Приложение N 1

Приложение N 1
к постановлению
Администрации города Вологды
от 29 апреля 2014 г. N 3051

"Утверждено
постановлением
Главы города Вологды
от 23 октября 2009 года N 5547

Положение
об Эвакуационной комиссии Администрации города Вологды

1. Общие положения

1.1. Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне" (с последующими изменениями) и определяет основные задачи, организацию и порядок деятельности Эвакуационной комиссии Администрации города Вологды (далее - Комиссия) по эвакуации населения и материальных и культурных ценностей на территории муниципального образования "Город Вологда" (далее - город).

1.2. Комиссия осуществляет непосредственную подготовку, планирование и проведение мероприятий по эвакуации населения, материальных и культурных ценностей (далее - эвакуация) на территории города в безопасные районы.

1.3. Общее руководство деятельностью Комиссии осуществляет Глава города Вологды - руководитель гражданской обороны на территории города. Непосредственное руководство Комиссией возлагается на одного из заместителей Главы города Вологды - председателя Комиссии.

1.4. В состав Комиссии включаются представители органов Администрации города Вологды, муниципальных предприятий и учреждений, а также по согласованию представители Военного комиссариата Вологодской области и Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Вологде (далее - УМВД). Членом Комиссии не может быть гражданин, подлежащий призыву на военную службу по мобилизации.

1.5. Комиссия в своей деятельности руководствуется федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, правовыми актами Министерства по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Российской Федерации, законами и иными нормативно-правовыми актами Вологодской области, муниципальными правовыми актами Главы города Вологды и настоящим Положением.

2. Основные задачи и функции Комиссии

2.1. Основными задачами Комиссии являются:

планирование эвакуации на территории города;

контроль за созданием, комплектованием и подготовкой сборных эвакуационных пунктов, пунктов формирования пеших колонн, пунктов посадки (погрузки) на все виды транспорта, а также маршрутов эвакуации пешим порядком, приемного эвакуационного пункта села Молочное, входящего в состав территории муниципального образования "Город Вологда" (далее - село Молочное), объектовых эвакуационных комиссий (далее - эвакуационные органы);

организация и контроль подготовки и проведения эвакуации, включая обеспечение взаимодействия с Комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Администрации города Вологды (далее - КЧС и ОПБ АГВ), муниципальным казенным учреждением "Центр гражданской защиты города Вологды" (далее - МКУ "ЦГЗ г. Вологды"), спасательными службами гражданской обороны города Вологды (далее - СС ГО г. Вологды) и органами военного командования по вопросам организации, обеспечения и проведения эвакуационных мероприятий;

всестороннее обеспечение эвакуации совместно с СС ГО г. Вологды;

планирование и проведение эвакуационных мероприятий в мирное время;

организация оповещения населения о начале эвакуации;

согласование вопросов по организации приема, размещения и защиты эвакуированного населения.

2.2. Основными функциями Комиссии являются:

2.2.1. В мирное время:

разработка и учет документов по вопросам проведения эвакуации на территории города в мирное и военное время;

планирование и проведение эвакуационных мероприятий в мирное время в соответствии с Планом-действий Вологодского городского звена областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций во взаимодействии с КЧС и ОПБ АГВ;

контроль создания фонда документации эвакуационных органов;

планирование схемы взаимодействия с эвакуационными приемными комиссиями других муниципальных образований по вопросам уточнения планов приема, размещения и обеспечения эвакуируемого населения в загородной зоне;

участие в учениях и тренировках по вопросам гражданской обороны (далее -ГО);

контроль за созданием, комплектованием, готовностью к развертыванию комиссий муниципальных организаций, эвакуационных органов.

2.2.2. С введением первоочередных мероприятий ГО первой и второй групп:

организация круглосуточного дежурства членов Комиссии;

проверка готовности к работе по практическому проведению эвакуационных мероприятий и уточнение территорий размещения эвакуируемого населения, анализ наличия и технических возможностей всех видов транспортных средств, которые могут быть использованы для проведения эвакуационных мероприятий;

уточнение мест размещения эвакуируемого населения, плана проведения эвакуационных мероприятий ГО (далее - План), наличия эвакуационных документов и средств связи;

контроль за готовностью к развертыванию эвакуационных органов, подготовки транспортных средств и маршрутов эвакуации;

установление взаимодействия с эвакуационными комиссиями муниципальных районов области, на территории которых планируется эвакуировать население города, согласование с ними условий приема, размещения, всестороннего обеспечения и социальной защиты эвакуируемого населения;

организация сбора исходных данных для проведения эвакуационных мероприятий;

уточнение порядка оповещения членов комиссии. 2.2.3. С введением мероприятий ГО общей готовности:

перевод членов комиссии на круглосуточный режим работы;

организация контроля за деятельностью и оказание помощи эвакуационным комиссиям районов города и организаций, в выполнении мероприятий, предусмотренных Планом;

установление взаимодействия с транспортными организациями, которые привлекаются для обеспечения эвакуационных перевозок;

проверка готовности системы оповещения;

контроль за развертыванием эвакуационных органов;

контроль за подготовкой подвальных помещений к укрытию эвакуируемого населения в районах сборных эвакуационных пунктов (далее - СЭП);

контроль за оборудованием пеших маршрутов эвакуации;

уточнение с командованием военного гарнизона порядка взаимного использования транспортных коммуникаций на территории города;

согласование с эвакуационными комиссиями муниципальных районов области, на территории которых планируется эвакуировать население города, порядка приема, размещения и материального обеспечения эвакуируемых;

проведение ускоренной подготовки и обучения членов эвакуационной Комиссии по вопросам организации, планирования и управления эвакуационными мероприятиями;

уточнение порядка получения и обработки информации о ходе эвакуационных мероприятий от эвакуационных комиссий районов города;

подготовка доклада руководителю гражданской обороны города о ходе подготовки к проведению эвакуационных мероприятий.

2.2.4. При получении распоряжения на проведение частичной эвакуации:

руководство частичной эвакуацией нетрудоспособного и незанятого в сфере производства населения города;

установление контроля и организация ведения частичной эвакуации;

представление доклада руководителю гражданской обороны города.

2.2.5. При получении распоряжения на проведение общей эвакуации населения:

ввод в действие Плана;

поддержание связи и осуществление взаимодействия с эвакуационными комиссиями муниципальных районов области, принимающими население города;

установление контроля за ходом вывоза (вывода) эвакуируемого населения, оказание помощи эвакуационным органам;

осуществление контроля подачи транспортных средств в плановые сроки, при необходимости оперативное привлечение имеющихся резервов;

согласование с командованием военного гарнизона времени использования транспортных коммуникаций, маршрутов вывода пешим порядком, мостов и переправ через водные преграды, порядка организации комендантской службы и службы регулирования движения на дорогах;

организация приема и размещения эвакуированного населения, материальных и культурных ценностей на территории села Молочное;

после завершения общей эвакуации населения, организация контроля за ходом выполнения мероприятий по рассредоточению рабочих смен организаций, продолжающих работу в городе;

при внезапном нападении противника в условиях незавершенной эвакуации - принятие мер по защите населения и продолжению эвакуации;

представление донесений руководителю гражданской обороны города о ходе и завершении эвакуационных мероприятий согласно табелю срочных донесений.

3. Состав Комиссии

3.1. В состав Комиссии входят:

Председатель комиссии;

заместитель председателя комиссии;

секретарь комиссии;

рабочая группа оповещения и связи;

рабочая группа учета эвакуируемого населения, материальных и культурных ценностей;

рабочая группа транспортного обеспечения;

рабочая группа обеспечения эвакуируемого населения;

рабочая группа взаимодействия;

рабочая группа приема и размещения эвакуированного населения, материальных и культурных ценностей на территории села Молочное.

3.2. Состав Комиссии и составы рабочих групп утверждаются правовым актом города Вологды.

4. Задачи Комиссии:

Основными задачами рабочих групп Комиссии являются:

4.1. Рабочая группа оповещения и связи:

контроль готовности системы оповещения, организация и поддержание связи с вышестоящими, взаимодействующими и подчиненными эвакуационными органами в период проведения эвакуационных мероприятий;

подготовка предложений по вопросам совершенствования системы оповещения;

организация и контроль за ходом оповещения населения города, взаимодействующих и подчиненных эвакуационных органов о начале эвакуации;

организация принятия мер по устранению возникших неисправностей в системе оповещения;

подготовка и представление докладов председателю Комиссии о ходе оповещения населения города, об эвакуационных мероприятиях.

4.2. Рабочая группа учета эвакуируемого населения, материальных и культурных ценностей:

организация работы по сбору информации о количестве населения, подлежащего эвакуации в мирное время при проведении мероприятий по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - ЧС);

организация контроля за ходом прибытия и учетом эвакуированного населения на пункты временного размещения (далее - ПВР);

сбор и постоянная корректировка данных о численности всех категорий населения, количестве материальных и культурных ценностей, подлежащих эвакуации в загородную зону;

организация и контроль работы жилищно-эксплуатационных организаций по вопросам сбора информации о численности нетрудоспособного и не занятого в производстве населения, подлежащего эвакуации в загородную зону;

организация информирования населения города о действиях по обеспечению общественного порядка, правилах поведения и порядку действий по сложившейся обстановке, а также изменениях в ходе проведения эвакуации;

организация контроля за ходом прибытия и учетом эвакуационного населения на СЭП;

организация работы по сбору информации о ходе выдвижения, перемещения эвакуационных колонн по маршрутам эвакуации и прибытии в конечные пункты;

ведение учета материальных и культурных ценностей, подлежащих эвакуации в загородную зону, обеспечение их сохранности в период эвакуации и размещение в загородной зоне;

совместно с группой транспортного обеспечения осуществление подготовки и уточнение расчетов на выделение транспорта для вывоза материальных ценностей в загородную зону;

организация и осуществление совместно с предприятиями, организациями, учреждениями контроля за ведением учета материальных ценностей, подлежащих эвакуации в загородную зону;

организация и контроль планирования в городах и районах мест размещения в загородной зоне материальных ценностей;

организация и осуществление совместно с УМВД охраны материальных ценностей на всех этапах эвакуации;

организация и контроль поставки транспорта к местам погрузки материальных ценностей;

организация и контроль построения и выдвижение транспортных колонн по маршрутам эвакуации в загородную зону;

сбор информации о прибытии эвакуационных колонн к местам разгрузки в загородной зоне и размещении материальных ценностей;

подготовка предложений председателю Комиссии по совершенствованию организации планирования и проведения эвакуации материальных и культурных ценностей;

сбор, обобщение, анализ и представление информации о ходе эвакуационных мероприятий председателю Комиссии.

4.3. Рабочая группа транспортного обеспечения:

планирование и подготовка транспортных средств, а также маршрутов к проведению эвакуации населения в мирное время в ЧС;

планирование и подготовка транспортных средств, а также маршрутов к проведению эвакуации населения, материальных и культурных ценностей и доставки рабочих смен;

руководство разработкой графиков вывоза населения при частичной эвакуации без нарушения расписания движения транспорта;

организация взаимодействия с командованием военного гарнизона и МКУ "ЦГЗ г. Вологды" по определению маршрутов эвакуации населения в загородную зону;

организация взаимодействия с УМВД по обеспечению регулирования движения и сопровождения эвакуационных колонн на маршрутах эвакуации;

подготовка предложений председателю комиссии по вопросам обеспечения проходимости маршрутов эвакуации, транспортного обеспечения.

4.4. Рабочая группа обеспечения эвакуации населения:

организация обеспечения продуктами первой необходимости эвакуированного населения в мирное время при ЧС, организация пунктов питания для эвакуационного населения на ПВР;

организация и контроль проведения и исполнения расчетов всех видов потребностей первоочередного обеспечения эвакуируемого населения города на период проведения эвакуационных мероприятий;

организация взаимодействия с СС ГО города по вопросам всестороннего обеспечения эвакуации населения на СЭП и ПВР, в местах малых и больших привалов на пеших маршрутах эвакуации в черте города;

организация пунктов питания для неработающего эвакуированного населения и вещевое обеспечение комнаты матери и ребенка на СЭП;

организация питания наибольшей работающей смены организаций, деятельность которых в соответствии с мобилизационными планами не прекращается в военное время;

обеспечение эвакуируемого населения на исходных пунктах маршрутов эвакуации через подвижные пункты продовольственного снабжения и подвижные пункты обеспечения предметами первой необходимости;

подготовка и представление докладов председателю Комиссии по вопросам организации всестороннего обеспечения эвакуируемого населения в период выполнения эвакуационных мероприятий в городе.

4.5. Рабочая группа взаимодействия:

организация охраны общественного порядка и обеспечения безопасности дорожного движения при проведении эвакуационных мероприятий на территории города Вологды в мирное и военное время;

обеспечение взаимодействия с органами военного командования, СС ГО г. Вологды, МКУ "ЦГЗ г. Вологды" по порядку использования транспортных коммуникаций и транспортных средств, выделения сил и средств, для совместного регулирования движения на маршрутах эвакуации, обеспечения охраны общественного порядка и сохранности материальных и культурных ценностей, обеспечение установленной очередности перевозок и режима допуска на территорию города Вологды;

поддержание постоянного и устойчивого взаимодействия с эвакуационными приемными органами, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти и организациями, участвующими в эвакуации населения, материальных и культурных ценностей;

организация работы по планированию выделения личного состава УМВД для регулирования движения, сопровождения эвакуационных колонн на маршрутах и для организации охраны материальных и культурных ценностей в местах погрузки, маршрутах эвакуации и местах выгрузки в загородной зоне;

контроль соблюдения режима секретности при проведении эвакуационных мероприятий;

обеспечение беспрепятственного прохождения и сопровождения автомобильных и пеших колонн по территории города в военное время;

обеспечение регулирования движения на внутригородских и загородных маршрутах эвакуации;

обеспечение охраны объектов экономики города в установленном на период эвакуации порядке.

4.6. Рабочая группа приема и размещения эвакуированного населения, материальных и культурных ценностей на территории села Молочное:

организация работы по сбору и уточнению данных о численности всех категорий населения, подлежащего эвакуации в селе Молочное;

контроль работы жилищно-эксплуатационных организаций по приписке неработающего населения к СЭП, уточнению списков эвакуируемого населения;

подготовка и уточнение расчетов по транспортному обеспечению для вывоза эвакуируемого населения в селе Молочное;

контроль выполнения мероприятий Плана и организации размещения эвакуируемого населения в загородной зоне;

контроль за прибытием эвакуируемого населения на приемный пункт села Молочное и дальнейшим его размещением в выделенном жилищном фонде;

сбор и обобщение поступающей информации о ходе прибытия и размещение эвакуируемого населения в загородной зоне;

подготовка и представление докладов председателю Комиссии о выполнении мероприятий по приему и размещению эвакуируемого населения.

5. Права Комиссии:

Комиссия имеет право:

запрашивать и получать от СС ГО города, предприятий, организаций и учреждений (далее - организации), действующих на территории города, сведения, необходимые для планирования эвакуационных мероприятий и организации работы Комиссии;

заслушивать на заседаниях председателей эвакуационных комиссий организаций всех форм собственности, руководителей и специалистов органов Администрации города Вологды и организаций города, а также руководителей СС ГО города по вопросам готовности к проведению эвакуационных мероприятий и их всестороннему обеспечению;

осуществлять контроль за деятельностью эвакуационных органов по подготовке к проведению эвакуационных мероприятий, за подготовкой и готовностью эвакуационных комиссий, СЭП;

в пределах своей компетенции принимать решения, связанные с планированием и всесторонней подготовкой к проведению эвакуационных мероприятий, обязательные для выполнения организациями на территории города;

разрабатывать и вносить на рассмотрение руководителя гражданской обороны города проекты решений по вопросам совершенствования способов эвакуации и сокращения сроков ее проведения в условиях опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.

6. Организация работы Комиссии

6.1. Ответственность за выполнение задач и функций, возложенных на Комиссию, несет председатель Комиссии.

6.2. Для квалифицированного решения возложенных задач Комиссия вправе в установленном порядке привлекать экспертов и специалистов.

6.3. Работа Комиссии организуется в соответствии с разрабатываемым планом работы Комиссии на год.

6.4. Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в полугодие, оформляются протоколами и подписываются председателем Комиссии и секретарем Комиссии.

6.5. Решения Комиссии принимаются большинством голосов присутствующих на заседании членов Комиссии.

6.6. План работы Комиссии на год разрабатывается секретарем Комиссии, подписывается председателем Комиссии и утверждается Главой города Вологды.".