Постановление Правительства Вологодской области от 9 сентября 2008 г. N 1714 "О долгосрочной целевой программе "Профилактика преступлений и иных правонарушений в Вологодской области на 2009-2012 годы"

С изменениями и дополнениями от:

7 июля, 3, 24 августа, 29 сентября, 2 ноября, 7 декабря 2009 г., 24 мая, 25 октября, 29 ноября 2010 г., 14 марта, 23 мая, 18 июля, 26 сентября, 16 декабря 2011 г.

Правительство области постановляет:

1. Утвердить долгосрочную целевую программу "Профилактика преступлений и иных правонарушений в Вологодской области на 2009-2012 годы".

2. Департаменту финансов области (С.С. Тугарин) в проектах областного бюджета на 2009-2012 годы предусмотреть выделение средств в соответствии с настоящим постановлением.

3. Рекомендовать главам муниципальных районов и городских округов области разработать и принять аналогичные программы по профилактике преступлений и иных правонарушений.

4. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2009 года.

По поручению Губернатора области вице-губернатор области

Н.B. Костыгов

Долгосрочная целевая программа
"Профилактика преступлений и иных правонарушений в Вологодской области на 2009-2012 годы"
(далее - Программа)
(утв. постановлением Правительства Вологодской области
от 9 сентября 2008 г. N 1714)

С изменениями и дополнениями от:

7 июля, 3 августа, 24 августа, 29 сентября, 2 ноября, 7 декабря 2009 г., 24 мая, 25 октября, 29 ноября 2010 г., 14 марта, 23 мая, 18 июля, 26 сентября, 16 декабря 2011 г.

Паспорт Программы

Наименование Программы	- долгосрочная целевая программа "Профилактика преступлений и иных правонарушений в Вологодской области на 2009 - 2012 годы
Основание для разработки Программы	- пункт 2 Перечня поручений Президента Российской Федерации N ПР-1293ГС от 13 июля 2007 года, распоряжение Губернатора области от 28 декабря 2007 года N 2551-р
Государственный заказчик Программы	- Управление по профилактике правонарушений и взаимодействию с правоохранительными органами Правительства области
Разработчик Программы	- рабочая группа, созданная распоряжением Губернатора области от 28 декабря 2007 года N 2551-р
Основные цели Программы	- снижение уровня преступности на территории области; - повышение уровня безопасности граждан на территории области
Основные задачи Программы	- воссоздание системы социальной профилактики правонарушений, направленной прежде всего на активизацию борьбы с пьянством, алкоголизмом, наркоманией, преступностью, безнадзорностью, беспризорностью несовершеннолетних, незаконной миграцией, ресоциализацию лиц, освободившихся из мест лишения свободы; - активизация участия и улучшение координации деятельности органов государственной власти области и местного самоуправления области в предупреждении правонарушений; - вовлечение в предупреждение правонарушений организаций всех форм собственности, а также общественных организаций; повышение правовой грамотности и правосознания граждан посредством снижения "правового нигилизма" населения, создания системы стимулов для законопослушного поведения; повышение оперативности реагирования на заявления и сообщения о правонарушении за счет наращивания сил правопорядка и технических средств контроля за ситуацией в общественных местах; - оптимизация работы по предупреждению и профилактике правонарушений, совершаемых на улицах и в других общественных местах; - выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений
Сроки реализации Программы	- 2009 - 2012 годы
Исполнители Программы	- Департамент образования области; департамент здравоохранения области; Департамент социальной защиты населения области; Департамент труда и занятости населения области Департамент культуры и охраны объектов культурного наследия области; Департамент сельского хозяйства, продовольственных ресурсов и торговли области; департамент финансов области; Департамент дорожного хозяйства и транспорта области; комитет социальной безопасности области; Комитет по физической культуре, спорту и молодежной политике области; Комитет информационной политики области; Управление по профилактике правонарушений и взаимодействию с правоохранительными органами Правительства области; Управление внутренних дел по Вологодской области (далее - УМВД) (по согласованию); Управление федеральной миграционной службы по Вологодской области (далее - УФМС) (по согласованию); Главное управление МЧС России по Вологодской области (далее - ГУ МЧС) (по согласованию); Вологодский линейный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации на транспорте" (далее - Вологодский ЛО МВД России на транспорте) (по согласованию); Управление федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Вологодской области (далее - УФСКН) (по согласованию); Управление федеральной службы безопасности Российской Федерации по Вологодской области (далее - УФСБ)(по согласованию); Управление Федеральной службы исполнения наказания по Вологодской области (далее - УФСИН) (по согласованию); Прокуратура Вологодской области (далее - Прокуратура) (по согласованию); органы местного самоуправления области (по согласованию)
Объемы и источники финансирования Программы	- 283180,0 тыс.рублей за счет средств областного бюджета
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	реализация Программы позволит: - повысить эффективность государственной системы социальной профилактики правонарушений, привлечь к организации деятельности по предупреждению правонарушений организации различных организационно-правовых форм; - обеспечить нормативное правовое регулирование профилактики правонарушений; - уменьшить общее число совершаемых преступлений на 3,3%, в т.ч. краж имущества, как самый распространенный вид преступлений, на 3,1%; - оздоровить обстановку на улицах, сократив удельный вес данной преступности на 0,2%; - повысить эффективность профилактики правонарушений в среде несовершеннолетних и молодежи, сократив количество подростков, совершивших преступления на 5,3%; - усилить контроль за миграционными потоками, снизить количество незаконных мигрантов на 20%; - обеспечить контроль за вывозом из области леса и пиломатериалов, уменьшив число незаконных порубок леса на 5,2%
Контроль за ходом реализации Программы	контроль за ходом реализации Программы осуществляется государственным заказчиком Программы - Управлением по профилактике правонарушений и взаимодействию с правоохранительными органами Правительства области и заместителем Губернатора области, курирующим соответствующую сферу.

I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

Принимаемые органами исполнительной государственной власти области и иными заинтересованными ведомствами меры по профилактике правонарушений и укреплению общественного порядка способствовали стабилизации оперативной обстановки в области.

