниципальных услуг организацией и эффективностью деятельности руководителя образовательной организации дошкольного образования;
информационное и мониторинговое сопровождение введения эффективного контракта.
2. Ожидаемые результаты
Реализация мероприятий, направленных на обеспечение доступности дошкольного образования в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом дошкольного образования для всех категорий граждан независимо от социального и имущественного статуса и состояния здоровья положения, предусматривает обеспечение всех детей в возрасте от 3 до 7 лет возможностью получать услуги дошкольного образования, в том числе за счет развития негосударственного сектора дошкольного образования.
Обеспечение качества услуг дошкольного образования предусматривает:
обновление основных образовательных программ дошкольного образования с учетом требований стандарта дошкольного образования;
введение оценки деятельности организаций дошкольного образования на основе показателей эффективности их деятельности.
Повышение эффективности бюджетных расходов предусматривает:
повышение эффективности сети дошкольных образовательных организаций;
повышение средней заработной платы педагогическим работникам.
Введение эффективного контракта в дошкольном образовании предусматривает обеспечение обновления кадрового состава и привлечение молодых талантливых педагогов для работы в дошкольном образовании.
3. Основные количественные характеристики системы дошкольного образования
N |
|
Единица измерения |
2012 г. |
2013 г. |
2014 г. |
2015 г. |
2016 г. |
2017 г. |
2018 г. |
1. |
Численность детей в возрасте 1-7 лет |
тыс. чел. |
94 |
96 |
100 |
103 |
105 |
106 |
107 |
2. |
Численность детей в возрасте от трех до семи лет, поставленных на учет для получения дошкольного образования |
чел. |
102 |
94 |
88 |
0 |
0 |
0 |
0 |
3. |
Отношение численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, к сумме численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, и численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, находящихся в очереди на получение в текущем году дошкольного образования |
% |
100 |
99,83 |
99,84 |
100 |
100 |
100 |
100 |
4. |
Численность воспитанников дошкольных образовательных организаций |
тыс. чел. |
65,1 |
69,9 |
71,5 |
71,6 |
71,7 |
71,8 |
71,8 |
5. |
Удельный вес численности воспитанников дошкольных образовательных организаций в возрасте от 3 до 7 лет, охваченных образовательными программами, соответствующими федеральному государственному стандарту дошкольного образования |
% |
0 |
0 |
15 |
50 |
75 |
100 |
100 |
6. |
Потребность в увеличении числа мест в дошкольных образовательных организациях |
тыс. мест |
13,018 |
12,719 |
12,059 |
11,998 |
11,351 |
8,271 |
9,267 |
7. |
Количество мест, создаваемых в ходе мероприятий по обеспечению к 2016 году 100 процентов доступности дошкольного образования (ежегодно): |
тыс. мест |
3,340 |
2,658 |
1,680 |
0,500 |
0,240 |
0,210 |
0,020 |
7.1 |
в т.ч. высокозатратные места (строительство и пристрой) |
тыс. мест |
0,272 |
0,670 |
0,750 |
0,160 |
0,120 |
0,80 |
0,0 |
7.2 |
за счет развития негосударственного сектора |
тыс. мест |
0,610 |
0,160 |
0,0 |
0,120 |
0,120 |
0,130 |
0,020 |
7.3 |
иные формы создания мест |
тыс. мест |
2,458 |
1,828 |
0,930 |
0,220 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
8. |
Доля педагогических работников дошкольных образовательных организаций, имеющих квалификацию высшей или первой категории |
% |
62,0 |
64,6 |
67,5 |
72,5 |
74,0 |
77,0 |
80,0 |
9. |
Среднесписочная численность работников дошкольных образовательных организаций: всего, |
чел. |
17280 |
17119 |
17095 |
16859 |
16674 |
16533 |
16370 |
10. |
В том числе педагогические работники |
чел. |
7112 |
7190 |
7296 |
7232 |
7170 |
7109 |
7039 |
11. |
Удельный вес численности работников административно-управленческого и вспомогательного персонала в общей численности работников дошкольных образовательных организаций |
% |
58,8 |
58 |
58,2 |
58,4 |
58,7 |
58,6 |
58,6 |
12. |
Численность воспитанников организаций дошкольного образования в расчете на 1 педагогического работника |
чел. |
9,5 |
9,6 |
9,8 |
9,9 |
10 |
10,1 |
10,2 |
13. |
Число реорганизованных (ликвидируемых) дошкольных образовательных организаций |
ед. |
6 |
7 |
3 |
3 |
3 |
3 |
3 |
14. |
Расходы консолидированного бюджета на дошкольное образование |
млн. руб. |
2019,2 |
3365,0 |
3613,5 |
3807,8 |
3982,9 |
- |
- |
15. |
В том числе на оплату труда педагогических работников |
млн. руб. |
1284,5 |
1882,2 |
2390,6 |
2528,1 |
2698,9 |
- |
- |
16. |
Доля от средств от приносящей доход деятельности в фонде заработной платы педагогических работников дошкольного образования |
% |
- |
0,7 |
0,71 |
0,71 |
0,71 |
0,71 |
0,72 |
17. |
Темпы роста заработной платы педагогических работников дошкольного образования к предыдущему году, % |
% |
- |
46,2 |
28,4 |
7,5 |
8,4 |
10,2 |
8,1 |
4. Мероприятия по повышению эффективности и качества услуг в сфере дошкольного образования, соотнесенные с этапами перехода к эффективному контракту
N |
Мероприятия |
Ответственные |
Сроки реализации |
Показатель |
Доступность дошкольного образования в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом дошкольного образования для всех категорий граждан независимо от социального и имущественного статуса и состояния здоровья положения | ||||
1. |
Привлечение в область федеральных средств (субсидий) на реализацию программ (проектов) развития дошкольного образования |
|
|
|
1.1 |
подготовка изменений в Государственную программу "Развитие образования Вологодской области на 2013 - 2017 годы", утвержденную постановлением Правительства Вологодской области от 22 октября 2012 года N 1243 (подпрограмма "Поддержка детей, посещающих образовательные учреждения, реализующие основную общеобразовательную программу дошкольного образования"), направленных на достижение показателей |
Департамент образования области |
2013 год |
отношение численности детей 3-7 лет, которым предоставлена возможность получать услуги дошкольного образования, к численности детей в возрасте 3-7 лет, скорректированной на численность детей в возрасте 5-7 лет, обучающихся в школе; внесение изменений в подпрограмму "Поддержка детей, посещающих образовательные учреждения, реализующие основную общеобразовательную программу дошкольного образования" Государственной программы; реализация соглашения с Минобрнауки России о предоставлении субсидии на реализацию программ (проектов) развития дошкольного образования |
1.2 |
подписание соглашения с Министерством образования и науки Российской Федерации о предоставлении субсидии на реализацию программ (проектов) развития дошкольного образования (при выделении средств федерального бюджета на предоставление субсидий на софинансирование реализации программ (проектов) развития дошкольного образования) |
Правительство области |
2013 -2014 годы |
|
1.3 |
организация сбора и предоставления информации о реализации областью программ (проектов) развития дошкольного образования в рамках подпрограммы "Поддержка детей, посещающих образовательные учреждения, реализующие основную общеобразовательную программу дошкольного образования" Государственной программы "Развитие образования Вологодской области на 2013 - 2017 годы", утвержденной постановлением Правительства области от 22 октября 2012 года N 1243, включая показатели развития дошкольного образования, в соответствии с соглашением с Минобрнауки России |
Департамент образования области |
2014-2018 годы |
|
2. |
Создание дополнительных мест в государственных (муниципальных) образовательных организациях различных типов, а также вариативных форм дошкольного образования |
|
|
|
2.1 |
реализация мероприятий по строительству, реконструкции и приобретению зданий детских садов, возврату в систему дошкольного образования и реконструкции ранее переданных зданий детских садов, открытию групп в дошкольных образовательных организациях, общеобразовательных организациях, созданию групп кратковременного пребывания на имеющихся площадях образовательных и иных организаций, аренде модульных быстровозводимых зданий на принципах государственно-частного партнерства в соответствии с государственной программой "Обеспечение населения области доступным жильем и формирование комфортной среды проживания" на 2014 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства области от 28 октября 2013 года N 1105, муниципальными правовыми актами (программами, планами мероприятий, комплексами мер) |
Департамент образования области, Департамент строительства, жилищно-коммунального хозяйства области, органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов (далее - органы местного самоуправления) |
2013-2018 годы |
отношение численности детей 3-7 лет, которым предоставлена возможность получать услуги дошкольного образования, к численности детей в возрасте 3-7 лет, скорректированной на численность детей в возрасте 5-7 лет, обучающихся в школе; предоставление возможности получения дошкольного образования всем детям в возрасте от 3 до 7 лет |
3. |
Обновление требований к условиям предоставления услуг дошкольного образования и мониторинг их выполнения |
|
|
|
3.1 |
мониторинг и анализ предписания надзорных органов с целью обеспечения минимизации регулирующих требований к организации дошкольного образования при сохранении качества услуг и безопасности условий их предоставления |
Департамент образования области |
2014-2018 годы |
отношение численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, к сумме численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, и численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, находящихся в очереди на получение в текущем году дошкольного образования |
4. |
Создание условий для развития негосударственного сектора дошкольного образования |
|
|
|
4.1 |
ежегодное утверждение нормативов на обеспечение государственных гарантий в составе методики распределения субвенций местным бюджетам на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в дошкольных образовательных организациях |
Департамент образования области |
ежегодно 2014 - 2018 годы |
удельный вес численности воспитанников частных дошкольных образовательных организаций в общей численности воспитанников дошкольных образовательных организаций; утверждение значений финансового норматива на обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования; методические рекомендации для муниципальных образований по формированию методики расчета норматива на реализацию услуги по уходу и присмотру; нормативный правовой акт, регулирующий предоставление субсидии на оказание услуг по дошкольному образованию всем частным дошкольным образовательным организациям; муниципальные правовые акты, закрепляющие нормативные затраты на создание условий для реализации образовательного процесса (расходы муниципальных бюджетов, не отнесенные к полномочиям субъекта Российской Федерации, и нормативные затраты на содержание недвижимого и особо ценного имущества, на возмещение затрат на уплату земельного налога и налога на имущество); муниципальные правовые акты, закрепляющие меры поддержки предпринимателей, организующих деятельность частных дошкольных организаций, в части предоставления помещений на специальных условиях, предоставление стартового капитала |
4.2 |
разработка методических рекомендаций в соответствии с рекомендациями Министерства образования и науки Российской Федерации для муниципальных образований по формированию методики расчета норматива на реализацию услуги по уходу и присмотру |
2013 год |
||
4.3 |
разработка типовых нормативных актов для органов местного самоуправления. Закрепляющих нормативные затраты на создание условий для реализации образовательного процесса |
Департамент образования области |
2013-2014 годы |
|
4.4 |
разработка нормативных правовых актов, позволяющих получать субсидии на оказание услуг по дошкольному образованию всеми частными дошкольными образовательными организациями |
Департамент образования области |
2013 год |
|
4.5 |
разработка мер поддержки предпринимателей, организующих деятельность частных дошкольных образовательных организаций |
Департамент образования области |
2013-2018 годы |
|
Обеспечение высокого качества услуг дошкольного образования | ||||
5. |
Внедрение федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования |
|
|
|
5.1 |
внедрение федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования |
Департамент образования области, органы местного самоуправления, образовательные организации |
2014-2018 годы |
удельный вес воспитанников дошкольных образовательных организаций в возрасте от 3 до 7 лет, охваченных образовательными программами, соответствующими требованиям федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования; план мероприятий по внедрению федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования; наличие в дошкольных образовательных организациях образовательных программ, разработанных в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом дошкольного образования |
5.2 |
подготовка рекомендаций по разработке образовательных программ в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом дошкольного образования |
Департамент образования области, органы местного самоуправления, образовательные организации |
2014-2016 годы |
|
6. |
Кадровое обеспечение системы дошкольного образования |
|
|
|
6.1 |
подготовка рекомендаций по разработке в соответствии с рекомендациями Минобрнауки России должностных инструкций педагогических работников дошкольных образовательных организаций, предусматривающих взаимодействие педагога с детьми, направленное на развитие способностей, стимулирование самостоятельности, инициативности и ответственности дошкольников |
Департамент образования области, органы местного самоуправления |
2014-2018 годы |
удельный вес численности педагогических работников дошкольных образовательных организаций, имеющих педагогическое образование, в общей численности педагогических работников дошкольных образовательных организаций; удельный вес численности педагогических работников дошкольных образовательных организаций, прошедших повышение квалификации и (или) профессиональную переподготовку, в общей численности педагогических работников дошкольных образовательных организаций; разработанные должностные инструкции педагогических работников дошкольных образовательных организаций, предусматривающие взаимодействие педагога с детьми, направленное на развитие способностей, стимулирование самостоятельности, инициативности и ответственности дошкольников; реализация программ повышения квалификации и переподготовки педагогических и руководящих работников дошкольного образования |
6.2 |
разработка и реализация программ повышения квалификации и переподготовки педагогических и руководящих работников дошкольного образования |
Департамент образования области |
2013-2014 годы |
|
6.3 |
разработка и реализация современной модели повышения квалификации педагогических работников дошкольного образования |
Департамент образования области |
2013-2014 годы |
|
6.4 |
подготовка к внедрению с 2015 года профессиональных стандартов с проведением мероприятий по повышению квалификации и переподготовки педагогических работников образовательных организаций с целью обеспечения соответствия работников современным квалификационным требованиям |
Департамент образования области, органы местного самоуправления, образовательные организации |
2014 - 2018 годы |
удельный вес численности штатных педагогических работников дошкольных образовательных организаций со стажем работы менее 10 лет в общей численности штатных педагогических работников дошкольных образовательных организаций; отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников муниципальных дошкольных образовательных организаций к среднемесячной заработной плате в общем образовании региона |
7. |
Разработка и внедрение системы оценки качества дошкольного образования |
|
|
|
7.1 |
проведение социологических и психолого-педагогических исследований в области дошкольного образования, направленных на выявление факторов, влияющих на качество дошкольного образования, а также ожиданий родителей и образовательного сообщества относительно качества дошкольного образования |
Департамент образования области, органы местного самоуправления |
2013-2014 годы |
удельный вес муниципальных образований, в которых оценка деятельности дошкольных образовательных организаций, их руководителей и основных категорий работников осуществляется на основании показателей эффективности деятельности подведомственных государственных (муниципальных) организаций дошкольного образования; методические рекомендации по подготовке экспертов для независимой аккредитации дошкольных образовательных организаций с учетом оценки качества образовательных услуг в дошкольных образовательных организациях; муниципальные задания для дошкольных образовательных организаций, включающие показатели качества предоставления услуг по дошкольному образованию дошкольному образованию |
7.2 |
