Постановление Правительства Вологодской области от 3 мая 2011 г. N 452 "Об утверждении Порядка пользования недрами на территории Вологодской области в целях разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, участками недр местного значения, а также строительства подземных сооружений местного значения"

В целях регулирования порядка пользования недрами для разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, участками недр местного значения, а также строительства подземных сооружений местного значения и в соответствии со статьей 4 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах", статьей 5 закона области от 27 февраля 2006 года N 1415-ОЗ "О разграничении полномочий в области охраны окружающей среды, использования и охраны водных объектов, использования и охраны недр, экологической экспертизы между органами государственной власти области", Правительство области постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок пользования недрами на территории Вологодской области в целях разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, участками недр местного значения, а также строительства подземных сооружений местного значения.

2. Настоящее постановление вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

По поручению Губернатора области первый вице-губернатор области

Н.В.Костыгов

Порядок
пользования недрами на территории Вологодской области в целях разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, участками недр местного значения, а также строительства подземных сооружений местного значения
(далее - порядок)
(утв. постановлением Правительства Вологодской области от 3 мая 2011 г. N 452)

Настоящий порядок разработан в соответствии с Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах", законом области от 27 февраля 2006 года N 1415-ОЗ "О разграничении полномочий в области охраны окружающей среды, использования и охраны водных объектов, использования и охраны недр, экологической экспертизы между органами государственной власти области" и регулирует отношения, связанные с использованием участков недр, содержащих общераспространенные полезные ископаемые, участков недр местного значения, участков недр, используемых для строительства подземных сооружений местного значения, на территории Вологодской области.

1. Понятия, применяемые в настоящем порядке

Общераспространенные полезные ископаемые (далее - ОПИ) - полезные ископаемые, характеризующиеся частой встречаемостью и значительными площадями распространения на территории области.

Перечень ОПИ по Вологодской области утвержден распоряжением Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации и Губернатора области от 28 сентября 2009 года N 54-р/1847-р "Об утверждении перечня общераспространенных полезных ископаемых по Вологодской области" (с последующими изменениями).

Месторождение ОПИ - природное скопление ОПИ, которое в количественном и качественном отношении может быть предметом промышленной разработки при данном состоянии техники и в данных экономических условиях.

Техногенное месторождение ОПИ - скопление минеральных веществ, образовавшихся в результате складирования отходов добычи ОПИ, обогатительного, дноуглубительного и других производств, качество и количество которых позволяют осуществлять их добычу и переработку на рациональной экономической основе.

Участки недр местного значения - участки недр, используемые для обеспечения потребностей муниципальных образований в местном минеральном сырье, а также для строительства подземных сооружений местного значения, не связанных с добычей полезных ископаемых.

Подземные сооружения местного значения, не связанные с добычей полезных ископаемых (далее - сооружения), - объекты, расположенные в недрах, строительство и эксплуатация которых оказывает или может оказать влияние на состояние недр, экологическое и гидрогеологическое состояние отдельных муниципальных образований Вологодской области (трубопроводы и путепроводы, линии коммуникаций, склады длительного хранения продовольственных, промышленных товаров, иной продукции и материалов, производственные объекты и убежища).

Добыча для своих нужд - добыча ОПИ, в результате которой минеральное сырье или продукция, полученная с его использованием, употребляется исключительно для жизнеобеспечения и удовлетворения внутрихозяйственных нужд собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, произведших их, и не используется для реализации и (или) производственных нужд.

2. Областной фонд резервных участков недр, содержащих ОПИ

В целях гарантированного обеспечения надежной сырьевой базы и перспективных государственных потребностей Вологодской области общераспространенными полезными ископаемыми формируется областной фонд резервных участков недр, содержащих ОПИ (далее - резервный фонд ОПИ).

Участки недр, включенные в резервный фонд ОПИ, не предоставляются в пользование до их исключения из резервного фонда ОПИ. Включение и исключение участков недр из резервного фонда ОПИ осуществляется Правительством области по представлению Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды области (далее - Департамент).

Перечень участков недр резервного фонда ОПИ содержит следующие сведения:

наименование участка недр, его местонахождение, удаленность от административного центра муниципального образования и ближайших населенных пунктов, наличие в границах участка недр особо охраняемых природных территорий и водоохранных зон;

данные о геологическом строении участка недр и степени геологической изученности;

сведения о количестве и категории запасов ОПИ, возможностях их прироста;

основные показатели качества минерального сырья и возможные направления его использования.

Резервный фонд ОПИ утвержден постановлением Правительства области от 2 октября 2006 года N 957 "Об утверждении областного фонда месторождений общераспространенных полезных ископаемых" (с последующими изменениями).