По итогам 1 квартала 2008 года в области не допущено террористических актов, групповых нарушений общественного порядка, столкновений на межнациональной основе.

Сократилось на 1,1% количество зарегистрированных преступлений. Улучшение криминальной ситуации обусловлено уменьшением числа изнасилований, краж, в том числе из объектов торговли, грабежей, разбоев, вымогательств, поджогов, угонов транспортных средств. Меньше совершено преступлений несовершеннолетними, лицами, находящимися в состоянии алкогольного опьянения, неработающими, ранее совершавшими преступления, в составе групп, а также преступлений, совершенных на бытовой почве.

В то же время оперативная обстановка в области остается сложной.

Принимаемые по профилактике преступности меры остаются недостаточными. Рост числа зарегистрированных преступлений отмечается в г. Вологде и 13 районах области. Возросло число убийств, причинений тяжкого вреда здоровью, а также преступлений, совершенных в общественных местах и на улицах. В 13 районах области увеличилось количество грабежей, в г. Череповце и 6 районах области - разбоев.

На фоне снижения на 8,4% числа зарегистрированных краж в целом по области их рост отмечается в г. Вологде и 9 районах области. Увеличилось на 8,8% количество краж, совершенных из квартир, в первую очередь за счет их увеличения в г. Вологде и г. Череповце.

Сохраняются высокими темпы прироста наркопреступности. За 3 месяца 2008 года в сфере незаконного оборота наркотиков выявлено 363 преступления, из них 301 связано с их сбытом. Из незаконного оборота изъято более 34,7 кг наркотических веществ, в том числе 885 г героина. К уголовной ответственности привлечены 143 лица, связанные с незаконным оборотом наркотиков, в том числе 2 несовершеннолетних, 21 ранее судимый за аналогичные преступления.

Дестабилизирует оперативную обстановку распространенность пьянства. В текущем году к административной ответственности за появление в пьяном виде в общественных местах привлечены более 42,7 тыс. лиц, в медицинские вытрезвители доставлены более 12,3 тыс. граждан. На 1 апреля 2008 года на учете в органах внутренних дел состоит 11,8 тыс. хронических алкоголиков. Количество преступлений, совершенных лицами в состоянии алкогольного опьянения, возросло в 10 районах области.

Отмечается преступная активность лиц, ранее судимых, в совершении убийств и причинении тяжкого вреда здоровью, краж и мошенничеств. Рост числа преступлений, совершенных лицами, ранее совершавшими преступления, отмечается в г. Череповце и 12 районах области.

Несмотря на снижение на 15,6% в области подростковой преступности, в 1 квартале текущего года подростками больше совершено вымогательств, хулиганств, краж и угонов транспортных средств. В текущем году свыше 1,9 тыс. несовершеннолетних допустили административные нарушения, связанные с употреблением спиртных напитков. Несмотря на снижение на 7% общего количества несовершеннолетних, поставленных на учет, увеличилось на 5% число несовершеннолетних в возрасте до 14 лет, поставленных на учет в органах внутренних дел.

По-прежнему остается сложной обстановка на дорогах области. Выросло на 3,2% число погибших и раненых в дорожно-транспортных происшествиях. Ухудшение состояния аварийности на дорогах отмечается в 9 районах области.

В этих условиях требуются совершенствование нормативно-правовой базы по профилактике правонарушений как на федеральном, так и на областном уровне, дальнейшая консолидация всех сил правоохранительных органов и заинтересованных ведомств, вовлечение организаций, действующих на территории области, в развитие комплексной системы профилактики правонарушений.

Требуют совершенствования уже проводимая профилактическая работа с лицами, ранее судимыми и освободившимися из мест лишения свободы, деятельность по ранней профилактике детской безнадзорности и преступности несовершеннолетних.

В целях обеспечения антитеррористической защищенности граждан необходимо оснащение зданий аэропортов, железнодорожных и автовокзалов техническими средствами обнаружения и обезвреживания оружия, взрывчатых веществ, досмотра ручной клади и багажа пассажиров.

Требуют ремонта здания социальных и образовательных учреждений области. Для расширения сети данных учреждений, создания нормальных условий воспитательного процесса, социальной реабилитации и профессиональной подготовки необходимо приобретение медицинского, бытового, спортивного, развивающего оборудования, компьютерной, аудио-, видео-, оргтехники.

В условиях удаленности от районных центров участковые уполномоченные милиции являются единственными представителями органов милиции на своих административных участках. Вместе с тем обеспеченность сотрудников подразделений участковых уполномоченных милиции жильем составляет 79,8%, в том числе на обслуживаемом административном участке 53,9%, служебными помещениями - 87,8%, служебными телефонами - 82,8%.

Одним из приоритетных направлений деятельности подразделений, непосредственно осуществляющих функции охраны общественного порядка на улицах и в общественных местах и безопасности дорожного движения, является переход к использованию современных систем телеметрического контроля за оперативной обстановкой. В тоже время их внедрение остается недостаточным вследствие отсутствия финансовых средств.

Несмотря на принимаемые меры по повышению уровня материально-технического обеспечения субъектов профилактики правонарушений, требуется выделение на эти цели дополнительных денежных средств.

Анализ криминогенной обстановки на территории области показывает, что необходимо взаимодействие органов государственной власти области, правоохранительных органов, органов местного самоуправления муниципальных образований области, общественных объединений при осуществлении мер по обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, охране общественного порядка, противодействию терроризму и экстремизму, борьбе с преступностью и координация деятельности, осуществляемая в соответствии с действующим законодательством.

Программа является эффективным механизмом достижения поставленных целей и позволит консолидировать усилия всех заинтересованных лиц для комплексного решения поставленных задач.

Программа направлена на создание условий, способствующих формированию активной жизненной позиции у населения области, развитию культурно-досуговой и спортивно-массовой работы, повышению уровня взаимного доверия и партнерства между населением и органами государственной власти области, на развитие инфраструктуры системы профилактики правонарушений несовершеннолетних и молодежи на базе их постоянной занятости, обеспечение системы организованного досуга и отдыха несовершеннолетних и молодежи, в том числе состоящих на учете в органах внутренних дел, предупреждение ситуаций, которые могут привести к нарушению функционирования систем жизнеобеспечения на территории области.

II. Основные цели и задачи Программы, сроки ее реализации

Основными целями Программы являются:

- снижение уровня преступности на территории области;

- повышение уровня безопасности граждан на территории области.

Для выполнения поставленных целей необходимо решение следующих задач:

- воссоздание системы социальной профилактики правонарушений, направленной прежде всего на активизацию борьбы с пьянством, алкоголизмом, наркоманией, преступностью, безнадзорностью, беспризорностью несовершеннолетних, незаконной миграцией, ресоциализацию лиц, освободившихся из мест лишения свободы;

- активизация участия и улучшение координации деятельности органов государственной власти области и органов местного самоуправления области в предупреждении правонарушений;

- вовлечение в предупреждение правонарушений организаций всех форм собственности, а также общественных организаций;

- повышение правовой грамотности и правосознания граждан посредством снижения "правового нигилизма" населения, создания системы стимулов для законопослушного поведения;

- повышение оперативности реагирования на заявления и сообщения о правонарушении за счет наращивания технических средств контроля за ситуацией в общественных местах;

оптимизация работы по предупреждению и профилактике правонарушений, совершаемых на улицах и в других общественных местах;

- выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений.

Сроки реализации Программы: 2009-2012 годы.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Вологодской области от 16 декабря 2011 г. N 1599 в раздел III настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

III. Перечень программных мероприятий

N п/п	Наименование мероприятия	Cрок исполнения	Финансирование мероприятия, в том числе по годам (тыс. руб.)					Исполнители
			всего	2009	2010	2011	2012
1	2	3	4	5	6	7	8	9
I. Общие организационные мероприятия
1.1.	Организация ежегодного рассмотрения хода реализации мероприятий Программы с участием глав муниципальных образований области, руководителей правоохранительных органов	2009 - 2012 годы	текущее финансирование*	-	-	-	-	Управление по профилактике правонарушений и взаимодействию с правоохранительными органами Правительства области
1.2.	Проведение ежегодного областного конкурса проектов на соискание грантов Правительства области в сфере профилактики преступлений и иных правонарушений	2009 - 2012 годы	1140	300	300	300	240	комитет социальной безопасности области, УМВД**
1.3.	Разработка анкеты и организация ежегодного социологического исследования во взаимодействии с заинтересованными структурами в целях изучения общественного мнения об эффективности принимаемых мер по созданию многоуровневой системы профилактики	2009 - 2012 годы	235	50	50	65	70	УМВД**, Управление по профилактике правонарушений и взаимодействию с правоохранительными органами Правительства области, Департамент культуры и охраны объектов культурного наследия области
1.4.	Проведение областного конкурса среди обучающихся образовательных учреждений области, творческих коллективов по разработке агитационных материалов, направленных на профилактику преступлений и правонарушений	2009 - 2012 годы	20	-	-	-	20	комитет социальной безопасности области, Департамент образования области, Управление по профилактике правонарушений и взаимодействию с правоохранительными органами Правительства области
1.5.	Организация акции с участием участковых уполномоченных полиции, инспекторов по делам несовершеннолетних "Разрешите представиться" с освещением в средствах массовой информации (далее - СМИ)	2009 - 2011 годы	текущее финансирование*	-	-	-	-	УМВД**, комитет социальной безопасности области, Управление по профилактике правонарушений и взаимодействию с правоохранительными органами Правительства области
1.6.	Строительство и приобретение жилья для участковых уполномоченных полиции на обслуживаемой территории в целях повышения эффективности работы	2009 - 2012 годы	20150	-	-	10150	10000	УМВД**
1.7.	Проведение изыскательских и проектных работ по строительству и ремонту зданий территориальных органов внутренних дел области	2012 год	2000	-	-	-	2000	УМВД**
1.8.	Обеспечение деятельности органов внутренних дел, в том числе приобретение горюче-смазочных материалов, запчастей к служебному автотранспорту	2012 год	15690	-	-	-	15690	УМВД**
1.9.	Ремонт и содержание зданий, сооружений органов внутренних дел	2012 год	54000	-	-	-	54000	УМВД**
	Итого по разделу:		93325,0	350,0	350,0	10515,0	82020,0
II. Предупреждение беспризорности, безнадзорности, профилактика правонарушений несовершеннолетних
2.1.	Изготовление и размещение в местах массового пребывания граждан агитационно-пропагандистских материалов, направленных на предупреждение насилия в семье и повышение ответственности родителей	2010, 2012 годы	65	-	45	-	20	комитет социальной безопасности области, Комитет по физической культуре, спорту и молодежной политике области
2.2.	Проведение областных конкурсов профессионального мастерства среди лучших сотрудников подразделений по делам несовершеннолетних в целях популяризации профессии	2009 - 2012 годы	текущее финансирование*	-	-	-	-	УМВД**
2.3.	Проведение мероприятий по повышению квалификации, областных семинаров-совещаний с сотрудниками комиссий по делам несовершеннолетних с участием представителей органов власти, общественных и религиозных организаций, правоохранительных органов по организации работы, направленной на профилактику подростковой преступности и правонарушений	2009 - 2012 годы	40	20	-	-	20	комитет социальной безопасности области
2.4.	Проведение областных конкурсов реабилитационных программ по профилактике безнадзорности несовершеннолетних:	2011,	100	-	-	100	-	Департамент социальной защиты населения области
		2012 годы	100	-	-	-	100
	- "Другие горизонты"
	- "Академия социального успеха"
2.5.	Проведение областного фестиваля "Семья - лучшая школа жизни" для воспитателей семейных воспитательных групп	2011 год	200	-	-	200	0	Департамент социальной защиты населения области
2.6.	Проведение областного конкурса среди учреждений социального обслуживания семьи и детей области на лучшую организацию реабилитационной работы с семьями и детьми	2011 год	200	-	-	200	0	Департамент социальной защиты населения области
2.7.	Организация и проведение семинаров для специалистов, организующих работу с семьей и детьми, по профилактике безнадзорности, правонарушений несовершеннолетних, насилия в семье	2011, 2012 годы	60	-	-	30	35	Департамент социальной защиты населения области
2.8.	Обеспечение учреждений социального обслуживания семьи и детей области медицинским, бытовым, спортивным, развивающим оборудованием, компьютерной, аудио-, видео-, оргтехникой, оборудованием для социальной реабилитации и профессиональной подготовки	2011, 2012 годы	2330	-	-	1080	1250	Департамент социальной защиты населения области
2.9.	Организация выездов межведомственных групп из числа представителей областной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в города и районы области с целью изучения реализации Федерального закона от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" и закона области от 19 декабря 2004 года N 1155-ОЗ "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Вологодской области"	2009 - 2011 годы	140	20	50	40	30	комитет социальной безопасности области
2.10.	Разработка и издание методических рекомендаций по организации работы комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, по профилактике безнадзорности и правонарушений	2010 - 2012 годы	20	-	10	-	10	комитет социальной безопасности области
2.11.	Организация семинаров, учебных сборов с инспекторами по делам несовершеннолетних, закрепленными за образовательными учреждениями, социальными педагогами по организации профилактической работы в образовательных учреждениях области	2009 - 2012 годы	текущее финансирование*	-	-	-	-	УМВД**, комитет социальной безопасности области
2.12.	Обеспечение деятельности инспекторов по делам несовершеннолетних, в том числе приобретение мебели, оргтехники, компьютерной техники, средств связи	2009 - 2012 годы	800	200	-	300	300	УМВД**
2.13.	Издание сборника информационно-методических материалов из опыта работы по реализации реабилитационных программ по профилактике безнадзорности несовершеннолетних	2011, 2012 годы	225	-	-	150	75	Департамент социальной защиты населения области
2.14.	Организация издания и распространение справочно-информационных бюллетеней, буклетов, памяток по предупреждению детской безнадзорности и противоправного поведения	2009 - 2012 годы	90	30	-	30	30	комитет социальной безопасности области
2.15.	Организация издания памятки о правах и ответственности несовершеннолетних	2011, 2012 годы	100	-	-	50	50	Департамент образования области
2.16.	Проведение проектов "Праздник - детям", направленных на пропаганду здорового образа жизни, помощь в самоопределении старших воспитанников детских домов	2011, 2012 годы	150	-	-	100	50	Департамент образования области
2.17.	Создание и развитие информационного портала (сайта) в сети Интернет по вопросам оказания правовой и иной помощи несовершеннолетним, а также с целью размещения информации о деятельности специализированных центров оказания помощи семье и детям области, об организации в Вологодской области деятельности по усыновлению детей, созданию патронатных и приемных семей	2009 - 2012 годы	текущее финансирование*	-	-	-	-	Департамент образования области, комитет социальной безопасности области
	Итого по разделу:		4625,0	270,0	105,0	2280,0	1970,0
III. Культурное, спортивное, правовое, нравственное и военно-патриотическое воспитание граждан
3.1.	Содействие развитию системы ранней профориентации молодежи путем создания в образовательных учреждениях области классов с дополнительным изучением общеюридических либо узкопрофильных (по линии МВД, УФСИН, УФСКН, МЧС) дисциплин	2009 - 2012 годы	текущее финансирование*	-	-	-	-	Департамент образования области, УМВД**, УФСИН**, УФСКН**, ГУ МЧС**
3.2.	Содействие развитию военно-патриотических, историко-культурных, правовых, специализированных (по линии МВД, МЧС, ФСКН) клубов (секций, кружков) для детей и молодежи в образовательных учреждениях области, а также клубов по месту жительства	2009 - 2012 годы	текущее финансирование*	-	-	-	-	Департамент образования области, Комитет по физической культуре, спорту и молодежной политике области, Департамент культуры и охраны объектов культурного наследия области, УМВД**, ГУ МЧС**, УФСКН**
3.3.	Развитие правовых информационных центров, зональных информационных центров по проблемам детства и юношества на базе областных библиотек	2009 - 2012 годы	1000	300	300	200	200	Департамент культуры и охраны объектов культурного наследия области
3.4.	Организация и проведение ежегодных областных творческих конкурсов журналистских работ в области профилактики преступлений и правонарушений в целях повышения доверия населения к деятельности органов внутренних дел. Учреждение специальных призов за лучшее освещение деятельности участковых уполномоченных полиции, инспекторов по делам несовершеннолетних	2009 - 2012 годы	400	100	100	100	100	УМВД**, Комитет информационной политики области
3.5.	Организация теле-, радио-, печатных программ (рубрик) по освещению деятельности в сфере профилактики правонарушений	2009 - 2012 годы	450	100	100	100	150	УМВД**, УФСИН**, УФСКН**, Департамент образования области, комитет социальной безопасности области, Комитет информационной политики области
3.6.	Издание и распространение в образовательных учреждениях области, организациях брошюр (листовок), направленных на предупреждение, раскрытие преступлений и профилактику правонарушений:	2009 - 2012 годы	текущее финансирование*	-	-	-	-	УМВД**, УФСКН**, Департамент образования области, Департамент культуры и охраны объектов культурного наследия области, комитет социальной безопасности области
	- "Внимание! Розыск!" (в том числе без вести пропавших);
	- "Права и обязанности детей и их родителей";
	- "Как уберечь себя от преступных посягательств?"
3.7.	Организация и проведение областных конкурсов рисунков и плакатов профилактической направленности среди несовершеннолетних граждан в возрасте от 7 до 18 лет группы социального риска	2011, 2012 годы	80	-	-	40	40	Департамент социальной защиты населения области
3.8.	Организация обучения членов добровольных народных дружин, оперативных молодежных (студенческих) отрядов, внештатных сотрудников полиции основам действующего законодательства. Обеспечение их специальными знаками отличия (униформой)	2009 - 2012 годы	500	100	-	200	200	УМВД**
3.9.	Проведение областных мероприятий с несовершеннолетними, организация тематических мероприятий, посвященных здоровому образу жизни, агитационно-пропагандистских, культурно-массовых мероприятий (фестивалей, конкурсов)	2011, 2012 годы	200	-	-	100	100	Департамент культуры и охраны объектов культурного наследия области
3.10.	Организация и проведение областного фестиваля молодежного творчества "Альтернатива"	2012 год	200	-	-	-	200	Департамент культуры и охраны объектов культурного наследия области
3.11.	Областной смотр-конкурс на лучшую постановку физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы с детьми, подростками и молодежью по месту жительства и учебы	2012 год	70	-	-	-	70	Комитет по физической культуре, спорту и молодежной политике области
3.12.	Проведение областного фестиваля волонтеров "Моя жизнь - мой выбор!"	2012 год	300	-	-	-	300	Департамент социальной защиты населения области
	Итого по разделу:		3200,0	600,0	500,0	740,0	1360,0
IV. Профилактика алкоголизма и наркомании
4.1.	Изготовление и размещение в местах массового пребывания граждан агитационно-пропагандистских материалов, направленных на формирование здорового образа жизни, нетерпимости к наркотикам	2011, 2012 годы	200	-	-	100	100	департамент здравоохранения области, УФСКН **
4.2.	Организация и проведение областных спортивных мероприятий под девизом "НЕТ наркотикам!"	2011 год	70	-	-	70	-	Комитет по физической культуре, спорту и молодежной политике области, Департамент образования области, комитет социальной безопасности области
4.3.	Привлечение родителей, молодежи и детей к работе по профилактике табакокурения, употребления спиртных и энергетических напитков, токсикомании и наркомании среди учащихся государственных учреждений области. Поощрение наиболее активных участников пропагандистской работы	2011, 2012 годы	100	-	-	50	50	Департамент образования области, департамент здравоохранения области
4.4.	Размещение в СМИ информационных материалов, методических рекомендаций и учебных модулей по профилактике вредных привычек (профилактика употребления наркотических средств, профилактика употребления алкоголя) и формированию здорового образа жизни	2011, 2012 годы	200	-	-	100	100	департамент здравоохранения области
4.5.	Реализация профилактических мероприятий по формированию здорового образа жизни в оздоровительных лагерях области в летнее время	2011, 2012 годы	200	-	-	100	100	департамент здравоохранения области
	Итого по разделу:		770,0	-	-	420,0	350,0
V. Предупреждение экстремизма и терроризма
5.1.	Проведение комплексных проверок эффективности принимаемых мер по исполнению законодательства в сфере противодействия терроризму и экстремизму с рассмотрением полученных результатов на заседаниях координационного совета правоохранительных органов, антитеррористической комиссии (далее - АТК) области. Подготовка предложений для включения в законодательные инициативы Вологодской области по регулированию социально-политических, национальных и религиозных отношений	2009 - 2012 годы	текущее финансирование*	-	-	-	-	прокуратура области**, УМВД**, УФСБ**, Управление по профилактике правонарушений и взаимодействию с правоохранительными органами Правительства области
5.2.	Обеспечение непрерывного мониторинга, включая сбор экспертной и иной информации:	2009 - 2012 годы	текущее финансирование*	-	-	-	-	УФСБ**, УМВД**, ГУ МЧС**, Управление по профилактике правонарушений и взаимодействию с правоохранительными органами Правительства области, Комитет информационной политики области
	- эффективности мероприятий по обеспечению антитеррористической безопасности;
	- СМИ, отражающих развитие межнациональных и межконфессиональных отношений;
	- обстановки в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений;
	- политических, социально-экономических и иных процессов, оказывающих влияние на ситуацию в сфере противодействия экстремизму
5.3.	Организация социологических исследований:	2012 год	100	-	-	-	100	Департамент образования области, Комитет по физической культуре, спорту и молодежной политике области
	- по отношению учащихся образовательных учреждений области к миграционной политике, распространению нетрадиционных религий, деятельности тоталитарных и оккультных сект;
	- среди различных групп молодежи по темам противодействия экстремизму и результативности проведения его профилактики
5.4.	Осуществление контроля за обучением, подготовкой руководителей и персонала действиям в чрезвычайных ситуациях, вызванных совершением террористических актов:	2009 - 2012 годы	текущее финансирование*	-	-	-	-	ГУ МЧС**, УФСБ**, УМВД**, Управление по профилактике правонарушений и взаимодействию с правоохранительными органами Правительства области
	- в организациях и учреждениях с массовым пребыванием людей;
	- на критически важных и потенциально опасных объектах
5.5.	Своевременное информирование населения об изменении уровня террористической опасности на территории Российской Федерации или в отдельных местностях	2009 - 2012 годы	текущее финансирование*	-	-	-	-	УФСБ** совместно с филиалом ФГУП "ВГТРК" ГТРК "Вологда"
5.6.	Приобретение медицинского оборудования, медикаментов и расходных материалов в целях повышения медицинского обслуживания сотрудников полиции, в первую очередь в период и после выполнения служебно-боевых задач в экстремальных условиях	2009 - 2012годы	6000	1000	1000	2000	2000	УМВД**
5.7.	Проведение проверок состояния антитеррористической защищенности объектов, расположенных на территории области (критически важных и потенциально опасных объектов, образовательных и лечебно-профилактических учреждений, объектов культуры и спорта, санаторно-курортного комплекса, ЖКХ, энергетики, транспорта)	2009 - 2012 годы	текущее финансирование*	-	-	-	-	УФСБ**, УМВД**
5.8.	Обеспечение предупредительно-профилактической работы на розничных рынках по устранению причин и условий террористической и экстремистской деятельности:	2009 - 2012 годы	текущее финансирование*	-	-	-	-	УМВД**, ГУ МЧС**, УФМС**, с привлечением Департамента сельского хозяйства, продовольственных ресурсов и торговли области, органов местного самоуправления области**
	- систематизация размещения торговых мест на крупных рынках городов и районов области в соответствии с требованиями обеспечения безопасности;
	- организация ведомственных проверок, рейдов для выявления нарушений законодательства в сфере торговли, недостатков в обеспечении антитеррористической безопасности, фактов, провоцирующих экстремистские проявления
5.9.	Приобретение стационарных и переносных металодетекторов в подразделения полиции по охране общественного порядка для установки в местах контроля доступа граждан при проведении массовых мероприятий	2009 - 2012 годы	710	300	-	210	200	УМВД**,
5.10.	Приобретение наглядных материалов и пособий, обучение руководителей, сотрудников и персонала государственных учреждений здравоохранения и культуры области, направленное на повышение степени готовности к противодействию террористическим актам, ликвидации вызванных ими последствий	2009 - 2012 годы	текущее финансирование*	-	-	-	-	департамент здравоохранения области, Департамент культуры и охраны объектов культурного наследия области, УВД**, УФСБ**
5.11.	Установка и ремонт технических средств и систем обеспечения антитеррористической безопасности подведомственных учреждений культуры, а также образовательных учреждений сферы культуры и искусства области	2009 - 2012 годы	6510	2018	2392	2000	100	Департамент культуры и охраны объектов культурного наследия области
5.12.	Установка технических средств и систем обеспечения антитеррористической безопасности подведомственных лечебно-профилактических учреждений	2011, 2012 годы	4000	-	-	2000	2000	департамент здравоохранения области
5.13.	Установка технических средств и систем обеспечения антитеррористической безопасности в подведомственных образовательных учреждениях	2011, 2012 годы	3900	-	-	2000	1900	Департамент образования области
5.14.	Повышение уровня антитеррористической безопасности аэропорта "Вологда" после завершения передачи из федеральной собственности в областную, приобретение:	2011, 2012 годы	2000	-	-	1000	1000	Департамент дорожного хозяйства и транспорта области, Вологодский ЛО МВД России на транспорте **
	- стационарного рентгенотелевизионного интроскопа;
	- портативного детектора паров взрывчатых веществ;
	- тест-объектов для проведения проверки параметров досмотрового оборудования, настройки стационарных металлоискателей и определения чувствительности ручных металлоискателей
5.15.	Разработка и распространение в образовательных учреждениях области методических рекомендаций по разъяснению общественной опасности любых форм экстремизма, особенно проповедующих межнациональную и межрелигиозную вражду	2012 год	50	-	-	-	50	Департамент образования области, УМВД**, УФСБ**
5.16.	Выявление и предупреждение фактов распространения на территории области пропагандистских печатных, аудио- видео- и иных материалов, подстрекающих к совершению экстремистских действий или направленных на распространение идеологии экстремизма, в том числе размещенных в сети Интернет	2009 - 2012 годы	текущее финансирование*	-	-	-	-	прокуратура области**, УМВД**, УФСБ**
5.17.	Принятие профилактических мер по предупреждению осложнения оперативной обстановки на территории муниципальных образований области при совершении хулиганских действий, имеющих мотив политической, расовой, национальной или религиозной ненависти либо вражды в отношении отдельных групп населения или граждан	2009 - 2012 годы	текущее финансирование*	-	-	-	-	прокуратура области**, УМВД**, органы местного самоуправления муниципальных образований области**
5.18.	Расширение взаимодействия правоохранительных органов со СМИ и общественностью по вопросам противодействия терроризму и экстремизму, в том числе организации цикла передач в программах областного радио, публикации материалов в печатных СМИ области	2009 - 2012 годы	текущее финансирование*	-	-	-	-	УФСБ**, УМВД**, Вологодский ЛО МВД России на транспорте **, ГУ МЧС**, Комитет информационной политики области, Управление по профилактике правонарушений и взаимодействию с правоохранительными органами Правительства области
5.19.	Проведение совместно со СМИ агитационных мероприятий, направленных на добровольную сдачу незаконно хранящегося оружия, в целях снижения количества незаконно хранящегося оружия, уменьшения количества преступлений, совершенных с применением оружия. Выделение средств для организации мероприятий по сдаче незаконно хранящегося оружия на возмездной основе	2009 - 2012 годы	600	100	100	200	200	УМВД** с привлечением комитета социальной безопасности области и Комитета информационной политики области
5.20.	Организация совместно с руководителями высших и средних специальных профессиональных образовательных учреждений области разъяснительной работы среди молодежи с целью противодействия распространению идеологии националистического, политического и религиозного экстремизма	2009 - 2012 годы	текущее финансирование*	-	-		-	Департамент образования области, УМВД**, УФСБ**
5.21.	Проведение лингвистических исследований, экспертиз материалов (видеоизображений) на предмет выявления в их содержании высказываний экстремисткой направленности	2011 - 2012 годы	75	-	-	25	50	УМВД**
5.22.	Приобретение специального инженерно-технического оборудования для обнаружения, обезвреживания и уничтожения взрывных устройств и взрывоопасных объектов с целью совершенствования мер по борьбе с терроризмом и экстремизмом, повышения уровня технической оснащенности специальных подразделений УМВД России по Вологодской области	2011 - 2012 годы	610	-	-	410	200	УМВД**
5.23.	Установка ограждения территории подведомственных учреждений культуры, а также образовательных учреждений сферы культуры области	2012 год	1900	-	-	-	1900	Департамент культуры и охраны объектов культурного наследия области
	Итого по разделу:		26455,0	3418,0	3492,0	9845,0	9700,0
VI. Предупреждение преступлений и правонарушений в общественных местах
6.1.	Оборудование средствами охранно-пожарной сигнализации, системами экстренного вызова полиции:	2010 - 2012 годы
	- государственных учреждений культуры и просвещения области;		400	-	200	200	-	Департамент культуры и охраны объектов культурного наследия области,
	- государственных учреждений здравоохранения области		400	-	-	200	200	департамент здравоохранения области
6.2.	Инициирование заключения соглашений частных охранных организаций и служб безопасности организаций с органами внутренних дел, органами местного самоуправления для участия в охране общественного порядка	2009 - 2012 годы	текущее финансирование*	-	-	-	-	УМВД**
6.3.	Проведение мероприятий по совершенствованию системы управления нарядами полиции, в том числе осуществление проектно-изыскательских работ и строительство телекоммуникационных систем фиксации правонарушений, приобретение систем удаленного доступа к федеральным и региональным базам данных МВД России. Внедрение в деятельность органов внутренних дел технических средств и систем, обеспечивающих управление нарядами полиции, задействованными в обеспечении охраны общественного порядка и безопасности дорожного движения	2009 - 2012 годы	82400	4400	22250	25750	30000	УМВД**
6.4.	Проведение комплекса мер по выделению новых и ремонту имеющихся участков пунктов полиции, их оборудованию, в том числе оргтехникой, средствами связи, компьютерной техникой, мобильными программно-техническими комплексами для доступа к ведомственным информационным базам, в целях обеспечения своевременного обращения граждан в органы внутренних дел, повышения эффективности раскрытия преступлений	2009 - 2012 годы	21350	2200	1300	9850	8000	УМВД**
6.5.	Организация и проведение комплексных профилактических отработок наиболее криминогенных административных участков с привлечением специалистов заинтересованных служб и ведомств	2009 - 2012 годы	текущее финансирование*	-	-	-	-	УМВД**
6.6.	Организация мероприятий по привлечению к охране общественного порядка, обеспечению безопасности граждан, активизации деятельности добровольных народных дружин, оперативных молодежных (студенческих) отрядов, внештатных сотрудников полиции, юных помощников полиции и иных общественных объединений. Поощрение наиболее активных граждан, участвующих в охране общественного порядка, оказывающих помощь правоохранительным органам	2009 - 2012 годы	700	100	200	200	200	УМВД**, Управление по профилактике правонарушений и взаимодействию с право-охранительными органами Правительства области
6.7.	Создание условий для временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих депортации или административному выдворению за пределы Российской Федерации, а также лиц, арестованных в административном порядке	2009, 2010 годы	2000	1000	1000	-	-	УМВД**
6.8.	Осуществление мероприятий по созданию и функционированию на базе УВД по г. Вологде и г. Череповцу Центров управления дежурными нарядами	2009 год	14000	14000	-	-	-	УМВД**
6.9.	Приобретение служебного автотранспорта для подразделений органов внутренних дел, осуществляющих функции по охране общественного порядка и общественной безопасности	2012 год	25000	-	-	-	25000	УМВД**
6.10.	Приобретение и оборудование 9 передвижных постов полиции на базе автомашины УАЗ или микроавтобуса "Газель" в целях улучшения связи населения с полицией, повышения качества проводимых профилактических отработок	2012 год	3000	-	-	-	3000	УМВД**
	Итого по разделу:		149250,0	21700,0	24950,0	36200,0	66400,0
VII. Предупреждение имущественных преступлений
7.1.	Организация обследования объектов с товарно-материальными ценностями на предмет технической укрепленности	2009 - 2012 годы	текущее финансирование*	-	-	-	-	УМВД**
7.2.	Развитие кинологической службы органов внутренних дел, обеспечение обучения кинологов, реконструкция тренировочных комплексов, приобретение служебно-розыскных собак, в том числе для организации работы кинологов патрульно-постовой службы, дорожно-патрульной службы	2009 - 2012 годы	3000	-	-	-	3000	УМВД**
7.3.	Организация PR-акций по возвращению похищенных сотовых телефонов ( "Мобильник возвращается домой")	2009 - 2012 годы	текущее финансирование*	-	-	-	-	УМВД**
7.4.	Осуществление мониторинга рынка сотовой связи, проведение мероприятий по изъятию из оборота контрафактных мобильных телефонов, поиску ранее похищенных	2009 - 2012 годы	текущее финансирование*	-	-	-	-	УМВД**
7.5.	Оборудование объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности области, средствами охранно-пожарной сигнализации и экстренного вызова полиции в целях повышения уровня технической защиты и предотвращения хищений предметов антиквариата	2012 год	текущее финансирование*	-	-	-	-	Департамент культуры и охраны объектов культурного наследия области, УМВД**
7.6.	Оборудование государственных музеев области средствами охранно-пожарной сигнализации и экстренного вызова полиции в целях повышения уровня технической защиты и предотвращения хищений	2009 - 2012 годы	205	205	-	-	-	Департамент культуры и охраны объектов культурного наследия области, УМВД**
7.7.	Обеспечение государственных музеев области сейфами-шкафами в целях защиты и предотвращения хищения экспонатов	2010 год	90	-	90	-	-	Департамент культуры и охраны объектов культурного наследия области
	Итого по разделу:		3295,0	205,0	90,0	-	3000,0
VIII. Предупреждение преступлений в сфере экономики, коррупции, взяточничества
8.1.	Осуществление скоординированных мероприятий, направленных на предупреждение, пресечение и выявление правонарушений, связанных с незаконным использованием средств областного и муниципальных бюджетов, уклонением от уплаты налогов и других обязательных платежей в областной и муниципальные бюджеты	2009 - 2012 годы	текущее финансирование*	-	-	-	-	УМВД**, Управление по профилактике правонарушений и взаимодействию с право-охранительными органами Правительства области
8.2.	Организация информирования общественности через СМИ о результатах правоприменительной деятельности, направленной на борьбу с преступлениями в сфере экономики и коррупцией	2009 - 2012 годы	текущее финансирование*		-	-	-	УМВД**, Комитет информационной политики области, Управление по профилактике правонарушений и взаимодействию с право-охранительными органами Правительства области
8.3.	В целях повышения эффективности борьбы с правонарушениями в сфере лесопользования, предотвращения незаконного вывоза древесины за пределы области выделение денежных средств на приобретение:	2012 год	2350	-	-	-		УМВД**
	- научно-исследовательского комплекса "Lintab 5.0" и программного продукта "TSAP-WIN";						1500 (2 комплекта)
	- оборудования и расходных материалов для повышения эффективности проведения осмотров мест происшествий						850
	Итого по разделу:		2350	-	-	-	2350
	Итого по программе:		283180,0	26543,0	29487,0	60000,0	167150,0