разработка инструментария для оценки качества образовательных услуг в образовательных организациях дошкольного образования, направленных на развитие способностей, стимулирующих инициативность, самостоятельность и ответственность дошкольников, для дифференциации заработной платы |
Департамент образования области |
2013 год |
|
7.3 |
разработка методических рекомендаций по подготовке экспертов для независимой аккредитации образовательных организаций дошкольного образования в соответствии с требованиями развития способностей, стимулирования инициативности, самостоятельности и ответственности дошкольников |
Департамент образования области, органы местного самоуправления |
2014 год |
|
7.4 |
уточнение порядка формирования муниципального задания для образовательных организаций дошкольного образования, включая показатели качества предоставления услуг по дошкольному образованию |
органы местного самоуправления |
2013-2014 годы |
|
7.5 |
обеспечение функционирования независимой системы оценки качества работы образовательных организаций с учетом методических рекомендаций, утвержденных Минобрнауки России 14 октября 2013 года (письмо Минобрнауки России от 14 октября 2013 года N АП-1994/02) |
Департамент образования области, органы местного самоуправления |
2014-2018 годы |
|
Повышение эффективности бюджетных расходов | ||||
8. |
Проведение мероприятий по построению эффективной сети дошкольных образовательных организаций |
Департамент образования области, органы местного самоуправления |
2014 - 2018 годы |
число реорганизованных (ликвидируемых) дошкольных образовательных организаций; численность воспитанников организаций дошкольного образования в расчете на 1 педагогического работника |
8.1 |
ликвидация неэффективных сельских малокомплектных дошкольных образовательных организаций |
|||
8.1 |
реорганизация дошкольных образовательных организаций (присоединение / слияние) |
|||
8.1 |
создание дошкольных групп при общеобразовательных организациях |
|||
8.1 |
создание образовательных центров |
|||
9. |
Оптимизация неэффективных расходов |
|
|
|
9.1 |
Проведение мероприятий, направленных на оптимизацию расходов на оплату труда вспомогательного, административно-управленческого персонала: |
Департамент образования области, органы местного самоуправления, образовательные организации |
2014 - 2018 годы |
удельный вес численности работников административно-управленческого и вспомогательного персонала в общей численности работников дошкольных образовательных организаций; отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников муниципальных дошкольных образовательных организаций к среднемесячной заработной плате в общем образовании региона |
9.1.1 |
уменьшение численности вспомогательного, административно-управленческого персонала |
|||
9.1.2 |
дифференциация оплаты труда вспомогательного, административно-управленческого персонала исходя из предельной доли расходов на оплату их труда в общем фонде оплаты труда учреждения не более 40% |
|||
9.2 |
Передача обеспечивающих функций, непрофильных функций, государственных (муниципальных) услуг дошкольных образовательных организаций на условия аутсорсинга |
|||
10. |
Оптимизация численности по отдельным категориям педагогических работников |
|
|
|
|
проведение мероприятий по оптимизации численности по отдельным категориям педагогических работников, определенных указами Президента Российской Федерации, с учетом увеличения производительности труда и проводимых институциональных изменений |
Департамент образования области, органы местного самоуправления, образовательные организации |
2014 - 2018 годы |
численность воспитанников организаций дошкольного образования в расчете на 1 педагогического работника; отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников муниципальных дошкольных образовательных организаций к среднемесячной заработной плате в общем образовании региона |
11. |
Внедрение систем нормирования труда в общеобразовательных организациях |
|
|
|
|
внедрение систем нормирования труда в образовательных организациях с учетом методических рекомендаций, утвержденных приказом Минтруда России от 30 сентября 2013 года N 504 (в соответствии со статьей 159 Трудового кодекса Российской Федерации системы нормирования труда определяются работодателем с учетом мнения представительного органа работников или устанавливаются коллективным договором) |
Департамент образования области, органы местного самоуправления, образовательные организации |
2014-2016 годы |
отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников муниципальных дошкольных образовательных организаций к среднемесячной заработной плате в общем образовании региона |
12. |
Внедрение нормативного подушевого финансирования в дошкольных образовательных организациях |
Департамент образования области, органы местного самоуправления |
2015-2016 годы |
отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников муниципальных дошкольных образовательных организаций к среднемесячной заработной плате в общем образовании региона |
Введение эффективного контракта в дошкольном образовании | ||||
13. |
Разработка и внедрение механизмов эффективного контракта с педагогическими работниками дошкольных образовательных организаций |
|
|
|
13.1 |
подготовка рекомендаций в части требований к трудовой деятельности педагогических работников, других категорий работников дошкольных образовательных организаций, направленных на достижение показателей качества этой деятельности (показателей качества, обозначенных в модели "эффективного контракта"), на основе методических рекомендаций Минобрнауки России в соответствии с федеральными нормативными правовыми актами |
Департамент образования области, органы местного самоуправления |
2013-2014 годы |
удельный вес численности штатных педагогических работников дошкольных образовательных организаций со стажем работы менее 10 лет в общей численности штатных педагогических работников дошкольных образовательных организаций; отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников муниципальных дошкольных образовательных организаций к среднемесячной заработной плате в общем образовании региона |
13.2 |
разработка и апробация моделей реализации "эффективного контракта" в образовательных организациях дошкольного образования, включая разработку методики расчета размеров оплаты труда и критериев оценки деятельности различных категорий персонала организаций на основе методических рекомендаций Минобрнауки России в соответствии с федеральными нормативными правовыми актами |
|
2013-2014 годы |
|
13.3 |
внедрение апробированных моделей эффективного контракта в дошкольном образовании |
|
2013-2014 годы |
|
13.4 |
заключение трудовых договоров в соответствии с примерной формой трудового договора ( "эффективный контракт") (приложение 3 к Программе поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 года N 2190-р) |
|
2013-2018 годы |
|
13.5 |
планирование дополнительных расходов бюджетов на повышение оплаты труда педагогических работников дошкольных образовательных организаций в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" |
|
2013-2018 годы |
|
13.6 |
совершенствование действующих моделей аттестации педагогических работников организаций дошкольного образования с последующим их переводом на эффективный контракт |
Департамент образования области, органы местного самоуправления, образовательные организации |
2014-2018 годы |
доля педагогических работников дошкольных образовательных организаций, которым при прохождении аттестации в соответствующем году присвоена первая или высшая категория; отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников муниципальных дошкольных образовательных организаций к среднемесячной заработной плате в общем образовании региона |
13.7 |
проведение аттестации педагогических работников организаций дошкольного образования (результаты аттестации указываются в договоре на первую и высшую категории (дополнительном соглашении (при заключении эффективного контракта с педагогическим работником) |
|
|
|
14. |
Разработка и внедрение механизмов эффективного контракта с руководителями дошкольных образовательных организаций |
|
|
|
14.1 |
формирование методических рекомендаций по стимулированию руководителей дошкольных образовательных организаций, направленных на установление взаимосвязи между показателями качества предоставляемых государственных (муниципальных) услуг учреждением и эффективностью деятельности руководителя дошкольной образовательной организации, по рекомендациям Минобрнауки России |
Департамент образования области, органы местного самоуправления |
2013-2014 годы |
отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников муниципальных дошкольных образовательных организаций к среднемесячной заработной плате в общем образовании региона; методические рекомендации по стимулированию руководителей дошкольных образовательных организаций, направленные на установление взаимосвязи между показателями качества предоставляемых государственных (муниципальных) услуг учреждением и эффективностью деятельности руководителя дошкольной образовательной организации; заключение трудовых договоров с руководителями государственных (муниципальных) дошкольных образовательных организаций в соответствии с типовой формой договора; методические рекомендации для муниципальных дошкольных образовательных организаций по внесению изменений и дополнений в коллективный договор, в трудовой договор, должностные инструкции |
14.2 |
разработка методических рекомендаций для муниципальных образовательных организаций дошкольного образования по внесению изменений и дополнений в коллективный договор, в трудовой договор, должностные инструкции |
Департамент образования области |
2013-2014 годы |
|
14.3 |
проведение работы по заключению трудовых договоров с руководителями государственных (муниципальных) дошкольных образовательных организаций в соответствии с типовой формой договора |
Департамент образования области, органы местного самоуправления |
2013-2018 годы |
|
14.4 |
проведение мероприятии по заключению дополнительных соглашений к трудовым договорам с руководителями образовательных организаций (трудовых договоров для вновь назначаемых руководителей) по типовой форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2013 года N 329 |
Департамент образования области, органы местного самоуправления |
2014-2018 годы |
отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников муниципальных дошкольных образовательных организаций к среднемесячной заработной плате в общем образовании региона |
14.5 |
обеспечение контроля за выполнением в полном объеме мер по созданию прозрачного механизма оплаты труда руководителей государственных и муниципальных образовательных организаций (Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. N 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части создания прозрачного механизма оплаты труда руководителей государственных (муниципальных) учреждений и предоставления руководителями этих учреждений сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера"), включая предоставление ими сведений о доходах и имуществе и размещение их в системе Интернет |
|
2014-2018 годы |
|
15. |
Информационное и мониторинговое сопровождение введения эффективного контракта |
|
|
|
15.1 |
информационное сопровождение мероприятий по введению эффективного контракта (организация проведения разъяснительной работы в трудовых коллективах, публикации в средствах массовой информации, проведение семинаров и другие мероприятия) |
Департамент образования области, органы местного самоуправления |
2014-2018 годы |
удовлетворенность населения доступностью дошкольного образования; удовлетворенность населения качеством реализации программ дошкольного образования; проведение разъяснительной работы в трудовых коллективах, публикации в средствах массовой информации, проведение семинаров и другие мероприятия аналитический отчет региона о внедрении эффективного контракта и его влияния на качество образовательных услуг |
15.2 |
организация сбора и предоставление информации о введении эффективного контракта, включая показатели развития дошкольного образования, в соответствии с заключенными соглашениями |
Департамент образования области, органы местного самоуправления |
2015 год, 2017 год |
|
15.3 |
проведение совещаний (семинаров) с участием профсоюзных организаций, общественных объединений по вопросам реализации мероприятий "дорожных карт", в том числе мер, направленных на повышение оплаты труда педагогических работников |
Департамент образования области, органы местного самоуправления, образовательные организации |
2014 - 2018 годы |
отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников муниципальных дошкольных образовательных организаций к среднемесячной заработной плате в общем образовании региона |
5. Показатели повышения эффективности и качества услуг в сфере дошкольного образования, соотнесенные с этапами перехода к эффективному контракту
N |
Наименование показателя |
Единица измерения |
2013 г. |
2014 г. |
2015 г. |
2016 г. |
2017 г. |
2018 г. |
Результаты |
1. |
Удельный вес численности воспитанников частных дошкольных образовательных организаций в общей численности воспитанников дошкольных образовательных организаций |
% |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
всем детям в возрасте от 3 до 7 лет будет предоставлена возможность получения дошкольного образования |
2. |
Удельный вес муниципальных образований, в которых оценка деятельности дошкольных образовательных организаций, их руководителей и основных категорий работников осуществляется на основании показателей эффективности деятельности подведомственных муниципальных дошкольных образовательных организаций |
% |
35,7 |
67,8 |
80 |
92,8 |
100 |
100 |
оценка деятельности дошкольных образовательных организаций, их руководителей и основных категорий работников на основании показателей эффективности деятельности муниципальных дошкольных образовательных организаций к 2018 году будет осуществляться в 100% муниципальных образований |
3. |
Отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников муниципальных дошкольных образовательных организаций к среднемесячной заработной плате в общем образовании региона |
% |
81,5 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
средняя заработная плата педагогических работников дошкольных образовательных организаций будет соответствовать средней заработной плате в сфере общего образования в регионе. Повысится качество кадрового состава дошкольного образования |
4. |
Доля педагогических и руководящих работников государственных (муниципальных) дошкольных образовательных организаций, прошедших в течение последних 3 лет повышение квалификации или профессиональную переподготовку, в общей численности педагогических и руководящих работников дошкольных образовательных организаций - до 100 процентов к 2016 году |
% |
41,0 |
52,0 |
75,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
во всех дошкольных образовательных организациях будут реализованы программы дошкольного образования, соответствующие требованиям федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования |
5. |
Удельный вес численности штатных педагогических работников дошкольных образовательных организаций со стажем работы менее 10 лет в общей численности штатных педагогических работников дошкольных образовательных организаций |
% |
34,1 |
34,4 |
34,7 |
35,1 |
35,4 |
35,7 |
увеличение численности штатных педагогических работников дошкольных образовательных организаций со стажем работы менее 10 лет в дошкольных образовательных организациях |
6. |
Охват детей дошкольными образовательными организациями (отношение численности детей в возрасте от 0 до 3 лет, посещающих дошкольные образовательные организации, к общей численности детей в возрасте от 0 до 3 лет) |
% |
33,1 |
33,4 |
33,6 |
33,8 |
34,0 |
34,3 |
увеличение численности детей в возрасте от 0 до 3 лет, посещающих дошкольные образовательные организации |
II. Изменения в общем образовании, направленные на повышение эффективности и качества услуг в сфере образования, соотнесенные с этапами перехода к эффективному контракту
1. Основные направления
Обеспечение достижения обучающимися государственных (муниципальных) образовательных организаций новых образовательных результатов включает в себя:
введение федеральных государственных образовательных стандартов;
участие в мониторинге уровня подготовки и социализации обучающихся;
разработку методических рекомендаций по корректировке основных образовательных программ начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования с учетом российских и международных исследований образовательных достижений обучающихся;
разработку и принятие комплекса мер по подготовке и переподготовке современных педагогических кадров (модернизация педагогического образования);
разработку региональных комплексов мер, направленных на совершенствование профессиональной ориентации обучающихся в общеобразовательных организациях.