3. Виды пользования недрами

В соответствии с настоящим порядком недра предоставляются в пользование для:

разведки и добычи ОПИ на участках недр, содержащих месторождения ОПИ, или участках недр местного значения;

геологического изучения, разведки и добычи ОПИ на участках недр, содержащих месторождения ОПИ, или участках недр местного значения;

строительства и эксплуатации сооружений.

На стадиях оценки и разведки месторождений разрешается попутная (пробная, опытно-промышленная) добыча ОПИ в объемах, необходимых и достаточных для оценки количества и качества выявленных запасов, а также уточнения влияния разработки месторождений на окружающую среду в соответствии с проектами, согласованными Департаментом.

Собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков имеют право по своему усмотрению в их границах осуществлять без применения взрывных работ добычу ОПИ, не числящихся на государственном балансе, и строительство сооружений для своих нужд на глубину до пяти метров.

Порядок добычи ОПИ и строительства сооружений для своих нужд собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков определяется положением, утвержденным постановлением Правительства области от 7 апреля 2009 года N 589 "Об утверждении Положения о порядке пользования недрами собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков" (с последующими изменениями).

Лица, выявившие, открывшие и (или) разведавшие месторождения ОПИ, имеют право на поощрительное и государственное денежные вознаграждения. Порядок выплаты и размеры поощрительного и государственного денежных вознаграждений определяется положением, утвержденным постановлением Правительства области от 3 августа 2009 года N 1157 "О порядке выплаты и размерах поощрительного и государственного денежных вознаграждений за выявление, открытие и (или) разведку месторождений общераспространенных полезных ископаемых на территории Вологодской области".

4. Основание возникновения права пользования участками недр

Основанием возникновения права пользования участками недр является решение Департамента, принятое:

1) по результатам аукциона на получение права пользования:

участком недр для целей разведки и добычи ОПИ на участках недр, содержащих месторождения ОПИ, или участках недр местного значения;

участком недр для целей геологического изучения, разведки и добычи ОПИ на участках недр, содержащих месторождения ОПИ, или участках недр местного значения;

2) по результатам рассмотрения комплекта заявочных материалов на получение права пользования:

участком недр для строительства и эксплуатации сооружений;

участком недр, содержащим месторождение ОПИ, для разведки и добычи ОПИ открытого месторождения при установлении факта его открытия пользователем недр, выполнявшим работы по геологическому изучению такого участка недр, за исключением проведения указанных работ в соответствии с государственным контрактом;

краткосрочного (сроком до одного года) пользования участком недр, содержащим месторождение ОПИ, для осуществления юридическим лицом (оператором) деятельности на участке недр, содержащем месторождение ОПИ, право пользования которым досрочно прекращено.

5. Требования к материалам на получение права пользования участками недр

Материалы на получение права пользования участками недр должны содержать:

1) заявку по образцу, установленному Департаментом;

2) данные о заявителе, включающие:

наименование и организационно-правовую форму, место его нахождения - для юридического лица;

фамилию, имя, отчество, место жительства, данные документа, удостоверяющего личность, - для индивидуального предпринимателя;

копии учредительных документов и документа, подтверждающего факт внесения записи о юридическом лице в единый государственный реестр юридических лиц;

копию свидетельства о государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя;

копию свидетельства о постановке заявителя на учет в налоговом органе с указанием идентификационного номера налогоплательщика;

3) данные о финансовых возможностях заявителя, необходимых для выполнения работ, связанных с намечаемым пользованием недрами, включающие:

копию бухгалтерского баланса заявителя за год, предшествующий подаче заявки, с отметкой налогового органа о его принятии;

документы, подтверждающие наличие собственных и привлекаемых средств на осуществление заявленного пользования недрами;

справки налоговых и других уполномоченных органов об уплате обязательных платежей в бюджеты всех уровней;

4) данные о технических и технологических возможностях заявителя, а также организаций, привлекаемых им в качестве подрядчиков, включающие сведения о наличии технологического оборудования, лицензий на проведение специальных работ, квалифицированных специалистов для ведения работ на участке недр, договоров с подрядчиками;

5) информацию о предыдущей деятельности заявителя, связанную с пользованием недрами, за последние 5 лет, включающую сведения о полученных заявителем лицензиях на пользование другими участками недр, сведения о выполнении заявителем условий пользования недрами;

6) технико-экономические предложения по использованию участка недр, включающие сроки выполнения геологического изучения, оценки и утверждения запасов, проектные уровни добычи минерального сырья, сроки освоения месторождения, данные о виде сооружения и способах его эксплуатации;

7) сведения об участке недр, сопровождаемые топографическим планом с указанием границ испрашиваемого участка;

8) разрешение органа местного самоуправления на предоставление права пользования участком недр в целях разработки месторождений ОПИ, строительства сооружений.