______________________________

* - текущее финансирование за счет средств исполнителей мероприятий в пределах выделенных им средств в соответствии с действующим законодательством;

** - участвуют по согласованию в соответствии с функциями, возложенными на них действующим законодательством.

IV. Ресурсное обеспечение Программы

Таблица 1

(тыс. рублей)

	Источники финансирования
	областной бюджет	бюджетные фонды		прочие источники
		наименование фонда	сумма	наименование фонда	сумма
Общий объем финансирования	283180,0	-	-	-	-
в том числе с разбивкой по годам:
2009	26543
2010	29487
2011	60000	-	-	-	-
2012	167150	-	-	-	-
Из них:
капитальные расходы		-	-	-	-
в том числе с разбивкой по годам:
2009	24323,0
2010	26613,0
2011	44895,0	-	-	-	-
2012	106970,0	-	-	-	-
текущие расходы		-	-	-	-
в том числе с разбивкой по годам:
2009	2220,0
2010	2874,0
2011	15105,0	-	-	-	-
2012	60180,0		-	-	-";

Финансирование Программы осуществляется на основании закона области об областном бюджете на соответствующий год исходя из возможностей доходной базы.

Таблица 2

(тыс. рублей)

N п/п	Наименование получателей бюджетных средств в соответствии с ведомственной структурой	Всего, тыс. рублей	В том числе по годам
			2009	2010	2011	2012
1.	Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Вологодской области	256020	23650	26100	49560	156710
2.	Комитет социальной безопасности области	1515	370	405	370	370
3.	Департамент образования области	4400	-	-	2200	2200
4.	Департамент здравоохранения области	5000	-	-	2500	2500
5.	Департамент социальной защиты населения области	3600	-	-	1800	1800
6.	Департамент культуры и охраны объектов культурного наследия области	10505	2523	2982	2500	2500
7.	Департамент дорожного хозяйства и транспорта области	2000	-	-	1000	1000
8.	Комитет по физической культуре, спорту и молодежной политике области	140	-	-	70	70
	Итого:	283180,0	26543	29487	60000	167150,0

V. Механизм реализации Программы

Текущее управление реализацией Программы осуществляется государственным заказчиком Программы - Управлением по профилактике правонарушений и взаимодействию с правоохранительными органами Правительства области, а также по соответствующим мероприятиям - ответственными органами исполнительной власти области с привлечением УМВД, УФМС, УФСКН, УФСБ, Прокуратуры, ГУ МЧС, ГУ ЛУВДТ, УФСИН.

УМВД, УФМС, УФСКН, УФСБ, Прокуратура, ГУ МЧС, ГУ ВЛУВДТ, УФСИН участвуют в мероприятиях Программы по согласованию с ними и самостоятельно определяют механизмы, сроки и порядок осуществления мероприятий в соответствии с функциями, возложенными на них действующим законодательством .

По предложениям исполнителей мероприятий в установленном порядке заказчик-координатор Программы вносит представления по уточнению мероприятий с учетом складывающейся криминогенной ситуации.

Начальник Управления по профилактике правонарушений и взаимодействию с правоохранительными органами Правительства области является руководителем Программы. Руководитель Программы несет ответственность за ее реализацию и конечные результаты, рациональное использование выделяемых на выполнение Программы финансовых средств.

Реализация Программы осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Мероприятия Программы, на реализацию которых требуются энергетические ресурсы, осуществляются с учетом требований обеспечения энергоэффективности и энергосбережения.

VI. Контроль за ходом реализации Программы

Контроль за реализацией мероприятий Программы осуществляется государственным заказчиком Программы - Управлением по профилактике правонарушений и взаимодействию с правоохранительными органами Правительства области и заместителем Губернатора области, курирующим соответствующую сферу.

Для обеспечения мониторинга и контроля за ходом реализации Программы заказчик-координатор Программы ежеквартально до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет заместителю Губернатора области, курирующему соответствующую сферу, а в копии департаменту экономики Правительства области и контрольно-аналитическому управлению Правительства области информацию о выполнении мероприятий Программы, содержащую анализ положительных результатов, а также причины недостатков и нерешенных проблем.

Кроме того, заказчик-координатор Программы в установленном порядке осуществляет подготовку и представление аналитической информации в сроки, установленные пунктом 2 постановления Правительства области от 29 декабря 2003 года N 1236.

VII. Оценка результатов реализации Программы

Реализация Программы позволит:

повысить эффективность государственной системы социальной профилактики правонарушений, привлечь к организации деятельности по предупреждению правонарушений организации всех форм собственности, а также общественные организации;

обеспечить нормативное правовое регулирование профилактики правонарушений;

улучшить информационное обеспечение деятельности государственных органов и общественных организаций по обеспечению охраны общественного порядка на территории области;

уменьшить общее число совершаемых преступлений на 5%;

оздоровить обстановку на улицах и других общественных местах;

снизить уровень рецидивной и "бытовой" преступности на 10%;

улучшить профилактику правонарушений в среде несовершеннолетних и молодежи;

усилить контроль за миграционными потоками, снизить количество незаконных мигрантов на 20%;

снизить количество преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических и психотропных веществ на 3%;

повысить уровень доверия населения к правоохранительным органам.

Основные показатели реализации Программы

"Наименование	Ед. изм.	Отчетный период	Плановый период
		2007	2009	2010	2011	2012
Количество зарегистрированных преступлений	ед.	34299	34150	33800	33200	32500
Доля раскрытых преступлений	%	49.6	49.6	49.7	50.0	50.1
Количество несовершеннолетних, совершивших преступления	чел.	1794	1785	1770	1700	1670
Доля преступлений, совершенных несовершеннолетними	%	10.9	10.7	10.5	9.7	9.5
Доля преступлений, совершенных на бытовой почве	%	16.9	16.7	16.3	15.5	15.1
Количество административных правонарушений, раскрытых с участием общественности	ед.	6073	6500	6602	7100	7100
Доля преступлений, совершенных на улицах	%	8.1	8.1	8.1	21.0	20.9
Количество зарегистрированных краж	ед.	14960	14900	14800	14400	14300
Количество зарегистрированных краж из объектов торговли	ед.	652	650	640	630	625
Количество зарегистрированных незаконных порубок леса (статья 260 Уголовного кодекса Российской Федерации)	ед.	501	495	490	485	475