Обеспечение равного доступа к качественному образованию включает в себя:
внедрение системы оценки качества общего образования;
разработку и реализацию региональных программ поддержки образовательных организаций, работающих в сложных социальных условиях.
Повышение эффективности бюджетных расходов включает в себя:
оптимизацию сети общеобразовательных организаций и программ общего образования;
оптимизацию неэффективных расходов, в том числе на оплату труда вспомогательного, административно-управленческого персонала;
оптимизацию численности отдельных категорий педагогических работников, определенных указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года, и иных работников.
Введение эффективного контракта в общем образовании включает в себя:
разработку и внедрение механизмов эффективного контракта с педагогическими работниками организаций общего образования;
разработку и внедрение механизмов эффективного контракта с руководителями образовательных организаций общего образования в части установления взаимосвязи между показателями качества предоставляемых государственных (муниципальных) услуг организацией и эффективностью деятельности руководителя образовательной организации общего образования;
совершенствование (модернизацию) действующей модели аттестации педагогических работников организаций общего образования с последующим их переводом на эффективный контракт;
информационное и мониторинговое сопровождение введения эффективного контракта.
2. Ожидаемые результаты
Обеспечение достижения новых образовательных результатов предусматривает:
обеспечение обучения всех школьников по новым федеральным государственным образовательным стандартам;
повышение качества подготовки школьников, которое оценивается в том числе по результатам их участия в международных сопоставительных исследованиях.
Обеспечение равного доступа к качественному образованию предусматривает:
введение оценки деятельности организаций общего образования на основе показателей эффективности их деятельности;
сокращение отставания от среднероссийского уровня образовательных результатов выпускников школ, работающих в сложных социальных условиях.
Повышение эффективности бюджетных расходов предусматривает:
повышение эффективности сети общеобразовательных организаций;
повышение средней заработной платы педагогическим работникам.
Введение эффективного контракта в общем образовании предусматривает обновление кадрового состава и привлечение молодых талантливых педагогов для работы в школе.
3. Основные количественные характеристики системы общего образования
|
Ед. изм. |
2012 г. |
2013 г. |
2014 г. |
2015 г. |
2016 г. |
2017 г. |
2018 г. |
Численность детей и молодежи 7 - 17 лет |
тыс. чел. |
126,208 |
126,643 |
127,958 |
130,512 |
134,025 |
137,750 |
141,988 |
Численность обучающихся по программам общего образования в образовательных организациях |
тыс. чел. |
119,533 |
118,663 |
121,061 |
124,301 |
127,562 |
132,892 |
136,784 |
Численность обучающихся по программам общего образования в расчете на 1 педагогического работника |
человек |
11,5 |
11,5 |
11,7 |
12,0 |
12,2 |
12,4 |
12,7 |
Удельный вес численности обучающихся организаций общего образования, обучающихся по новым федеральным государственным образовательным стандартам* |
% |
23,7 |
34 |
45 |
56 |
67 |
79 |
90 |
Доля работников административно-управленческого и вспомогательного персонала в общей численности работников общеобразовательных организаций |
% |
39,7 |
40,6 |
40 |
40 |
40 |
40 |
40 |
Доля педагогических работников общеобразовательных организаций, имеющих квалификацию высшей или первой категории |
% |
72,1 |
74,7 |
77,0 |
80,0 |
82,0 |
84,5 |
86,0 |
Удельный вес численности обучающихся на старшей ступени среднего (полного) общего образования, охваченных мероприятиями профессиональной ориентации, в общей их численности |
% |
80 |
85 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
Число реорганизованных (ликвидируемых) общеобразовательных организаций |
ед. |
19 |
27 |
28 |
8 |
7 |
7 |
6 |
Число реорганизованных образовательных программ среднего общего образования |
ед. |
5 |
9 |
11 |
7 |
7 |
6 |
5 |
Расходы консолидированного бюджета на общее образование |
млн. руб. |
3658,7 |
4778,7 |
5560,9 |
6603,4 |
6468,7 |
- |
- |
в том числе на оплату труда педагогических работников общего образования |
млн. руб. |
2567,7 |
3472,2 |
4225 |
4652,4 |
5134,2 |
- |
- |
Доля средств от приносящей доход деятельности в фонде заработной платы педагогических работников общего образования |
% |
- |
0,57 |
0,58 |
0,58 |
0,58 |
0,58 |
0,59 |
Темпы роста заработной платы педагогических работников общего образования к предыдущему году, % |
% |
- |
38,3 |
10,6 |
9,3 |
9,6 |
16,5 |
10,1 |
______________________________
* К 2018 году обучаться по федеральным государственным образовательным стандартам будут все школьники 1 - 8 классов.
4. Мероприятия по повышению эффективности и качества услуг в сфере общего образования, соотнесенные с этапами перехода к эффективному контракту
N |
Мероприятия |
Ответственные |
Сроки реализации |
Показатель |
Достижение новых качественных образовательных результатов | ||||
1. |
Комплекс мероприятий по внедрению федеральных государственных образовательных стандартов: |
|
|
|
1.1 |
начального общего образования (включая планирование и создание условий для обучения учащихся по новому федеральному государственному образовательному стандарту: закупка оборудования и материалов, учебников и методических пособий, повышение квалификации педагогов, создание сетей по обмену передовым опытом, и т.д.) |
Департамент образования области, органы местного самоуправления, образовательные организации |
2013 - 2014 годы |
удельный вес численности обучающихся организаций общего образования, обучающихся по новым федеральным государственным образовательным стандартам, соотношение результатов ЕГЭ по русскому языку и математике в 10% школ с лучшими и в 10% школ с худшими результатами (измеряется через отношение среднего балла единого государственного экзамена (в расчете на 1 предмет) в 10 процентах школ с лучшими результатами единого государственного экзамена к среднему баллу единого государственного экзамена (в расчете на 1 предмет) в 10 процентах школ с худшими результатами единого государственного экзамена. Сближение показателя должно осуществляться через увеличение образовательных результатов в школах с низкими баллами ЕГЭ) |
1.2 |
основного общего образования (включая планирование и создание условий для обучения учащихся по новому федеральному государственному образовательному стандарту: закупка оборудования и материалов, учебников и методических пособий, повышение квалификации педагогов, создание сетей по обмену передовым опытом, универсальной безбарьерной среды) |
2015 - 2018 годы |
||
2. |
Разработка региональных комплексов мер, направленных на совершенствование профессиональной ориентации обучающихся в общеобразовательных организациях |
Департамент образования области, органы местного самоуправления, образовательные организации |
2014 - 2015 годы |
удельный вес численности обучающихся на старшей ступени среднего (полного) общего образования, охваченных мероприятиями профессиональной ориентации, в общей их численности |
3. |
Формирование системы мониторинга уровня подготовки и социализации школьников: |
|
|
|
3.1 |
подготовка предложений по методологии и инструментарию для мониторинга готовности обучающихся к освоению основных общеобразовательных программ начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, комплексного мониторинга готовности учащихся основной школы (8 класс) к выбору образовательной и профессиональной траектории и мониторинга уровня социализации выпускников основных общеобразовательных организаций |
Департамент образования области, органы местного самоуправления, образовательные организации |
2013 год |
соотношение результатов ЕГЭ по русскому языку и математике в 10% школ с лучшими и в 10% школ с худшими результатами (измеряется через отношение среднего балла единого государственного экзамена (в расчете на 1 предмет) в 10 процентах школ с лучшими результатами единого государственного экзамена к среднему баллу единого государственного экзамена (в расчете на 1 предмет) в 10 процентах школ с худшими результатами единого государственного экзамена. Сближение показателя должно осуществляться через увеличение образовательных результатов в школах с низкими баллами ЕГЭ) |
3.2 |
подготовка предложений по участию в пилотной апробации, в том числе в проведении сбора и обработки первичных данных, подготовки и принятия нормативных актов по результатам проведения мониторинга на постоянной основе |
2014 - 2018 годы |
||
3.3 |
участие в проведении и анализе результатов мониторинга |
2014 год |
||
4. |
Подготовка и переподготовка современных педагогических кадров: |
|
|
|
4.1 |
разработка и принятие региональной программы подготовки и переподготовки региональных педагогических кадров: - укрепление материально-технической базы образовательных учреждений; - выявление и поддержка молодежи, заинтересованной в получении педагогической профессии и в работе в системе образования; - меры социальной поддержки молодых педагогов; - развитие системы наставничества; - формирование регионального целевого заказа на подготовку современных педагогических кадров |
Департамент образования области, органы местного самоуправления |
2013 - 2014 годы 2014 - 2018 годы |
удельный вес численности обучающихся по модернизированным программам среднего профессионального педагогического образования и высшего профессионального педагогического образования, а также по модернизированным программам переподготовки и повышения квалификации педагогических работников |
4.2 |
участие в пилотной апробации федеральной программы подготовки и переподготовки педагогических кадров |
2015 - 2016 годы |
||
4.3 |
подготовка к внедрению с 2015 года профессиональных стандартов с проведением мероприятий по повышению квалификации и переподготовки педагогических работников образовательных организаций с целью обеспечения соответствия работников современным квалификационным требованиям |
Департамент образования области, органы местного самоуправления, образовательные организации |
2014 - 2018 годы |
удельный вес численности учителей общеобразовательных организаций в возрасте до 35 лет в общей численности учителей общеобразовательных организаций; отношение средней заработной платы педагогических работников образовательных организаций общего образования к средней заработной плате в Вологодской области |
Обеспечение доступности качественного образования | ||||
5. |
Внедрение системы оценки качества общего образования |
|
|
|
5.1 |
подготовка нормативных правовых актов об оценке качества общего образования в области с учетом федеральных методических рекомендаций по показателям эффективности деятельности подведомственных (муниципальных) организаций общего образования, их руководителей и основных категорий работников, в том числе в связи с использованием дифференциации заработной платы педагогических работников |
Департамент образования области, органы местного самоуправления, образовательные организации |
2013 год |
удельный вес муниципальных районов и городских округов, в которых оценка деятельности общеобразовательных организаций, их руководителей и основных категорий работников осуществляется на основании показателей эффективности деятельности организаций общего образования (не менее чем в 80 процентах муниципальных образований) |
5.2 |
разработка показателей эффективности деятельности учреждений общего образования, их руководителей и основных категорий работников |
2013 год |
||
5.3 |
обеспечение функционирования независимой системы оценки качества работы образовательных организаций с учетом методических рекомендаций, утвержденных Минобрнауки России 14 октября 2013 года (письмо Минобрнауки России от 14 октября 2013 года N АП-1994/02) |
2014 - 2018 годы |
||
5.4 |
мониторинг разработки и реализации муниципальных "дорожных карт" в части повышения качества и доступности услуг в увязке с повышением заработной платы, а также механизмов контроля их достижения |
|
2014 - 2018 годы |
|
6. |
Разработка и реализация региональных программ поддержки школ, работающих в сложных социальных условиях |
|
|
|
6.1 |
мониторинг и сравнительный анализ результатов единого государственного экзамена школ, работающих в сложных социальных условиях, с остальными школами области |
Департамент образования области, органы местного самоуправления |
2013 - 2014 годы |
соотношение результатов ЕГЭ по русскому языку и математике в 10% школ с лучшими и в 10% школ с худшими результатами (измеряется через отношение среднего балла единого государственного экзамена (в расчете на 1 предмет) в 10 процентах школ с лучшими результатами единого государственного экзамена к среднему баллу единого государственного экзамена (в расчете на 1 предмет) в 10 процентах школ с худшими результатами единого государственного экзамена. Сближение показателя должно осуществляться через увеличение образовательных результатов в школах с низкими баллами ЕГЭ) |
6.2 |
разработка и утверждение региональных программ поддержки школ, работающих в сложных социальных условиях |
2015 год |
||
7. |
Реализация мероприятий, направленных на обеспечение доступности общего образования в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом общего образования для всех категорий граждан |
Департамент образования области, органы местного самоуправления, образовательные организации |
2014-2018 годы |
удельный вес численности обучающихся организаций общего образования, обучающихся по новым федеральным государственным образовательным стандартам |
Повышение эффективности бюджетных расходов | ||||
8. |
Проведение мероприятий по построению эффективной сети общеобразовательных организаций |
|
|
|
8.1 |
оптимизация сети общеобразовательных организаций |
Департамент образования области, органы местного самоуправления |
2014 - 2018 годы |
число реорганизованных (ликвидируемых) общеобразовательных организаций; число реорганизованных образовательных программ среднего общего образования численность обучающихся по программам общего образования в расчете на 1 педагогического работника; |
8.1.1 |
ликвидация неэффективных сельских малокомплектных общеобразовательных организаций |
|||
8.1.2 |
реорганизация общеобразовательных организаций в структурные подразделения основных и средних школ - создание филиальной сети общеобразовательных организаций |
|||
8.1.3 |
слияние общеобразовательных организаций |
|||
8.1.4 |
создание образовательных центров |
|||
8.2 |
оптимизация программ общего образования реорганизация программ основного и среднего общего образования в малокомплектных общеобразовательных организациях |
|||
9. |
Оптимизация неэффективных расходов |
|
|
|
9.1 |
проведение мероприятий, направленных на оптимизацию расходов на оплату труда вспомогательного, административно-управленческого персонала: |
Департамент образования области, органы местного самоуправления, образовательные организации |
2014 - 2018 годы |
доля работников административно-управленческого и вспомогательного персонала в общей численности работников общеобразовательных организаций; отношение средней заработной платы педагогических работников образовательных организаций общего образования к средней заработной плате в Вологодской области |
9.1.1 |
уменьшение численности вспомогательного, административно-управленческого персонала |
|||
9.1.2 |
дифференциация оплаты труда вспомогательного, административно-управленческого персонала исходя из предельной доли расходов на оплату их труда в общем фонде оплаты труда учреждения не более 40% |
|||
9.2 |
Передача обеспечивающих функций, непрофильных функций, государственных (муниципальных) услуг общеобразовательных организаций на условия аутсорсинга |
|||
10. |
Оптимизация численности по отдельным категориям педагогических работников |
|
|
|
проведение мероприятий по оптимизации численности по отдельным категориям педагогических работников, определенных указами Президента Российской Федерации, с учетом увеличения производительности труда и проводимых институциональных изменений |
Департамент образования области, органы местного самоуправления, образовательные организации |
2014 - 2018 годы |
численность обучающихся по программам общего образования в расчете на 1 педагогического работника; отношение средней заработной платы педагогических работников образовательных организаций общего образования к средней заработной плате в Вологодской области |
|
10.1 |
обеспечение нормативной наполняемости классов в городских общеобразовательных организациях |
|||
10.2 |
сокращение излишнего количества классов-комплектов в сельских общеобразовательных организациях |
|||
10.3 |
интенсификация труда педагогических работников |
|||
10.4 |
установление предельного уровня соотношения средней заработной платы руководителя общеобразовательной организации и средней заработной платы работников общеобразовательной организации в кратности от 1 до 8 |
|||
11. |
Внедрение систем нормирования труда в общеобразовательных организациях |
|
|
|
внедрение систем нормирования труда в образовательных организациях с учетом методических рекомендаций, утвержденных приказом Минтруда России от 30 сентября 2013 года N 504 (в соответствии со статьей 159 Трудового кодекса Российской Федерации системы нормирования труда определяются работодателем с учетом мнения представительного органа работников или устанавливаются коллективным договором) |
Департамент образования области, органы местного самоуправления, образовательные организации |
2014-2016 годы |
отношение средней заработной платы педагогических работников образовательных организаций общего образования к средней заработной плате в Вологодской области |
|
Введение эффективного контракта в общем образовании | ||||
12. |
Разработка и внедрение механизмов эффективного контракта с педагогическими работниками в системе общего образования: |
|
|
|
12.1 |
разработка региональных моделей эффективного контракта в общем образовании |
Департамент образования области |
2013 год |
отношение средней заработной платы педагогических работников образовательных организаций общего образования к средней заработной плате в Вологодской области; удельный вес численности учителей общеобразовательных организаций в возрасте до 35 лет в общей численности учителей общеобразовательных организаций |
12.2 |
реализация моделей эффективного контракта в общем образовании |
Департамент образования области, органы местного самоуправления |
2013 год |
|
12.3 |
заключение трудовых договоров в соответствии с примерной формой трудового договора ( "эффективный контракт") (приложение 3 к Программе поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 года N 2190-р) |
2014 - 2018 годы |
||
12.4 |
планирование дополнительных расходов бюджетов на повышение оплаты труда педагогических работников общеобразовательных организаций в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 97 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" |
2013 - 2018 годы |
||
12.5 |
проведение мероприятий по обеспечению реализации приказа Минобрнауки России от 24 декабря 2010 года N 2075 "О продолжительности рабочего времени" (после внесения изменений) |
2014 год |
||
12.6 |
совершенствование модели аттестации педагогических работников организаций общего образования с последующим их переводом на эффективный контракт |
Департамент образования области, органы местного самоуправления, образовательные организации |
2014-2018 годы |
отношение средней заработной платы педагогических работников образовательных организаций общего образования к средней заработной плате в Вологодской области; доля педагогических работников общеобразовательных организаций, которым при прохождении аттестации в соответствующем году присвоена первая или высшая категория |
13. |
Разработка и внедрение механизмов эффективного контракта с руководителями образовательных организаций общего образования |
|
|
|
13.1 |
разработка и внедрение механизмов стимулирования руководителей общеобразовательных организаций, направленных на установление взаимосвязи между показателями качества предоставляемых государственных (муниципальных) услуг, организацией и эффективностью деятельности руководителя образовательной организации общего образования |
Департамент образования области, органы местного самоуправления |
2013 год |
отношение средней заработной платы педагогических работников образовательных организаций общего образования к средней заработной плате в Вологодской области |
13.2 |
проведение мероприятии по заключению дополнительных соглашений к трудовым договорам с руководителями образовательных организаций (трудовых договоров для вновь назначаемых руководителей) по типовой форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2013 года N 329 |
2013 - 2018 годы |
||
13.3 |
обеспечение контроля за выполнением в полном объеме мер по созданию прозрачного механизма оплаты труда руководителей государственных и муниципальных образовательных организаций (Федеральный закон от 29 декабря 2012 года N 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части создания прозрачного механизма оплаты труда руководителей государственных (муниципальных) учреждений и предоставления руководителями этих учреждений сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера"), включая предоставление ими сведений о доходах и имуществе и размещение их в системе Интернет |
2014-2018 годы |
||
14. |
Информационное и мониторинговое сопровождение введения эффективного контракта |
|
|
|
14.1 |
информационное сопровождение региональных мероприятий по введению эффективного контракта (организация проведения разъяснительной работы в трудовых коллективах, публикации в средствах массовой информации, проведение семинаров и другие мероприятия) |
Департамент образования области, органы местного самоуправления |
2013 - 2018 годы |
аналитический отчет региона о внедрении эффективного контракта и его влиянии на качество образовательных услуг |
14.2 |
организация сбора и обработки данных для проведения мониторингов влияния внедрения эффективного контракта на качество образовательных услуг общего образования и удовлетворенности населения качеством общего образования, в т.ч. выявление лучших практик |
2015, 2017 годы |
||
14.3 |
проведение совещаний (семинаров) с участием профсоюзных организаций, общественных объединений по вопросам реализации мероприятий "дорожных карт", в том числе мер, направленных на повышение оплаты труда педагогических работников |
Департамент образования области, органы местного самоуправления, образовательные организации |
2014 - 2018 годы |
отношение средней заработной платы педагогических работников образовательных организаций общего образования к средней заработной плате в Вологодской области |
5. Показатели повышения эффективности и качества услуг в сфере общего образования, соотнесенные с этапами перехода к эффективному контракту
N |
Наименование показателя |
Единицы измерения |
2013 г. |
2014 г. |
2015 г. |
2016 г. |
2017 г. |
2018 г. |
Результаты |
1. |
Удельный вес муниципальных районов и городских округов, в которых оценка деятельности общеобразовательных организаций, их руководителей и основных категорий работников осуществляется на основании показателей эффективности деятельности организаций общего образования (не менее чем в 80 процентах муниципальных образований) |
% |
|
80 |
100 |
100 |
100 |
100 |
к 2015 году оценка деятельности общеобразовательных организаций, их руководителей и основных категорий работников во всех муниципальных районах и городских округах будет осуществляться на основании показателей эффективности деятельности |
2. |
Соотношение результатов ЕГЭ по русскому языку и математике в 10% школ с лучшими и в 10% школ с худшими результатами (измеряется через отношение среднего балла единого государственного экзамена (в расчете на 1 предмет) в 10 процентах школ с лучшими результатами единого государственного экзамена к среднему баллу единого государственного экзамена (в расчете на 1 предмет) в 10 процентах школ с худшими результатами единого государственного экзамена |
безразмерная величина |
2,14 |
2,09 |
2,05 |
1,92 |
1,86 |
1,80 |
улучшатся результаты работы выпускников школ, в первую очередь тех школ, выпускники которых показывают низкие результаты работы |
Средний балл ЕГЭ в 10 процентах школ с худшими результатами единого государственного экзамена |
баллы |
42,4 |
42,6 |
42,8 |
43,2 |
43,6 |
43,8 |
||
3. |
Удельный вес численности учителей общеобразовательных организаций в возрасте до 35 лет в общей численности учителей общеобразовательных организаций |
% |
17 |
17 |
17 |
18 |
18 |
19 |
увеличение количества молодых учителей в общеобразовательных организациях области к 2018 году до 19% |
4. |
Отношение средней заработной платы педагогических работников образовательных организаций общего образования к средней заработной плате в Вологодской области |
% |
98,2 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
во всех общеобразовательных организациях будет обеспечен переход на эффективный контракт с педагогическими работниками; достижение соотношения среднемесячной заработной платы педагогических работников и среднемесячной, по данным Федеральной службы государственной статистики, заработной платы по Вологодской области до 100% |
III. Изменения в дополнительном образовании детей, направленные на повышение эффективности и качества услуг в сфере образования, соотнесенные с этапами перехода к эффективному контракту
1. Основные направления
Расширение потенциала системы дополнительного образования детей включает в себя:
разработку и реализацию программ (проектов) развития дополнительного образования детей;
совершенствование организационно-экономических механизмов обеспечения доступности услуг дополнительного образования детей;
распространение региональных и муниципальных моделей организации дополнительного образования детей;
внедрение дистанционного образования по реализации программ дополнительного образования детей;
межведомственное взаимодействие в сфере дополнительного образования культуры и спорта;
интеграция ресурсов школ и организаций дополнительного образования детей;
создание условий для использования ресурсов негосударственного сектора в предоставлении услуг дополнительного образования детей;
разработку и внедрение системы оценки качества дополнительного образования детей.
Создание условий для развития молодых талантов и детей с высокой мотивацией к обучению включает в себя реализацию Концепции общенациональной системы выявления и развития молодых талантов.
Повышение эффективности бюджетных расходов включает в себя:
оптимизацию неэффективных расходов, в том числе на оплату труда вспомогательного, административно-управленческого персонала;
оптимизацию численности отдельных категорий педагогических работников, определенных указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года, и иных работников.
Введение эффективного контракта в дополнительном образовании включает в себя:
разработку и внедрение механизмов эффективного контракта с педагогическими работниками организаций дополнительного образования детей;
совершенствование (модернизация) модели аттестации педагогических работников дополнительного образования детей с последующим переводом их на эффективный контракт;
разработку и внедрение механизмов эффективного контракта с руководителями образовательных организаций дополнительного образования в части установления взаимосвязи между показателями качества предоставляемых государственных (муниципальных) услуг организацией и эффективностью деятельности руководителя образовательной организации дополнительного образования детей;
информационное и мониторинговое сопровождение введения эффективного контракта.
2. Ожидаемые результаты
Увеличение доли охвата детей и подростков в возрасте от 5 до 18 лет программами дополнительного образования детей к 2018 году до 70%,
Не менее 70 процентов детей от 5 до 18 лет будут охвачены программами дополнительного образования, в том числе 50 процентов из них - за счет бюджетных средств; не менее 5 процентов детей и подростков данной возрастной категории будут охвачены общественными проектами с использованием медиа-технологий, направленными на просвещение и воспитание.
Повышение эффективности бюджетных расходов предусматривает повышение средней заработной платы педагогическим работникам.
Введение эффективного контракта в дополнительном образовании предусматривает обновление кадрового состава и привлечение молодых талантливых педагогов для работы в дополнительном образовании.
3. Основные количественные характеристики системы дополнительного образования детей
|
Единицы измерения |
2012 г. |
2013 г. |
2014 г. |
2015 г. |
2016 г. |
2017 г. |
2018 г. |
Численность детей и молодежи 5-18 лет |
тыс. чел. |
152,807 |
152,794 |
155,329 |
158,582 |
162,198 |
166,547 |
172,458 |
Доля детей, охваченных образовательными программами дополнительного образования детей, в общей численности детей и молодежи в возрасте 5-18 лет |
% |
48,5 |
64,0 |
65,0 |
66,0 |
67,0 |
68,0 |
70 |
Численность педагогических работников организаций дополнительного образования детей |
тыс. чел. |
1,590 |
2,078 |
2,077 |
2,073 |
2,079 |
2,084 |
2,095 |
Доля педагогических работников программ дополнительного образования, имеющих квалификацию высшей или первой категории |
% |
65,3 |
63,9 |
64,0 |
65,0 |
65,5 |
67,0 |
68,0 |
Численность детей и молодежи в возрасте от 5 до 18 лет в расчете на 1 педагогического работника дополнительного образования |
человек |
70,1 |
73,5 |
74,8 |
76,5 |
78 |
79,9 |
82,3 |
Консолидированный бюджет на оплату труда педагогических работников дополнительного образования детей |
млн. руб. |
382 |
438,8 |
482,6 |
482,6 |
482,6 |
- |
- |
Доля средств от приносящей доход деятельности в фонде заработной платы заработной платы педагогических работников дополнительного образования детей |
% |
- |
2,8 |
4,2 |
4,2 |
4,3 |
4,3 |
4,3 |
Темпы роста заработной платы педагогических работников дополнительного образования детей к предыдущему году, % |
% |
- |
18,8 |
59,9 |
15,8 |
15,7 |
28,9 |
9,9 |
4. Мероприятия по повышению эффективности и качества услуг в сфере дополнительного образования детей, соотнесенные с переходом на эффективный контракт
N |
Мероприятия |
Ответственные исполнители |
Сроки реализации |
Показатель |
Расширение потенциала системы дополнительного образования детей | ||||
1. |
Внесение изменений в план мероприятий государственной программы "Развитие образования Вологодской области на 2013 - 2017 годы", утвержденной постановлением Правительства области от 22 октября 2012 года N 1243: |
|
|
|
обеспечение сетевого взаимодействия, интеграции ресурсов школ, организаций дополнительного образования детей различной ведомственной принадлежности, негосударственного сектора; обновление программ и технологий дополнительного образования детей в рамках внедрения ФГОС начального и общего образования; развитие системы дополнительного образования детей на территории области через Региональный центр дополнительного образования детей"; информирование потребителей услуг, обеспечение прозрачности деятельности организаций; организация мониторинга и представление информации в Минобрнауки России о реализации программы |
Департамент образования области |
2013-2018 годы |
доля детей, охваченных образовательными программами дополнительного образования детей, в общей численности детей и молодежи в возрасте 5-18 лет; удельный вес численности учащихся по программам общего образования, участвующих в олимпиадах и конкурсах различного уровня, в общей численности учащихся по программам общего образования |
|
2. |
Совершенствование организационно-экономических механизмов обеспечения доступности услуг дополнительного образования детей |
|
|
|
2.1 |
приведение условий организации дополнительного образования детей в соответствие с внесенными изменениями в документы, регулирующие требования к условиям организации образовательного процесса (по мере принятия нормативных актов) |
Департамент образования области, органы местного самоуправления |
2013-2015 годы |
доля детей, охваченных образовательными программами дополнительного образования детей, в общей численности детей и молодежи в возрасте 5-18 лет |
2.2 |
разработка мероприятий по развитию инфраструктуры дополнительного образования и досуга детей при застройке территорий |
2015-2018 годы |
||
3. |
Разработка и распространение современных моделей организации дополнительного образования детей |
Департамент образования области, органы местного самоуправления |
2015-2017 годы |
доля детей, охваченных образовательными программами дополнительного образования детей, в общей численности детей и молодежи в возрасте 5-18 лет |
4. |
Создание условий для использования ресурсов негосударственного сектора в предоставлении услуг дополнительного образования детей |
|
|
|
4.1 |
разработка и принятие нормативных актов в соответствии с компетенцией органов исполнительной власти, органов местного самоуправления |
Департамент образования области, органы местного самоуправления |
2013-2015 годы |
доля детей, охваченных образовательными программами дополнительного образования детей, в общей численности детей и молодежи в возрасте 5-18 лет |
4.2 |
разработка, апробация и внедрение моделей использования ресурсов негосударственного сектора и механизмов государственно-частного партнерства в предоставлении услуг дополнительного образования |
|||
5. |
Разработка и внедрение системы оценки качества дополнительного образования детей |
|
|
|
5.1 |
разработка и внедрение органами государственной власти области, осуществляющими управление в сфере образования, и органами местного самоуправления показателей эффективности деятельности подведомственных государственных (муниципальных) организаций дополнительного образования детей, их руководителей и основных категорий работников, в том числе в связи с использованием для дифференциации заработной платы педагогических работников |
Департамент образования области, органы местного самоуправления |
2013-2015 годы |
удельный вес муниципальных образований, в которых оценка деятельности организаций дополнительного образования детей, их руководителей и основных категорий работников осуществляется на основании показателей эффективности деятельности подведомственных государственных (муниципальных) организаций дополнительного образования детей; внедрение показателей эффективности деятельности подведомственных государственных (муниципальных) организаций дополнительного образования детей, их руководителей и основных категорий работников, в том числе в связи с использованием для дифференциации заработной платы педагогических работников |
5.2 |
обеспечение функционирования независимой системы оценки качества работы образовательных организаций с учетом методических рекомендаций, утвержденных Минобрнауки России 14 октября 2013 года (письмо Минобрнауки России от 14 октября 2013 года N АП-1994/02) |
2014-2018 годы |
||
Создание условий для развития молодых талантов и детей с высокой мотивацией к обучению | ||||
6. |
Реализация Концепции общенациональной системы выявления и развития молодых талантов |
|
|
|
6.1 |
реализация мероприятий Государственной программы "Развитие образования Вологодской области на 2013 - 2017 годы", утвержденной постановлением Правительства области от 22 октября 2012 года N 1243 |
Департамент образования области |
2013-2018 годы |
удельный вес численности учащихся по программам общего образования, участвующих в олимпиадах и конкурсах различного уровня, в общей численности учащихся по программам общего образования |
Повышение эффективности бюджетных расходов | ||||
7. |
Оптимизация неэффективных расходов |
|
|
|
7.1 |
проведение мероприятий, направленных на оптимизацию расходов на оплату труда вспомогательного, административно-управленческого персонала: |
Департамент образования области, органы местного самоуправления, образовательные организации |
2014 - 2018 годы |
отношение среднемесячной заработной платы педагогов государственных (муниципальных) организаций дополнительного образования детей к среднемесячной заработной плате учителей в регионе |
7.1.1 |
уменьшение численности вспомогательного, административно-управленческого персонала |
|||
7.1.2 |
дифференциация оплаты труда вспомогательного, административно-управленческого персонала исходя из предельной доли расходов на оплату их труда в общем фонде оплаты труда учреждения не более 40% |
|||
8. |
Оптимизация численности по отдельным категориям педагогических работников |
|
|
|
|
проведение мероприятий по оптимизации численности по отдельным категориям педагогических работников, определенных указами Президента Российской Федерации, с учетом увеличения производительности труда и проводимых институциональных изменений |
Департамент образования области, органы местного самоуправления, образовательные организации |
2014 - 2018 годы |
численность детей и молодежи в возрасте от 5 до 18 лет в расчете на 1 педагогического работника дополнительного образования; отношение среднемесячной заработной платы педагогов государственных (муниципальных) организаций дополнительного образования детей к среднемесячной заработной плате учителей в регионе |
9. |
Внедрение систем нормирования труда в общеобразовательных организациях |
|
|
|
|
внедрение систем нормирования труда в образовательных организациях с учетом методических рекомендаций, утвержденных приказом Минтруда России от 30 сентября 2013 года N 504 (в соответствии со статьей 159 Трудового кодекса Российской Федерации системы нормирования труда определяются работодателем с учетом мнения представительного органа работников или устанавливаются коллективным договором) |
Департамент образования области, органы местного самоуправления, образовательные организации |
2014-2016 годы |
отношение среднемесячной заработной платы педагогов государственных (муниципальных) организаций дополнительного образования детей к среднемесячной заработной плате учителей в регионе |
10. |
Внедрение нормативного подушевого финансирования в организациях дополнительного образования |
Департамент образования области, органы местного самоуправления |
2015-2016 годы |
отношение среднемесячной заработной платы педагогов государственных (муниципальных) организаций дополнительного образования детей к среднемесячной заработной плате учителей в регионе |
Введение эффективного контракта в системе дополнительного образования детей | ||||
11. |
Разработка и внедрение механизмов эффективного контракта с педагогическими работниками государственных организаций дополнительного образования детей |
|
|
|
11.1 |
разработка и внедрение моделей эффективного контракта в дополнительном образовании детей |
Департамент образования области, органы местного самоуправления |
2013 год |
отношение среднемесячной заработной платы педагогов государственных (муниципальных) организаций дополнительного образования детей к среднемесячной заработной плате учителей в регионе; доля педагогических работников организаций дополнительного образования детей, которым при прохождении аттестации в соответствующем году присвоена первая или высшая категория |
11.2 |
заключение трудовых договоров в соответствии с примерной формой трудового договора ( "эффективный контракт") (приложение 3 к Программе поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 года N 2190-р) |
2014-2018 годы |
||
11.3 |
Планирование дополнительных расходов бюджетов на повышение оплаты труда педагогических работников образовательных организаций дополнительного образования детей |
2013-2018 годы |
||
11.4 |
совершенствование действующих моделей аттестации педагогических работников организаций дошкольного образования с последующим их переводом на эффективный контракт |
|
2014-2018 годы |
|
12. |
Разработка и внедрение механизмов эффективного контракта с руководящими и педагогическими работниками организаций дополнительного образования |
|
|
|
12.1 |
разработка мер по стимулированию руководителей образовательных организаций дополнительного образования детей, направленных на установление взаимосвязи между показателями качества предоставляемых услуг и эффективностью деятельности руководителя образовательной организации дополнительного образования детей (в том числе по результатам независимой оценки) |
Департамент образования области, органы местного самоуправления |
2013-2018 годы |
отношение среднемесячной заработной платы педагогов государственных (муниципальных) организаций дополнительного образования детей к среднемесячной заработной плате учителей в регионе; стимулирование руководителей образовательных организаций дополнительного образования детей, направленное на установление взаимосвязи между показателями качества предоставляемых услуг и эффективностью деятельности руководителя образовательной организации дополнительного образования детей |
12.2 |
внедрение показателей эффективности деятельности организаций дополнительного образования детей и основных категорий работников, в том числе с использованием для дифференциации заработной платы педагогических работников |
2014 год |
||
12.3 |
проведение работы по заключению трудовых договоров с руководителями и работниками организаций дополнительного образования детей |
|||
12.4 |
проведение мероприятии по заключению дополнительных соглашений к трудовым договорам с руководителями образовательных организаций (трудовых договоров для вновь назначаемых руководителей) по типовой форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2013 года N 329 |
Департамент образования области, органы местного самоуправления |
2014-2018 годы |
|
12.5 |
обеспечение контроля за выполнением в полном объеме мер по созданию прозрачного механизма оплаты труда руководителей государственных и муниципальных образовательных организаций (Федеральный закон от 29 декабря 2012 года N 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части создания прозрачного механизма оплаты труда руководителей государственных (муниципальных) учреждений и предоставления руководителями этих учреждений сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера"), включая предоставление ими сведений о доходах и имуществе и размещение их в системе Интернет |
2014-2018 годы |
||
13. |
Обеспечение качества кадрового состава сферы дополнительного образования детей |
|
|
|
13.1 |
разработка и реализация программы подготовки современных менеджеров организаций дополнительного образования детей |
Департамент образования области |
2013 год |
удельный вес численности учащихся по программам общего образования, участвующих в олимпиадах и конкурсах различного уровня, в общей численности учащихся по программам общего образования. Подготовка современных менеджеров организаций дополнительного образования детей |
13.2 |
организация и проведение курсов повышения квалификации и переподготовки современных менеджеров организаций дополнительного образования детей |
2013-2018 годы |
||
|
подготовка к внедрению с 2015 года профессиональных стандартов с проведением мероприятий по повышению квалификации и переподготовки педагогических работников образовательных организаций с целью обеспечения соответствия работников современным квалификационным требованиям. |
Департамент образования области, органы местного самоуправления, образовательные организации |
2014 - 2018 годы |
отношение среднемесячной заработной платы педагогов государственных (муниципальных) организаций дополнительного образования детей к среднемесячной заработной плате учителей в регионе |
14. |
Информационное сопровождение мероприятий по введению эффективного контракта |
|
|
|
14.1 |
информационное сопровождение мероприятий по введению эффективного контракта в дополнительное образование детей (организация проведения разъяснительной работы в трудовых коллективах, публикации в средствах массовой информации, семинары и пр.) |
Департамент образования области, органы местного самоуправления, образовательные организации |
2013-2018 годы |
отношение среднемесячной заработной платы педагогов государственных (муниципальных) организаций дополнительного образования детей к среднемесячной заработной плате учителей в регионе |
14.2 |
проведение совещаний (семинаров) с участием профсоюзных организаций, общественных объединений по вопросам реализации мероприятий "дорожных карт", в том числе мер, направленных на повышение оплаты труда педагогических работников |
2014 - 2018 годы |
5. Показатели повышения эффективности и качества услуг в сфере дополнительного образования детей, соотнесенные с этапами перехода к эффективному контракту
N |
Наименование показателя |
Единица измерения |
2013 г. |
2014 г. |
2015 г. |
2016 г. |
2017 г. |
2018 г. |
Результаты |
1. |
Удельный вес численности обучающихся по программам общего образования, участвующих в олимпиадах и конкурсах различного уровня, в общей численности обучающихся по программам общего образования |
% |
34 |
38 |
40 |
42,5 |
44 |
46 |
увеличится доля обучающихся по программам общего образования, участвующих в олимпиадах и конкурсах различного уровня |
2. |
Отношение среднемесячной заработной платы педагогов государственных (муниципальных) организаций дополнительного образования детей к среднемесячной заработной плате учителей в регионе |
% |
55 |
80 |
85 |
90 |
100 |
100 |
во всех организациях дополнительного образования детей будет обеспечен переход на эффективный контракт с педагогическими работниками; средняя заработная плата педагогов дополнительного образования детей составит 100% к среднемесячной заработной плате учителей в регионе |
IV. Изменения в сфере среднего профессионального образования, направленные на повышение эффективности и качества услуг в сфере образования, соотнесенные с этапами перехода к эффективному контракту
1. Основные направления
Укрепление потенциала системы среднего профессионального образования и ее инвестиционной привлекательности включает в себя:
мониторинг оценки деятельности и оптимизацию сети образовательных организаций, реализующих программы среднего профессионального образования;
реализацию региональных программ модернизации профессионального образования;
создание сети многофункциональных центров прикладных квалификаций (учебных центров профессиональной квалификации);
нормативное правовое и методическое обеспечение развития сетевых форм организации образовательных программ.
Повышение качества среднего профессионального образования включает в себя:
реализацию новых подходов к распределению контрольных цифр приема граждан для обучения по программам среднего профессионального образования (на конкурсной основе);
формирование новых принципов распределения государственного задания на программы профессионального обучения и среднего профессионального образования;
развитие системы среднего профессионального образования в части мероприятий, предусматривающих совмещение теоретической подготовки с практическим обучением на предприятиях;
разработку и внедрение системы оценки качества услуг системы среднего профессионального образования.
Повышение эффективности бюджетных расходов включает в себя:
оптимизацию сети организаций среднего профессионального образования и профилей и объемов подготовки кадров, основных и дополнительных программ профессионального образования и профессионального обучения;
оптимизацию неэффективных расходов, в том числе на оплату труда вспомогательного, административно-управленческого персонала;
оптимизацию численности отдельных категорий педагогических работников, определенных указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года, и иных работников.
Введение эффективного контракта в системе среднего профессионального образования включает в себя:
проведение аттестации педагогических работников образовательных организаций среднего профессионального образования с последующим их переводом на эффективный контракт;
разработку и внедрение механизмов эффективного контракта с педагогическими работниками организаций, реализующих программы среднего профессионального образования и профессионального обучения;
разработку и внедрение механизмов эффективного контракта с руководителями образовательных организаций среднего профессионального образования в части установления взаимосвязи между показателями качества предоставляемых государственных (муниципальных) услуг учреждением и эффективностью деятельности руководителя образовательной организации;
повышение эффективности бюджетных расходов в сфере среднего профессионального образования;
информационное и мониторинговое сопровождение введения эффективного контракта.
2. Ожидаемые результаты
Укрепление потенциала системы среднего профессионального образования и ее инвестиционной привлекательности предусматривает:
функционирование сети учреждений, реализующих программы среднего профессионального образования и профессионального обучения, построенных с учетом удовлетворения региональной потребности в квалифицированных работниках;
создание 5 многофункциональных центров прикладных квалификаций;
обновление кадрового состава системы среднего профессионального образования.
Повышение качества среднего профессионального образования предусматривает увеличение доли выпускников по программам среднего профессионального образования, трудоустраивающихся по полученной специальности (профессии).
Введение эффективного контракта в системе среднего профессионального образования предусматривает, что средняя заработная плата педагогических работников и мастеров производственного обучения государственных образовательных организаций, реализующих программы среднего профессионального образования, профессионального обучения, составит не менее 100 процентов средней заработной платы в регионе.
Повышение эффективности бюджетных расходов включает в себя оптимизацию неэффективных расходов, в том числе на оплату труда вспомогательного, административно-управленческого персонала; оптимизацию численности отдельных категорий педагогических работников; введение нормативного подушевого финансирования в образовательных организациях СПО (установление нормативов финансирования организаций СПО), внедрение систем нормирования труда в организациях СПО.
3. Основные количественные характеристики системы среднего профессионального образования
|
Единицы измерения |
2012 г. |
2013 г. |
2014 г. |
2015 г. |
2016 г. |
2017 г. |
2018 г. |
Численность молодежи в возрасте 15 - 21 года |
тыс. чел. |
90.7 |
84.9 |
81.1 |
78.0 |
77.0 |
77.0 |
77.2 |
в процентах к предыдущему году |
% |
|
-6,4 |
-4,5 |
-3,8 |
-1,3 |
0 |
0,3 |
Численность обучающихся организаций среднего профессионального образования области (приведенный контингент) |
ед. |
14520 |
10521 |
11612 |
12529 |
13276 |
13703 |
14070 |
в процентах к предыдущему году |
% |
|
|
10,4 |
7,9 |
6 |
3,2 |
2,7 |
Численность обучающихся учреждений профессионального образования в расчете на 1 работника, относящегося к категориям преподавателей или мастеров производственного обучения (приведенный контингент) |
ед. |
|
10,9 |
11,1 |
11,3 |
11,5 |
11,8 |
12 |
Число реорганизуемых (ликвидируемых) образовательных организаций системы СПО |
ед. |
6 |
15 |
3 |
1 |
- |
- |
- |
Число реорганизованных образовательных программ среднего профессионального образования: - программы подготовки квалифицированных рабочих; - программы подготовки специалистов среднего звена |
ед. |
135 |
150 |
170 |
180 |
200 |
210 |
220 |
Доля работников административно-управленческого и вспомогательного персонала в общей численности работников образовательных организаций среднего профессионального образования |
% |
59 |
58.7 |
56.6 |
54 |
52 |
50 |
45 |
Доля педагогических работников программ среднего профессионального образования, имеющих квалификацию высшей или первой категории |
% |
63,5 |
64,0 |
64,5 |
65,2 |
66,0 |
67,5 |
70,0 |
Расходы консолидированного бюджета на профессиональное образование |
млн. руб. |
1389,9 |
1400,1 |
1407,1 |
1191,0 |
1188,4 |
- |
- |
в том числе на оплату труда педагогических работников |
млн. руб. |
287,1 |
241,4 |
318,7 |
392,3 |
473,7 |
- |
- |
Доля средств от приносящей доход деятельности в фонде заработной платы преподавателей и мастеров производственного обучения |
% |
- |
10,04 |
10,05 |
10,06 |
10,06 |
10,06 |
10,09 |
Темпы роста заработной платы преподавателей и мастеров производственного обучения к предыдущему году, % |
% |
- |
21 |
20,4 |
16,1 |
16 |
29,4 |
10,1 |
4. Мероприятия по повышению эффективности и качества услуг в сфере среднего профессионального образования, соотнесенные с этапами перехода к эффективному контракту
N |
Мероприятия |
Ответственные |
Сроки |
Показатель |
Укрепление потенциала системы среднего профессионального образования и повышение ее инвестиционной привлекательности | ||||
1. |
Мониторинг оценки деятельности образовательных организаций среднего профессионального образования (далее - СПО), реализующих программы среднего профессионального образования и профессионального обучения: |
|
|
удельный вес выпускников организаций профессионального образования последнего года выпуска, трудоустроившихся по полученной специальности (профессии); предоставление аналитической информации по результатам мониторинга оценки деятельности организаций СПО об укрупнении сети |
1.1 |
сбор, анализ и представление информации в Минобрнауки России в соответствии с федеральным инструментарием проведения мониторинга оценки деятельности организаций СПО |
Департамент образования области |
2014 год |
|
1.2 |
разработка и реализация плана мероприятий по оптимизации сети организаций СПО в соответствии с рекомендациями Минобрнауки России |
Департамент образования области |
2014-2017 годы |
|
1.3 |
организация сбора и анализа информации об укрупнении сети организаций СПО (до средней численности 200 - 600 чел.) в соответствии с федеральным инструментарием; представление информации в Минобрнауки России |
Департамент образования области |
2014-2018 годы |
|
2. |
Реализация региональных программ модернизации среднего профессионального образования: |
|
|
удельный вес выпускников организаций профессионального образования последнего года выпуска, трудоустроившихся по полученной специальности (профессии); создание учебно-материальных и учебно-методических условий для реализации федеральных государственных образовательных стандартов СПО, в том числе в 6 организациях СПО создание условий для обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья; предоставление отчета об осуществлении расходов, достижении показателей результативности, мероприятиях по модернизации профессионального образования в Минобрнауки России; реализация соглашения между Правительством области и Минобрнауки России; реализация подпрограммы "Развитие профессионального образования" государственной программы "Развитие образования в Вологодской области на 2013 - 2017 годы"; реализация соглашения между Правительством области и Минобрнауки России о предоставлении субсидии на реализацию региональной программы модернизации профессионального образования |
2.1 |
создание условий для реализации федеральных государственных образовательных стандартов СПО, в том числе для получения образования лицами с ограниченными возможностями здоровья |
Департамент образования области |
2013-2018 годы |
|
2.2 |
внесение изменений в подпрограмму "Развитие профессионального образования" государственной программы "Развитие образования в Вологодской области на 2013 - 2017 годы" в соответствии с рекомендациями Минобрнауки России по модернизации профессионального образования |
Департамент образования области |
2014-2015 годы |
|
2.3 |
заключение соглашений между Правительством области и Минобрнауки России на 2014 - 2015 годы по итогам конкурсного отбора региональных программ развития профессионального образования в целях предоставления субсидий на поддержку реализации мероприятий Федеральной целевой программы развития образования на 2011 - 2014 годы по направлению "совершенствование комплексных региональных программ развития профессионального образования, с учетом опыта их реализации". Реализация мероприятий по модернизации системы профессионального образования в соответствии с соглашением |
Правительство области, Департамент образования области |
2014-2015 годы |
|
2.4 |
подведение итогов, анализ результатов реализации мероприятий по модернизации профессионального образования в 2011 - 2013 годах; представление информации в Минобрнауки России |
Департамент образования области |
2014 год |
|
3. |
Создание сети многофункциональных центров прикладных квалификаций: |
|
|
число созданных в области многофункциональных центров прикладных квалификаций; план по созданию многофункциональных центров прикладных квалификаций, осуществляющих обучение на базе среднего (полного) общего образования; наличие многофункциональных центров прикладных квалификаций в соответствии с планом; охват населения программами дополнительного профессионального образования; участие работодателей в организации образовательного процесса многофункциональных центров прикладных квалификаций; предоставление ежегодных отчетов в Минобрнауки России по итогам мониторингов работы многофункциональных центров прикладных квалификаций |
3.1 |
разработка плана по созданию многофункциональных центров прикладных квалификаций с учетом данных по востребованным в регионе профессиям и направлениям подготовки в соответствии с рекомендациями Минобрнауки России |
Департамент образования области, Департамент труда и занятости населения области |
2014 год |
|
3.2 |
разработка региональных нормативных правовых актов, регламентирующих работу многофункциональных центров прикладных квалификаций, в том числе порядок финансирования и оплаты труда, порядок формирования государственного задания |
Департамент образования области |
2014-2015 годы |
|
3.3 |
создание 5 многофункциональных центров прикладных квалификаций по отраслям металлургия, металлообработка химия, строительство, агропромышленный и лесной комплексы |
Департамент образования области |
2014-2018 годы |
|
3.4 |
обеспечение участия работодателей в формировании перечня, содержания, технологий образования, в финансировании программ профессионального обучения многофункциональных центров прикладных квалификаций |
Департамент образования области |
2014-2018 годы |
|
3.5 |
организация и проведение мониторинга работы многофункциональных центров прикладных квалификаций; представление ежегодных отчетов в Минобрнауки России |
Департамент образования области |
2014-2018 годы |
|
4. |
Нормативное правовое и методическое обеспечение развития сетевых форм организации образовательных программ: |
|
|
аналитическая информация об имеющихся ресурсах региональных образовательных организаций; наличие сетевых форм реализации образовательных программ СПО и профессионального обучения с использованием ресурсов системы образования и социальной сферы; пакет нормативных правовых актов области, регламентирующих функционирование сетевых форм реализации образовательных программ профессионального обучения и СПО, центров сертификации профессиональных квалификаций |
4.1 |
анализ ресурсов региональных образовательных организаций. Проектирование сетевых форм реализации образовательных программ профессионального обучения и СПО с использованием ресурсов системы образования и социальной сферы |
Департамент образования области |
2013-2015 годы |
|
4.2 |
разработка и утверждение нормативных правовых актов и методического обеспечения по введению сетевых форм реализации образовательных программ профессионального обучения и СПО, центров сертификации профессиональных квалификаций в соответствии с рекомендациями Минобрнауки России |
Департамент образования области |
2014-2017 годы |
|
Повышение качества среднего профессионального образования | ||||
5. |
Разработка и внедрение системы оценки качества услуг системы среднего профессионального образования и профессионального обучения: |
|
|
наличие в области системы оценки деятельности организаций СПО, управленческих и педагогических кадров |
5.1 |
разработка и утверждение показателей эффективности деятельности организаций СПО, управленческих и педагогических кадров в соответствии с рекомендациями Минобрнауки России |
Департамент образования области |
2013 год |
|
5.2. |
обеспечение функционирования независимой системы оценки качества работы организаций СПО в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30 марта 2013 года N 286 "О формировании независимой системы оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги" и методическими рекомендациями Минобрнауки России (письмо Минобрнауки России от 14 октября 2013 года N АП-1994/02). Внедрение системы оценки: участие в рейтингах, процедурах профессионально-общественной аккредитации, разработка и внедрение механизмов системы оценки индивидуальных образовательных результатов, участие в конкурсах на получение грантов |
Департамент образования области |
2014-2016 годы, ежегодно |
представление информации о деятельности организации на сайте в информационно-коммуникационной сети "Интернет" (в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2013 года N 582 "Об утверждении Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и обновления информации об образовательной организации") |
6. |
Формирование новых принципов распределения государственного задания на реализацию программ среднего профессионального образования и профессионального обучения: |
Департамент образования области |
|
удельный вес выпускников организаций профессионального образования последнего года выпуска, трудоустроившихся по полученной специальности (профессии); региональный план-график апробации; отчеты о результатах апробации рекомендаций проведения публичного конкурса на установление контрольных цифр приема по программам профессионального обучения и среднего профессионального образования; утвержденный порядок распределения контрольных цифр приема по программам среднего профессионального образования; утвержденный порядок распределения контрольных цифр приема по программам профессионального обучения за счет средств областного бюджета |
6.1 |
участие в пилотной апробации рекомендаций по составу заявки и критериям оценки заявок проведения публичного конкурса на установление контрольных цифр приема по программам среднего профессионального образования и профессионального обучения в соответствии с федеральным планом-графиком апробации |
2016 год |
||
6.2 |
реализация новых подходов к распределению контрольных цифр приема граждан для обучения по образовательным программам среднего профессионального образования |
2013-2016 годы |
||
6.3 |
разработка и внедрение нового порядка распределения контрольных цифр приема для обучения по программам профессионального обучения за счет средств бюджета в соответствии с рекомендациями Минобрнауки России |
2017-2018 годы |
||
7. |
Повышение качества услуг в системе среднего профессионального образования |
|
|
удельный вес выпускников организаций профессионального образования последнего года выпуска, трудоустроившихся по полученной специальности (профессии); повышение качества профессионального образования и востребованности выпускников |
7.1 |
разработка (актуализация) плана мероприятий по развитию образовательных программ, предусматривающих совмещение обучающимися теоретической подготовки с практическим обучением на предприятиях |
Департамент образования области |
2014 год |
|
7.2 |
внедрение федеральных государственных стандартов среднего профессионального образования |
2013-2018 годы |
||
Повышение эффективности бюджетных расходов в системе среднего профессионального образования | ||||
8. |
Проведение мероприятий по построению эффективной сети организаций СПО |
|
|
|
8.1 |
реорганизация организаций СПО, оптимизация профилей и объемов подготовки кадров, основных и дополнительных программ профессионального образования и профессионального обучения |
Департамент образования области |
2014 - 2018 годы |
число реорганизуемых (ликвидируемых) образовательных организаций системы СПО; число реорганизованных образовательных программ среднего профессионального образования; численность студентов, обучающихся по образовательным программам среднего профессионального образования, в расчете на 1 работника, замещающего должности преподавателей и (или) мастеров производственного обучения |
9. |
Оптимизация неэффективных расходов |
|
|
|
9.1 |
проведение мероприятий, направленных на оптимизацию расходов на оплату труда вспомогательного, административно-управленческого персонала: |
Департамент образования области |
2014 - 2018 годы |
доля работников административно-управленческого и вспомогательного персонала в общей численности работников организаций СПО; отношение средней заработной платы преподавателей и мастеров производственного обучения образовательных организаций среднего профессионального образования к средней заработной плате в регионе |
9.1.1 |
уменьшение численности вспомогательного, административно-управленческого персонала |
|||
9.1.2 |
дифференциация оплаты труда вспомогательного, административно-управленческого персонала исходя из предельной доли расходов на оплату их труда в общем фонде оплаты труда учреждения не более 40% |
|||
9.2 |
передача обеспечивающих функций, непрофильных функций, государственных (муниципальных) услуг общеобразовательных учреждений на условия аутсорсинга |
|||
10. |
Оптимизация численности по отдельным категориям педагогических работников |
|
|
|
|
проведение мероприятий по оптимизации численности по отдельным категориям педагогических работников, определенных указами Президента Российской Федерации, с учетом увеличения производительности труда и проводимых институциональных изменений |
Департамент образования области |
2014 - 2018 годы |
численность студентов, обучающихся по образовательным программам среднего профессионального образования, в расчете на 1 работника, замещающего должности преподавателей и (или) мастеров производственного обучения; отношение средней заработной платы преподавателей и мастеров производственного обучения образовательных организаций среднего профессионального образования к средней заработной плате в регионе |
10.1 |
интенсификация труда педагогических работников |
|||
10.2 |
установление предельного уровня соотношения средней заработной платы руководителя организации СПО и средней заработной платы работников организаций СПО в кратности от 1 до 8 |
|||
11. |
Внедрение систем нормирования труда в общеобразовательных организациях |
|
|
|
|
внедрение систем нормирования труда в образовательных организациях с учетом методических рекомендаций, утвержденных приказом Минтруда России от 30 сентября 2013 года N 504 (в соответствии со статьей 159 Трудового кодекса Российской Федерации системы нормирования труда определяются работодателем с учетом мнения представительного органа работников или устанавливаются коллективным договором) |
Департамент образования области |
2014-2016 годы |
отношение средней заработной платы преподавателей и мастеров производственного обучения образовательных организаций среднего профессионального образования к средней заработной плате в регионе |
12. |
Введение нормативного подушевого финансирования в образовательных организациях СПО (установление нормативов финансирования организаций СПО, в том числе в расчете на одного обучающегося) |
Департамент образования области |
2014-2016 годы |
отношение средней заработной платы преподавателей и мастеров производственного обучения образовательных организаций среднего профессионального образования к средней заработной плате в регионе |
Введение эффективного контракта в системе среднего профессионального образования | ||||
13. |
Разработка и внедрение механизмов эффективного контракта с педагогическими работниками организаций, реализующих программы среднего профессионального образования и профессионального обучения: |
|
|
|
13.1 |
подготовка к внедрению с 2015 года профессиональных стандартов с проведением мероприятий по повышению квалификации и переподготовки педагогических работников образовательных организаций СПО |
Департамент образования области |
2014 -2015 годы |
отношение средней заработной платы преподавателей и мастеров производственного обучения образовательных организаций среднего профессионального образования к средней заработной плате в регионе; соответствие педагогических работников системы СПО современным квалификационным требованиям |
13.2 |
совершенствование моделей аттестации педагогических работников и мастеров производственного обучения с последующим их переводом на "эффективный контракт" |
Департамент образования области |
2014 год |
доля педагогических работников образовательных организаций, которым при прохождении аттестации в соответствующем году присвоена первая или высшая категория; соответствие педагогических работников системы СПО современным квалификационным требованиям |
13.3 |
участие в отборе субъектов Российской Федерации для проведения апробации моделей эффективного контракта в системе СПО; участие в апробации в случае включения в число пилотных регионов (определение пилотных организаций СПО) |
2013 год |
отношение средней заработной платы преподавателей и мастеров производственного обучения образовательных организаций среднего профессионального образования к средней заработной плате в регионе; наличие плана-графика апробации в случае включения в число пилотных регионов; план-график внедрения апробированных моделей эффективного контракта в системе СПО |
|
13.4 |
внедрение апробированных моделей эффективного контракта в системе СПО в соответствии с рекомендациями Минобрнауки России |
2013-2018 годы |
||
13.5 |
планирование дополнительных расходов бюджета области на повышение оплаты труда педагогических работников организаций СПО |
2013-2018 годы |
||
14. |
Разработка и внедрение механизмов эффективного контракта с руководителями образовательных организаций системы среднего профессионального образования: |
Департамент образования области |
|
отношение средней заработной платы преподавателей и мастеров производственного обучения образовательных организаций среднего профессионального образования к средней заработной плате в регионе; наличие трудовых договоров (дополнительных соглашений) к трудовым договорам) с руководителями образовательных организаций СПО |
14.1 |
разработка и утверждение нормативных актов области по стимулированию руководителей организаций СПО, направленных на установление взаимосвязи между показателями качества предоставляемых организацией государственных услуг и эффективностью деятельности руководителя (в том числе по результатам независимой оценки) |
2013-2014 годы |
||
14.2 |
проведение работы по заключению трудовых договоров с руководителями государственных организаций СПО в соответствии с типовой формой договора |
2014-2018 годы |
||
14.3 |
создание прозрачного механизма оплаты труда руководителей организаций СПО: представление руководителями организаций СПО сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и размещение их в системе Интернет. Обеспечение контроля за выполнением в полном объеме мер по созданию прозрачного механизма оплаты труда руководителей организаций СПО |
2014-2016 годы |
отношение средней заработной платы преподавателей и мастеров производственного обучения образовательных организаций среднего профессионального образования к средней заработной плате в регионе |
|
15. |
Информационное и мониторинговое сопровождение введения эффективного контракта: |
Департамент образования области |
|
проведение разъяснительной работы в трудовых коллективах, публикации в средствах массовой информации, проведение семинаров и других мероприятий; представление аналитического отчета в Минобрнауки России о внедрении эффективного контракта и его влиянии на качество образовательных услуг |
15.1 |
организация и проведение семинаров с участием работников образовательных организаций СПО, профсоюзных организаций по вопросам, связанным с внедрением эффективного контракта. Подготовка информационных материалов и их распространение через СМИ о процессах внедрения эффективного контракта в организациях СПО. Проведение разъяснительной работы в трудовых коллективах организаций СПО |
2013-2018 годы |
||
15.2 |
организация сбора информации по мониторингу влияния внедрения эффективного контракта на качество образовательных услуг, представление аналитического отчета в Минобрнауки России |
2015 и 2017 годы |
|
Показатели повышения эффективности и качества услуг в сфере среднего профессионального образования, связанные с переходом на эффективный контракт
N |
Наименование показателя |
Единицы измерения |
2013 г. |
2014 г. |
2015 г. |
2016 г. |
2017 г. |
2018 г. |
Результаты |
1. |
Число многофункциональных центров прикладных квалификаций, ед. |
ед. |
1 |
2 |
3 |
3 |
4 |
5 |
созданы и функционируют 5 многофункциональных центров прикладных квалификаций |
2. |
Удельный вес численности выпускников образовательных организаций профессионального образования очной формы обучения, трудоустроившихся в течение одного года после окончания обучения по полученной специальности (профессии), в общей их численности, % |
% |
38 |
42 |
46 |
49 |
53 |
55 |
не менее 55% выпускников организаций профессионального образования будут трудоустраиваться в течение одного года после окончания обучения по полученной профессии или специальности СПО |
3. |
Отношение средней заработной платы преподавателей и мастеров организаций среднего профессионального образования к средней заработной плате в регионе, % |
% |
69,3 |
80 |
85 |
90 |
100 |
100 |
отношение средней заработной платы преподавателей и мастеров организаций среднего профессионального образования к средней заработной плате в регионе составит 100% |
4. |
Доля занятого населения в возрасте от 25 до 65 лет, прошедшего повышение квалификации и (или) профессиональную подготовку, в общей численности занятого в экономике населения этой возрастной группы |
% |
33 |
35 |
37 |
41 |
45 |
47 |
увеличение к 2015 году доли занятого населения в возрасте от 25 до 65 лет, прошедшего повышение квалификации и (или) профессиональную подготовку, в общей численности занятого в области экономики населения этой возрастной группы до 37 процентов |
V. Изменения в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, направленные на повышение эффективности и качества услуг в данной сфере, соотнесение с этапами перехода к эффективному контракту
1. Основные направления
Профилактика социального сиротства, организация социальными службами организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - организация для детей-сирот), коррекционной работы с семьями, находящимися в социально опасном положении, в целях предупреждения случаев утраты детьми родительского попечения и изъятия детей из семьи включает в себя:
усиление контроля за реализацией переданных муниципальным районам (городским округам) полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству над несовершеннолетними;
объединение межведомственных усилий между органами профилактики социального сиротства, применение ресурсов всех организаций для максимального сохранения ребенку семьи;
подготовку кадров и реализацию программ повышения квалификации специалистов органов опеки и попечительства над несовершеннолетними, специалистов, работающих с детьми из социально неблагополучных семей;
усиление в организациях для детей-сирот воспитательной работы по пропаганде семейных ценностей, подготовке воспитанников к ответственному родительству;
оценку эффективности деятельности специалистов органов опеки и попечительства над несовершеннолетними муниципального района (городского округа), педагогов, работающих с детьми из социально неблагополучных семей, по результатам сохранения ребенку семьи.
Реформирование организаций для детей-сирот в целях создания благоприятных условий для воспитания находящихся в них детей, а также использования ресурсов этих организаций в деятельности по семейному устройству и социальной адаптации детей-сирот включает в себя:
оптимизацию и перепрофилирование организаций для детей-сирот в соответствии с потребностями региона в центры помощи детям, оставшимся без попечения родителей, центры содействия семейному устройству детей, оставшихся без попечения родителей, и сопровождения замещающих семей;
оптимизацию неэффективных расходов, в том числе на оплату труда вспомогательного, административно-управленческого персонала;
расширение перечня социальных услуг по защите прав детей-сирот (в том числе подбор и подготовка граждан, выразивших желание стать опекунами (попечителями), усыновителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выявление несовершеннолетних граждан, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства, социальное сопровождение семей опекунов, попечителей (приемных родителей), содействие выпускникам организаций для детей-сирот, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, в их социальной адаптации);
оптимизацию численности отдельных категорий педагогических работников с учетом мероприятий по увеличению производительности труда в результате обновления перечня услуг по защите прав детей-сирот и проводимых изменений, обеспечивающих повышение качества предоставляемых услуг;
привлечение некоммерческих организаций, в том числе социально ориентированных, благотворителей, волонтеров к участию в предоставлении услуг в сфере защиты детей-сирот.
Постинтернатная адаптация выпускников организаций для детей-сирот включает в себя:
создание социально-педагогической среды в организациях для детей-сирот, обеспечивающей поддержку выпускников, создание сетевой организации-кооперации постинтернатного сопровождения выпускников;
внедрение в организации для детей-сирот социальной услуги "содействие выпускникам организаций для детей-сирот, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, в их социальной адаптации";
ведение областной системы учета выпускников организаций для детей-сирот и потребностей в их социально-психологическом сопровождении;
разработку и реализацию социально-педагогических проектов с активным использованием ресурсов самих выпускников;
повышение уровня владения специалистами организаций для детей-сирот инновационными технологиями сопровождения выпускников.
2. Ожидаемые результаты
Совершенствование деятельности организаций для детей-сирот:
обновление содержания деятельности организаций для детей-сирот, направленное на семейное устройство детей-сирот и поддержку социальной адаптации выпускников;
повышение эффективности бюджетных расходов в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечение сбалансированной дифференциации средней заработной платы между педагогическими работниками, административно-управленческим и вспомогательным персоналом с учетом предельной доли расходов на оплату их труда в фонде оплаты труда организации на уровне не более 40%;
совершенствование оценки эффективности деятельности специалистов органов опеки и попечительства над несовершеннолетними, педагогов, работающих с детьми из социально неблагополучных семей, по результатам сохранения ребенку семьи;
повышение квалификации педагогических работников организаций для детей-сирот, специалистов органов опеки и попечительства над несовершеннолетними.
3. Основные количественные характеристики системы подготовки работников, работающих в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
|
ед. изм. |
2012 г. |
2013 г. |
2014 г. |
2015 г. |
2016 г. |
2017 г. |
2018 г. |
Численность педагогических работников организаций для детей-сирот |
человек |
632 |
540 |
511 |
482 |
393 |
321 |
291 |
Численность детей-сирот, воспитывающихся* в организациях |
человек |
1064 |
890 |
740 |
680 |
580 |
540 |
500 |
Численность детей-сирот, воспитывающихся в организациях, в расчете на 1 педагогического работника соответствующей организации |
человек |
1,7 |
1,6 |
1,4 |
1,4 |
1,5 |
1,7 |
1,7 |
Расходы консолидированного бюджета на работников в сфере защиты детей-сирот |
млн. руб. |
471,3 |
475,2 |
505,1 |
511,7 |
511,7 |
- |
- |
в том числе на оплату труда педагогических работников в сфере защиты детей-сирот |
млн. руб. |
141,4 |
153,0 |
173,1 |
179,7 |
179,4 |
- |
- |
Доля средств от приносящей доход деятельности в фонде заработной платы заработной в сфере защиты детей-сирот |
% |
- |
0 |
0 |
0 |
0 |
- |
- |
Темпы роста заработной платы в сфере защиты детей-сирот к предыдущему году, % |
% |
- |
11,8 |
43,6 |
21,4 |
9,6 |
16,5 |
10,1 |
______________________________
* Обучения в организациях для детей-сирот не осуществляется
4. Мероприятия по повышению эффективности и качества в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, соотнесенные с этапами перехода к эффективному контракту
N |
Наименование показателя |
Ответственные исполнители |
Сроки реализации |
Показатель |
Повышение качества и эффективности предоставляемых услуг в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей | ||||
1. |
Профилактика социального сиротства, организация социальными службами организаций для детей-сирот коррекционной работы с семьями, находящимися в социально опасном положении, в целях предупреждения случаев утраты детьми родительского попечения и изъятия детей из семьи: |
|
|
Численность детей-сирот, воспитывающихся в организациях |
1.1 |
реализация мероприятий по разработке и внедрению межведомственных порядков взаимодействия по профилактике социального сиротства, информационно-просветительской деятельности с родителями |
Департамент образования области |
2014 - 2018 годы |
|
1.2 |
обеспечение контроля за реализацией переданных муниципальным районам (городским округам) полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству над несовершеннолетними |
Департамент образования области |
2014 - 2018 годы |
|
1.3 |
реализация мероприятий по пропаганде семейных ценностей, подготовке воспитанников организаций для детей-сирот к ответственному родительству |
Департамент образования области |
2014 - 2018 годы |
|
1.4 |
проведение и анализ результатов мониторинга о ситуации социального сиротства в муниципальных районах (городских округах) региона |
Департамент образования области |
2014 - 2018 годы |
|
1.5 |
проведение мероприятий по оценке эффективности деятельности специалистов органов опеки и попечительства над несовершеннолетними, педагогов, работающих с детьми из социально неблагополучных семей, по профилактике социального сиротства, сохранению ребенку семьи |
Департамент образования области |
2014 - 2018 годы |
|
2. |
Реформирование организаций для детей-сирот в целях создания благоприятных условий для воспитания находящихся в них детей, а также использования ресурсов этих организаций в деятельности по семейному устройству и социальной адаптации детей-сирот: |
|
|
численность детей-сирот, воспитывающихся в организациях |
2.1 |
проведение мониторинга оптимизации сети организаций для детей-сирот с целью выявления неэффективных либо не соответствующих требованиям пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологических правил и нормативов и иным требованиям законодательства Российской Федерации |
Департамент образования области |
2014 год |
|
2.2 |
проведение мероприятий по смене ведомственной принадлежности организаций для детей-сирот, подведомственных органам образования области |
Департамент образования области Департамент социальной защиты населения области |
к 1 января 2015 года |
|
2.3 |
анализ качества предоставляемых услуг в организациях для детей-сирот в соответствии с установленными в государственных (муниципальных) заданиях показателями, характеризующими качество услуг |
Департамент образования области |
2014 - 2018 годы |
|
2.4 |
формирование новых структурно-функциональных моделей организаций для детей-сирот |
Департамент социальной защиты населения области |
2015 - 2018 годы |
|
2.5 |
привлечение некоммерческих организаций, в том числе социально ориентированных, благотворителей, волонтеров к участию в предоставлении социальных услуг детям-сиротам |
Департамент образования области |
2014 - 2018 годы |
|
2.6 |
проведение мероприятий, направленных на оптимизацию расходов на оплату труда вспомогательного, административно-управленческого персонала |
Департамент образования области организации для детей-сирот |
2014 - 2018 годы |
|
2.7 |
дифференциация оплаты труда вспомогательного, административно-управленческого персонала исходя из предельной доли расходов на оплату их труда в общем фонде оплаты труда учреждения не более 40% |
Департамент образования области организации для детей-сирот |
2014 - 2018 годы |
|
3. |
Разработка и реализация планов мероприятий по постинтернатной адаптации выпускников: |
|
|
численность детей-сирот, воспитывающихся в организациях |
3.1 |
проведение мероприятий по созданию социально-педагогической среды в организациях для детей-сирот, обеспечивающей поддержку выпускников, создание сетевой организации-кооперации постинтернатного сопровождения выпускников |
Департамент образования области |
|
|
3.2 |
осуществление контроля за ведением системы учета численности выпускников организаций для детей-сирот и потребностей в их социально-психологическом сопровождении |
Департамент образования области |
2014 - 2018 годы |
|
3.3 |
проведение мероприятий по повышению квалификации специалистов организаций для детей-сирот по проблемам сопровождения выпускников |
Департамент образования области |
2014 - 2018 годы |
|
3.4 |
внедрение социально-педагогических проектов с активным использованием ресурсов самих выпускников в организациях для детей-сирот |
|
2014 - 2018 годы |
|
4. |
Установление приемлемого норматива численности работников органов опеки и попечительства. Применение требований к профессиональным знаниям и навыкам работников органов опеки и попечительства, необходимым для исполнения ими должностных обязанностей, а также примерных дополнительных профессиональных программ для работников органов опеки и попечительства |
Департамент образования области |
2014 - 2018 годы |
численность детей-сирот, воспитывающихся в организациях |
5. Показатели повышения эффективности и качества услуг в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, соотнесенные с этапами перехода к эффективному контракту
N |
Наименование показателя |
Единица измерения |
2013 г. |
2014 г. |
2015 г. |
2016 г. |
2017 г. |
2018 г. |
Результаты |
1. |
Доведение к 2018 году заработной платы педагогических работников, работающих с детьми-сиротами, до 100% к средней заработной плате в Вологодской области |
% |
68,9 |
90,0 |
100 |
100 |
100 |
100 |
средняя заработная плата педагогических работников организаций для детей-сирот будет соответствовать средней заработной плате в Вологодской области, повысится качество кадрового состава в организации |
VI. Показатели заработной платы и численности категорий педагогических работников федеральных государственных образовательных организаций, расположенных на территории Вологодской области
N |
Показатели |
Ед. изм. |
2013 год |
Дошкольное образование | |||
1. |
Численность педагогических работников |
чел. |
74 |
2. |
Среднемесячная заработная плата, обеспеченная за счет федерального бюджета |
руб. |
21822,6 |
3. |
Отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников образовательных организаций дошкольного образования к среднемесячной заработной плате организаций общего образования Вологодской области |
% |
105,2 |
Общее образование | |||
1. |
Численность педагогических работников |
чел. |
27 |
2. |
Среднемесячная заработная плата, обеспеченная за счет федерального бюджета |
руб. |
23996,6 |
3. |
Отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников образовательных организаций общего образования к среднемесячной заработной плате в Вологодской области |
% |
96,2 |
Среднее профессиональное образование | |||
1. |
Численность преподавателей и мастеров производственного обучения |
чел. |
155 |
2. |
Среднемесячная заработная плата, обеспеченная за счет федерального бюджета |
руб. |
23664,1 |
3. |
Отношение среднемесячной заработной платы преподавателей и мастеров производственного обучения образовательных организаций, реализующих программы начального и среднего профессионального образования, к среднемесячной заработной плате в Вологодской области |
% |
94,9 |
Высшее образование | |||
1. |
Численность преподавателей |
чел. |
1427 |
2. |
Среднемесячная заработная плата, обеспеченная за счет федерального бюджета |
руб. |
37034,2 |
3. |
Отношение среднемесячной заработной платы преподавателей образовательных организаций высшего образования к среднемесячной заработной плате в Вологодской области |
% |
148,5 |
Научные организации | |||
1. |
Численность научных сотрудников |
чел. |
15 |
2. |
Среднемесячная заработная плата, обеспеченная за счет федерального бюджета |
руб. |
41568,1 |
3. |
Отношение средней заработной платы научных сотрудников к среднемесячной заработной плате в Вологодской области |
% |
166,6". |
<< Назад |
||
Содержание Постановление Правительства Вологодской области от 19 мая 2014 г. N 419 "О внесении изменения в постановление Правительства... |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.