Порядок и условия проведения аукционов на право пользования участками недр, содержащими месторождения ОПИ, и участками недр местного значения определяются положением, утвержденным постановлением Правительства области от 11 августа 2003 года N 756 "Об утверждении положения о порядке проведения конкурсов (аукционов) на право пользования участками недр" (с последующими изменениями).

Порядок рассмотрения материалов в случае предоставления в пользование участка недр без проведения аукциона и принятия решения определяется Департаментом.

Отказ в приеме заявки на предоставление в пользование участка недр может последовать в случаях, предусмотренных статьей 14 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах".

Срок рассмотрения материалов и принятия решения о предоставлении или отказе в предоставлении участка недр в пользование не должен превышать 20 дней со дня поступления материалов в Департамент.

6. Лицензия на пользование недрами

Предоставление в пользование участков недр, содержащих ОПИ, участков недр местного значения, участком недр для строительства и эксплуатации сооружений оформляется специальным разрешением в виде лицензии на пользование недрами (далее - лицензия), соответствующей требованиям статей 11 и 12 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах".

7. Оформление (переоформление), государственная регистрация и выдача лицензий на пользование недрами

Общий срок оформления (переоформления) лицензии не должен превышать 60 дней с даты регистрации заявки Департаментом.

Условия пользования недрами согласовываются Департаментом с департаментом финансов области и подписываются пользователем недр.

Лицензия подписывается начальником Департамента и регистрируется в установленном порядке в Вологодском территориальном геологическом фонде. Государственная регистрация лицензии и ее выдача производятся Департаментом после представления документов, подтверждающих уплату пользователем недр государственной пошлины за предоставление лицензии.

Переоформление лицензий производится в порядке перехода права пользования недрами на основаниях, установленных статьей 17.1 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах". Переоформлению с выдачей лицензий установленной формы также подлежат ранее выданные лицензии (государственные разрешения) на право пользования недрами Вологодской области и разрешения органов местного самоуправления на право пользования недрами (далее - разрешение) при окончании срока их действия. Основанием для переоформления лицензий (разрешений) является решение Департамента, принятое по результатам рассмотрения комплекта заявочных материалов.

Материалы на переоформление лицензий (разрешений) должны содержать:

1) заявку субъекта предпринимательской деятельности, претендующего на переоформление лицензии (разрешения) (далее - заявитель), по образцу, установленному Департаментом;

2) лицензию (разрешение), подлежащую переоформлению;

3) согласие заявителя принять на себя в полном объеме выполнение условий лицензии (разрешения), подлежащей переоформлению;

4) согласие пользователя недр - владельца лицензии (разрешения) на переоформление лицензии (разрешения) на заявителя с указанием оснований ее переоформления (в случае если на момент переоформления пользователь недр сохраняет статус субъекта предпринимательской деятельности);

5) документы, подтверждающие правомочность применения к заявителю оснований статьи 17.1 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах" (разделительный баланс; акты передачи или приобретения имущества, необходимого для продолжения работ, связанных с недропользованием; документы, подтверждающие статус основного и дочернего обществ или присоединение владельца лицензии (разрешения) к заявителю);

6) копии учредительных документов заявителя, бухгалтерский баланс за последний год;

7) документы, подтверждающие наличие у заявителя технических средств, квалифицированных специалистов для продолжения работ, связанных с недропользованием;

8) пояснительную записку, содержащую информацию о направлениях использования заявителем ОПИ, объемах среднегодовой добычи (фактических и планируемых).

Заявка и иные необходимые документы, предусмотренные настоящим разделом, могут быть представлены заявителем посредством информационно-телекоммуникационной сети общего пользования, в том числе сети Интернет, включая Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Вологодской области.

Срок рассмотрения материалов и принятия решения о переоформлении или отказе в переоформлении лицензии (разрешения) не должен превышать 20 дней со дня поступления материалов в Департамент. Основанием для отказа в переоформлении лицензии (разрешения) является неполнота или несоответствие представленных документов условиям пунктов 1-8 настоящего раздела.

8. Аннулирование лицензий

Аннулирование лицензий производится по решению Департамента в связи с прекращением права пользования недрами на основаниях, установленных статьей 20 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах".

Досрочное прекращение права пользования недрами и аннулирование лицензий производится на основании решения Департамента в порядке, установленном статьей 21 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах".